CC BY
9
НАУКОВ1СТАТТ1
Б. Андрушив
д-р екон. наук,
Н. Кирич
д-р екон. наук,
О. Погайдак
д-р. екон. наук,
Г. Мельник
акад. АСУ,
Тернопльський нацюнальний техтчний утверситет iменi 1вана Пулюя
УПРАВЛ1ННЯ СОЦ1ОГУМАН1ТАРНИМИ ТА ЕКОНОМ1ЧНИМИ ЧИННИКАМИ СТВОРЕННЯ ПЕРЕДУМОВ ЩАСЛИВОГО ШЛЮБУ ТА ЗМ1ЦНЕННЯ С1МЕЙНИХ УСТО1В В УКРА1Н1
Актуальн1сть проблеми. Економiчнi, полiтичнi, со-цiапьнi реформи, що проводились в Укра'1ш протягом останшх двадцяти п'яти роив, значною мiрою впли-нули на умови життедяльносп ам'1 в усiх 11 сферах. Докоршно змiнилися морапьно-психологiчнi установки молодi стосовно щасливого шлюбу та мщно'1 ам"1. Необхiдно вiдзначити, що сощапьно-економiчна криза попереднiх роив спричинила суттеве зниження життевого рiвня переважно'1 бiльшостi населення, зростання безробiття i неповно'1 зайнятостi, розшару-вання суспшьства на багатих i бiдних, попршення структури споживання бiльшостi сiмей. Найбшьш уразливими виявилися родини з наднизьким рiвнем середньодушових доходiв i витрат, споживання про-дуктiв харчування.
В силу означених обставин зазнае серйозно'1 трансформацп виховний потенцiал родини. У суспшь-ствi спостерiгаеться поширення проявiв жорстокостi та насильства, що негативно позначаеться на процес виховання пщростаючого поколiння. Перетворення, що вiдбуваються, потребують постiйного врахування змiн умов жише^льноси сiмей i своечасного форму-вання державно! щеологп та 11 складово'1, — етмейно'1 полiтики зважено! з так званими традищями та звича-ями репональног полiтики. Всiм вщоме народне при-слiв'я: «Мщна ам'я — мiцна держава!» Спонтанно ви-никае запитання, а що робить держава за для змщ-нення ам 1? Всi цi та iншi обставини обумовлюють ак-туальнiсть та своечасшсть означено'1 проблематики.
Анал1з останшх публжацш. З ще'1 проблематики е достатньо публжацш в соцiоекономiчнiй лггератур^ зокрема можна видшити працi таких вчених та досш-дниюв, як Г.Х. Мельник, О.О. Якуба, Е.Ф. Ачильди-ева, А.1. Антонов, В.М. Медков, С.1. Голод, А.П. За-островцев, В.М. Пiча, С.С. Фролов, Н.Й. Черниш, М.П. Лукашевич, М.В. Туленков, М.С. Мацковський.
Як стверджують вченi [11-25], продуктивнiсть працi, ефектившсть виробництва загалом, в значнiй мiрi залежить вiд сiмейного благополуччя працюючих. Наприклад, за пiдсумками проведено'1 паспортизацп багатодiтних сiмей, за останнi роки намггалась стiйка тенденцiя до 1х зменшення. Щорiчно цей показник
стае нижчим. Майже всi ам'1 потребують додатково'1 матерiапьноl, психолопчно'1 та шшо'1 допомоги. Окрiм матерiапьних, багатодгтш ам"1 часто стикаються з такими проблемами, як недоброзичливють, негативне ставлення з боку оточуючих, а також вщсутшсть мора-льно'1 пщтримки, сощально1 значущостi багатодггао1 родини, вщчуття вiдмежованостi вiд соцiуму, низького матерiального достатку. Не випадково висуванцi на висою державнi посади вважають, що одним з найбь льших прюритетав держави е забезпечення щасливого шлюбу, мщно'1 ам'"1 та ... 1х добробуту. Але нiша щасливого шлюбу, благополучно'1 ам'"1, зв'язок цих чин-ниюв з успiшнiстю розвитку навдональнох економiки висвiтлено недостатньо.
Як результат нехтування цими питаннями, зрос-тае число нещасливих шлюбiв. За 1нтернет видан-нями, не стшкими е усто'1 сiмейного життя. Зростае кшьюсть розлучень яю розподшяються таким чином: до 1 року — 3,6%, вщ 1 до 2 роив — 16, вщ 3 до 4 роив — 18, вщ 5 до 9 роив — 28, вщ 10 до 19 роив — 22, вщ 20 i бшьше роив — 12,4%.
За першi 4 роки вщбуваеться близько 40% розлучень, а за 9 — близько 2/3 1хнього загального числа.
Абсолютна бшьшють розлучень доводиться на вж вiд 18 до 35 роив. Рiзкий пiдйом починаеться у вщ 25 роив.
Як вiдомо, найбшьш вщповщальний перiод у життi родини, коли дружинам вщ 20 до 30 роив (най-продуктивнiший перюд). Встановлено також, що шлюби, укладеш до 30 роив, у середньому вдвiчi дов-говiчнiшi за шлюби, що виникли, коли подружжям було за 30.
Шсля 30 роив людям набагато складнше перебу-довувати себе вiдповiдно до потреб проживання вдвох i входження в сiмейнi ролi. Молоде поколшня легше розлучаеться зi звичками, що травмують того чи ш-шого з подружжя.
Невтiшними залишаються показники народжува-ностi, що в стратепчному планi теж негативно формуе негативш прогнознi показники. Починаючи з часу проголошення незалежносп до сьогоднi залишаеться вiд'емним природний прирiст населення, але упро-
довж останшх п'яти - семи роив намггалась тенденщя до його незначного пщвищення.
При тому в останш роки кшьюсть матерiв, як не перебували у зареестрованому шлюбi, становила 25% вщ загально! кiлькостi народжених (в порiвняннi з 2000 роком - 20,5%, у 1990 рощ - 12,4%).
Отже стан шституту щасливого шлюбу i мщно! ам'! та економiчний, соцiально-демографiчний розви-ток кра!ни на даному етат характеризуються низкою несприятливих чинниюв. Серед яких: високий рiвень розлучень. За цим показником Укра!на посiдае трете мiсце серед европейських кра!н; розвиток альтерна-тивних форм амейних союзiв, зокрема поширення не-зареестрованих шлюбiв; висока частка неповних а-мей, в яких дней виховуе лише один iз батьюв, як правило мати; низький рiвень народжуваностi; низька тривалiсть життя населення, висока смертнiсть чоло-вжгв; незадовгльний стан здоров'я населення; швидке поширення професiйних та соцiально-обумовлених хвороб, значна кшьюсть дггей-сирГт та дггей, позбав-лених батькгвського пiклування.
Мета статп — дослiдити моральний стан сустль-ства, що е могутшм чинником формування демогра-фiчного потенщалу i на основi цього дослщження за-пропонувати «Програму створення передумов щасливого шлюбу та змщнення етмейних усто!в в Укра!ш на перюд до 2025 р.».
Основна частина. Вщ ам'! залежить виховання наступних поколшь, що е передумовою успiшного розвитку та економiчного процвггання держави. Без повноцiнного функцiонування етм'! неможливим е ви-рiшення економiчних i соцiальних проблем держави, утвердження здорових моральних цiнностей, адекватна соцiалiзацiя дiтей i пiдлiткiв, розвиток духовно-стi та культури. Саме тому суспгльство мае бути защ-кавлене в фiзично й морально здоровш та щасливiй ам'!, яка мае забезпечити не лише власне виживання, а й державний розвиток.
Тим часом, населення незалежно1 Украши та ш-ститут, так скажемо, щасливого шлюбу та мщно! етм'1 вступили у ХХ1 сторГччя з тягарем згаданих невирше-них соцiально-демографiчних проблем, як е продов-женням довготривалих ретроспективних тенденцш. Вiдтак пщвищення рiвня шдивщуально! свободи та можливостей вибору тае! чи шшо! моделi шлюбно-амейно! поведiнки в наш час не завжди поеднуеться з усвщомленням сiмейних обов'язк1в, вiдповiдальним ставленням до шлюбних стосунк1в та виховання дггей, до свого здоров'я та здоров'я шших членiв родини. Вщсутшсть едино1 щеологГ! та програмного пщходу до формування передумов щасливого шлюбу Г змiцнення сiмейних усто1в, низька народжувашсть, масова одно-дитасть украшських имей, нестабшьшсть шлюбГв та високий рГвень розлучень, поширення соцюпатичних етмей, як не виконують сво! обов'язки по утриманню Г вихованню дггей, старшня населення поеднуються в Укра!ш з високим, за европейськими мГрками, рГвнем смертносп та низькою тривалютю життя пщтверджу-ють актуальшсть проблематики та обумовлюють необ-хщшсть застосування програмного пщходу до п вирь шення.
Пропонована неодноразово комплексна Про-грама формуеться на досвда реалГзацГ! концепцГ! зага-льнодержавно1 сощально! програми пщтримки ам'! та демографГчного розвитку на перюд до 2015 року та за-кошв Укра1ни «Про сощальну роботу з ам'ями, диъми
та молоддю», «Про сощальш послуги», Постанови Ка-бшету МшстрГв Укра1ни «Про затвердження Держав-ног програми «Репродуктивне здоров'я нацГ!» на перюд до 2015 року» шших законодавчих та нормативних акта з напрямку створення сприятливих сощальних, економГчних, морально-етичних та оргашзацшних передумов щасливого шлюбу та змщнення амейних усто1в в УкрашГ Розробки базуються на нових, озна-чених прийняттям томасу про укра1нську православну церкву, морально-етичних та духовних засадах з вра-хуванням регюнальних традицш та особливостей, свободи вГросповщання ш. Програма повинна окреслю-вати прюритетш напрями сощально! дГяльноси дер-жавних структур, у тому чист на мюцевому рГвш, а також громадських та гумаштарних оргашзацш, що працюють над виршенням проблем щасливо1 сГм'!, дГ-тей та молодГ, визначае орГентири для всГх, хто займа-еться пщвищенням якосп життя та сощального захи-сту, подоланням Г профилактикою негативних явищ у дитячому та молодгжному середовищГ, забезпеченням духовного та фГзичного розвитку дггей та молодГ, ви-значенням проблеми вщповщно до реалГзацГ! адмшс-тративно-територГально! реформи.
Програма повинна передбачати: удосконалення мехашзмГв надання пщтримки пгльговим категорГям имей; виявлення щншсних прюритепв щодо сГмей-них стосунюв та ролГ мм'! в суспгльствГ; пщвищення ролГ ам'! в життезабезпеченш та вихованш дггей; за-провадження ново1 системи штегровано! сощально! допомоги, основано1 на першочерговому сприянш та реалГзацГ! власних можливостей членами мм'!; створення сприятливих умов для використання трудового потенщалу родини; вдосконалення дГючо! системи по-передження насильства в ам'!; удосконалення системи психолопчно!, юридично!, шших видГв допомоги з пи-тань шлюбу, мм"! та виховання дггей; розширення сфери культурних послуг; полшшення науково-мето-дичного забезпечення реалГзацГ! державно! сГмейно! политики; розробку системи мониторингу для прове-дення Грунтовного аналГзу стану та розвитку ам'!, пла-нування та оперативного коригування системи заходГв щодо полГпшення П становища.
Реал1защя пропозицГй дасть змогу з врахуванням регюнальних особливостей Г традицш сконцентрувати зусилля мГсцевих органГв виконавчоI влади, громадських органГзацГй на виконання визначених завдань та забезпечити ефективне здшснення державноI сiмейноI полггаки у перГод з 2019 по 2025 рш в УкраIнi, у тому числк посилити орГентацГю етмей на життево важливГ загальнолюдськг цшноси; сформувати сприятливий соцГально-психологГчний клГмат у суспгльствГ; удоско-налити форми допомоги молодГ з питань шлюбу, мм'! та виховання дГтей; пГдвищити психолого-педагогГчну культуру молодГ у сферГ етмейних вГдносин; сприяти к1лькостГ щорГчно зареестрованих шлюбГв та змен-шити кшьюсть розлучень; забезпечити бшьш оптима-льш умови для народження та повноцшного виховання дГтей у мм'!; впливати на зменшення народжень позашлюбних дГтей та випадки вГдмов матерГв вГд дГ-тей; полГпшити якгсть соцГальних послуг сГм'ям, якг перебувають у складних життевих обставинах; стовщ-сотково охопити соцГальним супроводом ует багато-дГтнГ сГм'!; сприяти зменшенню юлькосп злочинГв, по-в'язаних з насильством в сГм'!; сформувати у суспгль-ствГ бгльш виважене та вщповщальне ставлення до ба-тьювських обов'язкгв та Гн.
Подолання згаданих кризових проявiв у функщ-онуваннi шституту щасливого шлюбу та мщно1 етм'1, найгострiших проблем демографiчного розвитку на сьогоднi е найактуапьнiшим завданням украшського суспшьства, вирiшення якого потребуе щлеспрямова-ного комплексного, державного впливу на вщповщш чинники i процеси застосування програмних mдходiв до вирiшення цих завдань. Ц обставини обумовлюють необхщшсть виявлення основних причин виникнення амейно-шлюбних проблем.
Древньоримська притча розповiдае: Римлянин, який розводиться iз красивою i мудрою дружиною, на дорiкання та осуд родини та оточуючих, пояснюе: "От мш черевик. Хiба вш не гарний? Але хто з вас знае, де вш тисне меш ногу?" Насправдi анапiз причин виникнення амейно-шлюбних проблеми обумовлюе необхщшсть розв'язання 1х власне програмним методом.
Для певно'1 частини молодих етмей актуальними залишаються проблеми бщноси та безробiття. Все це негативно впливае на девапьвацiю моральних норм та цiнностей, наслiдком чого е вщик молодi з мюта, в тому числi i з метою пошуку роботи.
У багатьох випадках чинником розлучення висту-пае ви'1зд одного з членiв ам"1 (найбшьш працездат-ного населення) за кордон, а бувае навпаки власне з неблагополучних сiмей мужчини чи жiнки ви'1жджа-ють за кордон.
Як свщчать данi статистики, серед загального числа безробггаих питома вага молодих людей сягае 60%. Найбшьша частка у цш категорп — молодь вжом вiд 21 до 28 роив.
Наявшсть безробiття значно впливае на зрос-тання негативних явищ серед дггей, сiмей та молодi. Саме амейне неблагополуччя i байдужiсть оточен-ня призводить до безпритульностi, бездоглядноста, же-брацтва, соцiапьного сирiтства, насильства в та
жорстокого поводження з дiтьми, поширення право-порушень та злочинноста серед молодi, руйнаци моральних та духовних щнностей, поширення тютюно-папiння, наркоманп, алкоголiзму, В1Л/СН1Д, соцiа-льно небезпечних хвороб серед населення.
Скорочення чисельностi имей, яю довгi роки, а iнодi й усе життя, перебувають у складних життевих обставинах, — це не тальки соцiапьне, але й полггач-не завдання суспшьства (вах зацiкавлених в цьому суб'ектiв). Тому одними з прюритетних напрямiв со-цiапьно-економiчного розвитку повиннi стати активь зацiя профшактично1 роботи, формування вщповща-льного ставлення батьюв до виховання дней, забезпе-чення яюсних та доступних соцiапьних послуг та збе-реження для дитини 11 бюлопчно'1 ам1, мобiлiзацiя громади до виршення проблем сiмей, дiтей та молодi iнше, що чiтко сформульовано в мета i завданнях ком-плексно'1 програми.
Таким чином, суперечливий характер амейних трансформацiй, кризовi прояви у поличному, еконо-мiчному та демографiчному розвитку населення Укра-1ни, загострення проблем функцiонування i розвитку мм'1, спричиненi сукупнiстю взаемопов'язаних та вза-емообумовлених чинниюв.
Iснуючi соцiапьно-економiчнi, сощально-психо-логiчнi, духовнi та морапьно-етичнi чинники, що зу-мовлюють виникнення проблем функцюнування сiм'l, вимагають формування цЫсно'1 системи заходiв дер-жавно'1 етмейно'1 та соцiапьно-демографiчноl полiтики, застосування комплексного пщходу до вирiшення цих
проблем, що можливо лише на основi використання програмно-ц^льового методу. Неможливим е ство-рення сприятливого соцiально-економiчного середо-вища та морапьно-психологiчного ктмату для формування щасливого шлюбу та гармоншного функцiону-вання етм'1 лише засобами галузевого управлiння. Не-обхiдна узгоджена дiяльнiсть центральних i мiсцевих органiв виконавчо'1 влади та оргашв мiсцевого само-врядування, активiзацiя iнституту громадянського су-сп^льства, залучення приватних структур, що може бути здшснено лише в межах реалiзацil комплексно'1 державно'1 програми створення передумов щасливого шлюбу та змщнення етмейних усто'1в в державi за учасп громадськостi, церкви та духовенства. Уа цi завдання необхiдно вирiшувати невщкладно, iнакше гострi суспiльнi проблеми заганятимуться у глухий кут, 1хне розв'язання ставатиме дедалi важчим, а втрати будуть неоцшеними. Тим обумовлюеться гостра потреба у розробцi загальнодержавно1 довго-тривапоl соцiапьноl програми «Створення передумов щасливого шлюбу та змщнення амейних усто'1в в Ук-раlнi» на першому етат до 2025 р
Таким чином встановлено, що у ходi державного становлення, полiтичного, економiчного i соцiапьного реформування за полем зору залишилися iнституцil сiм'l та шлюбу у результата з'явився ряд несприятливих чинниюв, яю негативно впливають на становище сi-мей. Передуетм це стосуеться демографiчноl ситуац11, репродуктивного здоров'я, економiки сiмей, сiмейного безробитя, виховання дiтей у сiм'l та 1х навчання. По-требують розв'язання проблеми професшно'1 пiдго-товки, продуктивно'1 зайнятостi, охорони здоров'я, со-щального забезпечення.
Крiм того, актуапьнiсть розроблення i прийняття цiеl Програми зумовлена необхiднiстю реапiзацil су-часно'1 полггаки держави не лише у сферi створення сприятливих умов для всебiчного розвитку сiм'l та кожного з 11 членiв, найповнiшого виконання ам'ею сво'1х функцiй, пiдвищення 11 життевого рiвня, поси-лення ролi етм"1 як первинно'1 ланки сусп^льства, а i забезпечення за рахунок означених чинниюв устш-ного функцiонування економiки вiдповiдно до бвро-пейських сощальних стандартiв. Власне цi обставини обумовили формулювання мети та основних завдань програми.
Мета Державно'1 комплексно'1 програми «Створення передумов щасливого шлюбу та змщнення сь мейних усто1в в УкрашЬ» на перiод до 2025 р. полягае у створенш правових, сощальних, економiчних та ку-льтурних передумов для формування щасливого шлюбу, надежного функцюнування та розвитку етм 1, утвердження духовно i фiзично здорово1, матерiально та соцiапьно благополучно1 сiм'l.
Основними завданнями Програми на сучасному етат е:
— активiзацiя дiяльностi вщповщальних держав-них служб в цариш шлюбу i сiм'l, розширення !х участi у реапiзацil загальнодержавних та шших соцiапьних програм шляхом посилення соцiапьноl роботи iз мо-лодими етм'ями, молоддю;
— комплексне забезпечення ефективного функщ-онування спецiапiзованих формувань сощальних служб для етм 1, дiтей та молодi, пiдвищення якостi сощальних послуг;
— оргашзащя та проведення сощально1 роботи iз ам'ями, дiтьми та молоддю, як1 перебувають у склад-
них життевих обставинах та потребують сторонньо! допомоги, зокрема забезпечення сощального обслуго-вування, сощального супроводу та патронажу, шляхом надання !м сощально-педагопчних, психолопчних, юридичних, сощально-економГчних, сощально-ме-дичних та шформацшних послуг;
— сприяння розвитку та пщтримщ сГмейних форм влаштування дГтей-сирГт та дГтей, позбавлених батькгв-ського тклування шляхом пошуку та пщбору кандидата у прийомш батьки, батьки-вихователГ та направ-лення !х на навчання та сощальний супровщ прийом-них сГмей;
— надання сощальних послуг, здшснення соща-льного супроводу неповнолгттх та молодГ, якг засу-джеш до покарань, не пов'язаних з позбавленням волГ, та п, що вГдбули покарання у формГ позбавлення волГ на певний термш або звшьнеш вщ покарань з ви-пробувальним термшом;
— здшснення сощально! роботи, спрямовано! на запобГгання вщмовам вщ новонароджених дГтей, сощ-альна пщтримка ваптних жшок та жшок з новона-родженими диъми;
— формування навичок здорового способу життя та профилактика негативних проявГв у молодгжному середовищГ;
— сощальна пщтримка В1Л-шфГкованих ваптних жшок, дГтей, молодГ та члешв !х сГмей;
— здшснення профорГентацшно! роботи серед молодГ, залучення учшвсько! молодГ до громадських оплачуваних робГт щд час лигах кашкул;
— проведення загальномюьких заходГв до держав-них свят, молодгжних вечГрок, з метою оргашзацп змютовного дозвглля молодих сГмей та молодь
— сприяння оздоровленню дГтей Гз малозабез-печених та багатодГтних сГмей, дггей-сирГт та дГтей, позбавлених батькГвського пГклування тощо;
— мобГлГзацГя територГально! громади щодо вирГ-шення сощальних проблем сГмей, молодГ, пГдтримка шлюбу;
— створення сприятливих умов для полшшення становища дГтей та молодГ з особливими потребами;
— залучення громадськосп до виршення сощаль-них проблем, шляхом створення та розповсюдження сощально! реклами;
— удосконалення нормативно-правово! бази з пи-тань сГм'! для И належного розвитку та виконання сощальних функцш;
— всебГчне змщнення правових, моральних та ма-терГальних засад шлюбу та сГмейного життя;
— запровадження правово!, психолого-педагопч-но! та оргашзацшно-методично! системи з метою створення оптимальних соцГально-економГчних умов для створення передумов щасливого шлюбу та змщнення сГмейних усто!в у державГ та повноцГнного ви-ховання дГтей у сГм'!;
— тдвищення рГвня економГчно! активностГ та самостшноси сГмей, в умовах суспГльних трансформа-цГй, оптимГзацГя !х соцГального захисту;
— створення системи щлеспрямовано! пщготовки майбутнГх батькГв до подружнього життя, пщвищення рГвня психолого-педагопчно! культури громадян, що передбачають вступити у шлюбш вГдносини шляхом оргашзацп Гнституту щасливого шлюбу Г мщно! сГм'!.
Забезпечення мети комплексно! програми та реа-лГзащя завдань И досягнення передбачае визначення прюритетних напрямГв оргашзацп формування пе-
редумов щасливого шлюбу та змщнення державних усто!в сГм'!.
Забезпечення ефективного функщонування державних спещалГзованих формувань у сферГ шлюбу, сГм'!, громадських формувань, Церкви Г духовенства серед яких: Мшстерства освГти Г науки, МолодГ та спорту, Пращ та сощально! политики, Культури та Охорони здоров'я, служб сощально! пщтримки сГмей тощо.
Сощальна профГлактика шлюбу та сГм'! включае: пГдготовку молодГ до вступу у шлюбш вГдносини та до сГмейного життя; формування правосвщомосп, вщпо-вщального та усвГдомленого батьктвства, запобГгання ранньому соцГальному сирГтству, консультацшних пунктГв при жГночих консультацГях полГктшчних вщ-дГлень лГкарень; пГдтримку шлюбу та молодих сГмей, якг готуються до народження дитини; органГзацГю роботи з молодим подружжям щодо запобГгання сГмейних негараздГв, дисгармонГ! в сГмейних стосунках та ш.
За нашим переконанням розвиток трудово! Г сощально! активностГ молодГ, забезпечення зайнятоси молодих людей повинен залучати молодь до вико-нання програм сощально-економГчного розвитку, програм збереження та вщтворення довкГлля, об'ектГв культурно! спадщини; розширити практику оргашзацп громадських оплачуваних робгт, сприяти залученню до них старшокласниюв, а також молодГ з числа шдлГтюв, якт опинилися у кризовому сташ та схильних до анти-громадсько! поведГнки; надання допомоги молодГ у визначенш сво!х ГнтересГв, нахилГв та ГндивГдуальних особливостей.
Пропонована Програма при формуванш правово! культури, профшактищ правопорушень серед дГтей та молодГ, пропаганда здорового способу життя повинна передбачати надання сощальних послуг та здшснення соцГального супроводу неповнолигах, молодГ, яка вщ-була покарання у формГ позбавлення волГ та умовно-засуджених; створення системи правово! просвГгаи-цько! роботи, спрямовано! на тдвищення правово! культури, пщлГтюв та молодГ з залученням ЗМ1; забезпечення проведення зовшшньо-профшактичних заходГв в населених пунктах з метою профилактики дитячо! бездоглядностГ, бродяжництва та жебрацтва, акцш за програмою «рГвний-рГвному»); активГзащю роботи з функцГонально-неспроможними сГм'ями, з метою ви-ховання дГтей, яю перебувають в особливо складних морально-психолопчних умовах; заборонити не ко-ректну, вульгарну, не об'ективну рекламу тютюнопа-лГння, алкоголГзму Г т.п.
Сощально-реабшГтацшна робота з молоддю з особливими потребами повинна передбачати практику благодшних акцГй: «ВГд душГ до душЬ>, «Ти не один» та визначення оптимальних варГанта розв'язання про-блеми на основГ порГвняльного аналГзу можливих ва-рГантГв.
Розв'язання проблем створення передумов щас-ливого шлюбу та змщнення сГмейних усто!в в Укра!ш, функцГонування сГм'! та демографГчного розвитку мае здшснюватися шляхом комплексного застосування правових, соцГально-економГчних, сощально-педаго-гГчних та психолопчних засобГв впливу, а саме шляхом: розв'язання житлово! проблеми молодих сГмей; пщтримки шлюбу та сГмейних форм трудово! коопераций зокрема, через бГзнес-шкубатори; забезпечення захисту громадян вщ прямо! чи непрямо! дискримшацГ! у сферГ пращ на пщставГ шлюбу, сГмейного стану чи
амейних зобов'язань; сприяння поширенню гнучких методiв оргашзацп трудово! дiяльностi; встановлення додаткових правових гарантш особам з сiмейними обов'язками щодо працевлаштування та самозайнято-стi; поширення принцитв сощально! вiдповiдапьностi бiзнесу зi спрямованiстю на пiдтримку шлюбу, етм'1 з дiтьми; розширення мережi та пiдвищення якостi ро-боти суспшьних iнституцiй усiх форм власностi з ви-ховання пiдростаючого поколiння, у тому чист повне задоволення потреб имей у дошкшьних закладах, за-безпечення гнучких режимiв 1х роботи вщповщно до вiку дiтей, рiвня зайнятостi батьюв та платоспромож-носи сiмей; змiни у системi оподаткування фiзичних осiб, збшьшення податкових пшьг для молодих сiмей; проведення шформацшно-просвггаицьких програм, рекламних кампанiй, iнших заходiв, спрямованих на пiдвищення престижу шлюбу, етм'1, посилення вщпо-вiдапьностi та орiентацiй на шлюб та вщповщальне батьювство; реапiзацiя виховних, консультативно-роз'яснювальних програм; удосконалення системи пiдготовки фахiвцiв з питань соцiапьного супроводу ам'1; розширення сфери i доступностi культурних по-слуг та пiдвищення якост вiдпочинку члешв ам'1; створення закладiв усiх форм власностi для пщтримки шлюбу, надання допомоги сiм'ям, молодi на рiвнi громад та здшснення широко! шформацшно! кампанп з метою популяризащ! 1хньо! дiяльностi.
Загалом виконання Програми створення переду-мов щасливого шлюбу та змщнення етмейних усто!в в Укра!ни дасть змогу шляхом удосконалення механiзму пiдтримки шлюбу та рiзних категорiй сiмей: запрова-дити систему штегровано! сощально! допомоги молодим етм'ям, засновано! на першочерговому сприянш та реашзацп власних можливостей членiв ам'1, ство-рити сприятливi умови для використання 1х трудового потенцiапу; сформувати у суспшьста потребу у вщпо-вiдапьному ставленш громадян до збереження свого здоров'я; пщвищити рiвень готовностi молодi до под-ружнього життя та виконання функцш батька i матерi; удосконалити систему запобiгання насильству в ам'1 та створити дiеву систему надання допомоги жертвам насильства; удосконалити систему надання допомоги ам'ям, яю перебувають у складних життевих обстави-нах, 1х соцiапьного супроводження; сформувати спри-ятливий соцiапьно-психологiчний клiмат з метою позитивно! налаштованоси громадян на утворення ам'1 та збереження 11 кращих традицiй; удосконалити меха-шзм психолопчно!, юридично!, iнших видiв допомоги з питань шлюбу, ам'1 та виховання дней, розширення сфери культурних послуг; створити оптимальш умови для безпечного народження та повноцiнного виховання дггей у етм'1.
Крiм цього виконання Програми сприятиме формуванню цтсно!, дiево1 системи державно! пщтримки шлюбу, етм'! та демографiчного розвитку в Ук-ра!нi.
Очiкуванi кiнцевi результати реапiзацi! Програми: пщвищення якостi та доступностi соцiапьних послуг для етм'1, дiтей та молод^ забезпечення можливостей для самореапiзацi!, самовизначення, самовдоскона-лення рiзних категорiй имей в цшому, а також кожного з !! члешв; створення умов для зменшення сощ-ального сирiтства; формування в населення позитивного ставлення до шституту прийомно! сiм'!; забезпечення як1сно нового рiвня iнформованостi та обiзна-носп молодi з актуальних питань; позитивш зрушення
у вирiшеннi проблем зайнятосп молодi та залучення 11 до трудового виховання, як невщ'емно! частини комплексного пщходу до виховання повноцшних членiв сусп^льства; полшшення становища молодих сiмей мiста та 1х гармонiйний розвиток; полiпшення кримь ногенних обставин та зменшення рiвня злочинностi в молод1жному середовищi; зменшення чинниюв, як1 впливають на вживання наркотик1в та iнших психоак-тивних речовин у молод1жному середовищi; полшшення системи здшснення сощального захисту дней, як1 живуть з В1Л-шфекщею, дiтей, народжених В1Л-iнфiкованими матерями та члешв !х сiмей, сощальна пiдтримка ВIЛ-iнфiкованих вагiтних ж1нок.
Очiкуемо що за час виконання Програми: скоро-титься число розлучень; збшьшиться кшьк^сть народжених дiтей щороку на 40-60 тисяч; полiпшиться яюсть соцiапьних послуг сiм'ям, що перебувають у складних життевих обставинах; збшьшиться кшьюсть зареестрованих шлк^в щороку на 20 тисяч; полш-шиться оргашзацшне, iнформацiйне i науково-мето-дичне забезпечення реалiзацi1 державно! полiтики у сферi пiдтримки сiмей; зменшиться кiпькiсть злочи-нiв, пов'язаних з насильством у етм'1.
Виконання заходiв сприятиме створенню належ-них соцiапьно-економiчних умов для повноцшного i самодостатнього функцiонування ам'1 та виховання дiтей, формування культури сiмейних стосункiв, пiд-вищення вщповщальносп батьк1в за виховання дiтей.
Фшансування Програми пропонуеться здiйсню-вати за рахунок кошпв державного i мюцевих бюдже-тiв, а також шших джерел, меценатства.
Комплексна програма створення передумов щас-ливого шлюбу та змщнення амейних усто!в в Укра!ш могла б бути розрахована на 7 чи на 10 роив: 2019 — 2025 роки. На виконання програми центральш органи влади у ствдп з мюцевими органами влади розробля-ють та затверджують план роботи функцiонапьних ор-гашв та його спецiапiзованих формувань (на рш, мi-сяць) вiдповiдно до функцш, завдань, стратепчного плану розвитку регюну, прiоритетних напрямiв дiяль-носп, положень дано! Комплексно! програми, про-грамно-цiльового методу фiнансування. Раз на рж провiднi мiнiстерства звiтують про свою роботу та виконання дано! Програми на засщаннях Кабшету Мш-стрiв Укра!ни та за залшовими пiдсумками — у Вер-ховнiй Радi Укра!ни.
Висновки. Отже, реалiзацiя державно! комплексно! Програми створення передумов щасливого шлюбу та змщнення усто!в ам'1 в державi сприятиме створенню оптимальних соцiально-економiчних умов для щасливого шлюбу та повноцшного i самодостатнього функцiонування етм'1 та виховання в нiй дней, формування культури сiмейних вщносин, пiдвищення вiдпо-вiдапьностi батьк1в за ам'ю та виховання дiтей.
Справд^ в теперiшнiй час потребують удосконалення економiчнi механiзми надання пщтримки рiз-ним категорiям сiмей, перш за все, сощально вразли-вим та етм'ям, як1 перебувають у складних життевих обставинах. Тому особливо! уваги потребуе створення тако! нормативно-правово! бази, яка б забезпечувала правовi передумови для повноцiнного функцiону-вання i всебiчного розвитку iнституту щасливого шлюбу та мiцно! сiм'! в цшому та кожно! окремо! ро-дини.
Удосконалення якостi надання сощальних послуг рiзним категорiям сiмей можливе шляхом оптимiзацi!
кадрового забезпечення установ у справах cîm'ï, молодi та спорту, цен^в сощальних служб для cîm'ï, дггей та молодi вщповщно до потреб mïct i райошв областi, що перебувае в компетенцп регiональних органiв держав-но1 влади.
Докоршна яюсна змiна цiннiсних прюритетав ви-значае трансформацiю статево'1 морал^ сiмейних сто-сунюв, змiну сощокультурно'1 позицп ciM'ï та ïï ролi для суспшьства i для окремо'1 особистостi. Вiд того, який щншсний фундамент стосовно ciM'ï буде сформовано, багато в чому буде залежати майбутнш стан суспшь-ства. Тому сьогодш cлiд здiйcнити вiдповiдний комплекс невщкладних заходiв щодо оптимiзацiï функщ-онування iнcтитуту щасливо'1 ciM'ï, зосередивши зу-силля передуciм на утвердженш фундаментально! щн-ноcтi шституту щасливого шлюбу та мiцноï ciM'ï, ро-зумiннi визначальноï ролi ciM'ï в жити суспшьства, ви-хованш нового поколiння, необхiдноcтi пiдвищення авторитету i стшкосп шлюбу; поcиленнi орiентацiï ро-дини на життево важливi загальнолюдсью цiнноcтi, що найповнiше виявляються в iдеалах cамоï ciM'ï, пращ, духовности та громадянства, формуваннi духов-них основ оcобиcтоcтi дитини, становлення громадян-cькоï cвiдомоcтi та самосвщомоси, пiдвищення педа-гогiчноï культури батьюв.
Змiни на краще у демографiчнiй cитуацiï, вихо-ваннi здорового поколшня майбутнiх громадян тicно пов'язанi з економiчним становищем ciмей. Покра-щенню матерiального забезпечення ciM'ï сприятимуть заходи, спрямоваш зокрема на: стимулювання етмей, яю cпроможнi у повному обcязi виконувати еконо-мiчну функцiю, створення сприятливих умов для ви-користання трудового потенщалу родини, сприяння активности працездатного населення, адаптацiï рiзних груп населення до ринкових вщносин; оптимiзацiю cоцiального захисту тих категорiй етмей, яю цього по-требують, шляхом впровадження новоï системи ште-грованоï cоцiальноï допомоги, удоcконаленнi системи адреcноï допомоги ciм'ям залежно вщ матерiального становища та потреби в нш тiеï чи iншоï родини.
Актуальшсть розроблення i прийняття цiеï ком-плекcноï програми зумовлена необхiднicтю реалiзацïï cучаcноï полiтики держави у cферi створення сприятливих умов для щасливого шлюбу, вcебiчного розвитку ciM'ï та кожного з ïï члешв, найповншого вико-нання ам'ею сво':Сх функцiй, пiдвищення ïï життевого рiвня, посилення ролi cïm'ï, як первинного осередку cуcпiльcтва та cоцiально-економiчного розвитку держави у постконфлштний перiод.
Список використаних джерел
1. Державна програма пщтримки cïm'ï на перюд до 2010 року: Постанова Кабшету Мшс^в Украïни вiд 19 лютого 2007 р. № 244. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/244-2007-п.
2. Омейний кодекс Украши вiд 10.01.2002 р. № 2947-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2947-14.
3. Про затвердження Державноï програми «Ре-продуктивне здоров'я нацИ» на перюд до 2015 року»: Постанова Кабшету Мшс^в Украши вщ 27.12.2006 р. № 1849. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 1849-2006-п.
4. MicbKa програма пщтримки ciM i та демографь чного розвитку на перюд до 2015 року PiBHeHCbKoi Mi-сько! ради. Рiвненcька мюька рада.
5. Оcновнi заходи обласно! програми "ЛУГАН-СЬКА РОДИНА" на 2007-2012 роки.
6. Про попередження насильства в ciMi: Закон Укра!ни вщ 15.11.2001 р. № 2789-III. URL: https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/2789-14.
7. Про першочерговi заходи щодо захисту прав дггей: Указ Президента Укра!ни вщ 11.07.2005 р. № 1086/2005. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show /1086/2005.
8. Про додатаода заходи щодо посилення сощального захисту багатодггних i неповних имей: Указ Президента Украши вщ 30.12.2000 р. № 1396. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1396/2000.
9. Доручення Президента Укра!ни щодо пщтримки имей, в яких народилася тршня, вщ 10.11.2006 р. № 1-1/1198 та вщ 16.01.2007 р. № 1-1/48.
10. Про затвердження Стратеги демографiчного розвитку в перюд до 2015 року: Постанова Кабшету Мшютр1в Укра!ни вщ 24.06.2006 р. № 879. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/879-2006-п.
11. Ачильдиева Е.Ф. Городская многодетная семья. Социологические исследования. 1990. №9. С. 72-79.
12. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. Москва: Логос, 1996. 304 с.
13. Андрушюв Б. М., Кузьмш О. 6. Основи менеджменту. Льв1в: Свгт, 1996. 385 с.
14. Голод С.И. Будущая семья: какова она? Москва: Наука, 1990.
15. Заостровцев А. П. Социология семьи. Социально-политический журнал. 1993. № 9—10.
16. Лукашевич М.П., Туленков М.В. Спещальт та галузевi соцюлопчш теорп : навч. поаб. Ки!в: МАУП, 2004.
17. Мацковский М.С. Социология семьи: проблемы, теории, методологии и методики. Москва: Наука, 1989.
18. Мельник Г.Х. Ключ вщ щастя. Тернопшь: Воля, 2011. 352 с.
19. Основи сощального менеджменту. Теоретичт положения i прикладт мехатзми. Тернопшь: ТзОВ «Терено-граф», 2007. 1024 с.
20. Семья: социально-психологические и этические проблемы: Справочник. Киев: Политиздат, 1990.
21. Омейний кодекс Укра!ни. Ки!в, 2002.
22. Шча В.М. Соцюлопя мм'!. Сощологш: курс лекцiй / за ред. В.М.Шчь ЛьвГв, 2003.
23. Фролов С.С. Социология : учебник. Москва: Логос, 1997.
24. Черниш Н.Й. Сощологш: Курс лекцш. Льв1в: Кальварiя, 1996. Вип. 4.
25. Якуба О.О. Ом'я як cоцiальний шститут. Сощологш. Харюв, 1996.
References
1. Derzhavna prohrama pidtrymky simi na period do 2010 roku: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 19 liutoho 2007 r. № 244 [State program of family support for the period till 2010: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated February 19, 2007 No. 244]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/ laws/show/244-2007-п [in Ukrainian].
2. Simeinyi kodeks Ukrainy vid 10.01.2002 r. № 2947-III [Family Code of Ukraine dated January 10, 2002 № 2947-111]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 2947-14 [in Ukrainian].
3. Pro zatverdzhennia Derzhavnoi prohramy «Reproduktyvne zdorovia natsii» na period do 2015 roku»: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 27.12.2006 r. № 1849 [On Approval of the State Program "Reproductive Health of the Nation" for the period up to 2015 ": Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated December 27, 2006 No. 1849]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 1849-2006-n [in Ukrainian].
4. Miska prohrama pidtrymky simi ta demohrafi-chnoho rozvytku na period do 2015 roku Rivnenskoi miskoi rady [City Family Support Program and Demographic Development for the period until 2015 Rivne City Council]. Rivne, Rivne City Council [in Ukrainian].
5. Osnovni zakhody oblasnoi prohramy "LUHAN-SKA RODYNA" na 2007-2012 roky [The main events of the regional program "LUHANSKA RODYNA" for 20072012]. Luhansk, Luhansk city council [in Ukrainian].
6. Pro poperedzhennia nasylstva v simi: Zakon Ukrainy vid 15.11.2001 r. № 2789-III [On Prevention of Violence in the Family: Law of Ukraine dated 15.11.2001 No. 2789-111]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https: //zakon.rada.gov.ua/laws/show/2789-14 [in Ukrainian].
7. Pro pershocherhovi zakhody shchodo zakhystu prav ditei: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 11.07.2005 r. № 1086/2005 [On Priority Measures for the Protection of Children's Rights: Decree of the President of Ukraine dated July 11, 2005 No. 1086/2005]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show /1086/2005 [in Ukrainian].
8. Pro dodatkovi zakhody shchodo posylennia sotsialnoho zakhystu bahatoditnykh i nepovnykh simei: Ukaz Prezydenta Ukrainy vid 30.12.2000 r. № 1396 [On Additional Measures to Strengthen Social Protection of Large Families and Single Families: Decree of the President of Ukraine dated December 30, 2000 No. 1396]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/1396/2000 [in Ukrainian].
9. Doruchennia Prezydenta Ukrainy shchodo pid-trymky simei, v yakykh narodylasia triinia, vid 10.11.2006 r. № 1-1/1198 ta vid 16.01.2007 r. № 1-1/48 [The instruction of the President of Ukraine to support the families in which the triune was born, dated 10.11.2006. No. 1-1 / 1198 and from January 16, 2007 № 1-1 / 48] [in Ukrainian].
10. Pro zatverdzhennia Stratehii demohrafichnoho rozvytku v period do 2015 roku: Postanova Kabinetu
Ministriv Ukrainy vid 24.06.2006 r. № 879 [On Approval of the Strategy for Demographic Development until 2015: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine dated June 24, 2006 No. 879]. zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/879-2006-n [in Ukrainian].
11. Achildiyeva Ye.F. (1990). Gorodskaya mnogo-detnaya sem'ya [Urban large family]. Sotsiologicheskiye issledovaniya — Sociological studies, 9, pp. 72-79 [in Russian].
12. Antonov A.I., Medkov V.M. (1996). Sotsiologiya sem'i [ Sociology of the family]. Moscow, Logos [in Russian].
13. Andrushkiv B. M., Kuzmin O. Ye. (1996). Osnovy menedzhmentu [Fundamentals of Management]. Lviv, Svit [in Ukrainian].
14. Golod S.I. (1990). Budushchaya sem'ya: kakova ona? [Future family: what is she like?]. Moscow, Nauka: [in Russian].
15. Zaostrovtsev A.P. (1993)/ Sotsiologiya sem'i [Sociology of the family]. Sotsial'no-politicheskiy zhurnal — Social and Political Journal, 9—10 [in Russian].
16. Lukashevych M.P., Tulenkov M.V. (2004). Spetsialni ta haluzevi sotsiolohichni teorii [Spetsialni ta ha-luzevi sotsiolohichni teorii]. Kyiv, MAUP [in Ukrainian].
17. Matskovskiy M.S. (1989). Sotsilogiya sem'i: problemy, teorii, metodologii i metodiki [ The sociology of the family: problems, theories, methodologies and methods]. Moscow, Nauka [in Russian].
18. Melnyk H.Kh. (2011). Kliuchi vid shchastia [The keys to happiness]. Ternopil, Volya [in Ukrainian].
19. Osnovy sotsialnoho menedzhmentu [Fundamentals of Social Management]. (2007). Teoretychni polozhennia i prykladni mekhanizmy — Theoretical positions and applied mechanisms. Ternopil, Tereno-Graf LTD [in Ukrainian].
20. Sem'ya: sotsial'no-psikhologicheskiye i eticheskiye problemy [Family: socio-psychological and ethical problems]. (1990). Kiev, Politizdat [in Russian].
21. Simeinyi kodeks Ukrainy [Family Code of Ukraine]. (2002). Kyiv [in Ukrainian].
22. Picha V.M. (2003). Sotsiolohiia simi [Sociology of the family]. Sotsiolohiia: kurs lektsii — Sociology: lecture course. Lviv [in Ukrainian].
23. Frolov S.S. Sotsiologiya [Sociology]. (1997). Moscow, Logos [in Russian].
24. Chernysh N.Y. (1996). Sotsiolohiia [Sociology]. Lviv, Kalvariia [in Ukrainian].
25. Yakuba O.O. (1996). Simia yak sotsialnyi instytut [Family as a social institution.]. Sotsiolohiia — Sociology. Kharkiv [in Ukrainian].
