CC BY
12
КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОРПОРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА
ОМАРОВА З.К.
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ПРОЦЕССОВ КОРПОРАТИВНОЙ ИНТЕГРАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕГИОНЕ
В статье рассматривается объективная необходимость формирования современного механизма управления развитием процессов корпоративной интеграции предприятий в рамках регионального разреза, направленного на эффективное управление развитием инновационно активных региональных интегрированных корпоративных структур, диффузию в промышленность Республики Дагестан нового технологического уклада, способствующего в конечном итоге достижению целей и задач социально-экономического развития региона.
ОМАГЮУА З.К.
MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF PROCESSES OF CORPORATE INTEGRATION OF THE ENTERPRISES IN REGION
In article objective necessity of formation of the modern mechanism of management by development of processes of corporate integration of the enterprises within the limits of the regional cut directed on efficient control by development of innovatively active regional integrated corporate structures, diffusion in the industry of Republic Dagestan of the new technological way promoting finally achievement of the purposes and problems of social and economic development of region is considered.
Ключевые слова: региональные интегрированные корпоративные структуры, управление региональной интегрированной корпоративной структурой, механизм управления развитием процессов корпоративной интеграции предприятий в регионе.
Keywords: the regional integrated corporate structures, management of the regional integrated corporate structure, the mechanism of management of development of processes of corporate integration of the enterprises in region.
Развитие процессов регионализации экономики, предполагающее повышение самостоятельности субъектов Федерации в выборе направлений, форм и методов хозяйствования, обусловливает рост их ответственности за результаты функционирования региональных систем управления. В связи с этим становится особенно актуальным формирование новых экономических структур, способных обеспечить повышение эффективности региональной экономики. Примером таких структур, позволяющих получить дополнительный эффект от слияния промышленного и финансового капиталов являются
региональные интегрированные корпоративные структуры, исследование которых в условиях региональных экономических отношений имеет несомнен-
23
ную научную и практическую значимость. Однако процесс их формирования и функционирования не протекает сам собой, автоматически. Он возможен только на основе соответствующего хозяйственного механизма, создание которого требует научного изучения всех сторон социально-экономического развития региона.
Объектом нашего исследования является Республика Дагестан - многонациональная республика, которая с точки зрения современной типологии относится к приграничным регионам аграрно-индустриального типа, обладает, с одной стороны, многопрофильным природно-ресурсным потенциалом, сочетающимся с выгодным географическим положением, с другой - является проблемным, трудоизбыточным, депрессивным регионом. С девяностых годов минувшего века Республика Дагестан переживает переход к рыночной экономике, в рамках которого одновременно испытывает невиданные трудности в экономике и социальной сфере. А между тем любая реформа, если она неадекватна экономическим реалиям страны в целом и ее отдельных регионов и созвучна с устремлениями большинства ее населения, после неизбежных кратковременных потерь обязательно создает условия для гармоничного и устойчивого развития общества и обеспечивает рывок в области производства и потребления.
Макроэкономический анализ развития экономики региона за годы перехода к рыночной экономике показал, что, с одной стороны, произошло одномоментное разрушение контуров хозяйственных отношений, обеспечивавших воспроизводство технологической структуры народного хозяйства республики, а с другой - так и не сложилась новая целостная воспроизводственная структура ее экономики. В результате развилась дезинтеграция экономической системы, ее превращение в совокупность отдельных, слабо связанных друг с другом элементов, самостоятельно адаптирующихся к хаотически меняющейся экономической среде. Вследствие дезинтеграции экономической системы и ее распада на отдельные элементы, постепенно встраивающиеся во внешние воспроизводственные контуры, предпосылки роста выходят преимущественно «во вне» и чаще определяются внешнеэкономическими факторами. Внутренние источники роста потеряли в этой ситуации свое значение, депрессия в регионе приобрела хронический характер и сопровождалась падением эффективности общественного производства, снижением уровня инновационной активности, примитивизацией экономической структуры и деградацией производственного потенциала.
Вместе с тем, утрата хозяйственной ориентации, спад инвестиционной активности, непривлекательный инвестиционный климат, депрессивное со-
23 Под региональными интегрированными корпоративными структурами понимается совокупность расположенных в рамках региона хозяйствующих субъектов промышленной и финансовой сферы, объединяющих свои активы и реализующих свои хозяйственные и финансовые проблемы, направленных на удовлетворение социальных, экономических и производственно-технических интересов как самой региональной интегрированной корпоративной структуры, так и региона в целом.
стояние экономики и ряд других факторов сдерживают экономическое развитие региона. В этих условиях крайне необходимо, с позиций преодоления негативных тенденций, сформулировать и обосновать основные направления организационно-экономического механизма управления эффективным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе. В русле рассматриваемой проблемы свое внимание сосредоточим на выявлении объективной необходимости формирования организационно-экономического механизма управления развитием процессов корпоративной интеграции предприятий в
24
рамках регионального разреза. Дефиниция категории «организационно-экономический», по нашему мнению, включает социально-экономический, теоретико-методологический, методический и правовой аспекты (рис.1).
Организационно-экономический механизм управления эффектив -ным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе
Социально- экономический аспект Теоретико -методологический аспект Методический аспект Организационный аспект
Рис. 1. Поаспектный анализ внутреннего содержания организационно-экономического механизма управления развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе.
Социально-экономический аспект будет включать систему форм и методов прямого и косвенного воздействия в системе сложного комплекса взаимоотношений, возникающих в процессе хозяйственной деятельности корпоративных объединений, научно-технического развития, организации и стимулирования труда и т.д. Теоретико-методологический аспект организационно-экономического механизма представляет собой совокупность концептуальных подходов к разработке этого механизма, определение стратегии, тактики, вариантов и сценариев его работы, выбор набора показателей (параметров), отражающих условия и конечную эффективность процессов корпоративной интеграции. Методический же аспект связан с проведением процедур расчетов показателей (параметров), являющихся результатом реализации мер, проводимых через механизм управления развитием процессов корпоративной интеграции любого уровня. И, наконец, правовой аспект этого механизма связан с разработкой и реализацией «пакета» законодательных и нормативных актов, связанных с формированием «правового пространства» рыночных преобразований экономики страны на федеральном и региональном уровнях в целом и регулирующих различные стороны деятельности интегрированных корпоративных объединений в частности.
24 В рамках предыдущих исследований корпоративная интеграция предприятий рассматривалась как процесс рационального органического соединения в рамках общей производственно-хозяйственной системы материальных, финансовых, трудовых и иных ресурсов для наиболее полного и наиболее эффективного использования на основе усиления межотраслевых и межхозяйственных связей, согласованного и взаимосвязанного развития совместного производства с учетом конкретных условий всех ее участников.
Весьма важно, на наш взгляд, дополнить этот механизм еще одним аспектом - организационным, который включает в себя теоретические и практические вопросы формирования системы органов власти и хозяйственного управления, их структуры, рационального распределения полномочий, выполнения ими функций контроля и координации деятельности объектов управления, осуществления взаимосвязей на различных уровнях.
Для раскрытия сущности, целей и задач механизма управления эффективным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе важным представляется выявить общеметодологические основы управления развитием любой региональной интегрированной корпоративной структуры, а также охарактеризовать специфику функций управления ее развитием. Рассматривая общие методологические особенности механизма управления эффективным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе необходимо учитывать следующие важнейшие постулаты, на которых базируется современное управление региональной интегрированной корпоративной структурой.
1. Системность региональной интегрированной корпоративной структуры, суть которой раскрывается следующими положениями. Во-первых, любое корпоративное образование состоит из отдельных (структурных) элементов. Во-вторых, между последними существуют различного рода связи, обеспечивающие их взаимодействие. В-третьих, состав структурных элементов и характер их взаимодействия определяется присущими ей целями. В-четвертых, любая интегрированная корпоративная структура имеет свои границы, разделяющие ее внутреннюю и внешнюю среды, причем от характера внешней среды в существенной степени зависит жизнедеятельность организации.
2. Целостность организации интегрированной корпоративной структуры. Следует уяснить, что, во-первых, в любых своих намерениях и действиях региональная корпоративная структура выступает (стремится выступать) как единое целое. Во-вторых, в этом качестве она обладает такими свойствами, которыми не обладает ни один из ее элементов в отдельности; а значит, и каждый ее элемент, находясь в целостной системе, обладает дополнительными свойствами, обусловленными ее влиянием. В-третьих, суммарные итоги деятельности системы, состоящей из отдельно взятых элементов, могут быть охарактеризованы как положительным синергическим эффектом, так и при определенных обстоятельствах синергическим эффектом с отрицательным знаком. Положительный эффект обусловливается высоким качеством интеграции отдельных компонентов системы, разумным сочетанием интересов целого и его составных частей (следует заметить, что высокое качество интеграционного взаимодействия элементов системы не достигается автоматически, просто вследствие самого факта объединения). И наоборот, недостаточная реализация принципа системности (неопределенность целей, сла-
бость тесноты взаимодействия) приводят к отрицательному синер-гическому эффекту интеграции.
3. Непрерывность развития региональной интегрированной корпоративной структуры, означающая объективную необходимость ее систематического реагирования на перманентные изменения технологических, экономических, социальных реальностей внешней среды в регионе. Эта реакция должна проявляться в виде как приспособления внутренней среды корпоративной структуры к внешним требованиям и условиям, так и того или иного влияния на них с целью гармонизации с внутренней структурой и динамикой развития интегрированного объединения. Чем крупнее последнее, тем значительнее потенциал воздействия ее внутренней среды на динамику внешней среды с точки зрения ее соответствия внутренним закономерностям развития самой региональной корпоративной структуры.
4. Адаптивность региональной корпоративной структуры, предполагающая способность корпоративной структуры к адаптации к изменениям внешней и внутренней среды, к целевой переориентации. Экономика такой структуры более устойчива к воздействию негативных факторов (как внешних, так и внутренних): только адаптивная региональная корпоративная структура может обеспечить способность к сохранению своего равновесия, а следовательно, и к выживанию в условиях неопределенных и существенных изменений. Основное условие адаптивности - гибкость интегрированной корпоративной структуры. Гибкость элементов и их пропорций, связей обеспечивает возможность адаптации системы к изменениям.
5. Координация функционирования всех составляющих интегрированной корпоративной структуры. Основные направления координации: обеспечение согласованности различных функциональных структур и связей; эффективная координация между элементами и связями; четкая взаимная координация деятельности структурных элементов различных уровней.
6. Автономность. Каждый компонент региональной корпоративной структуры должен обладать определенной автономностью, которая, с одной стороны, позволяет ему функционировать как самостоятельной целостной микроструктуре, а с другой - не должна допускать нарушения целостности и единства структуры в целом.
Эти общие управленческие посылки, разумеется, актуальны для реализации всех функций управления корпоративной структурой и имеют важное значение при разработке научно обоснованной концепции организации деятельности региональных интегрированных корпоративных структур.
Вывод экономики Республики Дагестан из затяжного и глубокого социально-экономического кризиса невозможен без разработки и реализации новой, соответствующей специфическим региональным условиям модели отношений собственности и управления на предприятиях, организационной структуры народного хозяйства и различных его отраслей. Для повышения
эффективности производства в Республике Дагестан необходимо изменение политики региональных властей в отношении крупных и средних предприятий производственного сектора, а также банков и их объединений. Как правило, все они имеют организационно-правовую форму акционерных обществ с весьма сложной системой отношений собственности и управления, образуя корпоративный сектор экономики в отличие от сектора индивидуально-предпринимательского, охватывающего предпринимателей и малые предприятия. Для того чтобы интегрированные корпоративные структуры и объединения предприятий эффективно выполняли свои важнейшие функции в региональной экономике, были фактором вхождения экономики в современную рыночную систему в качестве ее равноправного составного звена, для восстановления и развития инвестиционного и инновационного потенциалов, эффективной структурной перестройки и т.д., необходимым представляется разработать научно обоснованную концепцию его организации, сформулировать систему условий и направлений реализации данного механизма, что позволит поставить процессы корпоративной интеграции в Республике Дагестан на прочный фундамент. Это тем более важно, что в экономической литературе практически отсутствуют фундаментальные и прикладные разработки по созданию и функционированию механизма управления развитием процессами корпоративной интеграции предприятий в региональном разрезе. Концептуальную модель механизма управления эффективным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе можно представить в следующем виде (рис. 2).
С нашей точки зрения, организационно-экономический механизм управления развитием процессов корпоративной интеграции предприятий в регионе представляет собой систему взаимосвязанных методов, критериев, параметров, принципов и экономических условий воздействия органов власти региона на субъекты хозяйствования (интегрированные корпоративные структуры), побуждающей последних к осуществлению такой хозяйственной политики, которая способствует устойчивому и сбалансированному функционированию всех региональных систем (социальной, хозяйственной, экологической и т.д.) и направлена на достижение целей и задач социально-экономического развития региона. Данный механизм должен быть нацелен на эффективное управление развитием инновационно активных интегрированных корпоративных структур, диффузию в промышленность республики нового технологического уклада и на стимулирование ее диверсификации. В рыночных условиях хозяйствования формирование современного организационно-экономического механизма управления развитием процессов корпоративной интеграции в Республике Дагестан способно обеспечить действенные внутренние стимулы развития интегрированных корпоративных образований, всемерной экономии ресурсов и широкому применению прогрессивных достижений науки и техники. В регионах, уже обладающих инновационным потенциалом, такой механизм должен, напротив, содействовать реализации его перспективной части и укреплению позиций высокотехнологичных производств.
Цели и приоритеты социально-экономического развития
Республики Дагестан
Механизм управления эффективным развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе
(организационный; экономический; финансовый; налоговый; социальный; инструментальный; мотивационный)
Факторы внешней среды
Базовые функции управления:
❖ планирование
❖ организация
❖ кадровое обеспечение
❖ мотивация и стимул и рова-ние
❖ целеполагание
❖ контроль и корректировка
❖ исследования
Потенциал (ресурсы и возможности)
Основные методы и инструментарий управления:
❖ экономические
❖ бюджетные и денежно-кредитные
❖ организационно- административные
❖ нормативно-правовые
❖ социально-психологические
❖ программно-целевые
❖ моделирование, маркетинг, бизнес-аудит, бизнес-прогноз;
❖ специализация, кооперирование, комбинирование, лизинг, оптимизация
❖ логистирование, концентрация сил и ресурсов, четкое распределение функций и задач
❖ координация, стабилизация, инструментализм
❖ маркетинг
❖ управление недвижимостью
❖ поддержка частного сектора
Формы воздействия:
бюджетные; налоговые I* законодательные информационные I* общественно-политические ресурсные
Стимуляторы и
регуляторы:
❖ государственный заказ;
❖ кредиты;
❖ льготы;
❖ бюджетное финансирование
❖ безвозвратная помощь;
❖ отсрочки по платежам;
❖ регулирование цен
❖ управление финансами
❖ ценные бумаги
❖ учет, анализ, мониторинг, экспертиза
❖ штрафы, пени, дотации, субсидии, кредиты
Региональное социально-экономическое
развитие
Рис.2. Механизм управления развитием корпоративной интеграции предприятий в регионе.
Основной целью функционирования данного механизма нам представляется стимулирование эффективного использования региональных интегрированных корпоративных структур, направленное на обеспечение наибольших темпов экономического роста и устойчивых позиций региона на рынке, а также социальное оздоровление и социальную защиту населения. На переходном этапе цель носит более конкретный характер - создание адаптированных региональных интегрированных корпоративных структур экономики с учетом специфичности региона, которые стремятся к максимальному удовлетворению внутренних потребностей, увеличению производительности и рентабельности, формированию оптимальных пропорций производства, достижению роста валового регионального продукта. Нами разделяется точка зрения С.Д. Валентея, в соответствии с которой государственная политика должна ориентировать хозяйствующих субъектов как на расширенное воспроизводство национального богатства, так и на приумножение человеческого и интеллектуального потенциала [2]. При отсутствии соответствующих механизмов управления государство фактически ориентирует хозяйствующих субъектов на передел собственности и на проедание созданного ранее национального богатства, сущность которого состоит в том, что «запасы полезных ископаемых, земля и леса скудели быстрее, чем увеличивался производственный капитал и личное имущество» [1]. Для исправления сложившейся ситуации следует ориентировать хозяйствующих субъектов и оказывать поддержку всеми видами ресурсов умножению производительного, человеческого и интеллектуального капиталов. Это означает, что под управлением развитием процессов корпоративной интеграции в республике нельзя понимать вмешательство в текущую хозяйственную деятельность региональных интегрированных корпоративных структур. Задача органов власти состоит в поддержке и стимулировании эффективных и конкурентоспособных структур, ликвидации или реорганизации устаревших, неэффективных элементов и связей, содействии развитию рыночной инфраструктуры; ускорении адаптации созданных интеграционных объединений к рыночным условиям путем внедрения рыночных норм поведения, определении конкретных инвестиционных приоритетов и осуществлении «точечного инвестирования», создании благоприятного инвестиционного климата, проведении постоянного мониторинга финансового положения региона и т.д.
Цели механизма управления эффективным развитием процессов корпоративной интеграции предприятий, как и инструменты их реализации, должны быть четко определены по уровням управления. Для того чтобы механизм управления был достаточно действенным, необходимо:
❖ разделить полномочия органов управления в соответствии с уровнями социально-экономической и промышленной политики;
❖ выделить объекты, функционирование и развитие которых регламентируются государственными и региональными политиками.
Отметим, что в настоящее время разделение полномочий по объектам между федеральной и региональной политикой в инвестиционно-финансовой сфере крайне сложно и противоречиво. Помощь хозяйственным субъектам в
развитии их производств и продвижении продукции на рынок осуществляется прежде всего за счет проведения региональной протекционистской политики. Можно предположить, что в условиях неэффективного выполнения федеральных законов именно местные власти должны принимать соответствующие экономические решения. Несомненно, реализация цели современного организационно-экономического механизма управления эффективным развитием процессов корпоративной интеграции предприятий в Республике Дагестан, подразумевающая собой систему нормативно-правовых, финансовых, социально-экономических и организационных мер, содействующих повышению конкурентоспособности и эффективности производства, формированию рациональных технологических и кооперационных связей, увеличению экспортного потенциала, привлечению инвестиций и решению социальных проблем, потребует применения комплекса административных, институциональных и экономических инструментов. Важнейшими из них в современных условиях могут выступить республиканские целевые программы, централизованные капиталовложения, дотация, субсидии, налоговые и кредитные льготы и т.п.
_Литература_
1. Фальцман В. Реформа в России: генетические корни, цель и противоречия. - М., - С.146.
2. Экономические исследования института: итоги и перспективы. Материалы круглых столов. - М.: Институт экономики РАН. 2000, - С. 190-191.
