CC BY
433
УДК 34 (091) (470) ББК 67.0
© 2016 г. Е. С. Палухина,
преподаватель кафедры теории и истории государства и права Ростовского юридического института МВД России кандидат юридических наук. E-mail: [email protected]
УГРОЗЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
В статье дается характеристика и вскрываются основные угрозы демографической безопасности Российского государства. Анализируются основные демографические статистические показатели, включая рождаемость, смертность, миграционные процессы в стране в 2014-2015 гг. Особое внимание уделяется проблемам деградации института семьи как основы демографической безопасности России.
Ключевые слова: национальная безопасность, демографическая безопасность, угроза национальной безопасности, демографический кризис.
E. S. Palukhina - Lecturer, Department of Theory and History of State and Law, Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Law.
THREATS TO DEMOGRAPHIC SAFETY OF MODERN RUSSIA
The article describes the main threats and opened demographic security of the Russian state. Examines the basic demographic statistics, including fertility, mortality, migration processes in the country in 20142015. Particular attention is paid to the problems of degradation of the family as the basis of demographic security of Russia.
Key words: national security, demographic security, a threat to national security, demographic crisis.
Демографическая безопасность характеризует защищенность социально-экономического развития общества от внутренних и внешних демографических угроз, обеспечивающая сокращение уровня смертности и рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, регулирование миграционных процессов, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение демографической ситуации в стране.
т» ^ и ______
В современной научной литературе и политической практике проблема обеспечения демографической безопасности России является одной из самых дискуссионных. В своих работах разные авторы рассматривают депопуляцию русского народа и в качестве основной угрозы национальной безопасности России, и в свете объективного процесса естественной убыли всего российского населения, и в качестве одного из главных доводов проведения оперативной миграционной политики, направленной на замещение природных граждан России мигрантами для компенсации дефицита «рабочих рук», необходимых для поддержания производства и обороны страны. Однако, несмотря на некоторые расхождения, эксперты и аналитики единодушны относительно необходимости проведения эффективной соци-
альной и национально ориентированной политики государства в целях сохранения и выживания России [1].
Ситуация в демографической сфере, без преувеличения, может быть оценена как критическая. Назовем лишь некоторые основные угрозы демографической безопасности:
- девальвация семейных ценностей и как следствие деградация института семьи;
- сохранявшаяся в течение многих лет депопуляция, повлекшая за собой старение населения;
- экономический кризис и отрицательная динамика развития экономики;
- рост имущественного неравенства и высокий уровень бедности;
- слабые гарантии улучшения жилищных условий молодым семьям;
- снижение качества оказываемой населению медицинской помощи;
- снижение качества продуктов питания;
- массовое распространение онкологических, сердечно-сосудистых, эндокринологических заболеваний, ВИЧ-инфекций, туберкулеза, наркомании и алкоголизма;
- высокий уровень криминализации общественных отношений;
- нерегулируемые миграционные процессы и рост нелегальной миграции;
- деятельность радикальных религиозно-экстремистских группировок и др.
И все же, основной причиной демографического кризиса, на наш взгляд, следует назвать деградацию института семьи, ведь для того, чтобы обеспечить прирост населения, требуется, чтобы каждая семья стала многодетной. А это невозможно без сохранения и культивирования семейных ценностей, святости брака, ответственного отношения к материнству и отцовству.
Низкий уровень полового воспитания вкупе с вседозволенностью и агрессивной пропагандой сексуальной раскрепощенности привели к поистине удручающим результатам. В 2014 г. Научным центром здоровья детей, являющимся одним из подразделений Российской академии медицинских наук, среди школьников-подростков был проведен всероссийский опрос о половом (сексуальном) воспитании российских подростков. Материалы опроса были выложены в открытом доступе на сайте 2podrostka.ru, разработанном при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации и Фонда «Социального развития и информации (PSI)» [4].
Согласно материалам сайта, 41 % девушек к 15 годам уже приобрели сексуальный опыт, причем 8 % из опрошенных впервые вступили в половые отношения в 13 лет. В Москве и Московской области было опрошено 650 учениц старших классов и колледжей, все 100 % из опрошенных уже имели сексуальный опыт к 17 годам. Последствия столь раннего вовлечения в сексуальные отношения сказываются не только на психическом, но и на физическом здоровье девушек - они чаще, чем их сверстницы, не вступавшие в половые отношения, болеют гинекологическими заболеваниями. К 17 годам у 35 % девушек, рано начавших половую жизнь, обнаруживаются гинекологические расстройства.
Вопреки бытующему мнению, раннее начало сексуальной жизни для парней также чревато серьезными последствиями: более 40 % опрошенных молодых людей имеют урологические проблемы, которые могут в перспективе привести к бесплодию. Что особенно примечательно, больше всего нарушений репродуктивной функции наблюдается у восьми- и девятиклассников (13-15 лет) [4].
Современная молодежь (имеется в виду возрастная категория до 25 лет) знает о кон-
трацепции в разы больше, чем старшее поколение. И, тем не менее, Россия по прежнему остается страной антилидером по количеству абортов среди молодежи. В 2014 г. общее число абортов в стране достигло 814 162, общее число абортов у девочек до 14 лет - 335, в возрастной группе 15-17 лет - 9 085 [3].
К сожалению, и по инфекциям, передающимся половым путем (далее - ИППП), Россия является одной из первых европейских стран. По данным формы мониторинга Рос-потребнадзора «Сведения о мероприятиях по профилактике ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявлению и лечению больных ВИЧ» [2] общее число россиян, инфицированных ВИЧ, зарегистрированных в Российской Федерации на 31.12.2015, достигло 1 006 388 человек. Из них умерло по разным причинам 212 579 ВИЧ-инфицированных, в том числе 27 564 в 2015 г. (на 12,9 % больше, чем за аналогичный период 2014 г.). За 12 месяцев прошедшего года территориальными центрами по профилактике и борьбе со СПИДом было проинформировано о 93 188 новых случаях заражения ВИЧ-инфекцией среди граждан Российской Федерации, что на 3,9 % больше, чем за аналогичный период 2014 г.
Согласно сведениям, представленным Рос-потребнадзором, среди ВИЧ-инфицированных в 2015 г. по-прежнему преобладают мужчины (63,0 %), большая часть из которых инфицировались при употреблении наркотических веществ. Из зарегистрированных в 2015 г. более 372 тыс. ВИЧ-инфицированных женщин, подавляющее большинство заразилось традиционным путем - при половых контактах с инфицированными мужчинами [2].
Удручает и статистика разводов в России. В 2015 г. в России всего было зарегистрировано 1 161 044 браков, что на 5,3 % меньше по сравнению с прошлогодним показателем. На 2015 г. приходится 611 641 развод, что, в свою очередь, превышает прошлогодний показатель на 11,8 %. Подведем неутешительные выводы - практически каждый второй брак распадается [8].
Пока еще в России слабо развита государственная профилактика семейных конфликтов, нет системной помощи семье со стороны государства. Согласно официальной статистике, в 2014 г. было передано на воспитание в семьи граждан 64 010 детей, что на 1,6 % больше, чем в 2013 г. (62 973 ребенка), и на 3 % больше по сравнению с 2012 г. (61 428 детей).
С учетом предварительной опеки в 2014 г. в семьи было передано 70 924 ребенка [3].
Вместе с тем, несмотря на ежегодное сокращение числа выявленных детей-сирот (в 2012 г. было выявлено 74 724 таких детей, в 2013 г. - 68 770, в 2014 г. - 61 621), сокращение числа детей, у которых родители были лишены родительских прав или ограничены в правах (в 2014 г. у 27 тыс. детей были лишены родительских прав оба родителя или единственный родитель (меньше на 8,7 % чем в 2013 г.), у 7,1 тыс. детей были ограничены в правах оба или единственный родитель (меньше на 3,2 %, чем в 2013 г.). Численность детей, оставшихся без попечения родителей, из года в год остается высокой.
Эти данные наглядно демонстрируют несвоевременность выявления семейного и детского неблагополучия, отсутствие комплексной профилактической работы с семьей на ранней стадии кризиса, и, как следствие, недостаточно высокую эффективность деятельности по профилактике социального сиротства.
Столь печальная статистика свидетельствует только об одном - о девальвации семейных ценностей и деградации института семьи. То, что раньше считалось стыдным и всячески скрывалось, теперь не только выставляется напоказ, но и облекается в правовую форму. Никого не удивляет желание женщины рожать «для себя». А легализация однополых браков в ряде стран Западной Европы, и уже состоявшееся их моральное общественное одобрение в России, на фоне роста новых «социальных вирусов» - моды на бездетность (течение чайлдфри), моды на игрушечных детей как на стильный аксессуар (ре-борны), распространение гендерной идеологии - привело к тому, что в несколько раз возросло число детей, воспитывающихся в неполной семье, либо вне семьи.
Несмотря на то, что в Российской Федерации происходит общее улучшение демографической ситуации (в 2013, 2014, 2015 гг., впервые за последние 20 лет, отмечен естественный прирост населения), ситуация продолжает оставаться довольно катастрофичной. По данным Росстата численность населения на 01.01.2016 составила 146,5 млн человек [8]. По сравнению с началом 2015 г. число жителей России возросло на 126 235 человек, или на 0,08 %. Увеличение численности населения за 2015 г. сложилось за счет естественно-
го и миграционного приростов. При этом миграционный прирост составил 89,9 % от общего прироста населения.
К сожалению, по состоянию на апрель 2016 г. Росстат еще не обнародовал данные о количестве мигрантов в России на 01.01.2016. Приведем статистику за 2014 год. В 2014 г. число мигрантов увеличилось на 0,9 % по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. В 2014 г. в территориальных органах ФМС России получили временное убежище 237 780 чел. (из них на жителей Украины приходится 234 360 чел., Сирии -1 924 чел., Афганистана - 693 чел., Грузии -457 чел.), статус вынужденного переселенца получили 28 292 чел. (из них на жителей Казахстана приходится 6 997 чел., Грузии -6 924 чел., Узбекистана - 3 010 чел., Таджикистана - 1 175 чел.,), беженца - 790 чел. (из них на жителей Афганистана приходится 414 чел., Украины - 227 чел.) [8].
Одну из опасностей национальной безопасности России составляет старение населения. Эксперты единодушны во мнении относительно того, что превышение количества пожилых людей над более молодым населением не только порождает застой и консерватизм во всех отношениях, в том числе и в научно-технической сфере, но и оказывает самое негативное влияние на развитие экономики страны, порождая проблему финансирования пенсионной системы. По состоянию на 01.01.2014 доля трудоспособного населения страны составила 65 % от общего числа россиян, пожилые люди в возрасте старше 60 лет составили 19 %, а дети в возрасте до 15 лет - всего 16 % [8].
На лицо и другие проблемы, угрожающие экономическому развитию России, - сокращение трудовых ресурсов, снижение численности выпускников школ, закрытие ряда образовательных организаций высшего и среднего образования, и, как следствие, рост безработицы.
В целом по стране в 2015 г. число родившихся превысило число умерших на 32 723 чел. При этом в 45 субъектах Российской Федерации наблюдается превышение числа умерших над числом родившихся. По округам численные показатели выглядят следующим образом [8]:
- Центральный федеральный округ -убыль населения -68 475 чел. (прирост только в г. Москва +20 436 чел. и Московской области +355 чел.);
- Северо-Западный федеральный округ убыль населения -11 635 чел. (существенный прирост только в г. Санкт-Петербург +8 712 чел.
- Южный федеральный округ - убыль населения - 7 514 чел.;
- Приволжский федеральный округ - убыль населения -17 034 чел.;
- Крымский федеральный округ - убыль населения -5 729 чел.
Но Россия неоднородна - как по территориям, так и по национальному составу. Изначально имея равные социально-конституционные права, все субъекты Северо-Кавказского федерального округа и почти все субъекты Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов Российской Федерации не только не сокращают численность своего населения, но и увеличивают: Республика Дагестан +38 592 чел., Республика Ингушетия +7 117 чел., Кабардино-Балкарская Республика +5 045 чел., Карачаево-Черкесская Республика +1 280 чел., Республика Северная Осетия-Алания +2 783 чел., Чеченская Республика +25 329 чел., Ставропольский край +3 744 чел., Республика Башкортостан +5 089 чел., Республика Татарстан +10 416 чел., Удмуртская республика +2 662 чел., Пермский край +1 383 чел., Тюменская область +30 110 чел., Ханты-Мансийский авт. округ - Югра +16 464 чел., Ямало-Ненецкий авт. округ +6 136 чел., Тюменская область +7 510 чел., Республика Алтай +1 675 чел., Республика Бурятия +5 829 чел., Республика Тыва +4 231 чел., Забайкальский край +2 741 чел., Красноярский край +4 915 чел., Иркутская область +4 102 чел., Новосибирская область +2 947 чел., Омская область +2 150 чел., Томская область +2 202 чел., Республика Саха (Якутия) +8 226 чел. [8]
Как видно из приведенных статистических данных, депопуляция особенно ярко выражена в местах исконно компактного проживания именно русского этноса. В мусульманских регионах семейные традиции не только составляют основу жизненного уклада проживающих там народов, но и всемерно поддерживаются органами государственной власти. Кризис русской семьи, обозначаемый специальным термином «русский крест», во многом спровоцирован пропагандой сексуальной распущенности, превращением греха прелюбодеяния в норму жизни, легализацией так называемых «гражданских браков» [7; 6, с. 149-156].
Таким образом, основные угрозы демографической безопасности связаны с кризисом ; в духовно-нравственной сфере общества, отходом от традиционных семейных ценностей, ангажированностью свободы полов и воинствующей гендерной идеологией.
Но как в современный прагматический и эгоистический век оценить морально-нравственные устои, закладывающиеся в семье и на протяжении более чем тысячелетней истории России составлявшие основу нашей государственности? Цена вопроса - гибель и смерть людей от преступных действий, в результате социальных болезней и утраты нравственности. Как тут не согласиться с мнением разработчиков Программы «Семья - Единение - Отечество» о том, что «идет мировоззренческая демографическая война, проявляющая себя во всех сферах жизни современного общества... И, в связи с этим, роль духовно-нравственного сознания и морали в современном глобализирующемся мире возрастает, они становятся реальным фактором процветания или упадка народов и государств, фактором национальной и стратегической безопасности» [5].
Первое место среди причин смертности занимает пьянство. Главный вклад алкогольная смертность вносит не через алкогольные отравления (смертельных случаев в 2015 г. зарегистрировано 11 520), а через болезни системы кровообращения (924 192 чел.), болезни органов пищеварения (100 576 чел.), болезни органов дыхания (74 839 чел.). Высока смертность от внешних причин: дорожно-транспортных происшествий (24 674 чел), самоубийств (24 982 чел.), убийств (11 679 чел.) [8].
В 2015 г. по сравнению с 2014 г. число умерших детей в возрасте до 1 года уменьшилось на 1 652 человека, а показатель младенческой смертности на 1000 родившихся снизился на 12,2 %. Тем не менее, показатели младенческой смертности по-прежнему остаются довольно высокими и в 2015 г. составили 14 322 чел. [8]
Как видим, причины демографического кризиса лежат не столько в социально-экономической, а в морально-нравственной плоскости. В этой связи полагаем, что в основе правовой политики нашего государства должны быть заложены принципы сбережения семьи и сохранения святости брака как основной ценности общества и государства. И здесь
не обойтись без пропаганды семейных ценностей, запрета на демонстрацию художественных произведений, рекламных проектов, печатной продукции, призывающих к сексу-
Литература
1. Викторов А. Ш. Особенности демографической безопасности России в процессе нарастания социальных противоречий в современном обществе // Материалы XIV Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения». Москва, 19-20 декабря 2013 г. URL: http://istina.msu.ru/conferences/presentations/ 5531404/
2. ВИЧ-инфекция в Российской Федерации на 31 декабря 2015 г. URL: http://aids-centr. perm.ru/
3. Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации в 2014 году, подготовленный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 15.12.2015. URL: http:// www.rosmintrud.ru/
4. Инфографика: молодежь и секс в России 2014. URL: http://2podrostka.ru/
5. Концепция «Культ семьи - национальная идея Беларуси» // Духовно-просветительское движение «Семья - Единение - Отечество». URL: http://edinenie.by/
6. Овчинников А. И., Мамычев А. Ю., Кравченко А. Г. Основы теории национальной безопасности: учебное пособие. М., 2014.
7. Скатов Н. В. Демографическая катастрофа в России. URL: http://www.pokaianie.ru/ar-ticle/russia/read/6157/
8. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/
альной раскованности и сексуальным экспериментам. В противном случае девальвацию семейных ценностей и дальнейшую деградацию института семьи остановить не удастся.
Bibliography
1. Viktorov A. S. Features of demographic security of Russia in the process of growing social contradictions in modern society // Materials of XIV International scientific conference «Modernization of Russia: key problems and solutions». Moscow, 1920 December, 2013. URL: http://istina.msu.ru/con-ferences/presentations/5531404/
2. HIV infection in the Russian Federation on December 31, 2015. URL: http://aids-centr.perm.ru/
3. State report on the situation of children and families with children in the Russian Federation in 2014, Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation 15.12.2015. URL: http:// www.rosmintrud.ru/
4. Infographic: Young people and sex in Russia 2014. URL: http://2podrostka.ru/
5. The concept of the «Cult of the family - the national idea of Belarus» // The religious education movement «Family - Unity - Fatherland». URL: http://edinenie.by/
6. Ovchinnikov A. I., Mamishev A. Yu., Kravchenko A. G. Fundamentals of the theory of national security: a training manual. M., 2014.
7. Skatov N. V. Demographic catastrophe in Russia. URL: http://www.pokaianie.ru/article/russia/ read/6157/
8. Federal state statistics service. URL: http:// www.gks.ru/
