CC BY
71
УНИВЕРСИТЕТА Уголовно-правовые риски развития цифровых технологий: имени o.e. кутафина(мгюА) постановка проблемы и методы научного исследования
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ РИСКИ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ: ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ И МЕТОДЫ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ1
Аннотация. Бурное развитие научно-технического прогресса способствовало образованию правового вакуума, причина которого — формирование новой парадигмы цифрового общества, в которую не вписывается в полной мере существующая правовая система. Гибкую модель уголовно-правового регулирования вопросов взаимодействия человека с компонентами цифрового пространства действующая система уголовной политики, заключающаяся в принятии точечных законов по отдельным вопросам, вряд ли позволит создать. Необходимо формирование нового концептуального и комплексного научно-обоснованного подхода уголовно-правового регулирования цифрового общества, созданного на основе принципа междисциплинарности, что, возможно, потребует реформирования и пересмотра некоторых концептуальных основ уголовного права. В статье обосновывается необходимость проведения научного исследования с целью разработки модели трансформации уголовного права, созданной с учетом уголовно-правовых рисков современных цифровых технологий. На основе междисциплинарного подхода следует изучить опыт применения современных цифровых технологий, далее на основе разработанного алгоритма выявления уголовно-правовых рисков будет дана оценка факторам риска, которые возникают при применении каждой цифровой технологии в различных сферах жизни общества, затем произведено описание выявленных рисков с учетом действующего уголовного законодательства и, если будет установлено, что уровень применяемой репрессии к субъектам, использующим соответствующую цифровую технологию, слишком велик, будет предложена новая гибкая модель уголовно-правового регулирования, а также механизм минимизации данного уголовно-правового риска. Ключевые слова: цифровые технологии, методология научного исследования, трансформация уголовного права, уголовно-правовые риски.
DOI: 10.17803/2311-5998.2018.52.12.073-080
1 Работа проводилась в рамках гранта Президента РФ при финансовой поддержке Мин-
обрнауки РФ по соглашению № МК-3608.2017.6. © В Н Воронин 2°18
Вячеслав Николаевич ВОРОНИН,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), voronin@crimconf.com 125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
74
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
"Т^ЕСТНИК
) УНИВЕРСИТЕТА
а-—^ имени О. Е. Кугафи на (МПОА)
V. N. VORONIN, PhD (Law), Senior Lecturer of the Department of Criminal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) voronin@crimconf.com 125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, 9 CRIMINAL LAW RISKS OF DIGITAL TECHNOLOGIES DEVELOPMENT: PROBLEM STATEMENT AND RESEARCH PLAN Abstract. The rapid development of scientific and technological progress contributed to the formation of a legal vacuum, the reason for which is the formation of a new paradigm of digital society, which does not fully fit into the existing legal system. A flexible model of criminal law regulation of human interaction with the components of the digital space the current system of criminal policy, consisting in the adoption of point laws on certain issues — is unlikely to create. It is necessary to form a new conceptual and complex scientifically grounded approach of criminal-legal regulation of digital society, created on the basis of the principles of interdisciplinarity, which may require the reform and revision of some conceptual foundations of criminal law. The article substantiates the need for scientific research to develop a model of transformation of criminal law, created taking into account the criminal law risks of modern digital technologies. On the basis of an interdisciplinary approach, the research team will study the experience of the use of modern digital technologies, then on the basis of the developed algorithm for identifying criminal risks, will assess the risk factors that arise in the application of each digital technology in various spheres of society, then a description of the identified risks, taking into account the current criminal law, and if it is found that the level of repression applied to the subjects using digital technology is too large — a new flexible model of criminal law regulation will be proposed, as well as a mechanism to minimize this criminal law risk. Keywords: digital technologies, methodology of scientific research, transformation of criminal law, criminal law risks.
Давно известно, что основная задача права заключается в том, чтобы регулировать общественные отношения, складывающиеся между людьми. Общество динамично, и сегодняшнее состояние правового регулирования позволяет констатировать, что право как общественный регулятор перестало справляться со своей основной задачей, и причина тому кроется в разрыве между достижениями естественно-технического знания и социального. Бурное развитие научно-технического прогресса способствовало образованию правового вакуума, причина чего — формирование новой парадигмы цифрового общества, в которую не вписывается в полной мере существующая правовая система. Право нуждается в новеллизации и трансформации посредством конвергенции и инте-
УНИВЕРСИТЕТА Уголовно-правовые риски развития цифровых технологий: 7^5
имени o.e. кугафина(мгюА) постановка проблемы и методы научного исследования
грации с достижениями технических и естественных наук для того, чтобы вновь созданная правовая система стала ядром формирующегося цифрового общества.
Уголовное право призвано охранять наиболее важные общественные отношения и является одной из важнейших отраслей в правовой системе любого государства. Поддержание актуальности уголовно-правовой охраны — основная задача законодателя. Происходит это посредством основных методов уголовной политики — криминализации и декриминализации. Действительно, указанные методы работают: на появление новых явлений цифровой реальности законодатель старается реагировать путем установления уголовно-правового запрета за общественно опасное поведение в данной сфере. Например, Федеральный закон от 26.07.2017 № 194-ФЗ2 внес в Уголовный кодекс РФ (далее — УК) статью 274.1 «Неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации», также во многих статьях УК появляется квалифицирующий признак — совершение преступления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Сомнительно, что подобный подход будет эффективно работать в условиях планируемого перспективного и бурного развития цифровых технологий. В Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач установлено создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере3.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017—2030 годы»4 государство создает благоприятные условия для применения информационных и коммуникационных технологий, что также коснется совершенствования законодательства. На основании распоряжения Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»5 данная программа рассчитана на следующие сквозные цифровые технологии: большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.
Гибкую модель уголовно-правового регулирования вопросов взаимодействия человека с указанными компонентами цифрового пространства действующая модель уголовной политики, заключающаяся в принятии точечных законов по отдельным вопросам, вряд ли позволит создать. Необходимо создание нового кон- л
□
--и
2 Федеральный закон от 26.07.2017 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный ко- я декс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Россий- г ской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О безопасности критической □ информационной инфраструктуры Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2017. № 31 (ч. I). □ Ст. 4743. н
3 СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817. □
4 СЗ РФ. 2017. № 20. Ст. 2901. □
5 СЗ РФ. 2017. № 32. Ст. 5138. права
m
т □
>
_ __«I I-,ул-.г
76 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ / /_J ) УНИВЕРСИТЕТА
/-и мени O.E. Кугафина (МПОА)
цептуального и комплексного научно обоснованного подхода уголовно-правового регулирования цифрового общества, что, возможно, потребует реформирования и пересмотра некоторых концептуальных основ уголовного права.
Поскольку уголовное право должно способствовать цифровому прогрессу и формированию цифрового общества, не создавая при этом излишних препятствий, действующий подход, связанный с оценкой общественной опасности какого-либо поведения и его криминализацией, не будет эффективным. Предлагаются введение в механизм правового регулирования нового термина «уголовно-правовой риск» и оценка на основе новой разработанной концепции рисков всех цифровых технологий посредством установления их потенциальной опасности для общества.
На сегодняшний день назрела острая необходимость проведения комплексного научного исследования с целью разработки модели трансформации уголовного права, созданной с учетом уголовно-правовых рисков современных цифровых технологий.
Среди основных задач такого исследования можно выделить:
— обоснование необходимости использования концепции уголовно-правовых рисков;
— создание терминологического и методологического фундамента для применения концепции и дальнейшего исследования уголовно-правовых рисков;
— разработку механизмов определения уголовно-правовых рисков использования цифровых технологий;
— выявление сфер общественной жизни, наиболее подверженных влиянию риска;
— анализ уголовно-правовых рисков, возникающих при использовании цифровых технологий в следующих наиболее значимых сферах: личность, ее права и свободы, экономика, общественная безопасность, государственная власть;
— определение уголовно-правовых рисков, связанных с возникновением и использованием следующих цифровых технологий: большие данные, нейро-технологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра (блокчейн) и криптовалюты, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный Интернет, компоненты робототехники и сенсорика, технологии беспроводной связи;
— оценка выявленных рисков с позиции современного уголовного закона;
— разработка механизмов минимизации выявленных уголовно-правовых рисков, связанных с использованием цифровых технологий в различных сферах уголовно-правовой охраны.
Обращение в предлагаемом исследовании к концепции уголовно-правового риска обусловлено тем, что в силу развития нашей цивилизации в глобальном обществе произошли изменения, принесшие бесконечное число самых разнообразных, новых, ранее не известных миру опасностей и угроз. Любые возникающие инновации как обладают созидательным потенциалом, так и несут за собой неизведанное. Все это влияет на общественные отношения, провоцируя и создавая социальные конфликты, с которыми и призвано бороться право. Подобные конфликты могут стать препятствием на пути все того же технического прогресса: это может выразиться в установлении уголовно-правовых запретов на взаимодействие с различными инновационными разработками.
УНИВЕРСИТЕТА Уголовно-правовые риски развития цифровых технологий: 7 7
имени o.e. кугафина(мгюА) постановка проблемы и методы научного исследования
Уголовное право в первую очередь воздействует на общественные отношения посредством запрета, но вопрос всегда в его обусловленности и его же социальных последствиях. Развитие новых цифровых технологий влечет за собой неопределенность в том, являются ли они безусловным благом или же обернутся негативными последствиями, поэтому подходы к уголовно-правовому воздействию на сферу цифровых технологий должны отличаться от традиционной оценки реальной общественной опасности.
Оценить общественную опасность, например, систем искусственного интеллекта только лишь посредством юридических процедур невозможно, необходим междисциплинарный подход, который позволит проникнуть в содержание этой технологии.
Концепция уголовно-правовых рисков позволит оценивать потенциальную общественную опасность новых цифровых технологий и разрабатывать гибкую модель противодействия злоупотреблению в сфере конкретной цифровой технологии6. На основе междисциплинарного подхода необходимо изучение опыта применения современных цифровых технологий. Далее, на основе разработанного алгоритма выявления уголовно-правовых рисков необходимо проведение оценки факторов риска, которые возникают при применении каждой цифровой технологии в различных сферах жизни общества. На следующем этапе следует произвести оценку каждого выявленного риска с учетом действующего уголовного законодательства. Если будет установлено, что уровень применяемой репрессии к субъектам, использующим соответствующую цифровую технологию, слишком велик, следует разрабатывать новую гибкую модель уголовно-правового регулирования, а также механизм минимизации данного уголовно-правового риска. Подобная задача в столь глобальном измерении никогда ранее не ставилась перед уголовным правом, что предопределяет фундаментальность предлагаемого исследования и новационный подход к поставленной проблеме.
Работа по предлагаемой тематике предполагает комплексное (теоретико-прикладное) исследование уголовно-правовых норм, предусматривающих воздействие на отношения, возникающие в связи с использованием цифровых технологий, а также их социально обусловливающих основ. Это и конкретные составы компьютерных преступлений, и иные преступления, которые потенциально возможно совершить с использованием цифровых технологий, и нормы Общей части уголовного закона, предусматривающие порядок реализации уголовной ответственности в отношении лиц, совершивших такие преступления, в частности вопросы установления признаков субъекта преступления, места совершения преступления и др. Подобный подход необходим, поскольку риски будут выявляться на основе сопоставления и моделирования различных случаев использования Л
цифровых технологий с действующими уголовно-правовыми нормами, чтобы
m
т □
и
проследить эффективность их потенциального применения к данным ситуациям. Я
У
□
Научная новизна такого исследования будет заключаться в том, что оно представляет собой оригинальное исследование, в котором комплексно, с компаративистских, междисциплинарных, теоретических и практических позиций будут о
ш
6 См. подробнее: Бабаев М. М. Риски как компонент детерминационного комплекса пре- °
ступности // Юридическая наука и практика : Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 1 (41). С. 104—110. ПРАВА
и
□
>
_ __«I I-,ул-.г
78 ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ / /_J ) УНИВЕРСИТЕТА
/-и мени O.E. Кугафина (МПОА)
рассмотрены все возникающие уголовно-правовые риски развития цифровых технологий. Это поможет разработать новый понятийный аппарат и концептуальные основы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием цифровых технологий. Будет проведен сравнительно-правовой анализ уголовно-правовых средств противодействия преступлениям, совершаемым с использованием цифровых технологий, а также будут рассмотрены средства минимизации уголовно-правовых рисков, используемые за рубежом.
Методологической основой исследования должны стать следующие методологические принципы: принцип объективности, принцип междисциплинар-ности, принцип детерминизма, принцип историзма, принцип целостности, принцип системности, принцип структурности, принцип функциональности, принцип иерархичности, принцип плюрализма объяснения и понимания права, принцип компаративистики.
Безусловно, исследование следует проводить посредством методов диалектического материализма как основного инструментария гуманитарного исследования. Также в исследовании необходимо применение частных методов: правовой аналитики, законодательной техники, правовой компаративистики, экспертных оценок, правовой статистики, конкретно-социологического, а также методов правового моделирования и прогнозирования.
Метод правовой аналитики предполагает рассмотрение проблем на основе их деления на системно связанные части, выявления причинных взаимоотношений, учета сопутствующих факторов, прогнозирования и оценивания последствий. В частности, его применение необходимо при анализе действующих уголовно-правовых предписаний и их социальной обусловленности, а также прогнозирования дальнейших перспектив развития уголовного права применительно к противодействию преступлениям, совершаемым с использованием цифровых технологий, а также минимизации уголовно-правовых рисков.
Законодательная техника представляет собой совокупность средств и приемов, используемых при выработке и систематизации предложений по совершенствованию нормативно-правовых предписаний. В частности, по результатам исследования должны быть предложены модели и направления совершенствования действующих уголовно-правовых норм, не исключено, что последует вывод о необходимости установления уголовно-правовых запретов, для формулирования которых будет применяться данный метод. Правовая компаративистика предполагает сопоставление одноименных государственных и правовых институтов, их основных принципов и категорий, существующих в зарубежных государствах. Несомненно, следует осуществлять рецепцию положительного опыта тех государств, где выстроена наиболее эффективная модель уголовно-правового воздействия на отношения, возникающие в связи с применением цифровых технологий, для чего будет использован данный метод.
Метод экспертных оценок заключается в изучении мнения специалистов, обладающих глубокими знаниями или практическим опытом в сфере цифровых технологий: необходимо проведение встреч со специалистами по информационной безопасности, разработчиками цифровых технологий и их активными пользователями в процессе экономической деятельности с целью верификации и обсуждения полученных результатов.
УНИВЕРСИТЕТА Уголовно-правовые риски развития цифровых технологий: имени o.e. кугафина(мгюА) постановка проблемы и методы научного исследования
Метод правовой статистики заключается в получении количественных показателей преступности, совершаемой в цифровом пространстве, ее изучения и сопоставления, для чего будут использованы данные официальной статистики ГИАЦ МВД РФ, Генеральной прокуратуры РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Конкретно-социологический метод заключается в выявлении социальной реакции общества на развитие информационных технологий для оценки возможного уровня воздействия на общество их негативных проявлений. В числе социологических методик важным является проведение социологического опроса (анкетирования) отдельных групп населения.
Особое место в методологии исследования следует предоставить методу правового моделирования, посредством которого будет создана модель возникновения рискованной ситуации при использовании информационных технологий, далее с помощью метода правового прогнозирования будут выявляться и описываться риски.
Важно, что результаты такого научного исследования будут иметь как фундаментальное, так и прикладное значение, поскольку будет обосновано введение в научный оборот универсальной правовой категории «уголовно-правовые риски». Предложены механизмы выявления этих рисков, прогнозирования и минимизации, разработки понятийного аппарата и методологической основы, необходимой для выявления уголовно-правовых рисков применения цифровых технологий.
С учетом особенностей наиболее важных сфер уголовно-правовой охраны (личность, экономика, общественная безопасность и государственная власть) будут выявлены уголовно-правовые риски применения цифровых технологий в каждой из них, что позволит предложить наиболее актуальные механизмы их минимизации. На основе анализа моделей применения известных сегодня новых цифровых технологий, таких как большие данные, нейротехнологии и искусственный интеллект, системы распределенного реестра (блокчейн) и криптовалюты, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный Интернет, компоненты робототехники и сенсорика, технологии беспроводной связи, будут установлены наиболее уязвимые и негативные факторы, связанные с их применением, которые позволят выявить потенциальную общественную опасность каждой из них.
Разработанный в результате исследования алгоритм оценки рисков уже известных сегодня цифровых технологий будет иметь универсальный характер, что позволит применять его при разработке новых цифровых технологий и учитывать уголовно-правовые риски сразу в процессе создания, чего сейчас не происходит. л
Таким образом, уголовно-правовая методология будет адаптирована для исполь- г
зования в технических отраслях. Это обеспечит защиту общества от негативного я
воздействия цифровых технологий, а также защиту бизнеса, связанного с созда- у
нием технологий, от негативного и излишнего воздействия уголовно-правового о
регулирования и, как следствие, правоохранительных органов. о
Следовательно, предложенная тема, методология и подходы к исследованию ш
обеспечат междисциплинарность в двух ее проявлениях: при анализе и оценке 0
рисков ученые-правоведы будут использовать достижения естественно-научно- о
го знания посредством привлечения специалистов в области информационных права
m
т □
>
80
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
"Т^ЕСТНИК
) УНИВЕРСИТЕТА
L-—имени О. Е. Кугафи на (МПОА)
технологий для осознания сущности данной технологии и вычленения уголовно-правовых рисков в ее функционировании. В дальнейшем этот подход позволит использовать разработанный правоведами алгоритм оценки рисков среди создателей новых цифровых технологий и, таким образом, гуманитарное знание также будет иметь прикладной характер для технических отраслей науки.
Что касается собственно юридических методов — правовой аналитики и законодательной техники, то результатом их применения станет новая модель уголовно-правовых предписаний, которая выразится в предложениях по трансформации уголовного закона. Направления данной трансформации на данном этапе сложно оценить, но благодаря оригинальности научного подхода к рассматриваемой проблеме и конкретному методическому инструментарию возможно сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию норм уголовного закона, направленные на минимизацию уголовно-правовых рисков использования цифровых технологий.
Обозначенные результаты будут иметь существенное значение для науки уголовного права в целом, так как позволят расширить теоретические знания об исследуемом объекте и структурировать уже имеющиеся доктринальные взгляды. Кроме того, полученные материалы могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях. Очень возможно, что результаты исследования станут фундаментом для формирования нового научного направления в уголовно-правовом пространстве, а в механизме правового регулирования вероятно создание нового метода уголовно-правового регулирования отношений, связанных с применением цифровых технологий.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Бабаев М. М. Риски как компонент детерминационного комплекса преступности // Юридическая наука и практика : Вестник Нижегородской академии МВД России. — 2018. — № 1 (41). — С. 104—110.
