CC BY
35
юридические науки
УДК 34 ББК 67
уголовная ответственность как одна из форм противодействия
неправомерному обороту наркотиков
в российской федерации
АНАТОЛИЙ ЮРЬЕВИЧ ОЛИМПИЕВ,
профессор кафедры по противодействию незаконному обороту наркотиков Всероссийского института повышения квалификации МВД РФ, кандидат юридических наук, доктор исторических наук E-mail: [email protected]»;
юрий Борисович гаврюшкин,
доцент кафедры по противодействию незаконному обороту наркотиков Всероссийского института повышения квалификации МВД РФ,
кандидат юридических наук Научная специальность — 12.00.09 Уголовный процесс
Citation-индекс в электронной библиотеке нииОн
Аннотация. Определен статус уголовной ответственности как одной из форм противодействия неправомерному обороту наркотиков, но и высказаны предложения по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: уголовная ответственность, Российская Федерация, Уголовный кодекс РФ, «уголовный закон», незаконный оборот наркотиков; борьба с преступностью, противодействие преступности, преступность.
Annotation. the article is not only defined the status of criminal liability-the liability as a form of combating illegal drug trafficking, but also made suggestions for improving the criminaltion legislation of the Russian Federation.
Keywords: criminal liability, the Russian Federation, the criminal code, criminal law, illicit drug Cove, fighting crime, fighting crime, crimeness.
Общепризнано, что во всяком государстве, в том числе и в Российской Федерации1, противоправный оборот наркотиков является негативным социальным явлением. Именно в этой связи и ученые, и практики продолжают поиск эффективных форм и средств противодействия неправомерному обороту наркотиков.
Наиболее действенной формой противодействия неправомерному обороту наркотиков является уголовная ответственность2. В Российской Федерации уголовная ответственность за всякое преступление регламентировано в Уголовном кодексе РФ от 24 мая 1996 г.3, введенном в действие с 1 января 1997 г.4.
В частности, в главе 25 «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» (статьи 228-245) УК РФ несколько составов преступлений (статьи 228-231) могут быть определены как «противоправный оборот наркотиков». В главе 25 УК РФ речь идет о разновидности общественных отношений, которая охраняется уголовным законодательством РФ5. Поэтому представляются убедительными аргументы тех ученых, которые предлагают переиме-
новать главы Особенной части УК РФ (в частности, для главы 25 УК РФ использовать следующее наименование: «Уголовно-правовая охрана здоровья населения и общественной нравственности»)6.
Особо обращаем внимание на ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» (в редакции Федерального закона РФ от 14 февраля 2012 г.7). Относительно данного общественного отношения, охраняемого уголовным законодательством осуществлена уголовная политика посредством криминализации. Это означает, что УК РФ дополнен несколькими статьями: статья 2281 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические сред-
№ 4/2015
Вестник Московского университета МВД России
137
юридические науки
ства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества»; статья 2282 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ»8; статья 2283 «Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ»9; статья 2284 «Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ»10.
В теории уголовного права, как правило, используется традиционная терминология. Так, группа авторов — единомышленников (Т.М. Клименко, Л.А. Прохоров, М.Л. Прохорова) оперируют термином «незаконный оборот наркотиков»11. Этим же термином оперируют и другие авторы (Е.Л. Харьковский12, В.В. Ткаченко и С.В. Ткаченко13).
По-нашему мнению, несовершенство термина «незаконный оборот наркотиков» очевидна, ибо всякий оборот наркотиков регулируется нормативными правовыми актами с разной юридической силой, в том числе и подзаконными нормативными правовыми актами. Термин же «закон» является многозначным14, а потому целесообразнее использовать термин «противоправный оборот наркотиков».
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, уголовную ответственность необходимо признать формой противодействия неправомерному обороту наркотиков в Российской Федерации.
Во-вторых, признать несовершенным словосочетание «незаконный оборот наркотиков» и в качестве альтернативы использовать иное словосочетание — «неправомерный оборот наркотиков».
В-третьих, признать несовершенным словосочетание «борьба с незаконным оборотом наркотиков» и в качестве альтернативы использовать иное словосочетание — «противодействие противоправному обороту наркотиков».
В-четвертых, для наименования главы 25 УК РФ использовать иной термин: «Уголовно-правовая охрана здоровья населения и общественной нравственности».
1 Мы разделяем суждение тех ученых, которые предлагают с 25.12.1991 г. для наименования государст-ва использовать исключительно термин «Российская Федерация» (см. об этом, например: Галузо В.Н. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Московского университета МВД России. 2010. № 5. С. 119-123).
2 Мы разделяем суждение некоторых ученых об использовании именно этого термина в качестве альтер-нативы термину «борьба с незаконным оборотом наркотиков» (см. об этом, например: Галузо В.Н. Борь-ба с преступностью в России: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2008. № 7. С. 35-36).
3 См.: СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; ...; 2014. № 48. Ст. 6652.
4 См.: О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.05.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2955.
5 Мы разделяем суждение некоторых ученых об использовании именно этого термина в качестве альтер-нативы термину «уголовный закон» (см. об этом, например: Галузо В.Н. «Уголовный закон» или «уго-ловное законодательство» в Российской Федерации: проблема соотношения терминов / Актуальные проблемы современной науки. Секция «Право и правоприменение»: Сборник материалов международной научно-практической конференции, 23 мая 2014 г. / Науч. ред. С.Л. Никонович. Тамбов-Липецк: Изд-во Першина Р.В., 2014. С. 74-78).
6 Подробнее об этом см., например: Галузо В.Н. О системе уголовного законодательства в Российской Федерации / Конвенционные начала в уголовном праве: Международная научно-практическая конференция 22 ноября 2013 г. / Отв. ред. Б.В. Яцеленко. М.: РПА Минюста России, 2014. С. 99-104.
7 См.: СЗ РФ. 2012. № 10. Ст. 1166.
8 Введена ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» от 21.11.2003 г. // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
9 Введена ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.02.2012 г. // СЗ РФ. 2012. № 10. Ст. 1166.
10 Введена ФЗ РФ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.02.2012 г. // СЗ РФ. 2012. № 10. Ст. 1166.
11 См. об этом: Клименко Т.М., Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовная ответственность за незакон-ный оборот наркотиков (криминологические и уголовно-правовые аспекты): Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России, 1999.
12 Харьковский Е.Л. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психо-тропных веществ: Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2002.
13 См.: Ткаченко В.В., Ткаченко С.В. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков: Мо-нография. Барнаул: Сизиф, 2011.
14 Подробнее о многозначности термина «закон» см.: Галузо В.Н. Возможно ли обеспечение единообраз-ного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Государство и право. 2014. № 11. С. 98-102.
138
Вестник Московского университета МВД России
№ 4/2015
