CC BY
13
Посилання на статтю_
Шпильовий В.Д. Удосконалення оргашзаци експертизи iнновацiйних проеклв технологiчних napKiB/ В.Д. Шпильовий// Управлшня проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iM. В.Даля, 2004. - № 1 (9). -C.149-154.
УДК 519.68
В.Д. Шпильовий
УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАН1ЗАЦП ЕКСПЕРТИЗИ 1ННОВАЦ1ЙНИХ ПРОЕКТ1В ТЕХНОЛОГ1ЧНИХ ПАРК1В
Розглянуто процеси органiзацií та проведения науково-технлчноТ та iнновацiйноí експертизи. Викладено пщхщ до вдосконалення оргаиiзацiТ експертизи Ыновацмних проектiв технологiчних паркiв вiдповiдно до нових напрямiв розвитку iнновацiйноТ полiтики £С. Запропоновано структурну схему життевого циклу експертизи iнновацiйного проекту. Рис. 7, дж. 7.
Ключовi слова: дiяльнiсть, структура дiяльностi, iнновацiТ, Ыновацмна експертиза, технологiчний парк, органiзацiя експертизи, орган експертизи, об'ект експертизи, оргаызацмна структура.
В.Д. Шпилевой
УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКОВ
Рассмотрены процессы организации и проведения научно-технической и инновационной экспертизы. Изложен подход к усовершенствованию организации экспертизы инновационных проектов технологических парков в соответствии с новыми направлениями развития инновационной политики ЕС. Предложена структурная схема жизненного цикла экспертизы инновационного проекта. Рис. 7, ист. 7.
V.D.Shpiliovy
IMPROVEMENT OF EXPERTISE ORGANIZATION FOR TECHNOLOGICAL PARKS INNOVATION PROJECTS
The processes of organization and conducting the scientific and technical expertise are considered. The approach to the expertise improvement in technological parks innovation projects are stated in accordance with the new EU innovation police development. The life cycle structural scheme of innovation project exertise is suggested.
Постановка проблеми. Аналiз ефективносп проведення науково-техшчноТ та шновацшноТ експертизи проек^в технолопчних парш протягом тривалого часу е недостатньо високою. Вщсутшй серйозний прогрес у розвитку експертизи, мають мюце недолги в ТТ оргашзаци та проведены. Потребуе також удосконалення оргашза^я роботи оргашв експертизи, Тх наукова та науково-методична дiяльнiсть. Потрiбне також пщвищення рiвня пiдготовки керiвникiв та фахiвцiв з управлiиия шновацшними проектами.
Ситуацiя, що склалася сьогодш у сферi експертноТ дiяльиостi, зокрема, з експертизою шновацшних проектiв технолопчних парш, вимагае вдосконалення
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
1
процеав науково-техшчноТ та шновацшноТ' експертизи та оргашзаци експертноТ дiяльностi загалом. При цьому потрiбно забезпечити Тх вщповщнють новим напрямам iнновацiйноТ полiтики 6С.
Формулювання мети досл'дження. Цим зумовлено потребу у розробленш пiдходу до вдосконалення процеав науково-техшчноТ' i шновацшноТ' експертизи та оргашзаци експертноТ дiяльностi.
Анал'з останнiх публ'шацш. Тенденци юнуючих основних iнтеграцiйних процесiв у европ свiдчать про необхiднiсть вдосконалення та розвитку перспективних технологiй до рiвня конкурентоспроможностi зi США i Япошею. УкраТна мае пiдстави бути рiвноправним учасником цих процесiв. Визначено наступш основнi аспекти европейських iнтеграцiйних процеав [1,2].
Стратегiя Ыновацшно)' полiтики €С. Створення конкурентноздатноТ шновацшноТ економки передбачае виршення ряду конкретних задач у сферi стимулювання iнновацiйного розвитку, зокрема:
- координа^я шновацшноТ' полiтики;
- створення единого европейського дослiдного простору з урахуванням розширення евросоюзу;
- збтьшення долi витрат на науково-дослiднi та дослщно-конструкторсьм роботи.
Системний характер '¡ннова^йно)' полiтики. Головна мета шновацшноТ' пол^ики - пщтримка середовища, що сприяе створенню нововведень. Одне iз провiдних мюць у реалiзацiТ ^еТ полiтики займають iнституцiйнi змiни, один iз основних аспек^в яких полягае у створенш нових адмiнiстративних структур, що базуються на системному характерi iнновацiй.
Формування европейського дослдного простору. Стратепя ее в галузi iнновацiйноТ полiтики передбачае створення единого европейського дослщного простору, концеп^я якого передбачае:
- створення наукового простору без нацюнальних кордошв;
- пiдвищення ефективностi використання фшансових ресурсiв для залучення iнвестицiй в шновацшну сферу та стимулювання шновацш;
- розширення мобiльностi науково-технiчних кадрiв.
Створення единого европейського дослiдного простору передбачае залучення до нього держав, що пщписали угоду про науково-техшчне сшвроб^ництво з евросоюзом (у тому чи^ УкраТна).
Таким чином, краТни ЗахщноТ' европи та евросоюз у XXI стол^т взяли курс на подальше поглиблення кооперци у сферi НДДКР та пiдвищення ефективностi шновацшноТ дiяльностi [5,6].
Основна частина досл'1дження. Створення единого европейського дослщного простору дае можливють УкраТ'ш актвно включитися у европейське наукове спiвтовариство, а також прискорити формування сприятливих умов реалiзацiТ нацюнальноТ' iнновацiйноТ полiтики.
Дм, якi мають бути здiйсненi для удосконалення експертизи шновацшних проектiв технолопчних паркiв, повиннi базуватися на стратеги прискореного розвитку шновацшноТ економки, в якш все бiльшого значення поряд з технолопчними нововведеннями набувають оргашзацшш, в тому числi, вдосконалення оргашзацшних структур установ, що здiйснюють експертизу, та розширення сфери Тх експертноТ дiяльностi.
Орга^за^я науково-технчно)' та ¡нновацшно)' експертизи в УкраЫ
Вдосконалення процеав науково-техшчноТ та шновацшноТ експертизи та оргашзаци експертноТ дiяльностi доцтьно здшснити на базi моделi, що передбачае отримання конкретних результат з визначенням ТТ: функцiй, задач, умов, засобiв, предметiв, суб'ектiв та процедур.
2
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
Biдпoвiднo дo виклaдeиoï мoдeлi, дiючиx зaкoнoдaвчиx та иopмaтивиo-пpaвoвиx дoкyмeитiв [3,4,5,6] crpy^ypa eкcпepтиoï дiяльиocтi пoвиииa включати: eкcпepтизy, cтaидapтизaцiю, aкpeдитaцiю, пiдтвepджeиия ocтoвipнocтi, cepтифiкaцiю пepcoиaлy, пiдгoтoвкy та пiдвищeння квaлiфiкaцiï кaдpiв, впpoвaджeиия iифopмaцiйииx тexнoлoгiй (pиc. 1).
Рие. 1. C^r^osi eкcпepтиoï дiяльиocтi
1з цьoгo пepeлiкy cклaдoвиx eкcпepтиoï дiяльиocтi cьoгoдиi в УфаМ иe пoвиoю мipoю здiйcнюeтьcя лишe eкcпepтизa [3].
Таким чинoм, cфepy дiяльиocтi opгaиiв eкcпepтизи нeoбxiднo iитeгpyвaти з иoвими иaпpямaми iннoвaцiйнoï пoлiтики GC [1]. Зaпpoпoиoвaиий п^д дoзвoляe цe peaлiзyвaти.
Одним з ocнoвниx oб'eктiв eкcпepтизи e пpoeкти [3,5]. Хapaктepиими ocoбливocтями пoпepeдиьoï та пepвиннoï eкcпepтиз мають cтaти:
- пoпepeдньoï - пpoвeдeиия eкcпepтизи на пiдcтaвi yзaгaльиeиoгo дoкyмeитy, щo включае в ce6e peзyльтaти дocлiджeиия та aнaлiзy paдикaльииx iииoвaцiйииx пpoцeciв (пpoцeciв cyттeвoгo пiдвищeиия eфeктивиocтi);
- пepвиннoï - пpoвeдeиия eкcпepтизи в два eтaпи: на пiдcтaвi yзaгaльиeиoгo дoкyмeнтy та на пiдcтaвi пpoeктиoгo дoкyмeнтy, щo включае oпиc бeзпocepeдиix вимoг дo фopмyвaиия пpoeктy.
Baжливoю cклaдoвoю зaбeзпeчeиия eфeктивиocтi eкcпepтизи е пiдтвepджeння дocтoвipиocтi викoиaиия пpoeктy, щo cклaдaeтьcя з мoиiтopиигy викoиaиия та oцiнювaння peзyльтaтiв.
Opгaии eкcпepтизи cьoгoдиi зaзнaчeнi фyикцiï иe здiйcиюють.
Biдпoвiдиo дo виклaдeиoгo фopмyeтьcя cтpyктypa кaдpoвoгo зaбeзпeчeння. На cьoгoдиi иe cфopмoвaиa eфeктивнa cиcтeмa пiдгoтoвки та пiдвищeиия квaлiфiкaцiï кaдpiв.
B цiлoмy пpoвeдeиия eкcпepтизи iииoвaцiйиoгo пpoeктy пpoпoиyeтьcя здiйcиювaти за фазами, нaвeдeними на pиc. 2.
Пoпepeдня eкcпepтизa
í>
ОцЫювання зуяМ^^
Пepший eтaп к
пepвиннol INI
eкcпepтизи
-N т/
Дpyгий eтaп пepвиннoï eкcпepтизи
Mo^TOpi^^ викoнaння
3
Рис. 2. Фази проведення експертизи шновацшного проекту
Загальну структурну схему проведення повно'Г експертизи шновацшних проект1в технолопчних парк1в наведено на рис. 3-7.
БнД
Документ про попердню експертизу
Перший етап первинноУ експертизи
Рис. 3. Структурна схема проведення попередньоТ експертизи проекту
Попередня експертиза
Рис. 4. Структурна схема проведення першого етапу первинноУ експертизи проекту
4
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
Призупинення проекту
Перший етап первинноТ експертизи
Планування
Документи з
управлння
проектом
Планиз
управлНня
проектом
■=>
Проектний документ
БнД
Пiдготовка та пiдв. квалiфiк.
оо
Пiдгот. та пiдв. квалiф.
£
Сертифiкацiя
Упраелмня проектом
Фахiвцi з експертзи
Фахiвцi з управ. проемами
Монiторинг виконання
Акредита^я
Рис. 5. Структурна схема проведення другого етапу первинноТ експертизи проекту
Другий етап первинноТ експертизи
Виконання робт проекту Упраелшя: змютом; нтеграц!сю; часом; еарт'ютю; ризиком; як'ютю; закуп!елями; трудоеими ресурсами; ¡нформацшн. зе'язком.
Призупинення проекту
Пщготовка та пщв. квалiфiк. Фахiвцi з експертизи Акредитафя
Рис. 6. Структурна схема проведення моыторингу виконання проекту
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
5
Мошторинг виконання проекту
Звiт про виконання проекту
БнД
Подовження реалiзацil результатiв проекту
и
Встановлення
б'1дпов'1дност'1
отриманих
результат'!в
очкуваним
Звiт про оцiнювання результатiв
П1дготовка та Фах1вц1 з Сертиф1кац1я
п1дв. квал1ф1к. оцшювання
Рис. 7. Структурна схема проведення оцшювання результат1в виконання проеку
Подальше удосконалення оргашзаци експертизи повинно здiйснюватися шляхом формування вщповщних схем для шших об'ектiв експертизи, до перелiку яких, крiм проектiв, включено [3]:
- фiзичнi об'екти;
- пропозицiТ;
- об'екти науковоТ дiяльностi;
- об'екти науково-техшчноТ' дiяльностi;
- об'екти штелектуальноТ' власностi;
- об'екти iнновацiйноТ дiяльностi.
Виводи. Вдосконалення процесiв науково-технiчноТ та шновацшноТ' експертизи та органiзацiТ експертноТ дiяльностi потребуе:
- запровадження викладеного пщходу до вдосконалення процесiв науково-техшчноТ та шновацшноТ' експертизи та оргашзаци експертноТ дiяльностi;
- структурного реформування оргашв експертизи;
- створення системи подготовки та сертифкаци фахiвцiв з експертноТ дiяльностi та постшного удосконалення Тх професiональних якостей;
- розроблення та виконання програми розвитку науково-техшчноТ та шновацшноТ експертиз [4,7].
Л1ТЕРАТУРА
1. Журавський В.С., Згуровський М.З. Болонський процес: головы принципи входження в европейський прост1р вищоТ осв1ти. - К.: 1ВЦ „Видавництво „Пол1техн1ка", 2003.-2000с.
2. Болонський процес у фактах I документах (Сорбонна-Болонья-Саламанка-Прага-Берл1н) / Упорядники: Степко М.Ф., Болюбаш Я.Я., Шинкарук В.Д., Грубшко В.В., Баб1н 1.1., - Тернопть: Вид-во ТДПУ 1м.В. Гнатюка, 2003. - 56 с.
3. Закон УкраТни «Про наукову I науково-техшчну експертизу» (В1домост1 ВерховноТ Ради (ВВР), 1995, N 9, ст.56).
4. Постанова ВерховноТ Ради УкраТни «Про Концепцю науково-технолог1чного та 1нновац1йного розвитку УкраТни» (В1домост1 ВерховноТ Ради (ВВР), 1999, N 37, ст.336).
5. Закон УкраТни «Про шновацмну д1яльнють» (В|домост1 ВерховноТ Ради (ВВР), 2002, N 36, ст.266).
6. Закон УкраТни «Про пр1оритетн1 напрями шновацшноТ д1яльност1 в УкраТш» (В1домост1 ВерховноТ Ради (ВВР), 2003, N 13, ст.93).
6
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
7. Пocтaнoвa Кaбiнeтy Miиiетpiв Укpaïии вщ 10 жoвтия 1995 poкy №796 '^po зaтвepджeиия Пoлoжeиия пpo дepжaвнy иayкoвy i иayкoвo-тexиiчиy пpoгpaмy".
Cтaття нaдiйшлa дo peдaкцiï 23.03.2004 p.
"Упpaвлiння пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2004, № 1(9)
7
