CC BY
15
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2023, № 4
УДК 328.1, 329.1 EDN: QYAOPH
DOI: http://dx.doi.org/10.15211/vestnikieran420231832
ТУРБУЛЕНТНОСТЬ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ ГЕРМАНИИ
Владислав Борисович Белов
ИЕ РАН, Москва, Россия, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-5096-193X
Ссылка для цитирования: Белов В.Б. Турбулентность партийно-политической жизни Германии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2023. №4. С. 18-32. DOI: 10.15211/vestnikieran420231832
Аннотация. Приближение середины 20-го электорального периода в Германии ознаменовалось существенными колебаниями популярности ведущих партий, которые фиксировали многочисленные опросы ведущих немецких демоскопических институтов. На настроения респондентов оказывали влияние разнообразные факторы. По мнению автора статьи, основными стали многочисленные проблемы в народном хозяйстве, включая падение международной конкурентоспособности германского социально-экономического пространства. Именно они во многом привели к росту протестных настроений, отразившихся в рекордно высоких рейтингах партии «Альтернатива для Германии». Автор считает, что негативные процессы в экономике, включая деиндустриализацию, высокую инфляцию, нехватку квалифицированных кадров, проблемы с цифровой и энергетической трансформацией, связаны с неэффективной политикой нынешнего Кабинета министров. В этом контексте анализируются актуальные тенденции в предпочтениях немецких избирателей, процессы, происходящие в партиях правительственной коалиции и в оппозиции, делается прогноз дальнейшего развития партийно-политической жизни ФРГ.
Ключевые слова: Германия, ФРГ, Евросоюз, ЕС, этаблированные партии, «светофорная» коалиция, оппозиция, рыночное хозяйство, кризис, рецессия, государственное регулирование.
Статья поступила в редакцию: 15.08.2023.
TURBULENCE OF THE PARTY-POLITICAL LIFE OF GERMANY
Vladislav B. Belov
Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia, e-mail: [email protected], ORCID: 0000-0002-5096-193X
For citation: Belov, V.B. (2023). Turbulence of the party-political life of Germany. Nauchno-analiti-cheskij vestnik IE RAN 34(4): 18-32. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran420231832
© Белов В.Б. - к.э.н, в.н.с., зам. директора по научной работе, рук. Отдела страновых исследований, рук. Центра германских исследований ИЕ РАН.
Abstract. The approaching middle of the 20th electoral period in Germany was marked by significant fluctuations in the electoral popularity of established parties, which were recorded by numerous surveys of leading German demoscopic institutions. Respondents' moods were influenced by a variety of factors. According to the author of the article, the main problems were numerous problems in the state of the national economy, including the decline in the international competitiveness of the German socio-economic space (Standort). It was they who largely led to the growth of protest moods, reflected in the record high ratings of the Alternative for Germany party. The author substantiates the position that negative processes in the economy, including deindustrialization, high inflation, lack of qualified personnel, problems with digital and energy transformation, are associated with the inefficient policy of the current cabinet of ministers. In this context, current trends in the preferences of German voters, the processes taking place in the parties of the government coalition and the opposition are analyzed, and a forecast is made for the further development of party-political life in Germany.
Key words: Germany, Germany, European Union, EU, established parties, traffic light coalition, opposition, market economy, crisis, recession, state regulation.
Article received: 15.08.2023.
Июль 2023 г. ознаменовал не только начало традиционной летней паузы в работе германского парламента, но и приближение середины 20-го легислатурного периода, которая приходится на конец сентября. В это время продолжилось падение популярности партий правительственной коалиции - СДПГ, «Союз 90 / Зелёные» и С вДП и её дальнейший рост у оппозиционной «Альтернативы для Германии» (АдГ). «Нерукопожатная» для всех других эта-лированных партий протестная АдГ стала одним из основных катализаторов общественно-политических дискуссий в ФРГ.
Демоскопические институты как ньюсмейкеры немецких СМИ
В течение лета 2023 г. итоги опросов общественного мнения оказались одной из самых обсуждаемых в немецких СМИ новостей. Традиционно основное внимание уделялось электоральному рейтингу партий, определяемому тем, за какую политическую силу проголосовали бы респонденты на предполагаемых выборах в бундестаг в грядущее воскресенье. Начиная примерно с июня и по середину августа «Альтернатива для Германии» стала лидером по количеству новых голосов, а «Союз 90 / Зелёные» - потерянных.
Первое место в июле - начале августа с.г. уверенно удерживал союз ХДС/ХСС с минимальным результатом в 25% и максимальным в 29%. К нему вплотную приблизилась АдГ - с 18 и 23% соответственно. Это единственная политическая сила, у которой текущий рейтинг существенно выше количества голосов, полученных на выборах в бундестаг в сентябре 2021 г. На третьем месте обосновались социал-демократы - 17 и 20,5%, на четвёртом - «Союз 90 / Зелёные» с 13 и 16%, на пятом - СвДП с 5 и 8%, на шестом - «Левая» с 4 и 6% (см. табл. 1).
Переломным в противостоянии «альтернативщиков» с социал-демократами и «зелёными» стал конец мая - АдГ в электоральных предпочтениях уверенно обогнала обе ведущие правительственные партии, закрепившись на втором месте после союза ХДС/ХСС (см. рис. 1).
В марте с.г. положительная оценка работы «светофорной» коалиции впервые опустилась ниже уровня в 50%, составив в середине июля всего 40%. С начала мая отрицательная оценка, наоборот, впервые превысила его, достигнув 56% в конце июня и снизившись до 54% в середине следующего месяца (см. рис. 2).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2023, № 4
Таблица 1
Электоральные предпочтения граждан ФРГ (итоги опросов немецких демоскопических институтов, июль - начало августа 2023 г., данные в %)
ХДС/ХСС АдГ СДПГ «Союз 90 / Зелёные» СвДП «Левая»
Итоги выборов в бундестаг в 2021 г. 24,1 10,3 25,7 14,8 11,5 4,9
Средняя величина текущих опросов 26,5 20,7 18 14,7 6,9 4,6
GMS 02.08.2023 - 08.08.2023 27,0 21,0 17,0 14,0 7,0 4,0
Forsa 01.08.2023 - 07.08.2023 25,0 21,0 17,0 15,0 7,0 4,0
INSA 04.08.2023 - 07.08.2023 27,0 20,5 19,0 14,5 7,5 4,5
Ipsos 04.08.2023 - 06.08.2023 26,0 22,0 17,0 15,0 8,0 5,0
Civey 27.07.2023 -03.08.2023 26,0 19,0 19,0 15,0 7,0 5,0
Kantar (Emnid) 19.07.2023 - 02.08.2023 27,0 19,0 19,0 16,0 6,0 5,0
YouGov 25.07.2023 - 02.08.2023 27,0 23,0 17,0 14,0 5,0 6,0
Infratest dimap 31.07.2023 - 02.08.2023 27,0 21,0 17,0 15,0 7,0 4,0
Institut Wahlkreisprognose 26.07.2023 -27.07.2023 25,0 20,5 20,5 13,0 7,0 4,5
Allensbach 07.07.2023- 19.07.2023 29,0 18,0 19,0 16,0 7,0 4,0
Минимальная и максимальная величина 25,0-29,0 18,0-23,0 17,0-20,5 13,0-16,0 5,0-8,0 4,0-6,0
Источник: (Neueste Wahlumfragen im Wahltrend zur Bundestagswahl... 2023).
Динамика электоральных предпочтений немецких граждан с августа 2021 г. по август 2023 г., %*
Рисунок 1
3 F М А М 3 3
2023
*средняя величина итогов опросов немецких демоскопических институтов. Источник: Neueste Wahlumfragen im Wahltrend zur Bundestagswahl. 2023.
Оценка итогов работы правительства (% ответов*)
Рисунок 2
so
70
so
50 40
зо 20 ю о
ГЧ <—I
о
(—I
04
C->J
со
fN rv|
«о
C^l
Оч|
я
CVI Cv|
о rvl
СЧ| CV|
о
Г-Ч
С-Ч]
о
CN|
rsl rv|
С2> CVI
fN rv|
eis гм ö
r-~J CVI
о
fN
3
m m ГМ cvl
сэ о
CVI CvJ
fN
о
CV|
о
CVI CV|
— о о»
c-vt cvl C-vl
<LD r-^
Ol о
CVI
i-O
• Хорошо
»Плохо
*Ответы респондентов группы Forschungsgruppe Wahlen. Составлено автором на основе: Politik II. Forschungsgruppe Wahlen.
С конца I квартала с.г. второй раз за время деятельности правительства (первый был в сентябре 2022 г.) уровень удовлетворённости его работой стал ниже нуля. У СвДП он устойчиво отрицательный с июля 2022 г. «Зелёные», бывшие в негативной зоне в сентябре 2022 г., в октябре покинули её, но ненадолго - с марта с.г. прочно обосновались в ней. Дольше всех «продержались» социал-демократы. Но и они в июне оказались в минусе, хотя и минимальном (см. рис. 3).
Рисунок 3
Уровень удовлетворённости работой коалиции и входящих в неё партий
(+2 - высокий; -2 - низкий)*
2 1,5 1 0,5 О О, 5 -1 -1,5
<->J C-SI
гм
о
rsl
«-XI
rvj -1
(—<1 о
гм
<сг>
I ра вител ьство
■СДПГ
• Зелёные
СвДП
* Оценки респондентов группы Forschungsgruppe Wahlen по критериям «симпатии» и «достижения». Составлено автором на основе: Politik II. Forschungsgruppe Wahlen...
Отметим снижение в течение 2023 г. уровня удовлетворённости работой ведущих политиков партий коалиции и оппозиционного христианского блока. В первую очередь это касается председателей ХДС и ХСС - Ф. Мерца и М. Зёдера. Этот показатель у них ниже нуля с лета 2022 г. Тогда же к ним присоединился лидер свободных демократов, министр финансов К. Линднер, но в среднем величина его минуса была в два раза ниже. С начала мая в отрицательной зоне находится и вице-канцлер, министр экономики и защиты климата Р. Хабек - у него в конце мая и Ф. Мерца в конце июня были зафиксированы самые минимальные уровни в -0,6 \ Не избежала негативной оценки министр иностранных дел А. Бербок - в конце июня она «скатилась» с нуля до -0,1, возвратившись к нулевому показателю в июле. Только два политика оставались на положительных уровнях - канцлер О. Шольц и его протеже министр обороны Б. Писториус. Последний с самого начала своей работы (февраль с.г.) с большим отрывом возглавляет «список удовлетворённости» (минимальный показатель - 1,6, максимальный - 2,0, см. рис. 4).
В своих опросах группа Forschungsgruppe Wahlen e.V. особое внимание уделяет мнению граждан ФРГ о приоритетности (по степени важности) существующих в стране проблем. К ним отнесены 11 тем (см. рис. 5 и 6). В июле респонденты наиболее важными посчитали вопросы, связанные с энергетикой и защитой климата, миграцией и беженцами, инфляцией и ростом издержек, специальной военной операцией РФ. Им несколько уступали социальное неравенство и недовольство политикой правительства.
В середине июля с. г. 24% респондентов опроса, проведённого по заказу второго канала немецкого телевидения ZDF, оценивали экономическую ситуацию в Германии как плохую, 16% как хорошую, 59% - не могли определиться с оценкой. По мнению 58% опрошенных, она ухудшается, только 8% - улучшается; 28% считали, что наиболее компетентен в экономи-
1 Р. Хабек в мае и июне 2022 г. получил самую высокую оценку в рассматриваемый период среди ведущих политиков Германии - 2,1 балла.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2023, № 4
Уровень удовлетворённости работой отдельных политиков (+2,5 - высокий; -2,5 - низкий)*
Рисунок 4
& & <§>' ф' <У' &'
- - - - ь ^ ^ ^ ^ ^ ^ ч*'
• Мерц — Зёдер Шольц Писториус Хабек Бербок Линднер
*Оценки респондентов группы Forschungsgruppe Wahlen по критериям «симпатии» и «достижения». Составлено автором на основе: Politik II. Forschungsgruppe Wahlen.
Основные/важные проблемы Германии (% ответов*), часть 1
Рисунок 5
^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ "V^
-Коронави рус Пенсии
• Энергетика / климат -Социальное неравенство
-s?"
-Миграция / беженцы
*Ответы (максимум - два) респондентов группы Forschungsgruppe Wahlen. Составлено автором на основе: (Politik II. Forschungsgruppe Wahlen.)
Основные/важные проблемы Германии (% ответов*), часть 2
Рисунок 6
ГЯ rsl rsl 47SI O-J гч ГЧ rsl OJ O-J ГЧ ГЯ m ПО ПО CO го m m
Г-,1 1 Г-ч1 r^J Гч1 Г-J
О (О О О <=> <31 О О CO о О о CO о
tN Г%1 r-j i-NJ гч ГЧ .-J rsl ГЧ rJ i-j r^J rsl iM гч rJ r^j
т-Н ГЧ СО uS чо 00 CTÜ T—i т-Н ГЧ rn uS ■uo
СО О о О со а о со 1 rH T—1 О c=5
тг 'г? ЧГ тг ^ -TT
т—t т-1 т-1 чтН т-Н т—t т-1 чтЧ i-H т—1 T—t T—1 т—1 т—1 Г-Н i-H r—t T—1
^Безработица ■ Н едо вол ьстео пол итикой ь И здерж ки /за п пл ата/цен ы «
-Экономическая ситуация Здравоохранение >СВО/Россия/Украина
*Ответы респондентов группы Forschungsgruppe Wahlen. Составлено автором на основе: Politik II. Forschungsgruppe Wahlen.
ческих вопросах союз ХДС/ХСС, 15% - СДПГ, 7% - СвДП, 6% - «зелёные»; 74% полагали, что отношения между партнёрами по коалиции плохие и в этом виноваты преимущественно партия «Союз 90 / Зелёные» и свободные демократы (ZDF-Politbarometer... 2023).
Экономическая политика коалиции и конкурентоспособность немецкого штандорта
К началу августа с.г. одной из основных тем в общественно-политическом дискурсе стала конкурентоспособность хозяйственного пространства ФРГ, т.е. её экономического штандорта. В коалиционном договоре предусмотрено существенно улучшить её. Каждая из подписавших его партий внесла свой идеологически окрашенный вклад в предложенный инструментарий: социал-демократы - улучшение положения на рынке труда, в т.ч. за счёт увеличения минимальной почасовой оплаты; строительство социальных квартир; «Зелёные» - рост использования возобновляемых источников энергии и электромобильности; свободные либералы - снижение налоговой нагрузки, амортизационные льготы, дисциплина государственных финансов. Партнёры по коалиции обозначили свою разноцветную модель как социально-экологически-рыночную (Белов 2022: 31-34).
Однако за 20 месяцев качественного улучшения немецкого народнохозяйственного механизма достичь не удалось. Журналисты вновь заговорили о Германии как «больном человеке Европы» - термин, появившийся в одной из статей британского журнала Economist в 1999 г., затем примерно через 8-10 лет исчезнувший и возвратившийся в активный обиход летом 2023 г. (Hildebrand, Rickens 2023). Активизировалась дискуссия о деиндустриализации немецкой экономики, массовом оттоке капитала из страны и «повсеместных» планах компаний о переносе производства в другие страны. К негативным факторам, которые пока не смогла устранить действующая коалиция, предпринимательское и экспертное сообщество относит высокий уровень бюрократизации, тормозящий реализацию инвестиционных проектов; медленные темпы цифровизации государственных услуг; нехватку квалифицированных кадров и задержку в принятии обещанного закона об их привлечении из-за рубежа.
Особое недовольство вызывает политика вице-канцлера Р. Хабека - за время его деятельности на посту министра экономики и защиты климата усилилось государственное вмешательство в регулирование рыночных процессов. Идеологически обусловленный отказ немецкого государства от импорта первичных энергоносителей из России в итоге привёл к их удорожанию, став основной причиной инфляционных процессов в Германии. С января по июль с.г. уровень инфляции так и не опустился ниже 6%. Дорогие сырьё и электроэнергия существенно повысили риски падения международной конкурентоспособности экономики ФРГ. Всё больше непонимания и протестов вызывает создание за счёт государственных средств терминалов по приёму сжиженного газа, особенно на острове Рюген. В полной мере это относится и к планам коалиции ускорить массовое строительство возобновляемых источников энергии. В 2023 г. ожидается падение ВВП на 0,3%, рост безработицы и числа банкротств. Сохраняется недовольство нелегальными мигрантами. Резкое неприятие вызвал инициированный Хабеком и его ближайшим окружением проект поправок в Закон об энергии зданий, предусматривающий преимущественный переход на тепловые насосы. В итоге его принятие по требованию оппозиции перенесено на сентябрь с.г.
Формированию негативной картины в СМИ содействуют оценки научных институтов. Так, в июне - июле с.г. широко обсуждалась публикация Института немецкой экономики об экспорте и импорте Германией капиталов в форме прямых инвестиций в 2022 г. (Rusche 2023). Рекордное превышение величины их вывоза в размере 135,5 млрд евро (142,8 млрд долл.) над ввозом в 10,5 млрд (11,1 млрд долл.), с точки зрения журналистов, стало «объективным и важ-
ным» аргументом, подтверждающим падение привлекательности немецкого экономического пространства и наступление периода деиндустриализации. Разница составила 125 млрд евро (131,7 млрд долл.). На рис. 7 показано, что в период с 2013 по 2022 г. только в кризисном пан-демийном 2020 г. у немецкой экономики был актив в 5 млрд долл. Во все другие годы сальдо было отрицательным, т.е. преобладал вывоз капитала из Германии, который осуществляли не только немецкие компании, но и филиалы иностранных концернов. По мнению сотрудников Института, к числу основных негативных факторов относятся высокие издержки на рабочую силу, нехватка квалифицированного персонала, протекционизм США (Закон о защите от инфляции) и кризисные процессы в автомобилестроении (запрет ЕС на двигатели внутреннего сгорания), которое было мультипликатором спроса для многих других отраслей промышленности (Rusche 2023).
Рисунок 7
Экспорт и импорт Германией капиталов в форме прямых инвестиций
в 2013-2022 гг., млн долл. США
2013 — 2022 гг.
L00.000
50.000
-50,000
-100.ООО
/
1-4 кварталы 2022 г.
1
-31.103 -2Т.1М
Ql_22 Q2_22 Q3_22 Q4_22
Приток Отток
Источник: Rusche 2023.
Сальдо = приток минус отток капиталов
В этих условиях немецкое государство старается привлечь иностранный капитал за счёт рекордных дотаций. Американский производитель полупроводников Intel договорился о государственной поддержке его проекта в Магдебурге в размере почти 10 млрд евро, а его тайваньский конкурент TSMC согласился строить завод в Дрездене при условии помощи со стороны государства в 5 млрд (TSMC baut Chipfabrik... 2023). Данные суммы выделяются из Фонда климата и трансформации, что не соответствует его изначальному предназначению. Немецкий средний класс закономерно выразил своё недовольство таким подходом - по его мнению, столь астрономические суммы могли быть направлены на стимулирование инвестиционной активности отечественного бизнеса, вполне способного внести свой вклад в развитие данной подотрасли.
Критические оценки со стороны немецкой науки получают и другие составные части конкурентоспособности немецкой экономики. Например, согласно опубликованным в августе с.г. результатам исследования Центра макроэкономики и опросов Мюнхенского Ifo-Институ-та, проведённых по заказу баварского Фонда Ханнса Зайделя, уровень налогового бремени немецкого среднего класса - основы германского общества и его благополучия - является одним из самых высоких по сравнению с другими европейскими государствами (Ferber 2023). Так, например, в ФРГ его представители в качестве налогов и различных отчислений отдают
половину от каждого сверхурочно заработанного евро, что лишает их мотивов к дополнительному заработку. Ухудшение рамочных условий стало одной из причин сокращения доли домашних хозяйств, относящихся к среднему классу, с 65% в 2007 г. до 63% в 2019 г. И опасность продолжения этой тенденции сохраняется.
Партийные противоречия «светофорной» коалиции
Построенный на множестве компромиссов коалиционный договор изначально предполагал последующее столкновение интересов его участников и борьбу членов Кабинета министров за их реализацию/продвижение на законодательном и исполнительном уровне. Прошедший 2022 г. и семь с половиной месяцев 2023 г. подтвердили именно такое развитие событий, что среди прочего отразилось на снижении электоральной популярности правительственных партий на федеральном уровне. Частично эта тенденция нашла своё отражение в прошедших в первой половине текущего года выборах в Берлине и Бремене.
СДПГ - основная системная политическая сила в правительстве1, которая во главе с федеральным канцлером отвечает за дееспособность исполнительной власти. С одной стороны, задача руководства социал-демократов состоит в сохранении долгосрочных конструктивных отношений с обоими партнёрами и недопущении острых конфликтов между ними. С другой стороны, оно, как и все другие партнёры-соперники, ищет пути совершенствования партийной работы. Промежуточные итоги этой деятельности будут подведены на съезде СДПГ 8-9 декабря с.г.
В ходе назначенных на февраль 2023 г. повторных выборов в палату депутатов Берлина социал-демократы уступили своему основному политическому конкуренту - ХДС. Его ключевой кандидат К. Вегнер, после успешных переговоров с местной СДПГ возглавил в апреле земельное правительство. Лидер берлинских социал-демократов Ф. Гиффай, бывшая до этого правящим бургомистром, перешла на должность его заместителя. Итоги первых 100 дней показали, что у коалиции пока больше проблем, нежели подходящих решений, и сенаторам предстоит приложить немало усилий для достижения поставленных целей.
Успех СДПГ на последующих выборах в мае в самой маленькой федеральной земле Бремен стал лишь небольшим утешением для партии. Победу обеспечил лидер бременских социал-демократов А. Бовеншульте, который в итоге настоял на формировании прежней «красно-зелёной-красной» коалиции.
Уровень электоральных предпочтений СДПГ в августе с.г. был более чем на 7% ниже по сравнению с итогами выборов в бундестаг в сентябре 2021 г. Это - наибольшие потери среди ведущих политических сил. На этом фоне руководство партии в лице сопредседателей З. Эс-кен и Л. Клингбайля, генсека К. Кюнерта, а также лидера парламентской фракции Р. Мютце-ниха, предпочли тактику внутренних дискуссий без публичного обсуждения. Работа О. Шоль-ца как федерального канцлера - во многих отношениях невзрачная и невыразительная2 - не оказала положительного влияния на электоральную поддержку социал-демократов. Ситуацию не изменило и личное лидерство среди германских политиков нового министра обороны Б. Писториуса. Определённые надежды партия связывала с осенними выборами в Гессене, где её ключевым кандидатом выступает министр внутренних дел Н. Фезер. Но шансы одержать победу и возглавить земельный Кабинет министров у СДПГ были не очень высокими - в начале августа, согласно опросам, она уступала ХДС более 5% и была на одном уровне с АдГ
1 СДПГ - старейшая партия Германии. В 2023 г. она отмечает 160-летие своего создания.
2 Это подтверждает ряд летних телевизионных интервью и встреч О. Шольца с немецкими гражданами - эксперты справедливо отметили неготовность/нежелание канцлера давать прямые ответы на критические вопросы (см., например: НашеИе, 2023).
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2023, № 4
(около 20%), опережая на 4% «зелёных». В Баварии социал-демократы могли рассчитывать на 10% голосов.
В отличие от СДПГ уровень электоральной популярности «Союза 90 / Зелёных» в августе с.г. лишь был немногим ниже итогов парламентских выборов 2021 г. Но в течение 2023 г. партия потеряла больше других - около 6%. Основная причина - недовольство электората политикой одного из бывших сопредседателей - нынешнего министра экономики Р. Хабека. Свою долю ответственности несёт и министр иностранных дел А. Бербок. Их односторонняя ориентация в руководстве своими ведомствами на «зелёные» ценности без учёта особенностей реальной жизни, потребностей экономических субъектов и граждан вызывает всё большее неприятие как избирателей, так и абсолютного большинства других партий, в т.ч. входящей в коалицию СвДП. На этом фоне руководство партии (особую публичную активность проявляет сопредседатель Р. Ланг) постоянно заявляет о правильности такого подхода, в первую очередь ориентированного на ускоренное достижение заявленных климатических целей (Aufstiegsversprechen statt dieser Abstiegsängste... 2023). Её коллега О. Нурипур призывает «положить конец культурной войне в политике» и сосредоточиться на главном: энергетической безопасности, защите климата, социальной справедливости, процветании и укреплении немецкой экономики. По его мнению, «зелёные», да и все члены Кабинета министров, должны лучше объяснять пользу своей деятельности (Omid Nouripour warnt. 2023). Другими словами, причина падения популярности «зелёных» и правительства не в их повседневной работе, а в «непонятливых гражданах».
И если канцлер в целом поддерживает такой подход, то свободные демократы в лице своего председателя К. Линднера (он же министр финансов), а также его заместителя по партии, вице-президента бундестага В. Кубикки1 пытаются активно противодействовать чрезмерной «зелёной» активности, в первую очередь в народнохозяйственной сфере. Основная ставка делается на противостояние избыточному государственному вмешательству в экономику и связанному с этим росту бюджетных расходов, необходимость соблюдения механизма «долгового тормоза» и ответственность в сфере финансов перед будущими поколениями.
Партийный съезд С вДП в апреле 2023 г. выдвинул лозунг: «Да большему процветанию - давайте использовать энергию антикризисного управления для амбициозной программы инноваций и роста». Свободные демократы заявили, что хотят сделать Германию лидером мирового рынка инноваций и технического прогресса, создать благоприятные рамочные условия для экономического роста, включая солидные финансы, ускорение цифровизации и дебюрократизации, совершенствование транспортной и энергетической инфраструктуры, улучшение системы образования (Bundesparteitag der Liberalen. 2023).
Но особенного понимания у электората такая политика пока не нашла. В течение года уровень электоральной поддержки СвДП составлял в среднем 7-8%, что примерно на 3-4% ниже результатов выборов 2021 г. Задача руководства партии - сохранить этот минимальный потенциал и по возможности увеличить его к 2025 г. На уровне отдельных земель партия не столь успешна. Последующие выборы в пять ландтагов осенью 2023 г. и в 2024 г. покажут, способна ли она завоевать доверие на местах. Линднер и Кубикки считают, что на федеральном уровне политическое будущее будут определять трёхсторонние коалиции, что даёт хорошие шансы свободным демократам.
1 24 апреля на очередном съезде СвДП состоялось переизбрание руководства партии. К. Линднер сохранил пост председателя, В. Кубикки и Й. Фогель - должности его заместителей. Третьим замом была выбрана Б. Штарк-Ватцингер, занимающая пост министра науки и образования в федеральном правительстве.
Рост активности ведущих партий оппозиции
Основной оппозиционной политический силой Германии в течение 2023 г. оставался союз ХДС/ХСС. Обе партии находятся в непростом положении - христианские демократы активно работают над обновлением своих политических установок и ищут прорывные и одновременно привлекательные для электората идеи. Баварцы готовятся к важнейшим для них земельным выборам в начале октября с.г., когда смогут апробировать свою новую программу.
В марте - апреле с.г. в удалённом режиме среди христианских демократов был проведён опрос о возможных изменениях в основной программе партии (Grundsatzprogramm). Письма с предложением ответить на 17 вопросов получили 240 тыс. из 370 тыс. членов - все те, у кого были зарегистрированные адреса электронной почты. Из них 66 тыс. прислали ответы. Авторы опроса интересовались отношением респондентов к будущему Европы, энергоснабжению, нехватке квалифицированных кадров, семейной политике, пенсиям, рынку жилья. Более 80% выступают за более тесное сотрудничество в Европейском союзе, в т.ч. в рамках общей политики безопасности и обороны; 2/3 считают необходимым обеспечить устойчивое энергоснабжение страны за счёт увеличения инвестиций в новые технологии, включая ядерный синтез и возобновляемые источники энергии; 55% полагают, что необходимо возвратить ядерную энергетику и постоянно использовать её. 10% христианских демократов убеждены, что нужно увеличить финансовую поддержку семьям; 72% хотят более жёстких ограничений в отношении беженцев и только 22% видят в привлечении рабочей силы из стран, не входящих в ЕС, важное средство борьбы с нехваткой квалифицированных кадров. За повышение налогов выступают 8,7% опрошенных (Am Orde... 2023).
17 июня в рамках малого съезда (Конвента ХДС) прошло рабочее обсуждение новой программы партии. Проект её текста должен быть готов в сентябре с.г. и после окончательного обсуждения принят на съезде в мае 2024 г. Она станет четвёртой в истории христианских демократов.
Особое внимание в партии уделялось роли лидера - Ф. Мерца, обещавшего в 2018 г. не только в два раза уменьшить число сторонников АдГ, но и привлечь их в лагерь христианских демократов. Однако особых результатов на этом поприще, как, впрочем, и в других сферах он не достиг. Коллеги подвергали Мерца критике за недостаточные успехи в давно ожидаемом обновлении курса партии, отсутствие прорывных экономических идей, малоэффективную, а иногда и ошибочную политическую общественную и оппозиционную работу (Stegemann 2023). Одним из его ответов на такое отношение стало увольнение его протеже - генерального секретаря М. Чаи и назначение на этот пост К. Линнеманна - с 2022 г. заместителя председателя ХДС. Он должен укрепить консервативное крыло партии. Как один из основных авторов будущей программы, новый генсек во главу угла ставит закреплённые в партийной Хартии основные ценности - свободу личности и личную ответственность, солидарность и субси-диарность, поддержку при одновременном требовании выполнять обязанности, помощь тем, кто в этом нуждается (Keine Tabuthemen. 2023). Линнеманн постоянно подчёркивает, что в ХДС ставка делается на индивидуальные, а не на коллективные решения.
В июле председателя христианских демократов жёстко критиковали за то, что он допустил в ряде случаев взаимодействие с АдГ на коммунальном уровне. «Альтернатива» рассматривается руководством ХДС в качестве «врага» (Feind), а «Союз 90 / Зелёные» - «соперника/ противника» (Gegner). На этом фоне усилились позиции ряда партийных коллег Мерца, заставляющих всё больше говорить о них как о будущих лидерах ХДС. В первую очередь, это премьер-министр Северного Рейна - Вестфалии Г. Вюст, в одном из своих газетных интервью в середине июня косвенно подтвердивший потенциальную готовность стать ключевым кан-
дидатом на пост канцлера в 2025 г. Во вторую - глава правительства Шлезвиг-Гольштейна Д. Гюнтер. Помимо высокого уровня управленческих компетенций и относительно молодого возраста (48 и 50 лет соответственно) отметим их харизматичность.
Перед председателем баварской партии М. Зёдером, как и перед Ф. Мерцем, также стоит ряд сложных задач. В первую очередь он должен обеспечить достижение заветного показателя в 40% по итогам голосования в октябре (в 2018 г. на выборах в ландтаг ХСС получил 37,1%) Если это произойдёт, то у баварца существенно увеличатся шансы в очередной раз попытаться заявить о себе как претенденте на пост ключевого кандидата ХДС/ХСС в 2025 г. Хотя пока он, как и Вюст с Гюнтером, публично отрицает такую возможность.
Согласно опросам (по состоянию на конец июля - первую декаду августа с.г.) возможные октябрьские результаты ХСС оценивались в 39,1% (средневзвешенный показатель). «Зелёные» могли рассчитывать на 14,6% (17,6% в 2018 г.), «Альтернатива для Германии» - на 13,8% (10,2%), «Свободные выборщики» - на 11,6% (11,6%), СДПГ - 10,0% (9,7%), СвДД -3,9% (5,1%), «Левая» - 2,3% (3,2%) (Neueste Wahlumfragen im Wahltrend... 2023). Наиболее вероятным по итогам выборов представлялось сохранение коалиции ХСС со «Свободными выборщиками».
В начале мая с.г., за пять месяцев до выборов, ХСС на партийном съезде одобрил свою новую партийную программу (восьмую в своей истории). На подготовку 93-страничного документа (Für ein neues Miteinander. 2023) ушёл примерно год. В нём отражены подходы баварских христиан к основным вызовам, стоящим перед Баварией и Германией в сферах государственного управления, финансов, обороны, высоких технологий, цифровизации, энергообеспечения, рынка труда и семейной политики.
30 июня руководство обеих партий опубликовало «Повестку для Германии», содержащую 10 пунктов с описанием конкретных действий, которые надо срочно предпринять в интересах экономических субъектов (особенно среднего класса) и домашних хозяйств за счёт ускорения цифровой и энергетической трансформации, укрепления внутренней и внешней безопасности (Unsere Agenda für Deutschland. 2023). По содержанию они в основном относятся к федеральному уровню и, по сути, это политическое заявление о том, что ХДС и ХСС как основа «консервативного центра» проявляют заботу о бизнесе и гражданах, открыты для диалога с ними и готовы защищать их интересы. Формально Повестка предназначена для выборных кампаний в Гессене (ХДС) и Баварии (ХСС). Но реально она ориентирована на 2025 г., когда состоятся очередные выборы в бундестаг.
2023 год, когда «Альтернатива для Германии» отметила 10-летний юбилей, стал самым успешным в её деятельности. На фоне падения популярности партий правительственной коалиции она не только удержала своих традиционных сторонников, но и привлекла примерно столько же сочувствующих из рядов протестного электората. В июне и июле АдГ добилась значимых успехов на коммунальном уровне - впервые её представители были избраны на должности ландрата в тюрингском г. Зонненберге (Р. Зессельманн) и бургомистра г. Рагун-Йесниц (Х. Лот) в Саксонии-Ангальт (Черненко 2023). Это побудило руководство всех партий истэблишмента немедленно заявить о необходимости соблюдать принцип «брандмауэра» (стены отчуждения), подразумевающего недопустимость каких-либо отношений с «альтерна-тивщиками». С другой стороны, объективно встал вопрос о возможности/необходимости взаимодействия с их представителями на местах, где решается большинство социально значимых для людей проблем. Многие выдвигаемые АдГ инициативы в целом соответствуют целям развития местных сообществ, и их блокирование противоречит интересам граждан. Упомянутая попытка Ф. Мерца начать дискуссию на эту тему была сразу же подвергнута обструкции. Но
сама проблема - нерукопожатность на федеральном и земельном уровнях и объективная необходимость взаимодействия на коммунальном - при этом никуда не исчезла. Более того, эксперты указывают на многочисленные случаи, когда на местном уровне политики других партий уже неоднократно поддерживали предложения «альтернативных» коллег, несмотря на негласное табу.
Основной причиной критического отношения к АдГ остаётся наличие в ней праворадикального крыла во главе с нацистом Б. Хёкке - руководителем земельной организации в Тюрингии. Именно он и его взгляды делают сотрудничество с ней принципиально неприемлемым для других партий как на федеральном, так и на земельно-коммунальных уровнях. Из-за него и его коллег «Альтернатива» находится под наблюдением Ведомства по защите конституции «по подозрению в правом экстремизме». Тем не менее нынешнее руководство, включая сопредседателей Т. Хрупаллу и А. Вайдель, предпочитает взаимодействовать с Хёкке, сторонники которого обеспечивают существенное количество голосов на выборах и высокие показатели электоральных предпочтений в рамках федеральных опросов. «Альтернатива» рассчитывает стать в 2024 г. победителем в Саксонии, Тюрингии и Бранденбурге. Сам Хёкке на следующих выборах руководства планирует ликвидировать нынешний дуумвират и получить пост председателя партии. Более того, именно в контексте такого развития событий А. Вайдель сочла полезным сообщить, что партия к 2025 г. выдвинет своего ключевого кандидата на пост федерального канцлера (Никифоров 2023). Отметим, что «Альтернатива» считает возможным взаимодействие со всеми политическими силами, за исключением «зелёных».
В конце июля и начале августа с.г. в Магдебурге прошли первая и вторая части партийного съезда, где среди прочего был избран ключевой кандидат на выборах в Европарламент - саксонский евродепутат М. Кра (M. Krah), а также несколько смягчены подходы к Евросоюзу. Примечательно, что Т. Хрупалла заявил об окончании внутренних распрей, в партии царят «дисциплина, единство и гармония» (Haupt 2023)1. Подтверждена особая, можно сказать, в целом конструктивная позиция в отношении СВО и РФ, что отличает АдГ от всех других парламентских партий, включая левых.
В течение 2023 г. в состоянии кризиса продолжала находиться партия «Левая». Её по-прежнему «сотрясают» внутренние противоречия и постоянные дискуссии. Сопредседатели Ж. Висслер и М. Ширдеван так и не смогли предложить ориентированные на будущее решения существующих проблем. Ближайшая цель - пройти в ландтаг Гессена в октябре 2023 г.; среднесрочная - сохранить фракцию в федеральном парламенте до очередных выборов в бундестаг в 2025 г. Преодолеть на них 5%-ный барьер на сегодняшний день представляется трудно решаемой задачей. Конкретных предложений по выходу из кризиса у нынешнего руководства пока, похоже, нет.
На этом фоне у бывшего лидера левых С. Вагенкнехт сохраняется возможность создать новую партию, которая теоретически способна оттянуть у АдГ примерно половину голосов «протестного» электората - к ним относятся представители всех партийных направлений. Мнения экспертов существенно различаются. Одни считают, что планы Вагенкнехт это химера: даже если партия будет создана, то она может рассчитывать на потенциал от 2 до 5%. Другие полагают, что этот проект способен стать вполне успешным, а её показатели превысить 10-12%.
1 Наверно, единственной неудачей «Альтернативы для Германии» в первой половине 2023 г. стал недопуск её земельной организации к участию в выборах в Бремене, состоявшихся в мае. Её сторонники отдали свои предпочтения региональной партии «Граждане в гневе» (Bürger in Wut), обеспечив ей по экспертным оценкам примерно половину из полученных 9,4% голосов (2,4% в 2019 г.)
Представляется, что самым сложным для Вагенкнехт является решение многочисленных организационных проблем. У неё практически нет поддержки среди авторитетных левых политиков. К трудно преодолимым барьерам следует отнести финансовые вопросы и новые законодательные требования. Если такая партия всё-таки будет создана и допущена к выборам в Европарламент в 2024 г., то итоги голосования покажут, кто из экспертов оказался прав. Важно, что в новом партийном образовании не будет места сторонникам нациста Б. Хёкке
^е^ 2023), который уже сейчас пытается «заигрывать» с оппозиционеркой.
* * *
Все этаблированные партии по-прежнему находятся в поиске своей идентичности, а также инструментов и механизмов, которые могут привлечь к ним ушедших ранее «коренных» избирателей и сторонников основных партийных конкурентов. Самых скромных результатов в этом смысле достигли партии правительственной коалиции. Социал-демократы и «зелёные» в сравнении с либералами гораздо меньше занимаются внутрипартийной работой и в основном увлечены продвижением своих окрашенных в партийные цвета проектов. Вместо того чтобы заниматься расшивкой узких мест, решением очевидных хозяйственно-политических проблем, они свои силы направляют на достижение социально-климатических компромиссов, ориентированных на выборы 2025 г. Свободные демократы не имеют достаточно сил, чтобы этому противодействовать. Следствием такой ситуации стало снижение электоральной популярности правительственных партий и рост активности оппозиционных сил.
В наиболее выгодном положении - «Альтернатива для Германии». На фоне неэффективной работы федерального Кабинета министров, соответственно, роста недовольства и про-тестных настроений её рейтинг вырос до исторически высоких показателей. Однако из-за сохранения в партии праворадикального крыла (по сути - нацистского) она остаётся в положении «нерукопожатной» политической силы на всех уровнях законодательной и исполнительной власти. Социально-ориентированные коммунальные и земельные инициативы альтерна-тивщиков принуждают их противников на местах к поддержке, что вызывает жёсткое неприятие федерального руководства партий.
Происходит консолидация рядов союза ХДС/ХСС, остающегося основной оппозиционной силой, претендующей на победу в 2025 г. Баварская партия уже обновила программу. Христианские демократы успешно работают над обновлением своей. У союза неплохие шансы на удержание своего электората, возврат своих сторонников и привлечение новых.
У «Левой» есть абстрактная возможность постепенно выйти из кризиса, но по состоянию на середину 2023 г. это кажется малореальным. Её сравнительное преимущество перед протестной «Альтернативой» - готовность других партий сотрудничать с ней на земельном и коммунальном уровнях. О дальнейшей судьбе левых можно будет судить по результатам земельных выборов осенью 2023 г. и 2024 г.
На фоне отсутствия привлекательных идей у других ведущих политических сил благоприятные, хотя и не очень большие, шансы занять протестную нишу (исключая крайних радикалов) есть у С. Вагенкнехт и её возможной партии. Времени для её создания, чтобы поучаствовать в кампании по выборам Европарламента, осталось очень мало. Если этот «эксперимент» бывшего лидера левых удастся, то не исключён успех и на выборах в бундестаг в 2025 г. Очевидно, что к этому времени продолжится дальнейшая фрагментация германского партийно-политического ландшафта, которая заметно изменит соотношение электоральных предпочтений между существующими партиями. Из их числа могут исчезнуть нынешние левые и появиться новая протестная политическая сила.
Список литературы / References
Am Orde S. Freiheit, Frieden, Innovationen. TAZ. 17.04.2023. Available at: https://taz.de/Neues-Grundsatzprogramm-der-CDU/l5925976/ (accessed 12.08.2023).
Aufstiegsversprechen statt dieser Abstiegsängste. Tagesschau. 30.07.2023. Available at: https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/sommerinterview-lang-gruene-100.html (accessed 12.08.2023).
Bundesparteitag der Liberalen: Wie es beim FDP-Parteitag weitergeht. ZDF. 22.04.2023. Available at: https://www.zdf.de/nachrichten/politik/fdp-parteitag-leitantrag-100.html (accessed 12.08.2023).
Ferber, M. (Hrsg.) (2023). Gerechtigkeit für die Mitte? Die Verteilung der Steuer- und Abgabenlast in Deutschland und im EU-Vergleich. ifo Studie im Auftrag der Hanns-Seidel-Stiftung. Available at: https://www.ifo.de/publikationen/2023/monographie-autorenschaft/gerechtigkeit-fuer-die-mitte-die-verteilung-der-steuer (accessed 12.08.2023).
Für ein neues Miteinander. Das neue Grundsatzprogramm der CSU. 06.05.2023. Available at: https://www.csu.de/common/download/CSU-Grundsatzprogramm.pdf (accessed 12.08.2023).
Hanselle, R. (2023). Der Scholzomat geht baden. Cicero. 13.08.2023. Available at: https://www.cicero.de/innenpolitik/olaf-scholz-im-sommerinterview-zdf?etcc_cmp=230814_0809&etcc_med=Push (accessed 14.08.2023).
Haupt, F. (2023). Wieso ist die AfD aktuell so erfolgreich? FAZ. 11.08.2023. Available at: https://www.faz.net/aktuell/politik/inland/umfragehoch-der-afd-das-sind-die-vier-gruende-fuer-den-erfolg-19093932.html#?cleverPushBounceUrl=https%3A%2F%2Fwww.faz.net%2Faktuell%2F&cl everPushNotificationId=uMCwbbjYupE4mYn4G (accessed 12.08.2023).
Hildebrand, J., Rickens, Ch. (2023). Deutschland, der kranke Mann Europas? Doch es gibt Hoffnung. Handelsblatt. 06.08.2023. Available at: https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/ konjunktur-deutschland-der-kranke-mann-europas-doch-es-gibt-hoffnung/29296218.html (accessed 12.08.2023).
Keine Tabuthemenl Keine Denkverbotel Interview mit Carsten Linnemann. Die Zeit. 27.06.2023. Available at: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2023-06/carsten-linnemann-cdu-grundsatzprogramm-afd-friedrich-merz (accessed 12.08.2023).
Neueste Wahlumfragen im Wahltrend zur Bundestagswahl. 08.2023. Available at: https://dawum.de/Bundestag/ (accessed 08.08.2023).
Neueste Wahlumfragen im Wahltrend zur Landtagswahl in Bayern. Dawum. 08.2023. Available at: https://dawum.de/Bayern/ (accessed 08.08.2023).
Omid Nouripour warnt vor hohen Kosten bei Öl- und Gasheizungen. Die Zeit. 16.07.2023. Available at: https://www.zeit.de/politik/deutschland/2023-07/gruene-omid-nouripour-oel-gasheizungen?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F (accessed 12.08.2023).
Politik II. Forschungsgruppe Wahlen. 07.2023. Available at: https://www.forschungsgruppe.de/ Umfragen/Politbarometer/Langzeitentwicklung_-_Themen_im_Ueberblick/Politik_II/#ZufReg (accessed 12.08.2023).
Reitz, U. (2023). Nur Sahra Wagenknecht kann die AfD jetzt noch stoppen. Focus. 27.06.2023. Available at: https://www.focus.de/politik/deutschland/analyse-von-ulrich-reitz-nur-sahra-wagen knecht-kann-die-afd-jetzt-noch-stoppen_id_197555951.html#:~:text=Sahra%20Wagenknecht%20 %C3%BCberlegt%20noch%2C%20ob,gef%C3%A4hrlich%20werden%20kann%2C%20ist%20Wa genknecht (accessed 12.08.2023).
Rusche, Ch. (2023). Deindustrialisierung - Eine Analyse auf Basis von Direktinvestitionen. IW-Kurzbericht 43/2023. 28.06.2023. Available at: https://www.iwkoeln.de/presse/pressemitteilungen/
christian-rusche-geldabfluesse-in-deutschland-so-hoch-wie-nie.html (accessed 12.08.2023).
Stegemann, B. (2023). Was die CDU (noch) nicht verstanden hat. Cicero. 11.08.2023. Available at: https://www.cicero.de/innenpolitikvolkspartei-was-die-cdu-noch-nicht-verstanden-
hat?etcc_cmp=230811_0817&etcc_med=Push (accessed 12.08.2023).
TSMC baut Chipfabrik in «Silicon Saxony». Wirtschaftswoche. 08.08.2023. Available at: https://www.wiwo.de/unternehmen/industrie/milliardeninvestition-tsmc-baut-chipfabrik-in-silicon-saxony/29313868.html (accessed 12.08.2023).
Unsere Agenda für Deutschland: Politik für die bürgerliche Mitte. Politik für Deutschland. Politik für morgen. Erklärung der Präsidien von CDU und CSU. München, 30. Juni 2023. Available at: https://www.csu.de/common/download/UnsereAgendafuerDeutschland.pdf (accessed 12.08.2023).
ZDF-Politbarometer: Mehrheit nimmt Ampel als zerstritten wahr. ZDF. 14.07.2023. Available at: https://www.zdf.de/nachrichten/politik/politbarometer-ampel-nato-verteidigungsausgaben-
102.html?slide=1651208237996 (accessed 12.08.2023).
Басов, Ф. (2021). Трансформация партийной системы Германии // Мировая экономика и международные отношения 2(65): 29-36. [Basov, F. (2021). Party system transformation in Germany. World Economy and International Relations 2(65): 29-36. (in Russian)]. DOI: 10.20542/0131-2227-2021-65-2-29-36
Белов, В.Б. (2022). Партийно-политические процессы в «Год супервыборов» // Германия 2021. М.: ИЕ РАН. C. 15-34. [Belov, V,B. (2022) Party and Political Processes in the «Year of Super Elections». In: Belov, V.B. (ed.) (2022). Germany 2021. Moscow: IE RAS: 15-34. (in Russian)]. DOI: 10.15211/report72022_393
Никифоров, О. (2023). «Альтернатива для Германии» замахнулась на канцлерство. Независимая газета. 31.07.2023. [Nikiforov, O. (2023). «Alternative for Germany» swung at the chancellorship. Nezavisimaya gazeta. 31.07.2023. (in Russian)]. Available at: https://www.ng.ru/world/2023-07-31/6_8787_germany.html (accessed 12.08.2023).
Черненко, Е. (2023). Тот прав, кто ультраправ. Коммерсант. 04.07.2023. [Chernenko, E. (2023) The one who is right is ultra-right. Kommersant. 04.07.2023. (in Russian)]. Available at: https://www.kommersant.ru/doc/6082887 (accessed 12.08.2023).
