CC BY
29
------------------------------- © В.Г. Голоскоков, О.Б. Кортслсв,
А.И. Щербаков, Д.Н. Александров, 2007
УДК 338:622.333
В.Г. Голоскоков, О.Б. Кортелев, А.И. Щербаков,
А.Н. Александров
ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ ПРИ ДОБЫЧЕ УГЛЯ В КУЗБАССЕ
Семинар № 16
Велика роль применяемой сметно-нормативной базы в процессе проектирования в установлении основных технико-экономических показателей инвестиционного проекта, а в процессе строительства
— в определении себестоимости подрядных работ.
Разработка сметных норматив и их анализ приводили к соответствующим исследованиям и научным результатам. Определились пути совершенствования вновь вводимой сметно-нормативной базы с 01.01.91 [1, 3]. Рекомендации Госстроя России о предпочтительном применении ресурсного метода определения сметной стоимости побудили к анализу его преимуществ и возможных проблем [2, 4]. С развитием рынка компьютерных программ появилась и проблема их выбора пользователями, поэтому был выполнен анализ и изложен практический опыт применения [5,7]. Был изложен опыт определения сметной стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен [6].
В связи с объявленным Госстроем России переходом на новые сметные нормы и цены в строительстве с 01.01. 2001 было выполнено исследование основных направлений разработки новой сметно-нормативной
базы для угольного комплекса в условиях формирования рыночных отношений [8].
В экономической и технической литературе не было систематизированного изложения вопросов развития и совершенствования сметного нормирования и ценообразования в строительстве предприятий угольного комплекса Сибири.
Многолетние творческие связи институтов «Сибгипрошахт» и горного дела СО РАН получили дальнейшее развитие в сотрудничестве с кафедрой экономики строительства и инвестиций Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета. Была издана монография — ценообразование и сметное дело в строительстве угольного комплекса Сибири [9]. Изложено возникновение сметного нормирования в России (Х1У-Х1Х вв.) и создание государственной системы сметного нормирования и ценообразования строительной продукции:
— методология построечного калькулирования в нормах и ценах 1955, 1965 и 1984 гг. с изложением ценообразования общестроительных и горнопроходческих работ;
— методология рыночного ценообразования с законодательными и методическими основами.
В книге приведены: мероприятия по снижению сметной стоимости строительства предприятий угольного комплекса; соблюдение проектносметной дисциплины в строительстве; техническое нормирование и применение строительных материалов в условиях формирование рыночных отношений; накладные расходы по периодам действия сметных норм и цен; автоматизация сметного дела и разработка сметных нормативов;
совершенствование сметных нормативов для угольного комплекса по периодам действия сметных норм и цен; классификация коэффициентов при определении стоимости строительства; коэффициенты и индексы; цена строительной продукции в рыночной системе договорных отношений на основе действующего законодательства и другие вопросы.
Изложенный в монографии опыт проектного и научно-исследовательского институтов в экономическом обосновании эффективности строительства и реконструкции угольных предприятий представляет определенную ценность. Это первое в горной и экономической литературе подробное освещение вопросов развития и совершенствования сметного нормирования и ценообразования в горном деле. Книга успешно прошла презентацию на 4-й Международной конференции «Новое в формировании региональной инвестиционностроительной политики» (г. Новосибирск, 6 февраля 2001) и рекомендована как справочное, методическое и учебное пособие по ценообразованию и сметному делу в шахтном строительстве.
Авторы продолжали исследовать методологию и проблемы разработки новой отраслевой сметно-нормативной базы для инвестиционного горного комплекса Кузбасса [10, 11, 12,
13, 14] с их обсуждением на научнопрактической конференции по наукоемким технологиям добычи и переработки полезных ископаемых [11, 12].
На основании решения конференции авторский коллектив продолжил анализ развития ценообразования ремонтно-строительных работ объектов социальной сферы на примере Кузнецкого угольного бассейна (Кемеровская область) [15].
Исследования в сметно-нормативном обеспечении социальной сферы угольных комплексов были продолжены [19, 21,22, 25, 26, 28].
Подробно рассмотрено влияние технологических условий горного производства на сметные горнопроходческие нормы [16]. Выбор способа и проведения горной выработки зависит от ее назначения. Форма и размеры поперечного сечения горных выработок определяется технологическими требованиями и зависит от устойчивости породного массива, срока службы выработки, материала и конструкции крепи.
В конечном счете, свойства горных пород влияют на технико-экономические показатели подготовки шахтных полей и очистной выемки, что оказывает непосредственное влияние на эффективность работы горнодобывающего предприятия. Свойства горных пород определяются комплексом геологических признаков и зависят от свойств основного минерального вещества.
На практике условия проведения горных выработок значительно отличаются от предлагаемых в проектах. Поэтому, окончательные расчеты за выполненные работы осуществляются по фактическим данным. Тем не менее, при проектировании горных предприятий сметная стоимость горнопроходческих работ служит лими-
Рис. 1. Условия проведения горных выработок
том для будущих расчетов за выполненные работы — основой договорных цен. В связи с этим, нормативы на горнопроходческие работы должны учитывать разнообразие горных выработок с учетом их назначения и крепости горных пород.
В 1990 г. институтом Сибгипро-шахт был осуществлен пересмотр IV чисти СНиП на проходку вертикальных стволов и шурфов [17]. Эти нормы учитывают крепость пород, площадь сечения выработки в проходке (м2) и условия производства работ: применения тампонажа, наличие воды, газа, пыли и др. Условия влияющие на проведения горных выработок, представлены на рис. 1.
Для идентичности учета различных прочностных свойств горных пород разными нормативными источниками (ВНиР, ЕНиР, СУСН, и др.) для сметных расчетов была разработана классификация крепости горных пород. В
ней были отражены средний уровень техники и технологии ведения буровых работ, современная номенклатура средств взрывания и взрывчатых веществ.
Для учета влияния физикомеханических свойств горных работ на технологию проведения горных выработок по вышеуказанной классификации предложено 12 поправочных коэффициентов. Они учитывают номенклатуру бурового оборудования (15 типов бурильных механизмов и 20 типов буровых коронок и резцов), взрывчатые вещества и материалы (17 позиций).
Влияние горно-технологических и организационных факторов на расход взрывчатых материалов может быть представлена в виде функциональной зависимости:
£ М = ЖБУ (1)
!=1
где М — суммарный расход материалов; К — крепость горных пород; 5 — площадь поперечного сечения выработок; У — условия производства работ.
Для определения стоимости строительства в состав ТЭО, составления инвесторских смет и укрупненной оценки капвложений угольных предприятий Кемеровской области были разработаны «Укрупненные показатели базисной стоимости» (УПБСС) горнопроходческих работ для шахт Кузнецкого угольного бассейна [18]. В них были учтены укрупненные физико-технические параметры горных выработок:
— крепость пород по М. М. Про-тодъякову, К = 4 — 6;
— площадь сечения выработок в свету, 5 = 14 м;
— смешанный вид крепи;
— буровзрывной способ проходки.
При других значениях горных пород и параметров горных выработок принимаются соответствующие поправки в виде коэффициентов, приведенных в табличной форме, учитывающей соответствующие параметры.
Вышеизложенные методические положения делают сметные нормы на проведение горных выработок гибкими и позволяют с достаточной, для проектирования, точностью определить сметную стоимость горнопроходческих работ. Это подтверждено практикой применения норм. Предлагаемая методика может быть использована территориальных сметных норм и цен 2001 года.
На основе исследований предложены технические параметры новых сметных норм на ремонт и поддержа-
ние горных выработок [20], в виде формулы представлено определение стоимости выполненного объема работ за месяц в текущем уровне цен.
Рассмотрены некоторые проблемы перехода на новые сметные нормы и цены в строительстве угольного комплекса [23] и основные направления разработки новой сметно-нормативной базы для горного комплекса Кузбасса [24].
В новое столетие строительный комплекс России должен был вступить с новыми сметными нормами и ценами 2001 года. В результате бездействия со стороны руководства угольной отраслью и Госстроя России разработка сметных норм на горнопроходческие работы для угольного комплекса в ранее установленный срок стала нереальной и дополнительно, появился целый комплекс проблем [23]:
- финансирования разработки сметных нормативов;
- решение методических вопросов для горнопроходческих работ;
- отказ Минюста РФ в регистрации документов по ценообразованию в строительстве;
- ввод в действие и качество сметных нормативов;
- соблюдение единой методологии разработки и перехода на новую сметно-нормативную базу;
- окончания разработки и перехода в регионах на новую сметнонормативную базу.
По результатам исследования предложены основные направления разработки новой сметно-нормативной базы для горного комплекса Кузбасса [24], дана оценка состояния и изложены перспективы развития [25].
1. Голоскоков В.Г. Совершенствование сметно-нормативной базы при строительстве при строительстве горных предприятий Сибири // Вопросы совершенствования горных работ на шахтах и карьерах Сибири. Новосибирск :ИГД СО АН СССР,
— 1990. — с. 58—70.
2. Голоскоков В. Г. Преимущества и проблемы ресурсного метода определения сметной стоимости работ // Рынок о рынке в науке: Матер, оч.- заоч. 14-й Межд. науч-но-практ. науковедческой конф. 4-5 апреля
1995. Часть 1.— Новосибирск: НГАС. — с.37—38.
3. Голоскоков В. Г. О совершенство-
вании сметно-нормативной базы для угольного комплекса Сибири // Сб. мат. По ре-зульт. исслед., Новосибирск: НГАС. —
1996. — с. 119—120.
4. Голоскоков В. Г. О развитии и вне-
дрения в практику ресурсных нормативов в условиях формирования рыночных отношений // Экономика и предпринимательство в строительстве: Междунар. тем. сб. —
Новосибирск: НГАС.—1996. — с. 24—25.
5. Голоскоков В. Г. Компьютеризация сметного дела и опыт ее нормативнометодического сопровождения // Технология и экономика строительства: проблемы и пути их решения. Новосибирск: СибГАПС.
— 1997.— с.112—116.
6. Голоскоков В.Г. Определение
стоимости строительства предприятий
угольного комплекса в текущем (прогнозном) уровне цен // Прогнозирование развития регионального строительного комплекса. — Новосибирск: НГАС. — 1997. — с. 71—72.
7. Голоскоков В.Г., Щербаков А.И. Автоматизация сметного дела в условиях развития рыночных отношений (19901998гг.). Новосибирск: Изв. ВУЗов: Строительство. — №11.—1999. — с. 49—54.
8. Курленя М.В., Голоскоков В.Г.,
Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Влияние
рыночной экономики на формирование сметно-нормативной базы при шахтном строительстве // Экономика и предпринимательство в строительстве: сб. науч. трудов вып. 5. — Новосибирск: НГАСУ. — 2000.
— с. 48—53.
9. Курленя М.В., Голоскоков В.Г., Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Ценообразование и сметное дело в строительстве
угольного комплекса Сибири. — Новосибирск: ИГД СО РАН, НГАСУ. — 2000. — 27,4 п.л.
10. Курленя М.В., Кортелев О.Б., Го-
лоскоков В.Г., Щербаков А.И. Методика разработки сметно-нормативной базы для проектирования и строительства угольного комплекса. Новосибирск: Изв. ВУЗов:
Строительство. — № 5. — 2000. — с. 73—79.
11. Голоскоков В. Г., Астахов А. П. Проблемы создания новой отраслевой сметно-нормативной базы для инвестиционного горного комплекса Кузбасса // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. очно-заоч. науч. практ. конф. 23—26 октября 2001 г. — Новосибирск: ИГД СО РАН. — с. 71—74.
12. Голоскоков В.Г., Щербаков А.И., Черенков В.В., Астахов А.П. О разработке сметно-нормативной базы для предприятий по добычи и переработки полезных ископаемых // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. оч-но-заоч. науч. практ. конф. 23—26 октября 2001 г. — Новосибирск: ИГД СО РАН. — с. 75—78.
13. Курленя М.В., Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г., Щербаков А.И. Роль сметнонормативной базы при проектировании и строительстве угольных комплексов Сибири // Архитектура и строительство Сибири. Новосибирск: — № 1. — 2001. — с. 37.
14. Голоскоков В.Г., Щербаков А.И., Кортелев О.Б. Роль индексов цен в организации строительства угольных комплексов. -Новосибирск: Изв. ВУЗов: Строительство.
— № 8.— 2001. — с. 80—84.
15. Курленя М.В., Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г. и др. Сметно-нормативное и программное обеспечение ремонтно-строительных работ социальной сферы угольных предприятий. — Новосибирск: Наука. —
2002. —331с.
16. Голоскоков В.Г., Кортелев О.Б., Щербаков А.И. Влияние технологических условий горного производства на сметные горнопроходческие нормы // Вестник Куз-ГТУ, Кемерово: № 1. — 2003. — с. 9—12.
17. Голоскоков В.Г., Астахов А. П., Теслицкая Т.М. Сметные межотраслевые нормы расходов материалов буровзрывного
комплекса и шпуров при проходке вертикальных стволов и шурфов. Новосибирск: Сибгипрошахт. — 1990. — 112 с.
18. Голоскоков В.Г., Астахов А.П., Теслицкая Т.М. Укрупненные показатели базисной стоимости (УПБСС) горнопроходческих работ для шахт кузнецкого угольного бассейна. Новосибирск: Сибгипрошахт. -1995. -42 с.
19. Кортелев О. Б. Сметно-нормативное обеспечение строительства объектов социальной сферы угольных комплексов // Вестник КузГТУ, Кемерово: № 5. — 2003.
— с. 118—119.
20. Голоскоков В.Г., Астахов А.П., Кортелев О. Б. Технические параметры новых сметных норм на ремонт и поддержание горных выработок // Вестник КузГТУ, Кемерово: № 5. — 2003. — с. 120—121.
21. Кортелев О.Б., Ческидов В.И. Реструктуризация угольной промышленности и социальная сфера Сибири // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. III межд. науч. практ. конф. - Новосибирск: ИГД СО РАН. — 2003. — с. 6—10.
22. Щербаков А.И., Щербаков И.Г., Александров А.Н. Управление ценообразованием в строительстве угольного комплекса Сибири//Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. III межд. науч. практ. конф. — Новосибирск: ИГД СО РАН. - 2003. — с. 189—193.
23. Голоскоков В.Г., Белокопытов П.И., Астахов А.П. О некоторых проблемах перехода на новые сметные нормы и цены в строительстве угольного комплекса // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. III межд. науч. практ. конф. — Новосибирск: ИГД СО РАН. — 2003. — с. 180—183.
24. Голоскоков В.Г., Ко дола В. В. Астахов А.П. Основные направления разработки новой сметно-нормативной базы для горного комплекса Кузбасса // Наукоемкие технологии добычи и переработки полезных ископаемых: мат. III межд. науч. практ. конф. — Новосибирск: ИГД СО РАН. —
2003. — с. 184—186.
25. Кортелев О.Б., Голоскоков В.Г. Сметно-нормативное обеспечение угольного комплекса Сибири: состояние и перспективы развития // ТЭК и ресурсы Кузбасса. Кемерово: № 2. — 2003. — с. 181—183.
26. Кортелев О.Б. Совершенствование сметного нормирования для проектирования и строительства предприятий и социальной сферы угольных комплексов // Социально-экономические проблемы региона: материалы текущих исследований. Вып. 9.
— Караганды: институт регионального развития. С. 40—43.
27. Голоскоков В.Г., Изатов В. А.,
Щербаков А.И., Черенков В.В., Черенко-ва Н.С. Нормативно-методическое обеспечение и программное сопровождение стоимости ремонтно-строительных работ начала века // Социально-экономические проблемы региона: материалы текущих
исследований. Вып. 9. — Караганды: институт регионального развития. С. 27—34.
28. Голоскоков В.Г., Курленя М.В., Кортелев О.Б., Щербаков А.И., Изатов
В.А., Черенков В.В. Социальная сфера и ее связь с развитием добычи угля в Кузбассе // Наука, техника, инновации. — Новосибирск: МАН, СГУПС. —2003.— с. 33—37.
И'Ш
— Коротко об авторах------------------------------------------------------------
Голоскоков Василий Григорьевич — кандидат экономических наук, советник ОАО корпорация «Стройсиб»,
Кортелев Олег Борисович — доктор технических наук, главный научный сотрудник Института горного дела СО РАН,
Щербаков Александр Иванович — доктор экономических наук, профессор СГУПС, г. Новосибирск,
Александров Артем Николаевич — младший научный сотрудник Института горного дела СО РАН.
