CC BY
44
УДК: 332.13 ГРНТИ: 06.77.01 DOI: 10.32415/^аепйа.2018.10.08
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В. И.Белов
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) Россия, 199178 г. Санкт-Петербург, ул. Днепропетровская, 8
ЕЗ Белов Валерий Игоревич - [email protected]
В данной статье автором рассматривается проблема сокращения численности населения в РФ за счет недостаточной рождаемости и высокой смертности населения. В свою очередь, это приводит к сокращению трудовых ресурсов в экономике. Решая данную проблему, авторы приходят к выводу, что такой фактор в экономике, как трудовые ресурсы постепенно становится малозначимым и утрачивает свое доминирующее значение. Следующим ведущим фактором экономического роста могут стать знания и инновации, способные на современном этапе развития страны придать импульс поступательному движению вперед и определить будущие черты новой экономики.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, социально-экономическое развитие, население в трудоспособном возрасте, рождаемость, смертность, естественный прирост, миграции.
LABOR RESOURCES AND THEIR SIGNIFICANCE FOR THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
V. I. Belov
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 8 Dnepropetrovsk St., 199178 Saint Petersburg, Russia
S3 Belov Valery - [email protected]
In this article, the authors consider the problem of reducing the population in the Russian Federation due to insufficient birth rate and high mortality. In turn, this leads to a reduction in labor resources in the economy. Solving this problem, the authors come to the conclusion that such a factor in the economy, such as labor resources, gradually becomes insignificant and loses its dominant value. The next leading factor in economic growth can be knowledge and innovations that are capable at the present stage of the country's development to give impetus to the onward movement forward and determine the future features of the new economy.
Keywords: labor resources, social and economic development, working-age population, birth rate, mortality, natural growth, migration.
Само понятие «трудовые ресурсы», сформулированное еще в 1922 г. академиком АН СССР С.Г. Струмилиным, включает в себя такие категории населения, как экономически активное и экономически неактивное население страны в трудоспособном возрасте. Если раньше к гражданам в трудоспособном возрасте относилось население в возрасте от 18 лет до 55 лет (женщины) и до 60 лет (мужчины), то теперь, согласно последним изменениям в российском законодательстве, изменяется верхняя граница пенсионного возраста, в которой определяется порог выхода на пенсию в 60 лет у женщин и 65 лет у мужчин [5]. В свою очередь к экономически активному населению относятся безработные граждане (считается, что они временно имеют статус безработного и при первом удобном случае готовы приступить к работе) и занятые (по всем видам экономической деятельности), которые находятся не только в трудоспособном возрасте, но и моложе трудоспособного возраста (дети-подростки) и старше его (работающие пенсионеры).
Количество и качество трудовых ресурсов в трудоемкой экономике (то есть в такой экономике, где от приложенного труда работника зависит уровень и социально-экономическое развитие страны) может оказаться решающим фактором успешного социально-экономического развития страны. Открытая еще в 1962 г. американским экономистом А.М. Оукеном тенденция (получившая впоследствии название Закона Оукена [8]) отражает отрицательную связь меж-
ду безработицей и ростом реального валового внутреннего продукта (ВВП). Так, например, если фактический уровень безработицы в стране будет превышать ее естественный уровень на 1 %, то фактический ВВП может сокращаться на 2 - 2,5 % от потенциального. Вероятно, верно и обратное. То есть если количество потенциальных работников (трудовых ресурсов), вовлеченных в хозяйственный оборот, будет увеличено в стране, то можно ожидать и увеличение реального валового внутреннего продукта.
В этой связи основным источником пополнения экономически активного населения могут быть занятые экономической деятельностью граждане моложе или старше трудоспособного возраста. В настоящее время (на 1 января 2018 г.) в России проживает 146,9 миллионов человек, из них 71 746,2 тыс. чел. являются занятыми [7], то есть 51 % населения. По данным Росстата, в 2017 г. из общей численности население моложе трудоспособного возраста составляет 18,3 %, старше трудоспособного возраста - 25 %, оставшаяся часть населения страны относится либо к безработным, либо к населению, ведущему личное подсобное хозяйство и не вовлеченному в экономический оборот [1].
Очевидно, что в долгосрочном плане наиболее перспективным шагом было бы увеличение числа трудовых ресурсов за счет роста числа рождений и сокращение численности неработающих граждан [3]. Однако рождаемость в России по-прежнему является актуальной и пока не решен-
42
Juvenis scientia 2018 № 10
Экономические науки
2500000 20D0000 15DOOOO 1000000 500000 О
-500000
-iodoooo
-2500000
2225332
2303Э35
1BD7441 15В76
1266=00
II
202В516 1555В22
13426S3
I—.-
I К'71809
I I
150B541
3912347
D336
1891015
1И0307 1IBB729
1B26125
1992 -219797 200« 200» 201(Р--.._. 2013 201^ 2015 "Л 2016 2017 \
-2395&В -22S6 -135Е1В
-95S532
-В4655Э
■ Родиешиеся «Умершие ■ Естественный прирост,убьиь(-) Рисунок 1. Естественное движение населения за период 1992-2017 гг., чел.
ной проблемой. Дело в том, что начиная с 1992 года в РФ началось стабильное сокращение численности населения ввиду превышения уровня смертности над уровнем рождаемости, то есть наблюдалась естественная убыль населения (за исключением трех лет: 2013-2015 гг., когда сальдо естественного прироста было положительным) (см. рис. 1).
Можно констатировать, что Россия постепенно вымирает: естественная убыль населения за рассматриваемый период составляла в среднем более 172 тыс. чел. в год. По уровню смертности на 1000 человек населения в июле 2009 года Россия находилась на 12-м месте с конца в глобальном рейтинге. Наши соседи в этом рейтинге - Нигерия, Зимбабве, Чад, Сомали. В России долгие годы сохраняется уровень смертности, схожий с таким же показателем в беднейших африканских странах.
По средней продолжительности жизни в целом (66 лет) наша страна занимает 129-е место (из 192 стран) в мире (по данным международной статистики), пропуская вперед такие страны, как Боливия, Монголия, Гондурас, Ирак, Гватемала и другие государства, считающиеся неблагополучными в социальном плане. Особенно настораживающими являются цифры средней продолжительности жизни мужчин, которые, по данным общемировой статистики, живут всего 59 лет!
Говоря о необходимости остановить сокращение населения, власти все время спекулируют на теме рождаемости, подталкивают нас к мысли о том, что россиянам нужно «больше рожать». При этом рождаемость в России в целом находится на приемлемом для европейской страны уровне - примерно 11 новорожденных на 1000 человек населе-
ния в год, в то время как смертность составляет 13 человек на 1000.
Прискорбная статистика свидетельствует о том, что в России не берегут собственное население. В стране сегодня рождаются около 1 млн. 800 тыс. младенцев в год, тогда как умирают - около 2 млн. 30 тыс. граждан. Ежегодная утрата трудоспособного населения может привести к сокращению ВВП страны на ~ 0,4 %. То есть можно сказать, что социальные проблемы, связанные с депопуляцией населения России, могут привести к проблемам экономическим. Следствием же недостаточного экономического развития страны снова станут социальные проблемы: снижение качества и уровня жизни, размера пенсий, стипендий, выплат пособий, зарплат бюджетникам и проч. Такую очевидную связь социально-экономической системы разорвать не получится, ибо все элементы данной системы тесно связаны между собой, находятся в определенной зависимости и представляют собой единое целое. Выход для разрешения подобных проблем до банальности прост: создание условий для неуклонного роста качества и уровня жизни населения [2].
Малочисленное поколение, рожденное в 1990-х гг. и 2000-х гг., сейчас вступает в репродуктивный период. Ожидать резкого всплеска рождаемости в России в 2020-х гг. в виду неблагоприятной экономической и политической обстановки не приходится. Более того, суммарный коэффициент рождаемости тоже снижается и в настоящее время он не превышает 1,8 (то есть среднее число детей, рожденное одной женщиной за всю свою жизнь, составляет менее двух).
Таблица 1
Сравнительная характеристика миграционного и естественного прироста в РФ за период 2000-2017 гг., чел.
Год 2000 2005 2010 2013 2014 2015 2016 2017
Прибывшие в РФ 359330 177230 191656 482241 590824 598617 575158 589033
Выбывшие из РФ 145720 69798 33578 186382 310496 353233 313210 377155
Миграционный прирост 213610 107432 158078 295859 280328 245384 261948 211878
Естественный прирост /убыль -958532 -846559 -239568 24013 30336 32038 -2286 -135818
Сальдо естественного и миграционного прироста -744922 -739127 -81490 319872 310664 277422 259662 76060
Составлено автором
Теоретически проблему депопуляции российского населения можно было бы решить путем миграции и ассимиляции приезжающих на постоянное место жительство в РФ граждан из других стран. Однако практика показывает, что приток мигрантов кардинальным образом не решает данную проблему (см. табл. 1).
Как видно из таблицы 1, до 2013 г. (когда в России наблюдался естественный прирост населения) миграционный прирост не перекрывал естественную убыль населения. Начиная с 2013 г. в РФ наблюдается положительное сальдо естественного и миграционного прироста. Однако обращает на себя внимание тот факт, что за один только год (с 2016 г. по 2017 г.) это сальдо сократилось почти в 3,5 раза. Если данная негативная тенденция сохранится, то это будет означать только одно: восполнить свое население за счет миграции нам фактически не удастся. Существующие на сей счет пессимистичные прогнозы Организации Объединенных Наций говорят о том, что уже в 2025 - 2030 гг. Россия не войдет даже в десятку самых многонаселенных стран и это при том, что РФ является самым большим по площади государством в мире. Получается возможности есть (по крайней мере территориальные), а числа рождений - нет.
С другой стороны, вовлечение в хозяйственную жизнь населения старше трудоспособного возраста могло бы несколько сгладить проблему нехватки трудовых ресурсов для экономики [4]. Но и здесь ситуация оказывается непростой. Общая численность пенсионеров в РФ только растет: если в 2001 г. их было 38 млн. 411 тыс. человек, то в 2016
ЛИТЕРАТУРА
г. людей пенсионного возраста стало уже 43 млн. 177 тыс. человек [6]. Работающих пенсионеров из их числа было соответственно: в 2001 г. - 15,89 %, в 2016 г. - 22,89 %. Казалось бы, рост на 7 % занятых трудовой деятельностью пенсионеров должен обнадеживать. Однако это не совсем так. Дело в том, что в целом это не меняет ситуация с трудовыми ресурсами в стране в лучшую сторону, поскольку численность пенсионеров, приходящаяся на 1000 чел. населения, увеличивается с 262,5 чел. в 2001 г. до 294 чел. в 2017 г., а количество занятых из числа экономически активного населения, приходящихся на одного пенсионера, остается неизменным: и в 2001 г. и в 2016 г. приходилось 1,68 чел.
Таким образом, подводя итог вышеизложенному, можно заключить следующее. Проблема с «пополнением» трудовых ресурсов в целях повышения уровня социально-экономического развития в стране с трудоемкой экономикой (в том числе и в России) не может быть решена за счет населения моложе (ввиду его отсутствия) и старше трудоспособного возраста. Наметившуюся тенденция с начала 1990-х годов, связанную с сокращением численности населения в РФ, вероятно, изменить в кратчайшие сроки не удастся. Все это означает, что такой фактор в экономике, как трудовые ресурсы постепенно становится малозначимым и утрачивает свое доминирующее значение. Следующим ведущим фактором экономического роста могут стать знания и инновации, способные на современном этапе развития страны придать импульс поступательному движению вперед и определить будущие черты новой экономики.
1. Белов В.И., Дмитриева Ю.О. Основные характеристики безработицы в РФ как социально-экономического явления // Синергия Наук. 2018. № 22. С. 417-422.
2. Белов В.И., Степанова Т.В. Территории опережающего развития как инструмент социально-экономической политики государства // В сборнике: Государство и бизнес. Современные проблемы экономики материалы X Международной научно-практической конференции. Северо-Западный институт управления РАНХиГС при Президенте РФ. 2018. С. 133-136.
3. Кудряшов В.С. Развитие государственной системы предоставления социальных услуг лицам пожилого возраста в России // Петербургский экономический журнал. 2014. № 1. С. 28-33.
4. Кудряшов В.С., Платонова Т.С. Методическое обеспечение принятия управленческих решений в современных ситуациях неопределенности и риска // Менеджмент качества. 2016. № 3. С. 218-224.
5. Официальные сетевые ресурсы Президента России / Документы: Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/58703.
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики / Таблица 6. Уровень жизни населения // Российский статистический ежегодник, 2017 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1135087342078.
7. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики / табл. 5.1. Численность населения и табл. 6.4. Среднегодовая численность занятых по видам экономической деятельности // Россия в цифрах, 2018. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_11/Main.htm.
8. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006.
Поступила в редакцию 20.10.2018
