Трудоустройство и занятость инвалидов как одна из социальных проблем Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки

3. Мукоед Л. М. Управление инновационными процессами : учеб. пособие ; СибГАУ. Красноярск, 2008. 180 с.

4. Сурин А. В., Молчанов О. П. Инновационный менеджмент : учебник. М. : Инфра-М, 2009. 368 с.

5. Тузовский А. Ф. Чирков С. В., Ямпольский В. З. Система управления знаниями (Методы и технологии). Томск: НТЛ, 2005. 260 с.

© Санданова Б. Д., Литвинова А. А., 2012

УДК 331.101.38

Г. Ю. Сидоренко Научный руководитель - С. М. Самохвалова Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

ТРУДОУСТРОЙСТВО И ЗАНЯТОСТЬ ИНВАЛИДОВ КАК ОДНА ИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Трудоустройство инвалидов является одной из самых острых и актуальных социальных проблем. На сегодняшний день в сознании людей еще жив стереотип о том, что человек с ограниченными возможностями не может и не желает трудиться. Однако среди инвалидов есть те, кто желает трудиться и быть независимыми. В тезисах кратко рассмотрены основные направления решения проблемы занятости инвалидов в нашей стране.

Право на труд - естественное и неотъемлемое право каждого гражданина, в том числе и инвалида, т. е. лица с ограниченной способностью к трудовой деятельности. Факт наличия заболевания не должен препятствовать рассмотрению инвалида как полноправного члена общества, имеющего те же потребности, что и физически здоровые люди. Согласно принципам социального равенства, социальной справедливости и толерантности формирование современной системы социальной помощи лицам с ограниченными возможностями здоровья требует одновременного решения двух задач:

• обеспечение полной социальной защищенности и создание условий для полноправного доступа ко всем материальным и духовным благам;

• содействие им в посильном осуществлении своих обязанностей в качестве членов общества.

В современной России одними из наиболее ярко выраженных социальных барьеров на пути интеграции лиц с ограниченными возможностями являются трудовая сегрегация и изоляция инвалидов. Инвалиды составляют часть вторичного рынка в системе сегментации труда, который характеризуется так, поскольку связан с низкой оплатой, нестабильной работой, невысокими шансами получения квалификации, трудоустройства и продвижения по служебной лестнице. Сегментация предстает и, как форма социального закрытия, выражающаяся в стереотипном стремлении трудоустраивать инвалидов лишь на специализированных предприятиях.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты [5].

Инвалидность - острая социальная проблема, решение которой признано одной из значительных государственных задач [2]. С одной стороны, это вызвано гуманным стремлением облегчения жизнедеятельности людей, ставших инвалидами вследствие нару-

шения здоровья и нуждающихся в специальной помощи и защите. С другой стороны, очевидна необходимость решения весьма сложного вопроса оптимизации государственных компенсационных затрат на нужды инвалидов. Это можно достичь повышением социально-экономической самостоятельности этих людей: реально обеспечить через эффективную занятость лиц, которым доступна трудовая деятельность. В настоящее время вопросы занятости инвалидов не получают адекватного решения, несмотря на законодательные гарантии, целевые программы, иные государственные меры.

Иными словами, инвалидность - это проблема не одного человека, а всего общества в целом.

Сущность ее заключается в правовых, экономических, производственных, коммуникативных, психологических особенностях взаимодействия инвалидов с окружающим миром.

Технологии социальной работы с инвалидами, имеющие целью трудовую интеграцию в общество, в целом соответствуют общепринятым в науке и практике методам работы с инвалидами вообще.

Их можно классифицировать следующим образом по нескольким основаниям.

1. По функциям применения следует выделить следующие технологии:

• Психологические (воздействие специалистов оказывается на психологические процессы, состояния, функции).

• Медико-социальные (объектом воздействия выступает физическое состояние, связанные с ним социальные аспекты существования инвалида).

• Социально-психологические (влияющие на процессы в системе взаимоотношений человек-группа).

• Финансово-экономические (позволяют обеспечить нуждающихся пособиями, льготами и другими материальными ресурсами).

2. По области применения выделяются следующие технологии:

• Диагностика (деятельность по распознаванию и анализу социальных проблем и патологий).

Секция «Инновационные технологии управления персоналом»

• Коррекция (система мероприятий, направленных на исправление у клиента недостатков педагогического, психологического, социального характера, которые е соответствуют принятым в обществе стандартам).

• Реабилитация инвалидов («Система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или по возможности более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации является восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация» [4]).

Значительное число инвалидов, которые хотели бы работать, лишено доступа к реабилитационным услугам и возможности трудоустройства. «Это относится ко многим странам. Следуя международно-правовым стандартам, каждое государство в соответствии с национальными условиями, практикой и возможностями разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает национальную политику в области занятости и профессиональной реабилитации инвалидов, включающую обеспечение инвалидам возможности получать, сохранять подходящую работу и продвигаться по службе» [3].

• Профилактика (предупреждение социальных и индивидуальных рисков).

• Адаптация (облегчение вхождения индивида в сравнительно незнакомое общество или культурную систему).

Трудовая деятельность для человека является не только способом экономически обеспечить своё существование, но и фактом реализации своих способностей (в том числе и творческих), приобщением к общественным ценностям. Работа позволяет каждому гражданину уважать себя, осознавать свою индивидуальность, быть полноценной частью современного общества. «Во времена Советского Союза именно ограничение в трудовых возможностях являлось единственным критерием установления инвалидности. Государство просто брало на себя обязательство материально содержать инвалида, поэтому вопросы социальной адаптации и трудоустройства даже не поднимались. Единственной государственной программой по созданию рабочих мест для людей с инвалидностью было создание специализированных предприятий, где инвалиды в изолированных условиях могли заниматься неквалифицированным трудом (клеить коробки, собирать розетки и т.д.)» [1]. Не слишком много изменилось в настоящее время. В Федеральном Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» были заложены механизмы

решения этой проблемы. Инвалидность стала классифицироваться не только по трудовым возможностям, но и по другим факторам ограничения жизнедеятельности. Введена система квотирования рабочих мест для инвалидов, применены понятия «специальные рабочие места для инвалидов» и «специальные условия труда для инвалидов». Но практика оказалась далека от столь прогрессивных замыслов. Основными проблемами стали отсутствие эффективных государственных программ и квалифицированных специалистов, способных решать эти проблемы. А в последнее время со стороны государственной власти наметился отход и от этих, пусть небольших, но всё-таки «завоеваний» общественного движения инвалидов.

Кроме того, в нашей стране отсутствует применяемый в других странах законодательный механизм, согласно которому те предприятия, которые не заполняют всю квоту рабочих мест для инвалидов, вынуждены платить дополнительные налоги и сборы, которые в свою очередь, распределяются государством для создания и улучшения уже созданных рабочих мест для инвалидов на предприятиях и организациях государственного сектора.

Работодатели находят какие угодно предлоги, что бы не брать на работу инвалидов. В условиях нашего правового поля это сделать достаточно просто.

Библиографические ссылки

1. Государственная социальная политика по отношению к вопросам инвалидности в Российской Федерации: текущие проблемы и рекомендации [Электронный ресурс]. URL: http://rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=454.

2. Иванова П. В. Правовые аспекты трудоустройства инвалидов [Электронный ресурс]. URL: http://kraspubl.ru/content/view/299/36.

3. Международные официальные документы // Декларация о правах инвалидов (утв. Резолюцией XIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1975 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://www. publiclibrary.ru/readers/mercy/npb-main.htm.

4. Новиков М. Десять вопросов о формировании Индивидуальной программы реабилитации. Пособие для молодых инвалидов, ищущих работу. М. : РООИ «Перспектива», 2006.

5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями на 30 ноября 2011 г.) (редакция, действующая с 1 февраля 2012 г.) Гл. 1, ст. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://docs.kodeks.ru/document/9014513#.

© Сидоренко Г. Ю., 2012