CC BY
40
министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев перечислил главные изменения, которые произошли за два года. Это, во-первых, преодоление морального упадка на селе, во-вторых, рост деловой активности представителей многоукладной сельской экономики и, в-третьих, повышение инвестиционной привлекательности отрасли [6].
Проведя исследование особенностей развития агропромышленных регионов, можно отметить следующее: за два последних десятилетия кризис в сельском хозяйстве РФ привел к значительному спаду производственного потенциала агропромышленного комплекса. Это связано со снижением доли государственной поддержки сельскохозяйственного производства. В условиях кризиса. благодаря внедрению в жизнь государства национального проекта «Развитие АПК», наметился некоторый рост производства в сельском хозяйстве, что является отправной точкой для дальнейшего наращивания темпов развития агропромышленных регионов и стабилизации их экономического положения.
1. Адуков Р.Х. Аграрные реформы и развитие сельской экономики России // Аграрные док-
трины 20-го столетия: уроки на будущее: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. Б. м. 1998.
2. Кара-Мурза С., Батчиков С., Глазьев С. БЕЛАЯ КНИГА Экономические реформы в России 1991-2001. иЯЬ: http://www.Kara-murza.ru. Загл. с экрана.
3. Алтухов А.И. Совершенствование государственного управления агропромышленным комплексом страны // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2007. № 1.
4. Петриков А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. Энциклопедия российских деревень. М., 1995.
5. Россия в цифрах. 2008: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2008.
6. иКЬ: http://[email protected].
Поступила в редакцию 7.09.2009 г.
Murav'eva N.A. Features of development of agroindustrial regions: genesis and modern tendencies. In the research the stages of development of agroindustrial regions are marked on the basis of evolutional approach, modern tendencies of functioning of agroindustrial complex in the conditions of economic instability are described, the result of which is clarification of features of modern period of development of agroindustrial regions of Russia.
Key words: agroindustrial region; evolutional approach; modern tendencies.
УДК 330.191.6+330.012.22
ТРАНСФОРМАЦИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛЫХ ГОРОДОВ РОССИИ
© И.Е. Шурухина
В статье рассматриваются концептуальные основы формирования трудового потенциала малых городов России. Выявляются основные черты социально ориентированного изменения трудового потенциала на данном этапе и перспективы его развития. Определяются системные изменения, необходимые для инициирования прогрессивных тенденций в данной сфере.
Ключевые слова: трудовой потенциал; трудовые ресурсы; трудоспособное население; производительность труда.
В условиях возрастания фактора человеческого капитала в социально-экономическом развитии актуализируется решение проблемы формирования использования трудового потенциала. Его повышение и рациональное использование стало важнейшими задачами разработок стратегий развития городов. Трудовой потенциал выдвигается важнейшей категорией региональной экономики и экономической науки в целом. Сбывается пред-
видение классиков экономической науки о возрастании значение человека-работника как главного элемента производительных сил, повышения качества экономики и ее эффективности. В основе определения трудового потенциала как экономической категории лежит понятие трудовых ресурсов. Это понятие весьма разработано отечественными учеными-экономистами В.Я. Чураковым, В.Г. Костаковым, А.Э. Котляром и др. [1-3].
Однако в условиях советского периода основное внимание уделялось качественноструктурному составу трудовых ресурсов, их размещению и использованию в экономике незанятых общественным трудом в целях обеспечения полной занятости. Фактически игнорировалось изучение качества трудовых ресурсов и их соответствующие региональные различия. Не исследовались вопросы цены рабочей силы, имеющей решающее значение в воспроизводстве трудовых ресурсов. Понятие трудовых ресурсов включает в себя характеристики населения, которое способно работать и будет работать. Это население может рассматриваться с различных позиций, например, как физическая и интеллектуальная способность к труду и т. д. Но главный акцент обычно делался на количестве населения, которое в тот или иной момент времени приступит к труду.
Трудовые ресурсы - это численность различных групп населения по образованию, по возрасту и полу, по социальному положению. Трудовые ресурсы - часть населения, располагающая совокупностью физических и духовных способностей, которая может принять участие в процессе труда. Трудовые ресурсы характеризуют численность трудоспособного населения и являются важным элементом экономического потенциала страны. В западной экономической науке нет единого подхода к определению трудовых ресурсов. К трудовым ресурсам в отечественной практике планирования и учета относят население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте 16-59 лет и женщины - 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях. Кроме того, к трудовым ресурсам относится население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве [4]. Трудоспособное население состоит из экономически активного и экономически неактивного населения. Экономически активное население - это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность этой группы населения включает занятых и безработных. Способность человека к труду углубляется с понятием рабочей силы. Ее определяют как совокупность физических
и духовных способностей организма и личности человека, используемых в производстве товаров и услуг. Практически, рабочая сила характеризуется, как правило, показателями здоровья, образования и профессионализма. Кроме того, в условиях рыночных отношений важнейшей оценочной характеристикой рабочей силы является ее цена на рынке труда. В переходный период в России она оказалась заниженной, не обеспечивающей не только улучшение ее качественных воспроизводственных характеристик, но и, в значительной мере, простое воспроизводство населения, трудовых ресурсов - носителей этой рабочей силы. При решении современных экономических проблем по использованию труда обычно используют понятие трудового потенциала, которое шире понятия «трудовые ресурсы». Трудовой потенциал -возможное количество и качество труда, которым располагает общество (трудовой коллектив) при данном уровне развития науки и техники. Это часть производственного потенциала [1-2].
Категория трудового потенциала акцентирует внимание на приоритетности капитальных вложений и совокупных затрат на развитие воспроизводственного потенциала человека, повышение качества и улучшение функционирования рабочей силы. Категория трудового потенциала, по сравнению с трудовыми ресурсами, усиливает обобщающую характеристику личностных факторов производства. Эта категория характеризует рабочую силу, которая функционирует, а также может быть эффективней использована в последующие моменты времени. Это касается работников, которые пока не хотят работать и которые работают не в полную силу, например, неполный рабочий день, на более низких должностях, не соответствующих их квалификации и способностям, и т. д. Эти работники уже характеризуются главным образом с качественной стороны - по профессии, квалификации, образованию, возможности совместительства мест работы и т. п. Для трудового потенциала крупного города характерны территориальная компактность, а в сравнении с другими поселениями - наиболее развитая профессиональная структура кадров, их способность к перманентной перемене труда в условиях ускоряющегося научно-технического прогресса и структурных
перестроек производства. Носителем трудового потенциала является население в трудоспособном возрасте, занятое в общественном производстве, безработные, а также способные работать пенсионеры. Кроме того, потенциал малого города усиливает трудовая миграция населения пригородов. Трудовой потенциал города рассматривается как совокупность количественных и качественных характеристик его трудовых ресурсов.
Основными количественными показателями являются:
- общая численность и половозрастная структура населения в трудоспособном возрасте;
- количество рабочего времени, отработанное экономически активным населением при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда [3-5].
Количественные изменения численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и темпы прироста трудовых ресурсов. Качественные показатели определяются совокупностью свойств, характеризующих быстроту адаптации населения к изменяющимся социально-экономическим условиям, к ним относятся: уровень образования и квалификации, состояние здоровья, мотивация и поведенческие установки в сфере труда.
Трудовой потенциал малых городов формируется под влиянием демографических и социально-экономических факторов, их влияние тесно взаимосвязано. Демографические процессы определяют, прежде всего, потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав. Рождаемость и смертность населения города в сочетании с миграционными процессами определяет общую динамику трудового потенциала, его половозрастную структуру, интенсивность процессов входа в трудоспособный возраст и выхода из него. Одной из важнейших особенностей трудового потенциала малых городов является динамичная перемена труда в локальном многоотраслевом хозяйственном комплексе, которой способствует адекватная система подготовки и переподготовки кадров [3].
В качестве главного показателя величины трудового потенциала принимается численность экономически активного населения, а его использование в производстве характеризуется показателем затраты труда (отрабо-
танные часы). Он определяется долей фактически отработанного времени в общем фонде времени. Исследования, проведенные рядом российских экономистов, показали, что в качестве основного объемного показателя трудового потенциала может выступать человеко-час [1].
Важнейшими количественными характеристиками трудового потенциала города выступают годовой фонд фактически отработанного времени занятых в общественном производстве и степень вовлеченности в него трудовых ресурсов. В условиях переходного периода российской экономики занятость населения значительно уменьшилась. Негативно сказалась потеря управляемости занятостью. Повышение занятости населения, уменьшение безработицы, стимулирование создания новых и поддержание существующих рабочих мест исключены из задач местных и региональных органов управления.
В использовании трудового потенциала возможны два пути: интенсивный и экстенсивный. Экстенсивный путь предусматривает увеличение совокупного рабочего времени за счет роста численности работающих. Интенсивный состоит в том, что за счет повышения производительности труда та же масса труда воплощается в большем количестве потребительских стоимостей, т. е. возрастает объем производства при той же или меньшей численности работающих. Рабочее время является выражением затрат труда в его абстрактной форме, которое получено в процессе функционирования рабочей силы. При этом в единицу времени могут быть различные затраты труда, в зависимости от его интенсивности. Таким образом, количество труда может быть получено путем увеличения времени труда или, при равной его величине, путем роста интенсивности рабочих процессов и их усложнения. Сложность труда определяется различными обстоятельствами, к числу которых относят техническую фондовооруженность и увеличение рабочих операций, что требует высокой квалификации работников. В однородных производствах сложность труда как фактор, определяющий величину вновь созданной стоимости, обычно характеризуется применением менее квалифицированного труда, а также более низкого уровня образования и производственного стажа работников. Интенсивным факто-
ром повышения эффективности труда является смена форм конкретного труда, которая осуществляется в технологии производства, а также в соответствующих изменениях качества применяемой рабочей силы. Рабочая сила с ее качественной стороны характеризуется способностью работников осуществлять разнородные производственные процессы, выполнять работы с высокой степенью качества, различными по продолжительности периодов затратами рабочего времени и интенсивностью труда.
Величина трудозатрат зависит от численности работающих и от продолжительности рабочей недели. В свою очередь численность работающих зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня его вовлеченности в производство, т. е. от доли трудоспособного населения, которое реально занято производством, а средняя рабочая неделя определяется действующим законодательством о труде и коллективным договором.
По отношению к процессу производства имеют значения действительные затраты труда, а поэтому и обеспеченность производства не числом работников, а их трудом. Трудозатраты, необходимые для производства единицы продукции, могут быть выражены в человеко-часах, человеко-днях или среднесписочной численностью работающих. Фактическое количество труда, затраченного в процессе производства, определяется не только численностью работников, но и уровнями использования рабочего времени, а также интенсивностью труда. Оно определяется по следующей формуле:
=^мчТрата-Бр,
где W - среднегодовая выработка; Wч -среднечасовая выработка; Трd - средняя продолжительность рабочего дня; Тd - среднее число дней работы в год; Бр - численность занятых основного производства.
Наиболее распространенными показателями, описывающими использование труда, являются трудоемкость и выработка. Трудоемкость характеризует затраты рабочего времени на производство единицы продукции или работы. Единицами измерения трудоемкости являются нормо-часы (или человеко-часы) [1].
В зависимости от состава трудозатрат, включаемых в трудоемкость продукции, различают следующие ее виды:
- технологическая трудоемкость (затраты труда основных рабочих);
- трудоемкость обслуживания производства (затраты труда вспомогательных рабочих);
- производственная трудоемкость (затраты труда основных и вспомогательных рабочих);
- трудоемкость управления производством (затраты труда руководителей, специалистов и служащих);
- полная трудоемкость (затраты труда всего производственного персонала).
Эффективность развития экономики города, прежде всего, зависит от качественных характеристик трудового потенциала, его отраслевого распределения и использования. Использование трудового потенциала прямым образом связано с изменением показателя производительности труда (выработки продукции в расчете на одного работника). Рост этого показателя является главным фактором качественного роста экономики города, оплаты труда, а следовательно, и благосостояния городского населения.
Производительность труда - это общий объем стоимости реализованной продукции и предоставленных услуг, деленный на количество затраченного, на его производство труда, или реальная часовая выработка на одного занятого [3-5]. На производительность труда непосредственное воздействие оказывают такие факторы, как технический прогресс, объем основного капитала (фондовооруженность), количество и качество трудовых ресурсов, эффективность распределения и использования различных ресурсов, их сочетание, а также управление производством товаров и услуг. Производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготовки, образования и повышения заинтересованности работников в результатах деятельности, по мере роста обеспеченности машинами и оборудованием, а также природными ресурсами, при лучшей организации производства и управления, при перемещении рабочей силы из менее эффективных отраслей в более эффективные [2, 3, 5].
Данные исследования отечественных и зарубежных исследователей показывают, что производительность труда увеличивается по мере роста численности населения города. В малых городах на производительности труда сказывается агломерационный эффект и более высокая квалификация работников. Соотношение темпов роста объемов выпуска продукции, предоставление услуг и численность занятых по сферам и отраслям народного хозяйства города, динамика годового фонда оплаты труда и фактически отработанного времени показывает общее состояние использования трудовых ресурсов.
1. Экономика труда / под ред. П.Э. Шлендера. М., 2002. С. 110-128.
2. Вишневская Н. Законодательство о защите занятости и рынок труда (международный опыт) // Вопр. экономики. 2003. № 4. С. 25-29.
3. Гимпельсон В. Политика экономического дерегулирования занятости // Вопр. экономики. 2003. № 4. С. 12-15.
4. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопр. экономики. 2005. № 1. С. 73-78.
5. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальная эффективность и структура безработицы в России // Экономист. 2005. С. бб-70.
Поступила в редакцию 23.09.2009 г.
Shuruhina I.E. Transformation of labor potential of small cities of Russia. In the article conceptual bases of formation of labor potential of small cities of Russia are considered. The basic features of socially focused change of labor potential at the given stage and prospect of its development come to light. The system changes necessary for initiation of progressive tendencies in the given sphere are determined.
Key words: labor potential; labor resources; able-bodied population; labor capacity.
УДК б58.5+330.190.2
РЕАЛИЗАЦИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ ТРУДОИЗБЫТОЧНОГО И ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)
© А.А. Озов
В статье рассмотрены проблемы реализации трудового потенциала в условиях одного из самых трудоизбыточных и депрессивных регионов страны - Южного федерального округа. Достаточно подробно изучены этапы кругооборота населения между состояниями занятости, безработицы и экономической неактивности. Рассчитан индекс структурных сдвигов распределения населения РФ по экономическим группам, и рассмотрена структура доходов населения в различные периоды с 1990 по 2007 г. В конце своего исследования автор приходит к выводу о том, что, несмотря на снижение реальной заработной платы, ориентация работников на формальный сектор экономики продолжает оставаться высокой, что обусловлено различными факторами.
Ключевые слова: трудовой потенциал; депрессивный регион; безработные; незанятость; заработная плата; неформальная занятость; коэффициент эластичности; корреляционный анализ.
В различных экономических системах характер вовлечения рабочей силы в общественное производство неодинаков, что и определяет уровень занятости населения. Несмотря на эти различия, существующая модель движения населения между различными состояниями занятости / незанятости является универсальной и может быть использована для анализа динамики и экономической структуры населения в различных системах (рис. 1).
Рассмотрим механизм формирования потоков, описанных моделью движения населения. Теоретически этих потоков будет семь: а) занятые ^ безработные; б) безработные ^ занятые; в) занятые ^ экономически неактивная группа; г) экономически неактивная группа ^ занятые; д) безработные ^ экономически неактивная группа; е) экономически неактивная группа ^ безработные, ж) занятые ^ занятые. Однако, исходя из целей исследования, необходимо опреде-
