CC BY
73
Чеботарев А.Н., соискатель Кисловодского института экономики и права.
Трансформация классификаций регионального воспроизводственного
процесса
Ключевые слова: регион, воспроизводственный процесс, структура
экономики, классификация воспроизводственных пропорций.
Краткая аннотация: В статье исследованы и систематизированы
существующие на сегодня различные группы пропорций
воспроизводственного процесса. Предложена уточненная автором структура классификаций регионального воспроизводства.
Чеботарев ofА.Н., competitor of the Kislovodsk institute of economy and right. Transformation of classifications of regional reproduction process Keywords: region, reproduction process, structure of economy,
classification of reproduction proportions.
Short annotation: the existing for today different groups of proportions of reproduction process are investigational In the article and systematized. The structure of classifications of regional reproduction specified by an author offers.
Многоаспектность структурной организации является качественным свойством региона. Известно, что схема функционирования региона включает такие три взаимосвязанных блока, как: «экономика», «население», «природная среда». При этом необходимо также учитывать наличие государственных структур, воздействующих на происходящие процессы, и внешний сектор - это, прежде всего, экономика соседнего региона, а также экономика зарубежных стран. Такая многоаспектность структурной организации регионов является их особым качественным свойством. [1-4; 6
9; 11; 12]
Структуру региона как целостного образования необходимо также рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной, природно-ресурсной, институциональной и т.д. [2-5; 7; 8]
Развитие экономики страны, обеспечение ее динамичного и сбалансированного функционирования немыслимо без развития и совершенствования территориального разделения труда, без рационализации и оптимизации региональных пропорций всего воспроизводственного процесса.
Фаза производства продукции выполняет главную роль в региональном воспроизводственном процессе. Она определяет формы и характер финансово-денежных, трудовых и информационных связей по распределению, обмену и потреблению ВРП.
Процесс производства товаров и услуг является основой как национальной, так и региональной экономики, он определяет главные параметры регионального воспроизводственного процесса в целом. Объективное отражение и последующее моделирование процесса производства продукции в регионе предполагает предварительный анализ факторов, определяющих динамику производства в отдельных отраслях экономики региона, а также выбор вида региональной производственной функции.
Перечень факторов, определяющих максимально возможный выпуск продукции в регионе, выглядит более расширенным по сравнению с народнохозяйственным уровнем ввиду того, что необходимо отразить специфические особенности данного региона, его место в процессе территориального разделения труда, а также учесть сложные связи с другими регионами страны.
Процесс распределения в регионе означает определение пропорций распределения произведенной в регионе добавленной стоимости на различные нужды, а также движение финансовых и материальновещественных потоков, возникающих между субъектами региональной
экономической системы, потоки ВРП по каналам распределения, а также процесс трансформации факторных доходов в элементы конечного спроса.
Сфера потребления региона имеет свои особенности, так как в каждом регионе, в каждой области наряду с общими факторами, влияющими на формирование потребностей населения всех районов страны, действуют факторы регионального характера, связанные с природно-климатическими, национальными, этнографическими факторами.
К народно-хозяйственным факторам, определяющим характер сферы потребления, относятся: уровень развития производства, характер
распределения и перераспределения ВРП, уровень реальных доходов на душу населения, объем сбережений и инвестиций, размер товарной массы в обращении, уровень жизни населения страны.
Характер и степень влияния каждого из этих факторов зависят от экономической политики, проводимой государственными органами власти.
К региональным факторам, определяющим характер сферы потребления, относятся: отраслевая структура производства, размещение населения по территории региона, доходная и половозрастная структура населения, уровень денежных доходов на душу населения, культурный и общеобразовательный уровень населения, региональные различия в ценах на товары и услуги, природно-климатические, национальные условия региона, исторические и этнографические традиции потребления.
Процесс обмена в регионе означает обмен продукцией и ресурсами как внутри региона, так и с другими регионами страны, а также с заграницей.
Здесь выделяют две относительно самостоятельные подсистемы: сферу обращения потребительских товаров и сферу обращения средств производства.
Ресурсы сферы обращения формируются как за счет внутрирегионального производства (т.е. предприятий и организаций всех форм собственности региона), так и за счет межрайонных поставок.
Развитие сферы обращения потребительских товаров происходит, с одной стороны, под влиянием платежеспособного спроса населения, а с другой - под влиянием возможностей местного производства, характера развития рыночной и производственной инфраструктуры, существенно в новых условиях влияющих на издержки обращения. Поэтому вопросы производства, распределения, обмена и потребления рассматривают в органическом единстве и взаимосвязи. Для этого необходимо учитывать сдвиги в экономической структуре населения (в частности, рост численности населения, занимающегося предпринимательской деятельностью) и в структуре производства (например, увеличение доли новых негосударственных предприятий), рост заработной платы в разных отраслях народного хозяйства, предпринимательских доходов, доходов от аренды, акций, других доходов от собственности, выплаты различных пособий, компенсаций, предполагаемую индексацию доходов в связи с инфляцией.
Проблема оптимального развития требует многостороннего обоснования. В первую очередь это касается проблем окружающей среды, под которой понимается не только природная среда, но и техносреда, а также социальная среда. Последние две являются результатом деятельности человека, а деятельность эта во многом определяется спецификой окружающей среды, т.е. интеллектуальная деятельность создает техносреду и социальную среду, а они, в свою очередь, являются факторами, воздействующими на природную среду.
Экономические интересы отраслевого и территориального подходов при определении перспектив развития регионального хозяйственного комплекса далеко не всегда совпадают. То, что выгодно с позиций отдельных отраслей, может не соответствовать интересам территориальной единицы, и наоборот. Единственно правильным критерием, объективно объединяющим интересы отрасли и территориальных единиц, является народнохозяйственный подход.
В региональном воспроизводственном процессе взаимодействуют различные структуры системы управления: предприятия принимают решения о производстве той или иной продукции и масштабах производства; региональные органы власти — о создании тех или иных объектов общерегионального пользования; население решает, жить ли ему в этом регионе или уезжать, как использовать свои доходы; государство устанавливает правила взаимного поведения между всеми решающими центрами.
Проведенное нами исследование различных трактовок классификаций пропорций воспроизводства в экономике, позволило систематизировать и уточнить структуру регионального воспроизводственного процесса, оптимизация которой является важнейшим этапом формирования условий устойчивого функционирования экономики региона [3;4; 6; 9]
В зависимости от характера взаимосвязей между различными элементами воспроизводственного процесса можно выделить шесть групп пропорций (рис. 1): общеэкономические; макроструктурные;
производственные; демографические; социально-экономические;
экологические; финансовые. [6; 10; 12]
1. Общеэкономические пропорции — пропорции, в наибольшей степени отражающие отличительные особенности регионального воспроизводства, роль региона в экономике страны. К числу общеэкономических пропорций относятся пропорции между:
• валовым общественным продуктом и ВРП;
• сбережением и потреблением в ВВП;
• реальным и финансовым секторами;
• крупными многоотраслевыми комплексами.
2. Макроструктурные пропорции — соотношения между отдельными группами предприятий, объединенными в отрасли.
Пропорции данного вида включают соотношения между:
валовым общ. продуктом и ВРП
сбережением и потреблением в ВВП
реальным и финансовыми секторами ■4
крупными межотраслевыми комплексами
ОБЩЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ МЕЖДУ:
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОПОРЦИИ (МЕЖДУ ПОДОТРАСЛЯМИ ЭКОНОМИКИ И ЗАТРАТМИ РЕСУРСОВ)
районнообразущими, обслуживающими и вспомогат. отраслями
добывающими и перерабатывающими отраслями
МАКРОСТРУКТУРНЫЕ ПРОПОРЦИИ МЕЖДУ: ► отраслями базовыми (производящими) и инфрастр. отраслями
масштабами инв. деят. и отраслями стр. комплекса
развитием с\х и другими отраслями АПК
потребностью в трансп. обслуживании и развитием разл. вида транспорта и дорожной сети
КЛССИФИКАЦИЯ ПРОПОРЦИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА В РЕГИОНЕ
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ
ПРОПОРЦИИ
приростом и выбытием труд ресурсов
половозрастной и произв. структ. насел.
труд ресурсами и наличием раб. мест
занят. в сферах произ. и обсл. насел.
городским и сельским населением
числ. насел и разв. соц. инфрастр.
числ. занятого и нераб. насел.ния
ФИНАНСОВЫЕ ПРОПОРЦИИ МЕЖДУ:
объемом чистой прод. и нац. доходом в регионе
бюджетом региона и ресурсами региональной власти
долями налог. платежей пост. в фед и рег. бюджеты
внутр. и внешними финансовыми источниками
совок. обществ. продуктом и ресурсами воспроизв.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОПОРЦИИ МЕЖДУ:
- сырьвым потенци произв. возможно - развитием пр-ва и природоохр. деятел - эксплуатацией и I алом и стями; і уровнем іьности; юспр-ом;
частным и госуд. потреблением
платежеспос. спросом и предлож. на рег. рынке тов.. и услуг
численностью населения и жил хоз.
сферами ЖКХ и ком.-бытового обслуживания
урвнями индикаторов соц.-экон. развития региона и среднеросс, а также. гос.-рег. решениями;
Рис. 1. Пропорции регионального воспроизводственного процесса (авт. уточн.)
• районообразуюшими, обслуживающими и вспомогательными отраслями;
• добывающими и перерабатывающими отраслями производства;
• базовыми отраслями, производящими материальные блага, и инфраструктурными отраслями, обеспечивающими продвижение продукции от производителя к потребителю;
• масштабами инвестиционной деятельности и отраслями строительного комплекса;
• развитием сельского хозяйства и отраслями промышленности, перерабатывающей сельскохозяйственное сырье;
• потребностью в транспортном обслуживании и развитием различных видов транспорта, дорожной сети.
3. Перечень производственных пропорций весьма обширен и включает в свой состав как соотношения между подотраслями экономики, так и конкретные соотношения между затратами одного вида ресурсов на выпуск другого.
С формирования структурно-производственных пропорций начинается предплановое обоснование перспектив размещения отраслей специализации и всей совокупности производств, при которых задаются общие контуры материально-технической конструкции региона. Структурные пропорции являются материально-вещественной характеристикой уровня комплексности развития региональной экономики.
Региональные производственные пропорции - относительные показатели, характеризующие соотношения между продукцией и ресурсами, между отдельными видами продукции и ресурсов и отдельными видами продукции, между затратами и результатами, другими индикаторами, имеющими отношение к объяснению экономической динамики.
В настоящее время в России все еще сохраняется преимущественного экстенсивный подход к развитию экономики (в воспроизводственной структуре инвестиций в основной капитал преобладает новое строительство),
не позволяющий сформировать технологический базис, необходимый для успешной реализации фазы восстановительного роста. [9].
В плане методологического решения этой задачи мы предлагаем дополнить эту группу пропорциями между показателями экстенсивности и интенсивности использования ресурсов по каждой отрасли и по экономике региона в целом.
4. Социально-экономические пропорции отражают уровень жизни населения региона и складываются под влиянием решений, принимаемых участниками регионального воспроизводственного процесса, такими, как предпринимательская сфера, федеральное правительство, региональные органы власти, население.
К этой группе относятся пропорции между:
• частным и государственным потреблением;
• платежеспособным спросом и предложением на региональном рынке потребительских товаров и услуг;
• численностью населения и развитием жилищного хозяйства;
• жилищным хозяйством и сферой коммунально-бытового обслуживания;
• численностью населения и масштабами развития социальной сферы.
В формировании этих пропорций принимают участие все агенты воспроизводственной деятельности на уровне региона.
Мы предлагаем дополнить эту группу также пропорциями между уровнями индикаторов социально-экономического развития в среднем по России и по каждому региону. Также считаем необходимым в процессе мониторинга структурного развития каждого региона оценивать пропорции между эффективностью государственных и региональных решений, принимаемых в плане регулирования развития региональных экономики;
5. Демографические пропорции отражают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства.
Эта группа пропорций отражает взаимосвязи между:
• приростом и выбытием трудовых ресурсов;
• половозрастной и производственной структурой населения;
• трудовыми ресурсами и наличием рабочих мест;
• занятыми в производственной сфере и сфере по обслуживанию населения;
• городским и сельским населением;
• численностью населения и уровнем развития социально-бытовой инфраструктуры;
• численностью занятого и неработающего населения в трудоспособном возрасте.
Эта группа пропорций призвана обеспечить определенный баланс между демографическим и экономическим потенциалами территории и вместе с социально-экономическими пропорциями обусловливает миграционные процессы в регионе и их направленность.
6. Экологические пропорции характеризуют соотношения между развитием природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона.
К этой группе относятся пропорции между:
• сырьевым потенциалом и производственными возможностями его использования;
• развитием производства и уровнем природоохранной деятельности;
• потенциальными ресурсными возможностями и предельно допустимой производственной нагрузкой;
• эксплуатацией и воспроизводством природных ресурсов (лес, земля, вода, животный и растительный мир).
Формирование этой группы пропорций предполагает разработку балансов по каждому виду природных ресурсов и политики их использования.
7. Финансовые пропорции характеризуют кругооборот финансоводенежных ресурсов. Эти пропорции лежат в основе механизма управления региональной экономикой, обеспечивая такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые благоприятствовали бы достижению целей развития и сбалансированности интересов всех взаимодействующих сторон.
К основным пропорциям данной группы относятся пропорции между:
• произведенной чистой продукцией и использованным на территории региона национальным доходом;
• бюджетом региона и ресурсами, необходимыми для осуществления функций региональных органов власти;
• долями налогов и платежей, поступающих в федеральный и региональный бюджеты;
• внутренними и внешними финансовыми источниками, обеспечивающими развитие региона;
• созданным совокупным общественным продуктом и использованными ресурсами воспроизводства.
Динамика изменения воспроизводственной структуры отечественной и, следовательно, региональной экономики в перспективе будет зависеть от действия многообразных и разнонаправленных факторов. Прогнозная оценка структурных сдвигов в период до 2020 г., выполненная Фондом
фундаментальных исследований на основе использования многомерной воспроизводственно-цикличной модели и отчетных межотраслевых балансов, показывает, что при благоприятных условиях развития экономики доля сектора обращения и услуг будет снижаться (с 35 % до 23%), а доля сектора личного потребления будет расти (с 29% до 35%). [3]
Составной частью воспроизводства (эколого-экономического) выступает воспроизводство природных ресурсов и среды обитания человека. Изменяется положение человека в системе общественных отношений. Развитие личности, повышение социальной активности человека становятся
не только необходимым условием совершенствования производства, но одновременно его главной целью. На первый план среди критериев мотивации трудовой деятельности выходят умение аналитически мыслить, способность работать в коллективе, восприимчивость к новым идеям, творческие способности. По имеющимся оценкам, уже к концу 2000 г. не менее 70% экономического и социального эффекта обществом получено за счет интеллекта человека.
Все более значительную роль в процессе воспроизводства играют духовные факторы, культурные и нравственные ценности, политика и право. Образуя важную часть национального богатства, они становится составной частью эффективного труда, рациональной организации современного производства. Их учет необходим при принятии любых управленческих решений. Перечисленные выше характерные черты современного воспроизводства свидетельствуют о приобретении им преимущественно социально-экономической направленности. Таким образом, речь может идти о региональном аспекте социально-экономического воспроизводства или региональном воспроизводстве.
Однако, несмотря на указанные положительные сдвиги, нельзя не заметить, что трансформационные изменения в хозяйственном механизме российской экономики, активно инициируемые в последнее десятилетие, и последовавший вследствие этого глубокий кризис воспроизводственной системы, сложившейся в стране к началу рыночных реформ, привели к нарушению целостности и управляемости национального хозяйства и его спонтанной регионализации. Практическое отсутствие современной теории и методов эффективного управления воспроизводственными процессами - одна из первопричин существования воспроизводственных диспропорций как на макро-, так и на мезоуровне национального хозяйства.
Среди причин актуализации и роста востребованности методологии воспроизводственного подхода особое значение приобретает необходимость формирования модели воспроизводственной системы отечественной
экономики, адекватной объективно сложившемуся уровню ее технологического развития, тенденции вовлечения на каждой фазе воспроизводственного процесса информационных ресурсов и инновационных продуктов, интеллектуализации человеческой деятельности, а также новым требованиям процесса глобализации мирохозяйственных экономических и информационных связей. Предпосылкой, необходимой для обоснования новой модели воспроизводственного процесса, становится анализ формирующегося совмещения в едином воспроизводственном цикле процессов воспроизводства науки и образовательных услуг, проектирования инноваций, производства и потребления вновь созданного продукта. Следствие такого совмещения - трансформация структурных отношений воспроизводственного процесса, имманентное включение в него в качестве производительного ресурса продуктов и услуг науки, образования, инновационной деятельности, что отражается в формировании и новой системы воспроизводственных пропорций. [9]
Литература:
1. Булгакова Л. Н. Управление экономикой региона: теория и практика принятия финансово-инвестиционных решений: монография - М.: Международный институт системной организации науки, 2008.
2. Булгакова Л.Н. Методология устойчивого развития экономики региона на основе совершенствования управления финансово-инвестиционной деятельностью: автореферат докт. дисс. - Кисловодск: КИЭП, 2009.
3. Гаврилов А.Н. Организация воспроизводственного процесса в регионе. -М.: Курсы повышения квалификации РАГС, 2000.
4. Галачиева С.В., Мамбетова Ф.А. Воспроизводственный потенциал устойчивого развития макрорегиона//Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2011. -№3.
5. Гехаева П.Т., Булгакова Л.Н. Методика оценки экономического потенциала региона//Современные научные исследования. - 2008.-№3.-с. 54-57. - Кисловодск: КИЭП, 2008.
6. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник: — М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 303.
7. Зайцев В.Г. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона: автореферат канд. дисс. - Кисловодск: КИЭП, 2012.
8. Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление. - СПб.: Питер, 2008.
9. Олейникова И.Н. Воспроизводственный процесс в системе региональной
экономики: инновационная составляющая и механизм управления
(Структурный аспект): автореферат докт. дисс.- Ростов н/Д, 2004.
10.Пархоменко Л.В. Мониторинг структурного развития и привлекательности региона // Аудит и финансовый анализ. - 2005. - №1. -с. 274-278.
11.Чеботарев А.Н. Эволюция методологий оценки воспроизводственного потенциала региона // Управление экономическими системами. - 2012. -№6. - Режим электронного доступа: ЦКЬ: http://uecs.mcnip.ru. - 0,54 п.л.
12.Шнипер Р. И. Региональные предплановые исследования (экономический аспект). — Новосибирск: Наука, 1978. - С. 149.
