CC BY
13
ТРАНСФОРМАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕМ ИНСТИТУТОВ РЫНКА
Маньковский В.А.
аспирант. Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова, кафедра экономической теории
г. Кострома, Российская Федерация. E-mail: [email protected]
Аннотация. В статье рассматривается концепция трансформации экономических отношений в современном сельском хозяйстве. В частности, в статье отмечается, что, несмотря на наличие в России достаточного количества сельхозугодий и платежеспособного спроса на продукцию сельского хозяйства, сельское хозяйство по-прежнему находится в стажирующем состоянии.
Ключевые слова: трансформация экономических отношений; рыночные институты; сельское хозяйство; земельные ресурсы; собственность на землю
Код УДК: 332.2.021
Annotation. The article is devoted to the concept of transformation of economic relations in the modern agricultural sector of economy. The author claims that despite the availability of sufficient area of farmland in Russia and effective demand for agricultural products, agricultural sector occupies stagnation position.
Keywords: transformation of economic relations; market institutions; agriculture; land resources; ground rent; ownership of land
По прогнозам специалистов, уже в ближайшее время ожидается 1,5 - 2 кратное снижение объема продовольственных ресурсов, приходящегося на 1 жителя Земли. Это неизбежно повлечет за собой повышение мировых цен на продовольствие (например, на зерно до 60 - 65 %) и существенное обострение борьбы за ресурсы, в первую очередь земельные. Торговля продовольствием и сотрудничество в области его производства станут в этих условиях мощным инструментом в международных отношениях и средством экономического и политического давления. В то же время многие регионы России сегодня по обеспечению продовольствием находятся в достаточно сложном положении, которое позволяет констатировать тот факт, что для России курс на возрастающий импорт продовольствия не имеет перспектив. У этого направления решения продовольственной проблемы имеются серьезные отрицательные последствия в экономическом и социально-политическом аспектах.
Наша страна имеет возможности вовлечения дополнительных земельных и иных ресурсов в аграрное производство и повышения его эффективности. В то же время вследствие своего географического положения потенциал наших земель в 2 - 2,5 раза уступает показателю США
90
В.А. Маньковский
и стран Западной Европы. Значительная часть территории России находится в зоне рискованного земледелия с периодически повторяющимися засухами. Вследствие этой объективной причины издержки производства в России превышают мировые более, чем в 1,5 раза. Преимуществом же нашей страны является более высокая землеобеспеченность, чем в среднем в мире (0,89 га пашни против 0,33 га). По некоторым регионам страны этот показатель даже выше, чем в среднем по России (например, в Республике Башкортостан он равен 1,17 га).
Однако это преимущество теряет свою значимость в связи с тем, что сегодня земельные отношения в нашей стране, землепользование далеки от своих оптимальных значений как в законодательном, так и в экономическом аспектах.
С начала перестройки до настоящего времени площадь продуктивных пахотных земель в России сократилась на 11 млн. га, посевных площадей - на 40 с лишним млн. га. По данным Всероссийской переписи 2005 г. половина сельскохозяйственных земель в стране заброшена и не используется, медленно зарастая кустарником, лесом и сорняками. Площадь мелиорированных земель сократилась на 4,28 млн. га, а находящихся в неудовлетворительном мелиоративном состоянии достигла 3,56 млн. га. Территория сельскохозяйственных угодий, подверженных природной и антропогенной деградации (эрозия, подтопление, загрязнение и другие негативные влияния), за этот период возросла на 41 млн. га, севообороты нарушены на площади 92 млн. га.
На территории 35 субъектов Российской Федерации возникли и стали активно развиваться процессы опустынивания земель. Суммарные потери от ухудшения землепользования и отсутствия землеустройства за этот период по расчетам специалистов Государственного университета по землеустройству составляют 325 млрд. руб. в год. В итоге Российская Федерация, располагая 10% мировой площади продуктивных земель, производит лишь около 2% мирового объема продовольствия. За эти годы фактически разрушена продовольственная безопасность страны -основа национальной безопасности. До сих пор не оценены территориальные потери России в начале 90-х гг. прошлого столетия, а это потеря 25% территории (лучшие земли) и половины населения [1].
Одной из главных причин сложившегося положения дел в земельных отношениях является воздействие институтов рынка и явный недоучет рентных особенностей функционирования сельского хозяйства, от регулирования которых сегодня государство практически отказалось, чем не преминули воспользоваться представители теневой экономики. Безусловно, они озабочены не перспективами развития отрасли, а собственными интересами активной спекуляции полученным в их распоряжение национальным достоянием. В таком состоянии земельные отношения пребывать не могут и вот по каким причинам.
Во-первых, глобальная смена социально-политического строя и переход от социализма к капитализму, безусловно, сопровождается сменой производственных отношений. Важнейшими из них являются земельные отношения, которые при капитализме в подавляющей части носят частнособственнический характер. Соответственно государственная собственность на земли сельскохозяйственного назначения при переходе к рыночным отношениям сменяется в определенной степени отношениями частной собственности на нее. Однако этот процесс должен быть направлен не просто на приватизацию основного средства производства в сельском хозяйстве, а на повышение эффективности производительных сил отрасли. Поэтому переход к рыночным земельным отношениям должен быть тщательно обоснован, в том числе и с теоретико-методологических научных позиций, в частности, с точки зрения современной теории ренты.
Во-вторых, уступая все более набирающей силу тенденции превращения земли в объект частной земельной собственности с вовлечением ее в открытый рыночный оборот, нельзя допустить, чтобы этот процесс в конечном итоге превратился в бесконтрольный процесс
обезземеливания живущих на селе россиян, оставляя их без средств существования.
В-третьих, цивилизованные рыночные отношения предполагают их известную упорядоченность, в том числе и на рынке недвижимости, включая землю. Земельные отношения должны быть регламентированы так, чтобы они в наибольшей степени стимулировали бы инвестиционно-инновационную активность в сельском хозяйстве в целях достаточно полного и стабильного продовольственного обеспечения страны и ее продовольственной безопасности. Одним из важнейших механизмов стимулирования инвестиционно-инновационной деятельности в сфере земельных отношений является научно-методическое обоснование и законодательное регламентирование наиболее рациональных методов экономической оценки земли, как основы учета рентообразования в сельском хозяйстве, уровня и способов изъятия земельных платежей, предоставления субсидий.
В-четвертых, цивилизованный рынок должен быть сбалансирован по тем параметрам, которые призваны обеспечивать эквивалентный обмен между товаропроизводителями смежных отраслей, в частности в АПК по ставкам налоговых платежей, субсидий и т.п., основным регулятором величины которых является само государство. Обеспечение эквивалентного рыночного обмена повлечет за собой возмещение затрат товаропроизводителей на производство товаров и услуг, достижение нормального уровня оплаты труда и, как следствие, повышение жизненного уровня сельчан. Последние при возрастании своих доходов будут расширять платежеспособный спрос, способствуя расширению производства. И в этом отношении теоретическое обоснование указанных параметров, в том числе и с точки зрения рентных отношений, имеет неоценимое значение для обеспечения предпосылок постоянной поддержки эквивалентного обмена.
Сегодня в России имеется определенный задел в развитии теоретических проблем земельной ренты, что дает возможность обеспечить основы регламентирования земельных отношений. Появились определенные наработки по их совершенствованию. Однако они во многом носят фрагментарный характер и нуждаются в обобщении с позиции воздействия на трансформацию экономических отношений в аграрном секторе экономики институтов рынка, на основе которого можно было бы совершенствовать земельное законодательство.
ЛИТЕРАТУРА
1. Лойко, П.Ф. Переход к новым организационным формам управления землепользованием страны - задача сегодняшнего дня / П.Ф. Лойко // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2008. - № 3. - С. 5-16.
