Тони Эбботт путь к вершине власти в австралийском Союзе Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

© Скоробогатых Н. С.

ИВ РАН

ТОНИ ЭББОТТ: ПУТЬ к ВЕРШИНЕ ВЛАСТИ в АВСТРАЛИЙСКОМ СОЮЗЕ

Выборы в федеральный парламент, состоявшиеся в сентябре 2013 г., привели к власти коалицию Либеральной и Национальной партий. В этой связи особый интерес вызывает личность лидера либералов Энтони Джона Эббота, который, одержав убедительную победу над своими противниками, стал 28-м премьер-министром Австралийского Союза (АС).

Начало карьеры

Он родился в 1957 г. в Лондоне в семье родителей-австралийцев. В 1960 г. Эбботты вернулись в Австралию и поселились в Сиднее. Мальчик учился в начальной и средней школах, принадлежавших обществу иезуитов, где были заложены основы его католического воспитания. В Сиднейском университете он получил степени бакалавра по экономике и праву; затем в Оксфорде стал магистром искусств в области политики и философии. В те годы он проявил себя как руководитель студенческого самоуправления, активно занимался боксом, бегом, сохранив любовь к спорту на всю жизнь. Тогда же сформировались его политические воззрения, не совпадавшие с доминировавшими в 1960-1970-х гг. левыми взглядами. Свою позицию в спорах Тони, как австралийцы со свойственной им любовью к сокращениям называют Эбботта, отстаивал весьма решительно, несмотря на всеобщее порицание со стороны однокашников, которые за жесткую манеру ведения дебатов прозвали его «агрессивным терьером»1.

В тот период произошла его встреча с Б.О. Сантамарией, чьи воззрения оказали на Эбботта сильное влияние. Позднее он говорил, что с 1976 г. находится под обаянием этого человека2. Ведущая фигура на правом фланге австралийской политики середины ХХ в., ревностный католик, один из создателей Демократической лейбористской партии (ДЛП), сочетавший в своей

деятельности христианскую любовь к ближнему и трезвый расчет политика-антикоммуниста, Сантамария всегда привлекал к себе внимание историков и политиков АС . Его взгляды базировались на постулатах знаменитой энциклики 1891 г. Папы Льва XIII «Rerum Novarum», обращавшей внимание на положение рабочего класса. В ней излагалась теория взаимных прав и обязанностей труда и капитала: «Они нуждаются друг в друге: как капитал не может работать без труда, так и труд без капитала». Вопрос стоит лишь о гармоничности в отношениях между ними: «Заработная плата, как сказано, регулируется свободным соглашением... Единственная ситуация ... когда несправедливость может иметь место, - это если хозяин откажется платить положенное жалование или если рабочий не сделает работу, на которую подрядился; в таких случаях общественная власть должна вмешаться для того, чтобы каждый выполнял положенное». Роль государства, таким образом, заключалась именно в соблюдении баланса интересов его граждан4. Этот документ стал основой для формирования идеологии христианской демократии.

Для Эбботта важным был политический опыт Сантамарии, который «помог расколоть Австралийскую лейбористскую партию, основать ДЛП и удерживать у власти коалицию в течение почти 20 лет. Он обладал большим политическим влиянием, чем большинство ведущих министров, хотя никогда не занимал никакого официального поста»5. Друзьями Эбботта до сих пор остаются сторонники Сантамарии, с которыми он познакомился в те далекие годы. В течение последних 22 лет жизни этого общественного деятеля Эбботт поддерживал с ним тесные отношения, неоднократно заявляя, что именно Б.О. Сантамария для него - один из образцов для подражания6.

Но в их взглядах есть-таки одно существенное различие. В начале своей карьеры Сантамария всячески поддерживал практику государства всеобщего благоденствия, а в конце своей жизни и вовсе разочаровался в капитализме рыночного типа. Эбботт, напротив, придерживается достаточно жесткой линии в сфере социальной политики и выступает более последовательным сторонником крупного капитала в АС, чем это делают да-

же нынешние правые лейбористы, не говоря уже о кумире его юности.

В начале 1980-х гг., намереваясь стать священником, Эб-ботт поступил в католическую семинарию в Сиднее, но в 1987 г. покинул ее стены. Вскоре он женился на журналистке Маргарет Эйткин, в семье выросли три дочери.

Благодаря своей работе журналиста в крупных австралийских изданиях - таких как журнале «Буллетин», газете «Ост-рейлиен» и др. - Эбботт обрел определенную общественную известность. В период участия в управлении заводом сборных железобетонных конструкций получил навыки коммерческого директора и познакомился с либералами. Он стал пресс-секретарем тогдашнего лидера Либеральной партии Австралии (ЛПА) Дж. Хьюсона и с 1990 по 1993 гг. участвовал в разработке политики, определившей весь путь партий коалиции с 1990-х гг. до настоящего времени и предусматривавшей проведение ряда рыночных реформ. Наиболее значимым из программных документов оппозиции стал опубликованный в 1991 г. двухтомник под названием «Ответный удар», в котором излагался «план Либеральной и Национальной партий по перестройке Австралии». В основе лежала финансовая реформа: система налогообложения значительно упрощалась за счет введения единого налога на товары и услуги в размере 15%. Средства от его сбора позволяли освободить частную инициативу от излишнего бремени, создать новые рабочие места и снизить безработицу.

Одновременно с этим предусматривалась и компенсация рядовым налогоплательщикам в виде снижения подоходного налога и введения системы целевых социальных субсидий для действительно нуждающихся категорий граждан. Определенный ресурс давало и снижение расходов на содержание государственного аппарата, чья численность также подлежала сокращению. Широкая программа приватизации предоставляла средства для погашения государственных долгов и покрытия правительственных расходов по различным общественно значимым программам . Однако Дж. Хьюсон казался избирателям чересчур академичным, а его план реформ - сложным и подозрительным. В результате очередные выборы 1993 г., которые,

по словам комментаторов, «мог бы выиграть даже Марсель Марсо», не принесли победы партиям коалиции и позволили Австралийской Лейбористской партии (АЛП) остаться у руля правления8.

Интересно отметить, что либерал Эбботт был дружен и с правыми лейбористами своего штата Новый Южный Уэльс (НЮУ), которые даже приглашали его вступить в их партию. Эбботт признавался что, несмотря на свои консервативные убеждения, на штатных выборах 1988 г. он голосовал за лейбористов, так как считал, что их кандидат - «самый лучший премьер, который когда-либо был в НЮУ». Но Эбботта в деятельности АЛП не устраивала роль профсоюзов, и на федеральных выборах его голос всегда принадлежал либералам.

Так в те годы сложились основные черты его характера: человек выносливый, напористый, смелый, с твердыми убеждениями, который не боится идти вразрез с общепринятыми принципами и позициями и принимает активное участие в общественной жизни. В 1993-94 гг. он, например, стал политическим советником и исполнительным директором общественной организации Австралийцы за конституционную монархию, где познакомился с одним из ведущих либералов АС Дж. Говардом, предложившим ему баллотироваться в парламент. И с 1994 г. Эббот - представитель одного из богатых округов Сиднея в палате представителей.

Первые опыты работы в большой политике

Католическое воспитание и мировоззрение Тони Эбботта сказались на его отношении к политике: в своей первой речи в парламенте он говорил о «всеобщем благе»: правительство должно стать «инструментом для выработки общественного согласия и цели нашей национальной жизни». Он цитировал речь бывшего премьер-министра Б. Чифли «Свет на холме», произ-несеннной во времена, когда лейбористы были пропитаны глубоким пониманием социального учения католической церкви9.

При Говарде Эбботт прочно вошел в состав высшего эшелона политической элиты. В 1996-1998 гг. выполнял обязанности парламентского секретаря министра по вопросам занятости, профессиональной подготовки и молодежи; курировал созда-

ние программы, в рамках которой молодые люди привлекались к работе по охране окружающей среды. В 1998-2001 гг. занимал пост министра по делам занятости, отвечая за правительственный проект «Работа за пособие». За него он подвергся критике со стороны многих левых обозревателей и представителей академических кругов. Так, историк Ст. Макинтайр охарактеризовал его как «воинственного нового министра», который «мало продвинулся в своих попытках изменить законодательство, предоставлявшее защиту от несправедливого увольнения, но весьма ужесточил права на получение пособия по

безработице, посоветовав соискателям работы не быть «сноба-

10

ми» .

С точки зрения же Эбботта, государство всеобщего благоденствия поощряло культуру долговременной зависимости от государства: «Посадить людей на пособия и оставить их там на более или менее неограниченное время - это не сочувствие. Это жестокий маскарад, якобы, жалость». Он считал, что «благотворительность без условий» подрывала этику труда и поощряла безработицу. В этом контексте введение новой схемы, по которой пособие полагалось за отработки, заменяло «пассивную культуру государственной поддержки» на более активную «культуру, когда человек более полагается на себя»11. Подобные новшества вводились в соответствии с пришедшей из США философией «Взаимных обязательств», провозглашавшей необходимость соблюдения определенных обязательств друг перед другом граждан и государства. При таком подходе пособия полагались лишь действительно в них нуждавшимся, а согласие безработного на предлагаемые вакансии согласовывалось с возможностями государства, а не только с его желанием 12

или капризами . Это вовсе не снимало с государства обязанности помогать своим гражданам, но урезало возможности безлимитного по времени пребывания в ранге получателей пособий по безработице.

Эбботт показал себя и мастером закулисных интриг, будучи весьма искушенным в политике и не стесняясь в методах для достижения своих целей. Пример тому - его роль в борьбе против П. Хэнсон и ее Партии одной нации (ПОН), чье появление и успех на политической арене АС во второй половине

1990-х гг. резко усложнили ситуацию для правительства Дж. Говарда13. На него ополчилась пресса, социалистические молодежные группы и лидеры китайских общин, которых поддержали власти КНР и других государств Азии14. В ответ либералы П. Коулман и Э. Эбботт разработали план подрыва авторитета ПОН, поставив под сомнение правильность ее регистрации и выдвинув против лидеров партии обвинения в финансовом мошенничестве. В 1998 г. Эбботт основал фонд «Австралийцы за честную политику», призванный помочь субсидировать в гражданском суде иски против ПОН и ее основателей П. Хэнсон и Д. Эттериджа. В результате те попали в тюрьму, а их политическое влияние снизилось до нуля, хотя спустя некоторое время обвинения против Хэнсон были полностью сняты.15 Этот тактический ход позволил кабинету Говарда выстоять, причем, фигурально выражаясь, на руках премьер-министра «не появилось ни одной капли крови»16.

Монархические взгляды Эбботта также были созвучны позиции его шефа. Во второй половине 1990-х гг. он опубликовал два памфлета, в которых выступал в защиту конституционной монархии в Австралии. В ходе проведения референдума о республике в 1999 г. Эбботт стал одним из ведущих сторонников существующей формы правления, противопоставив себя как своим весьма могущественным парламентариям-однопартийцам, так и лидеру республиканцев финансовому магнату и миллионеру М. Тернбуллу (соперничество этих двух влиятельных в ЛПА фигур сохраняется и поныне). Среди оппозиции он за свою решительность и напор приобрел репутацию «гранатометчика». Итогом голосования стал отказ от предложенной республиканцами модели, которую большинство граждан АС расценили как недемократичную. За республику проголосовало 45,13%, против - 54,87%; за сохранение монархии высказались 4 из 6 штатов; правда, горожане оказались более про-республикански настроены, чем жители глубинки: 70% мельбурнцев поддержали республику, в сельских округах чис-

17

ло ее сторонников не превышало 25% . Но как бы то ни было, эта победа стала общей как для Говарда, так и для самого Эб-ботта.

Карьера последнего развивалась по восходящей. С 2001 г. он вошел в состав кабинета министров: в 2001-2003 гг. занимал должность министра по делам занятости, трудовых отношений и малого бизнеса, а также министра - помощника премьер-министра по делам государственной службы. Его деятельность и здесь неоднократно подвергалась критике, на которую он отвечал со свойственной ему запальчивостью. Не всегда бывал и дипломатичен: мог публично обругать своих противников или тех, кого считал виноватыми; так, в 2003 г. разозлил австралийских строителей, назвав их отрасль «адски изворотливой»18.

В 2003-2007 гг. Эббот - министр здравоохранения и лидер либералов в палате представителей, а с конца 2001 по ноябрь 2007 г. еще и управляющий делами правительства в нижней палате. В 2003 г. он пытался провести спорную реформу системы государственного медицинского страхования «Медикэар» и преодолеть кризис в здравоохранении, заставлявший врачей свертывать практику. Эбботт много контактировал со штатами, чтобы разрешить создавшиеся трудности и заставить систему работать вновь. Но в 2006 г., заявив протест против абортивных препаратов, он оказался вовлеченным в серьезный скандал. Выступая по национальному телевидению, Эбботт разругался с дамой из числа парламентариев-лейбористов, сравнив аборты с убийством. Палата представителей проголосовала за то, чтобы лишить министра здравоохранения полномочий в этой сфере19. Тут следует отметить, что по вопросам морали он никогда не менял своих позиций и, выступая в поддержку крепкой традиционной семьи, считал, что аборт должен быть «безопасным, законным и редким». По его словам, «проблема австралийской

практики абортов в том, что объективно серьезное дело сведено

20

к вопросу об удобстве для матери» . В современном АС с его обостренным феминизмом подобные высказывания и взгляды граничили с политическим самоубийством. В 2007 г. он навлек на себя критику и за долгие отсрочки в финансировании оборудования по диагностике рака.

Впрочем, Эбботту нельзя отказать и в политической прозорливости. Так, накануне поражения правительства Говарда в 2007 г. он выступил против главного проекта ЛПА в области трудовых отношений, предполагавшего ограничение роли

профсоюзов в области заключения трудовых контрактов. Он считал, что данное законодательство превышает полномочия

правительства и, принося вред рабочим, становится политиче-

21

ски опасным для кабинета . Впоследствии это, правда, не мешало Эбботту неоднократно подчеркивать, что Говард остался его «политическим ментором»22.

Деятельность в рядах оппозиции

В ходе предвыборной кампании 2007 г. Эбботт извинился за свои резкие высказывания во время пребывания на посту министра здравоохранения. Несмотря на поражение правящей коалиции на парламентских выборах 2007 г., он был переизбран от своего округа. Заработав репутацию активного участника парламентских дебатов и политического тактика, после отказа П. Костелло возглавить Либеральную партию Эбботт выдвинул свою кандидатуру на пост ее лидера вместе с М. Тернбуллом и Б. Нельсоном. Однако вскоре вышел из борьбы, отметив, что «явно слишком тесно отождествлялся с уходящим в отставку премьер-министром»23, одновременно заявив, что не исключает для себя возможности добиваться лидерства когда-нибудь в будущем.

В декабре 2007 г. Эббот был назначен на пост теневого министра по делам семьи, коммунальных услуг и аборигенов. В этом качестве он заявил, что ошибкой правительства Говарда был отказ от принесения национального извинения перед «украденными поколениями». Проводя много времени в отдаленных общинах аборигенов полуострова Кейп Иорк, куда в качестве учителя его пригласил известный активист-абориген Ноэль Пирсон, Эбботт вел дополнительные занятия по чтению с детьми аборигенов, работал с группой по управлению доходом, помогал семьям распоряжаться выплатами на социальные нужды, посещал детей, которые не ходили в школу. Все это делалось для того, чтобы поближе познакомиться с проблемами малочисленных народов. Он постоянно говорит о своем восхищении Пирсоном, и впоследствии в марте 2010 г. внес на рассмотрение парламента свой билль в поддержку его кампании по отмене законодательства штата Квинсленд о заповедных реках. И Пирсон, и Эбботт считали, что это законодатель-

ство будет «блокировать экономическое развитие» земель коренных австралийцев и нарушает их земельные права24. Точно также он высказывался и в поддержку мер своего политического оппонента - лейбористского премьер-министра К. Радда, которые ограничивали потребление алкоголя и вводили более обусловленное получение пособий в общинах аборигенов, считая, что это также пойдет на пользу коренным австралийцам.

Однако в сфере весьма острого для страны вопроса о нелегальных иммигрантах Эбботт занял непримиримую позицию. В 2008 г. число прибывавших без разрешения в Австралию лодок с нелегалами увеличилось, и он видел в этом прямое следствие политики правительства АЛП, ослабившего законы по охране границ. Эббот обвинил Радда в неспособности остановить поток нелегалов и в лицемерии в этом вопросе, заявив: «Джон Говард нашел проблему и создал ее решение. Кевин Радд нашел решение и теперь создал проблему»25.

В 2009 г. Эбботт опубликовал свою автобиографию «Линии фронта» («ВаШеНпеБ»), на страницах которой, по сути, было изложено его политическое кредо. Он писал, что некоторые составляющие австралийской федерации неправильно функционируют и нуждаются в исправлении. Он рекомендовал создать местные коллегии по делам здравоохранения и школ для управления этими сферами; обсуждал реформу семейного законодательства, мультикультурализм, изменения климата и международные отношения. Книга получила благожелательные отклики: газета «Острейлиен» назвала ее «интеллектуальной заявкой Эбботта на лидерство в партии после эксперимента

Г\ Г

Тернбулла» .

Тогда же он ушел с министерского поста в знак протеста против ставшего лидером либералов М. Тернбулла, который поддержал предложения К. Радда по торговле разрешениями на выброс загрязняющих окружающую среду веществ. Вслед за ним подали в отставку еще несколько теневых министров. Либеральная партия раскололась во мнениях по этому вопросу, а 1 декабря 2009 г. Эбботт с перевесом всего в 1 голос был избран лидером ЛПА, тем самым возглавив оппозицию, что, впрочем, вызвало опасение некоторых его однопартийцев. Один из них откомментировал это избрание весьма скептически: «Боже

Всемогущий, что же мы сделали?» В глазах многих обозревателей увлечение Эбботта спортом и фитнесом, его участие в добровольных службах спасения жизней и появлявшиеся в прессе фотографии лидера оппозиции в плавательных костюмах усиливали «общественное восприятие его как человека, у которого больше мускулов, чем мозгов». Да и бывший лидер

27

ЛПА Дж. Хьюсон счел его «неизбираемым» (ипе1еС;аЪ1е) .

Три главных вопроса стали коньком нового лидера оппозиции: налоги на выбросы углерода, на горнодобывающие корпорации и проблема нелегальных мигрантов. В своем первом выступлении по бюджету в качестве главы теневого кабинета Эбботт со свойственным ему напором обрушился на правительство АЛП, характеризуя третий бюджет правительства Радда как непродуманный, пообещав бороться на выборах против нового налога на «супердоходы» горнодобывающих компаний.

Эбботт предложил блокировать законодательство по торговле выбросами углерода в сенате: он называл план Радда «большим налогом на все» и жестко противостоял ему. Сам он всегда придерживался скептического взгляда на проблемы изменения климата, считая их «чудачеством», особенно в интер-28

претации АЛП . Однако тут он столкнулся не только с правительством, но и с однопартийцами: тот же Тернбулл хотел внести поправки и затем пропустить билль лейбористов, который не поддерживало большинство Либеральной партии. Став лидером оппозиции, Эбботт поставил вопрос о поддержке прави-

* -.—ж-

По мнению Эббота, хотя 80% людей считают изменения климата реальной угрозой, в этом некоторое преувеличение: «Я думаю, в науке и в академических кругах есть модные течения, так же как и во многих других сферах. Но смотрите, мы должны предпринимать разумные предосторожности перед лицом достоверных угроз. Я полагаю, разумно предпринять действия против изменений климата. Проблема правительства Радда в том, что Австралия может закончить тем, что ввергнется в нищету и ничего не сделает для окружающей среды из-за своих театральных жестов, если остальной мир не примет аналогичных мер». Тернбулл, правда, писал, что Эбботт вел себя как «флюгер» в вопросах политики по вопросам изменения климата до того, как возглавил ЛПА ("Abbott discusses new leadership role" // Abc.net.au. 8 December 2009).

тельственной Программы снижения загрязнения продуктами сжигания углерода (Carbon Pollution Reduction Scheme) на секретное голосование, и ЛПА проголосовала против этой политики, тем самым отказавшись от обязательств М. Тернбулла поддержать исправленную версию правительственной схемы.

Эбботт предложил альтернативную политику «прямых действий» по вопросам изменений климата. Она включала 5% сокращение выбросов посредством создания фонда в 2.5 млрд. долл., чтобы поощрить промышленников и фермеров сокращать выбросы, и проведения таких мер, как, например, хранение углерода в почве, посадку 20 млн. деревьев в течение следующего десятилетия, обеспечение компенсационной выплаты в 1 тыс. долл. для домохозяйств за установку солнечных элементов. Но федеральное казначейство посчитало приблизительную стоимость такой схемы - 10 млрд. долл. в год или более. В итоге правительство Радда отложило вопрос об этом законодательстве до 2013 г.

В июне 2010 г. в АЛП произошла смена лидера. Споры внутри правящей партии оказались на руку оппозиции: Эбботт, назвав АЛП «безнадежно разделенной», в очередной раз призвал объявить досрочные выборы, поскольку нации «нужны изменения в политике, и единственный путь достичь изменений - поменять правительство»29. Эти события прибавили популярности партиям коалици .и, по экспертной оценке, произойди выборы в те дни, они могли бы победить лейбористов с

30

перевесом в 30 мест . Досрочные выборы, впрочем, не состоялись, и оппозиция продолжила рутинную работу по завоеванию симпатий потенциальных избирателей. В частности, еще с марта 2010 г. Эбботт стал принимать участие в ряде благотворительных спортивных мероприятий, для того, чтобы собрать деньги на исследования в области рака груди. Он не скрывал электорального подтекста своих усилий, оценивая эту ситуацию как возможность «остановиться во многих маленьких городах, расположенных по пути трассы, где люди, возможно, никогда не видели или не часто видели члена федерального парламента»31

Спорт, сопряженный с благотворительностью, был, вопреки критическому отношению многих комментаторов, хорошим

стартом очередной политическом кампании. В ходе подготовки к выборам результаты опросов общественного мнения показывали 10-ти пунктное электоральное предпочтение АЛП над партиями коалиции. Но окончательный итог выборов 2010 г. стал таковым: оппозиция набрала равное с АЛП количество мест (по 72) в палате представителей - на 4 места меньше, чем требовалось для победы. Новый лидер АЛП Джулия Гиллард осталась у власти, только договорившись с партией Австралийских Зеленых (АЗ) и независимыми депутатами, получив «подвешенный парламент» и правительство меньшинства32.

Сразу после выборов Эбботт 14 сентября 2010 г. объявил состав своего теневого министерства, где было мало изменений, кроме возврата Тернбулла, получившего пост представителя по вопросам коммуникаций. Ему нужно было продемонстрировать единство внутри партий коалиции - в противовес не утихавшим спорам о лидерстве между Раддом и Гиллард. В последующий период Эбботт особенно яростно нападал практически на все ее инициативы: шаткое положение кабинета лейбористов давало ему большую фору в этой политической игре.

Так, после наводнений в Квинсленде в 2010-2011 гг. теневой премьер обрушился на планы Гиллард ввести, как он назвал, «налог на наводнения», который предусматривал финансирование восстановительных работ за счет налогоплательщиков. Эбботт заявил, что средства на это должны быть изысканы в существующем бюджете. Он предложил также создать отряды особого назначения для проверки дальнейшего строительства дамб в Австралии для предотвращения последствий наводнений и продовольственной безопасности.

В феврале 2011 г. Эбботт опротестовал заявление Гиллард о введении налога за выбросы углерода (carbon tax). Он утверждал, что та лгала избирателям, ибо и она, и ее казначей Уэйн Свон до выборов 2010 г. неоднократно исключали введение этого налога из числа важных задач. В апреле 2011 г. Эбботт критиковал правительство за подход к реформе здравоохранения и предложение переложить финансирование 50-60 государственных больниц на штаты и территории. Проект АЛП он назвал «самой крупной капитуляцией со времен Сингапура»,

сопоставляя этот шаг с одной из самых трагичных для АС страниц Второй мировой войны33.

Аналогичной была реакция Эбботта на бюджет Гиллард в мае 2011 г. Риторически обыгрывая слова основателя Либеральной партии Р. Мензиса из речи 1942 г. о «забытых людях», Эбботт встал на защиту «забытых семей», у которых в результате проведения курса АЛП неизбежно возрастут расходы на

34

коммунальные нужды . В результате, по данным опросов общественного мнения «Ньюспол» в июне он впервые обогнал Гиллард в популярности на 1%. Через два года разрыв состав-

35

лял уже 12% в пользу теневого премьера.

В сентябре 2011 г. Эбботт опубликовал план по развитию сельскохозяйственного потенциала северных районов страны. Руководитель рабочей группы оппозиции Э. Робб утверждал, что в настоящее время Австралия способна произвести достаточно продовольствия для 60 млн. чел., а план коалиции мог бы к 2040 г. увоить это количество. Однако многие выразили озабоченность по поводу экономической и экологической целесообразности такого плана, а также его воздействия на сообщества коренных жителей в указанных районах страны. На него ополчились и АЗ, увидев в этом воплощение идей большого бизнеса.

В ноябре 2012 г. Эбботт выпустил свою четвертую по счету книгу под характерным заголовком - «Сильная Австралия», куда вошли его девять «знаковых речей». Он еще раз подтвердил свою приверженность конституционной монархии и остался в числе скептиков по вопросам изменения климата, считая, что наука об изменении климата - «чрезвычайно спорна», а схема по торговле выбросами - «несколько плутовата»36.

Мировая политика АС, как правило, редко становилась главной темой предвыборной кампании, уступая место внутриполитическим проблемами; но и эти вопросы были взяты на вооружение Эбботтом на его пути к власти. В феврале 2012 г. критикуя Гиллард за ее международный курс, Эбботт сказал, что «внешняя политика должна держать в фокусе Джакарту, а не Женеву». После посещения церемониии поминовения 10-летней годовщины взрыва на о. Бали Эбботт оправился в Индонезию со своими теневыми министрами иностранных дел и

иммиграции для встречи с президентом Сусило Бамбанг Юдойоно и министром иностранных дел Марти Наталегава. Эбботт обещал руководствоваться принципом «никаких сюрпризов» в отношениях с Индонезией. Прием у президента был

37

необычным событием для лидера оппозиции .

Главная тактика Эбботта - постоянная и агрессивная критика всех промахов правительства - принесла свои плоды: его рейтинги стали постепенно повышаться. Это имело достаточно неожиданный эффект: в октябре 2012 г. Гиллард не выдержала, публично обвинив своего оппонента в женоненавистничестве. Ее крик отчаяния услышал весь мир: «Я не буду слушать лекции этого человека по сексизму и мизогении. С меня довольно,

38

с австралийских женщин тоже». Ей посочувствовали, но общего расклада дел в ее пользу не изменило.

Надо сказать, что подходы Эбботта к вопросам отношений полов и шире - семьи не дают оснований для таких резких заключений. Он всегда отстаивал стабильные отношения людей в браке в традиционном его понимании. Предлагал осторожно подходить к практике развода, предоставляя его тем парам, которые согласятся в рамках Закона о бракоразводных процессах огласить такие нарушения, как измена, пьянство, жестокое обращение, злонамеренное оставление одним супругом другого, 5-летнее раздельное проживание супругов до развода. По его мнению, это поможет сохранить традиционный брак. О его негативном отношении к абортам говорилось ранее. Но как опытный политик Эбботт, тем не менее, обещал не изменять законов об аборте в случае своего избрания. Точно также, выступая против однополых браков (за свои высказывания против таковых ему приходилось официально извиняться), он выказывал публичную поддержку своей сестре - лесбиянке39. Эбботт -противник исследований эмбриональных и стволовых клеток и эвтаназии в случае неизлечимой болезни, считая, что это может стать прикрытием недобросовестным врачам и алчным наслед-

40

никам .

После избрания Эбботта на пост лидера ЛПА в австралийской прессе развернулась дискуссия по поводу роли религии и соответствующей этики в жизни политиков. Католическая вера теневого премьера и его моральные убеждения стали темой,

постоянно привлекавшей СМИ. Здесь важно отметить, что Эб-ботта даже при самом критическом к нему отношении нельзя рассматривать как политика-клерикала. Консервативный католик по убеждениям, он, однако, считает, что религиозные взгляды не должны влиять на политика или использоваться им для оправдания своего политического курса. «Мы все находимся под влиянием системы ценностей, которой придерживаемся, но в итоге каждое решение, которое принимает политик, в нашем обществе является или должно быть основано на нормальном порядке соображений. Оно должно быть оправданно всенародно, а не только в соответствии с частным взглядом, частной верой»41. Более того, многие из его позиций критиковались представителями церкви, например, политика коалиции в сфере производственных отношений, получения политического убежища, в аборигенном вопросе42. Так что нельзя не согласиться с мнением обозревателей: в настоящее время политик в Эбботте, конечно же, домимнирует над христианином. Но это политик, не скрывающий своей приверженности католицизму и не боящийся возражать поборникам политкорректно-сти в обществе, где католикам, которые составляют 25% населения, противостоит почти такое (22%) количество официальных атеистов43. не может не вызывать уважения сограждан.

На подступах к победе: выборы 2013 г.

Во время выступления в Национальном пресс клубе 31 января 2013 г., Эбботт по существу изложил свою программу мер, которые будут осуществляться в случае победы на выборах. Они включали обязательство сократить правительственные расходы и урезать налоги. Он также выразил «сильное желание» разработать схему страхования на случай нетрудоспособности и программу субсидирования при оплате услуг дантистов, как только бюджет будет восстановлен до состояния «устойчивого превышения доходов над расходами». Прозвучало обещание жить одну неделю в год в общинах коренных австралийцев и даже стать «премьер-министром по аборигенным делам»44. Развивая в дальнейшем эту тему, он пообещал сделать министра по делам аборигенов одним из своих главных помощников и поспособствовать конституционному призна-

нию статуса аборигенов как первонасельников континента45. Чуть позже он предложил план экономического развития северных регионов Австралии. Это его предложение вызвало шквал критики как со стороны АЛП, так и АЗ: министр торговли Крейг Эмерсон объявил их «вздорными», а лидер Зеленых Кристин Милн и вовсе назвала «сумасшествием», обвинив Эб-ботта в том, что он «делает то, что хочет Джина Райнхарт »46.

В ходе предвыборной кампании Эбботт делал все возможное, чтобы переломить скептическое отношение к себе. С большим трудом ему удалось убедить избирателей, что он более стабильный и надежный лидер в противовес «беспорядочной и хаотичной Лейбористской партии». Лейтмотивом его выступлений стала фраза: «Мы будем правительством без сюрпризов, без отговорок, потому что вы устали от отвратительных сюрпризов». Попытки АЛП представить Эбботта как идеолога консерватизма и экстремиста - «бешеного монаха», не принесли ощутимого успеха47. В пользу коалиции Либеральной и Национальной партий играли и их большая внутренняя сплоченность, и более четкое следование партийной дисциплине, и умелая политическая игра на слабостях противника, но главное - выдвинутая ею умеренная программа: обеспечить подъем экономики и защитить интересы бизнеса, оздоровить государственные финансы, поощрить инвесторов. Эбботт обещал усовершенствовать налоговую систему в целом и отменить непопулярные налоги (на выбросы углерода и 30%-й налог на предприятия горнодобывающей промышленности). Избирателям импонировало и намерение проводить более жесткую линию по отношению к нелегальным иммигрантам. Буквально в канун голосования, 6 сентября он объявил о необходимости в течение 4 лет сократить внешнюю помощь АС с 5,2 млрд. до 4,5 млрд. долл., главным образом, для стран Африки - с целью сокращения дефицита бюджета и погашения государственных долгов.

Австралийка Джина Райнхарт, владелица крупнейших горнодобывающих предприятий. В 2012 г. была названа богатейшей женщиной мира: ее состояние оценивалось в 28,4 млрд. $

(http://www.bfm.ru/news/2012/05/23/samoj-bogatoj-zhenshhinoj-mira-sta1a-dzhina-rajnhart.html).

Это решение вызвало беспокойство и в ЮТР: заволновались главы не только стран - получателей этой помощи, но и Новой Зеландии. Однако представители коалиции твердо заявили, что цель финансовой помощи - «устойчивый экономический рост, а не раздача милостыни в регионе»48.

И избиратель оценил огромную работу, проделанную Эб-боттом: 78% австралийцев сочли, что лидер оппозиции провел избирательную кампанию лучше всех (показатель премьер-министра - всего 8%)49. Это позволило ему к концу августа 2013 г. впервые обогнать вторично ставшего главой правительства К. Радда по рейтингам популярности50. Вообще же электоральный марафон оказался весьма непростым. В нем, помимо традиционных партий (коалиция, АЛП, ПОН, АЗ), участвовали объединения, заявившие о себе буквально накануне выборов и распылявшие электорат (партия миллиардера Клайва Палмера, партия Викиликс Дж. Ассанжа, Сексуальная партия Австралии, Партия за права курящих и др.). Всего за 150 парламентскимх мест боролись рекордные для АС 1700 кандидатов от 54 зарегистрированных партий51. Но Эбботт сумел мобилизовать все ресурсы, включая семейный: его дочери и супруга решительно опровергали любые попытки представить его мизогенистом. К тому же, дочери заявили, что в отличие от отца они «не практикующие католички и поддерживают инициативы по легали-

52

зации однополых браков в Австралии» . Это импонировало некоторым представителям левой общественности. Буквально накануне голосования многие аналитики уже не сомневались в провале АЛП, считая, что Кевина Радда может спасти только

53

чудо .

В результате на федеральных выборах 7 сентября 2013 г. в подавляющем числе избирательных округов в большинстве штатов электорат отдал «чистую и убедительную победу» либералам и аграриям, получившим 60% мест в палате представителей (90 кресел из 150)54. Этот результат производил впечатление: достаточно сказать, что республиканцы США расце-

* -.—ж-

Сколотивший состояние в горнодобывающей отрасли, Палмер потряс страну обещанием воссоздать с помощью китайцев «Титаник» и соорудить на курортах АС некое подобие «Парка юрского периода».

нили победу Эбботта как пример для подражания, как путь позволивший выиграть у очень сильного противника55.

Оказавшись на вершине успеха, Эбботт, как положено, выступил с примирительным заявлением: «Мы никого не оставим без поддержки... Хорошее правительство - это то, что правит в интересах всех австралийцев, включая тех, кто не голосовал за него»56. Это также сыграло на пользу для его репутации. «Бешеный монах» на глазах превратился в «человека дей-

57

ствия», «спокойного и надежного прагматика» . СМИ заговорили о нем не как о толстолобом рыночнике «в стиле г-жи Маргарет Тэтчер», а политике, стоящем «гораздо ближе к немецкой социал-демократии»: правительственная поддержка семьям у него на первом месте; он не сторонник неограниченных иностранных инвестиций; поддерживает свободу торговли, но опасается ее социальных последствий. Комментаторы и эксперты утверждали: «Все стали более кейнсианцами в стагни-рующем и неопределенном, после глобального финансовового кризиса, мире, и правительство Эбботта не будет исключени-

58

ем» .

Уже через день, 8 сентября, К. Радд признал свое поражение и уступил пост главы правительства Австралийского Союза лидеру либерально-национальной коалиции Тони Эбботту, который 18 сентября был приведен к присяге в качестве очередного премьер-министра. Интересно, что его мать в детстве предсказывала сыну, что тот станет или папой римским, или премьер-министром59. Вторая часть материнского пророчества сбылась.

Впрочем, все это - лишь преддверие настоящих сложностей, связанных уже не предвыборными баталиями и состязанием программ, а с их осуществлением - рутинной практикой управления страной. Обозреватели и эксперты сразу же заговорили о проблемах, с которым неизбежно столкнется правительство коалиции: экономику АС неизбежно будет тормозить замедление темпов роста КНР; немало трудностей вытекает из нерешенных АЛП вопросов внутренней политики и т.п. В стенах федерального парламента также могут возникнуть определенные коллизии. Если в палате представителей у партий коалиции устойчивое большинство, то в сенате ситуация иная: из

76 мест она располагает только 33, тогда как АЛП - 31. Остальные кресла до середины 2014 г. принадлежат: АЗ - 9, ДЛП - 1 и независимому кандидату - 160. Это партии и политики левого толка, и несложный арифметический подсчет показывает: при условии восстановления хотя бы альянса АЛП с Зелеными, у оппозиции появляется шанс доминировать в сенате. А отсутствие большинства сторонников в верхней палате может значительно усложнить проведение программы Эбботта. Но это - дело будущего и предмет отдельного исследования.

1 Kerry-Anne Walsh, Candace Sutton. Fellow students recall a champion of the right // Sydney Morning Herald, 18 July 2004 (http://www.smh.com.au/articles/2004/07/17/1089694611874.html).

2 LAUNCH OF B A SANTAMARIA COLLECTION OF LETTERS 'YOUR MOST OBEDIENT SERVANT, SELECTED LETTERS 1938-1996. Posted on 30 January 2007

(http://www.tonyabbott.com.au/News/tabid/94/articleType/ArticleView/articl eId/5637/LAUNCH-OF-BA-SANTAMARIA-COLLECTION-OF-LETTERS-YOUR-MOST-OBEDIENT-SERVANT-SELECTED-LETTERS-1938-19.aspx).

3 См., например: Kelly P. The End of Certainty. Sydney, 1992; Mann R. Left Right Left. Melbourne, 2005.

4 «RERUM NOVARUM». ENCYCLICAL OF POPE LEO XIII ON CAPITAL AND LABOR

(http://www.vatican.va/holy_father/leo_xiii/encyclicals/documents/hf_l-xiii_enc_15051891_rerum-novarum_en.html).

5 LAUNCH OF B A SANTAMARIA COLLECTION OF LETTERS...

6 The Age, December 5, 2012, p.4.

7 См. подробнее: Fightback! Taxation and Expenditure Reform for Jobs and Growth. The Way to Rebuild and Reward Australia. Canberra, 1991.

8 The Bulletin, March 15, 1994, p.16.

9 Best of 2012: Caught between Tony's faith and Abbott's ambition / Chris Uhlmann. ABC RELIGION AND ETHICS 17 DEC 2012 (http://www.abc.net.au/religion/articles/2012/12/17/3656062.htm).

10 Macintyre S. A Concise History of Australia. Cambridge, 2005, p. 269270.

11 Цит. по: Australian Commonwealth Administration 1998-2004. Howard's Second and Third Governments / Ed. by Aulish C., Wettenhall R. Sydney, 2005, p. 137.

12 Ibidem, p. 138.

13

См. подробнее: Скоробогатых Н.С. Феномен Партии одной нации в контексте политики мультикультурализма в Австралии // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития. Выпуск XVI. Юго-Восточная Азия 2010-2011. М., 2011.

14 См., например: The Moscow Times, 29.08.1998; The Straits Times (Singapore), 14.02.2001.

5 The Australian, August 28, 2003, p. 11; Sydney Morning Herald. 27 August 2003 (smh.com.au>articles/2003/08/26/1061663793191.html).

16 Australian Commonwealth Administration 1998-2004, p.180.

17

См.: Скоробогатых Н. Республика в Австралии: быть или не быть? 23.10.2010. Часть 2. (http://journal-neo.com/?q=ru/node/2419).

18 Profile: Tony Abbott (http://news.bbc.co.uk/2Zhi/asia-pacific/83 87990. stm).

19 The Straits Times, September 7, 2013, p. A26.

20 Quoted in "RATE OF ABORTION HIGHLIGHTS OUR MORAL FAILINGS". Wednesday, 17 March 2004 (tonyabbott.com.au).

21 Hartcher P.. «Abbott Closes in On Rudd» // Sydney Morning Herald. Retrieved 8 August 2010 (http://www.smh.com.au/federal-politics/political-opinion/abbotts-record-suggests-he-could-do-rudds-job-20100618-ymw7.html).

22 The Straits Times, September 6, 2013, p. A22.

23

23 Tony Abbott pulls out of Liberal leadership race. 28 November 2007 (http://www.news.com.au/national/abbott-out-of-lib-leadership-race/story-e6frfkp9-1111114984917).

24 Karvelas Patricia. Coalition leads way on land rights, says Pearson // The Australian. 31 March 2010

(http://www.theaustralian.com.au/archive/politics/coalition-leads-way-on-land-rights-says-pearson/story-e6frgczf-1225847691070).

25 Indonesian solution 'a shambles'. 28 October 2009 (http://www.abc.net.au/news/2009-10-28/indonesian-solution-a-shambles/1118908).

26 Milne Glenn. A new battleline for Liberal ideas. The Australian. 26 October 2009 (http://www.theaustralian.com.au/opinion/columnists/a-new-battleline-for-liberal-ideas/story-e6frg75x-1225791120737).

27 The Straits Times, September 7, 2013, p. A26.

28

Profile: Tony Abbott (http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/83 87990. stm).

29 Griffiths Emma. Gillard sidesteps questions on plans for Rudd. February 20, 2012 (http://www.abc.net.au/news/2012-02-20/crean-calls-for-end-to-leadership-tussle/3839504).

30

См. подробнее: Скоробогатых Н. Радд vs. Гиллард: «тихая битва за лидерство» (http://www.journal-neo.com/?q=ru/node/14805).

31 Abbott sets off on Pollie Pedal. 5 June 2010 (http://www.abc.net.au/news/2010-04-07/abbott-sets-off-on-pollie-pedal/2602278).

32 См. подробнее: Скоробогатых Н. Выборы 2010 г. в Австралийском Союзе: специфика и итоги (http://www.journal-neo.com/?q=ru/node/2921).

33 "Abbott slams PM's hospital proposal". 26 April 2011 (http://www.sbs.com.au/news/article/2011/02/12/abbott-slams-pms-hospital-proposal).

34 «Tony Abbott defends Budget response, as Julia Gillard rules out poll» // Herald Sun. 13 May 2011 (http://www.heraldsun.com.au/archive/old-news-pages/federal-budget-2011/story-fn8melax-1226054908287).

35 WHO DO YOU THINK WOULD MAKE THE BETTER PRIME MINISTER? (http://www.newspoll.com.au/opinion-polls-2/opinion-polls-2/).

36 См.: http://www.theage.com.au/opinion/political-news/abbott-launches-collection-of-speeches-20121128-2ad2j.html.

37 См.: http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/tony-abbott-to-promise-susilo-bambang-yudhoyono-no-surprises-on-asylum-policy/story-fn59niix-1226495760056.

38 The Straits Times, September 7, 2013, p. A26.

39

Berkovic Nicola. Abbott denies he will change abortion law // the Australian. 10 August 2010 (http://www.theaustralian.com.au/national-affairs/abbott-denies-he-will-change-abortion-law/story-fn59niix-1225903169056).

40 The Contender. 15 October 2010

(http://sixtyminutes.ninemsn. com. au/article.aspx?id= 1020354).

41 "Four Corners". Program Transcript. 15/03/2010

(http: //www. abc. net. au/4corners/content/2010/s2846485. htm).

42 Abbott attacks church over WorkChoices criticism". 5 June 2010 (http: //www. abc. net. au/pm/content/2007/s2057260. htm).

43 The Age, June 22, 2012, p.7.

44 The Sunday Times, August 11, 2013, p. 22.

45 Monique Ross. Promises and challenges: The road ahead for Tony Abbott's Government (http://www.abc.net.au/news/2013-09-07/road-ahead-for-abbott-government/4942822).

46 Rob Burgess. The assault on Abbott's north face. 8 Feb 2013 (http://www.businessspectator.com.au/bs.nsf/Article/Tony-Abbott-Labor-Coalition-LNG-infrastructure-pol-pd20130208-4PSXY?opendocument&src=rss).

47 The Straits Times, September 7, 2013, p. A26.

48 The Straits Times, August 26, 2013, p.A16; September 16, 2013, p. А14.

49 The International Herald Tribune, September 6, 2013, p. 3.

50 См.: http://www.newspoll.com.au/opinion-polls-2/opinion-polls-2/.

51 Список см.: Political parties registered for the 2013 federal election (http://www.aec.gov.au/Parties_and_Representatives/Party_Registration/Regi stered_parties/2013.htm).

52 The Sunday Times, September 1, 2013, p.20.

53

The International Herald Tribune, September 6, 2013, p.3.

54 Источник: http://www.aph.gov.au/Senators_and_Members/Members.

55 Lisa Millar. Rick Santorum praises 'hardliner1 Tony Abbott, says US conservatives could learn lessons from him. 10 Mar 2014 (http://www.abc.net.au/news/2014-03-10/us-republican-praises-tony-abbott/5309338).

56 The Sunday Times, September 8, 2013.

57 The Straits Times, September 3, 2013, p. A17; September 7, 2013, p. A26.

58 The Straits Times, September 11, 2013.

59 The Straits Times, September 7, 2013, p. A26.

60 Источник: http://www.aph.gov.au/Senators_and_Members/Senators.