CC BY
176
В.Э. Бойков АА. Таюрский
ТИПОЛОГИЗАЦИЯ В СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
Некоторые подходы к осуществлению типологизации социальных объектов
Понятие «типологизация» весьма многозначно. Его общий смысл выражается в систематизации знаний об изучаемых феноменах, организациях, процессах, группах людей и многих других объектах для разностороннего, как правило, многомерного описания их устойчивых характеристик, черт, особенностей и т. д.
В различных отраслях научного знания, в том числе социологии, накоплен немалый опыт выделения типовых объектов и формирования всевозможных типологических группировок. Однако методология и, главное, методика эмпирической типологизации социальных объектов разработана недостаточно. Особенно мало проводится исследований, связанных с выявлением типологических особенностей социальных процессов и явлений.
В данном случае речь идет не о простом выделении типических характеристик социальных объектов, которое осуществляется на основе сопоставления социальных различий (гендерных, межпоко-ленческих, межэтнических и др.) практически в каждом социологическом и других исследованиях. Имеется в виду, например, выделение типологических особенностей электорального сознания и поведения разных возрастных групп избирателей, типов потребления, стиля управленческой деятельности, политического режима и т. д.
Когда же речь идет о типологизации как относительно самостоятельном методе научного описания и объяснения, то возникает немало теоретико-методологических и методических проблем. Рассмотрим в самом общем плане некоторые из них.
Следует обратить внимание на то, что ряд исследователей выделяет два рода типологизации - теоретическую и эмпирическую. Эмпирическая трактуется, в частности, как «поиск устойчивых свойств социальных объектов (или явлений), рассматриваемых в соответствии с описательными гипотезами в нескольких измерениях од-
новременно»1. В свою очередь, теоретическая (сконструированная) типологизация понимается как обобщение признаков социальных явлений на основе идеальной теоретической модели и по теоретически обоснованным критериям. Эта модель, в отличие от эмпирической, служит цели не описания, а объяснения2.
Приведенные суждения основаны на анализе реальной практики научных исследований, которые могут быть подчинены как описанию известных науке и достаточно очевидных социальных или других типов, так и выявлению латентных, гипотетических типов. Отметим, что разделение типологизации на теоретическую и эмпирическую весьма условно. Осуществление так называемой эмпирической типологизации, особенно с применением статистических методов построения и анализа типов, невозможно без предварительной процедуры теоретического обоснования критериев и показателей изучения объектов, которыми могут быть индивиды, семьи, этнические общности, города, регионы, страны и др. Соответственно, процедура конструирования в теоретической типологизации (в том числе на основе теории идеальных типов) требует учета реальных характеристик объектов, а также эмпирической проверки результатов конструирования. Поэтому, как представляется, правильнее говорить о взаимосвязи и взаимодополняемости теоретического и эмпирического подходов в типологизации. Именно к такому выводу приходит Г. Татарова, посвятившая этой проблеме ряд трудов3.
И в научном, и в прикладном плане в социологических исследованиях выделение теоретической и эмпирической составных частей и в определенном смысле этапов типологизации весьма продуктивно. Обе эти части (или этапы) предусматривают описание и объяснение рассматриваемых объектов, хотя и на разных уровнях научного обобщения. На каждом из них решаются различные задачи. Первая задача - конструирование (построение, группирование и т. д.) и классификация типов, вторая - поиск, выделение и агрегирование устойчивых свойств или характеристик изучаемых объектов.
Эвристическое значение типологизации наиболее полно проявляется в типологическом анализе, имеющем целью выделение наиболее значимых, внутренне однородных, качественно отличных друг от друга групп реальных объектов для их дальнейшего описания.
Таким образом, типологизация является методом научного познания, в основе которого лежит расчленение систем объектов и их
1 См.: Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. М., 1998. С. 323.
2 Там же. С. 333.
3 См., например: Татарова Г. Основы типологического анализа в социологических исследованиях. М., 2007. С. 60-66.
группировка с помощью обобщенной, идеализированной модели или типа, а ее результат выражается в типологическом описании и объяснении путем различных сопоставлений с помощью факторного анализа и т. д.1
Практическое значение типологизации в управлении выражается в основном в том, что систематизированные данные о типообразу-ющих признаках и характеристиках выделенных объектов, а также обусловливающих их формирование факторов позволяют осуществлять мониторинг состояния этих объектов, применять методы адресного, индикативного и других видов планирования в управленческой деятельности.
Необходимость типологизации в научных исследованиях возникает всякий раз при изучении разнородных по своему составу множеств объектов (например, в химии, биологии, психологии, языкознании, географии, экономике, социологии и др.). Будучи одной из наиболее универсальных процедур научного познания, типологиза-ция опирается на выявление сходств и различий изучаемых объектов, поиск надежных способов их идентификации.
Примером общепризнанной и наиболее масштабной типологизации является официальная классификация стран, разработанная ООН. Она включает 11 типов - «цивилизованных» макрорегионов мира2. Россия вместе с бывшими союзными республиками (кроме прибалтийских) включена в Российско-Евроазиатский регион.
Эксперты ООН использовали три показателя, в числе которых показатели, характеризующие уровень жизни населения страны, социальную и экономическую сферы.
Позднее (в начале 1990-х гг.) группой экспертов Программы развития ООН (UNDP) была разработана концепция развития человеческого потенциала (Human Development). Она возникла как противовес традиционному пониманию развития, концентрирующего внимание на росте объема материальных благ и услуг. Во главу угла ставится не способность к производительному труду (т. е. экономическая ценность индивида), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции в выделении базовых критериев социального развития - долголетие, образование, доход - пригодных для количественных сопоставлений. Индекс
1 См.: Огурцов А.П. Типология // Новая философская энциклопедия. М., 2001. С. 70.
2 См.: География мирового хозяйства / Под ред. Н.С. Мироненко. Смоленск, 1997.
развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН с 1990 г.
Содержательный смысл показателя заключается в следующем. Чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. Диапазон значений ИРЧП в «Докладе о развитии человека за 2003 год» от 0,944 для Норвегии до 0,275 для Сьерра-Леоне. Россия по ИРЧП занимает 63 место (ИРЧП=0,779), оставаясь в группе среднеразвитых стран1.
Продуктивный опыт типологизации представлен в работе Дюрана и Зеви2. В ней акцентируется внимание на экономико-политическом устройстве стран. Результатом явилась «центро-периферическая» структура мирового хозяйства. В зависимости от экономико-политического положения относительно центров мирового хозяйства авторы выделяют полупериферию, интегрированную с центром, переходный тип от периферии к полупериферии; периферию, активно включенную в региональное экономическое сотрудничество и мировое хозяйство; периферию, слабо включенную в мировое хозяйство (глубокая экономическая периферия); периферию, полуизолированную от мирового хозяйства (опора на собственные силы). Примечательно, что Россия, как и некоторые другие крупные страны, разбивается на отдельные регионы, принадлежащие к разным периферическим типам.
Известны также варианты построения типологий стран мира по наличию военного, демографического и экономического потенциала, по степени зависимости от внешних рынков, по степени вовлеченности в международные конфликты и территориальные споры, по соблюдению прав человека, инвестиционной привлекательности и др.
Существенный интерес представляет опыт типологизации административно-территориальных образований, именуемых регионами России. Можно выделить исследование сотрудников Экспертного института (Москва) по проекту ТАСИС «Анализ развития регионов России»3. Основу разработанной типологии составила комплексная оценка социально-экономической ситуации в регионах. Для их характеристики было использовано сочетание специальных индикаторов, отражающих, во-первых, влияние объективных устойчивых
1 См.: ООН. Доклад о развитии человека, 2003. http://hdr.undp.org/.
2 См.: География мирового хозяйства.
3 См.: Анализ развития регионов России: (Типология регионов, выводы и предложения). М., 1996.
факторов регионального развития и, во-вторых, воздействие специфических для каждого региона компенсационных механизмов (компенсаторов), характеризующих особенности и возможности адаптации региона к условиям переходного периода.
На первом этапе анализ регионов велся по двум индикаторам: динамике уровня среднедушевых доходов и динамике объемов промышленного производства. Для каждого индикатора введено пять градаций уровня, что дало 25 соотношений. В результате были выделены три группы из девяти базовых типов.
На втором этапе была построена типология регионов по уровню жизни населения. Расслоение характеризовалось коэффициентом «зажиточности» - отношением среднедушевых доходов населения к величине прожиточного минимума. Цель типологизации на этом этапе состояла в оценке того, насколько «богаты» относительно обеспеченные слои местного населения и какова степень имущественного расслоения.
Третий этап предполагал определение степени влияния объективных факторов на формирование сложившейся социально-экономической ситуации в регионе. К ним отнесены экономико-географическое положение региона, его природно-климатические условия, природно-ресурсный и демографический потенциал, структура населения, финансовая обеспеченность, структура и специализация хозяйства. Цель третьего этапа заключалась во взаимной увязке и уточнении результатов двух предыдущих.
В работе коллектива ученых Института экономики переходного периода типология субъектов РФ была получена на основе совмещения результатов их многомерной классификации по показателям экономического потенциала, уровня жизни и инвестиционной активности1. Однородные группы регионов выделялись на основе статистического (кластерного) анализа многомерного вектора переменных, определяющих каждый их трех указанных факторов. Положение регионов в трех классификациях определялось с учетом изменения ситуации в них на протяжении 1994-1999 гг. Такой подход позволил авторам установить устойчивость выделенных типов, а также конвергенцию между различными типами или между регионами в пределах одного типа. Качественный анализ совместного распределения регионов РФ по трем раздельным классификациям позволил выделить семь типов регионов РФ с однородными либо сближающимися значениями показателей. Наиболее существенное значение в этом опыте типологизации имеет обоснование применения в ее
1 См.: Бутс Б., Дробышевский С., Кочеткова О. и др. Типология российских регионов. М., 2002.
построении методов кластерного анализа. Их широкое использование стало возможным благодаря автоматизированному пакету статистических методов SPSS.
Критерии и показатели типологизации муниципальных образований на основе оценки социально-политической ситуации
В числе характеристик муниципальных образований имеются такие, которые неизменны и практически не поддаются воздействию со стороны социального или другого вида управления. В их числе, например, природно-климатические условия жизни. Органам государственной власти и муниципального управления приходится учитывать их «как есть». Другие характеристики являются изменяемыми, благодаря чему осуществляется собственно муниципальное управление.
Первые из указанных характеристик можно назвать базовыми, поскольку они определяют объективные условия, в которых осуществляется муниципальное управление. К ним, помимо природно-климатических, можно отнести территориальные и пространственные характеристики, промышленный потенциал, численность населения и т. д. К изменяемым характеристикам муниципальных образований могут быть отнесены параметры местных бюджетов, отражающие налоговую, инвестиционную политику органов местного самоуправления, вопросы управления муниципальной собственностью, параметры развития инфраструктуры (социальной, транспортной и др.).
Разделение характеристик на базовые и изменяемые дает возможность повысить объективность сопоставления социально-политического состояния муниципальных образований. При схожих базовых характеристиках муниципальные образования находятся примерно в равных стартовых условиях и, следовательно, наблюдаемые различия в социально-политическом состоянии являются следствием, в одном случае, более качественного муниципального управления, а в другом, наоборот, ошибочных, несвоевременных, либо неэффективных из-за недостатка информации управленческих решений. Не менее важна возможность в масштабе региона повысить эффективность муниципального управления за счет выделения однородных по базовым характеристикам групп (типов) муниципальных образований. С учетом того, что построение универсальной оптимальной модели муниципального управления невозможно (такая модель всегда будет конкретна и привязана к конкретному объекту управления), то использование типологии муниципальных
образований представляется разумным компромиссным вариантом для создания оптимальных «типовых» моделей, одинаково применимых для всех муниципальных образовании соответствующего типа.
В литературе по системному анализу (в том числе в работах А.А. Васильева, Д.И. Милованова, А.Г. Воронина)1 показано, что адекватность системы показателей требованиям типологизации может быть достигнута при выполнении следующих требований: стандартность, целенаправленность, относительная простота, научность, реалистичность, достоверность.
Для выполнения требования стандартности система показателей должна использовать единые, общепринятые в социально-политических исследованиях нормы, правила, методологию, что обеспечит возможность однозначной интерпретации результатов исследования.
Требование целенаправленности означает, что одним из основных учитываемых факторов при формировании системы социально-политических показателей и доказательстве ее адекватности является максимизация достижимости поставленной цели исследования. Следовательно, система показателей должна позволять максимально полно оценивать социально-политическое состояние муниципальных образований, но с ограничением, что анализ и оценка состояния муниципального образования не могут выходить за пределы общего представления о нем. Иными словами, система показателей должна охватывать как можно больше направлений (аспектов), не останавливаясь детально на каждом.
Важность указанного ограничения состоит в том, что объективная оценка состояния конкретного муниципального образования возможна лишь с использованием уникальных показателей, свойственных только данному муниципальному образованию. Однако использование таких показателей нарушает указанное выше требование стандартности.
Требование относительной простоты системы показателей дополняет требование стандартности и подтверждает введенное выше ограничение. Требование относительной простоты является следствием значительной сложности реальных социально-политических систем. Будучи модельным отражением таких систем, система показателей должна быть в некоторых отношениях проще прототипа:
1 Подробнее см.: Милованов Д.И. Условия формирования системы показателей муниципальной статистики // Поволжский гуманитарный журнал. 2004. № 1; Васильев А.А. Свойства муниципального образования как социально-экономической системы: http://www.vasilievaa.narod.ru/mu/stat_rab/; Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. 2-е изд., доп. М., 2002.
чем сложнее исследуемая система, тем по необходимости более упрощенным должно быть ее модельное описание, умышленно игнорирующее менее существенные характеристики системы.
Научность является обязательным условием обеспечения объективности проводимых исследований и доказательства адекватности полученных результатов. Это требование означает следование установленным в научной практике подходам, использование методик, адекватных решаемым задачам и основанных на научно аргументированном способе проведения исследований, обработки и анализа полученных показателей.
Требование реалистичности предполагает использование таких показателей, для которых доступно регулярное обновление информации. Например, показатели реалистичны, если их значения можно будет обновлять из каких-либо отчетов, формируемых в муниципальных образованиях с фиксированной периодичностью: раз в месяц, квартал, год.
Требование достоверности исходных данных может быть выполнено в том случае, если система показателей будет рассчитана на использование официальных источников, чей статус доказывает объективность и достоверность данных.
Одним из наиболее существенных критериев комплексной оценки социально-политических процессов является уровень социальной напряженности. Он обладает определенной динамикой, может быть измерен в рамках общества, региона и муниципального образования.
Показателями социальной напряженности являются данные о состоянии рынка труда и субъективные суждения людей о его состоянии, оценки коммунально-бытовой сферы с точки зрения цены, количества и качества получаемых населением услуг; уровень протестного потенциала в муниципальном образовании, проявляющийся в забастовках, митингах и других акциях общественного протеста, а также в субъективной готовности людей к участию в них; доминирующие мнения о социальной справедливости; данные об уровне преступности и мнения людей об обеспечении их личной безопасности; восприятие межэтнических отношений. Использование того или иного перечня показателей социальной напряженности определяется конкретной ситуацией и тенденциями формирования социально-политических процессов.
Используя критерий социальной напряженности для комплексной оценки социально-политических процессов, можно и нужно применять как субъективные, так и объективные показатели. Первые традиционно фигурируют в опросах общественного мнения, вторые -применяются в системе статистических и иных наблюдений.
Методика оценки социальной напряженности в муниципальном образовании может выглядеть следующим образом. В первую очередь определяются следующие показатели:
- уровень протестной активности населения;
- уровень митинговой активности населения;
- степень политической поляризации населения.
Уровень протестной активности населения определялся по данным органов внутренних дел как отношение количества человеко-дней, затраченных на различные массовые акции протеста (демонстрации, митинги, пикеты, забастовки, голодовки и т. д.), к численности населения области. Такой показатель, как человеко-день, позволяет учитывать не только массовость акций протеста, но и их продолжительность.
Уровень митинговой активности населения определяется аналогично предыдущему показателю, но учитываются только демонстрации, митинги, походы, пикеты и собрания. Целесообразность выделения этих проявлений протестной активности в отдельную группу заключается в том, что именно на митингах и демонстрациях чаще всего звучат политические лозунги. Уровень митинговой активности позволяет оценить взаимосвязь социальной напряженности с особенностями социально-политической ситуации в области и муниципальном образовании.
Степень политической поляризации населения определяется по соотношению симпатизирующих, например, партии «Единая Россия» и КПРФ или по соотношению решительных сторонников и противников рыночных реформ и т. д.
Подобным образом для комплексной оценки социально-политических процессов, протекающих в регионе и в различных группах муниципальных районов, можно использовать так называемый критерий социального неблагополучия. Он может быть сконструирован из следующих показателей: уровня преступности, уровня безработицы и объема задолженности по заработной плате.
Вторым важнейшим критерием оценки социально-политической ситуации является политическое отчуждение населения от власти. Оно в определенной мере может быть выявлено на основе социологических данных исследований, в том числе с помощью массовых и экспертных опросов, фокус-групп и наблюдений. Показателями этого отчуждения могут служить оценки режима власти, степень понимания проводимой властями политики, наличие или отсутствие у людей желания сотрудничать с органами власти, уровень общественного доверия к различным структурам власти и должностным лицам и т. д.
Значительное влияние на состояние и тенденции формирования социально-политических процессов оказывают органы государствен-
ной власти и местного самоуправления, от деятельности которых зависит качество государственных и социальных услуг, их доступность населению. В условиях реформирования ряда сфер и областей жизни (жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, местного самоуправления) влияние системы административного управления на общественно-политическую ситуацию значительно возрастает.
Целесообразность использования критерия отчуждения и соответствующих ему показателей комплексной оценки социально-политической ситуации обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, нарастание отчуждения свидетельствует о недостаточном соответствии деятельности органов власти и управления интересам населения. Во-вторых, этот критерий применим для комплексной оценки социально-политической ситуации в муниципальных образованиях. В-третьих, передача ряда полномочий органам местного самоуправления по обеспечению населения социальными услугами и расширение их ответственности в этой сфере может сопровождаться определенными сбоями в системе административного управления на низовом уровне и вызвать всплески социального недовольства.
Как свидетельствуют материалы социологических опросов, бюрократизация государственного аппарата и субъективизм в действиях представителей системы государственной власти и муниципального управления представляют собой одну из существенных причин политико-правового отчуждения населения от этой системы. Оно измеряется с помощью таких показателей, как непонимание людьми проводимой политики, ощущение ими несоответствия действий властей их интересам, неприятие бюрократизации власти и т. д. Это накладывает печать на отношение общества к системе административного управления, к практике осуществления реформ и характеру политического режима в целом.
Частными, но весьма важными показателями, характеризующими социально-политическую ситуацию с точки зрения рассматриваемого критерия, являются наличие или отсутствие общественного доверия к конкретным структурам власти и должностным лицам, оценки открытости их деятельности и др.
Третьим весьма значимым критерием комплексной оценки социально-политической ситуации является отношение населения к реформам и их результатам. Использование этого критерия предполагает применение множества показателей, характеризующих практически все социально-политические процессы и обусловливающие их факторы. Поэтому необходимо ограничиться теми из них, которые характеризуют отношение населения к осуществляемым преобразованиям в качестве субъектов экономических, соци-
альных и властных отношений. Это отношение выражается в разной степени понимания / непонимания населением идеи, целей и смысла реформ, в его реакции на механизмы их осуществления, в оценке фактических результатов реформ с точки зрения их соответствия потребностям и интересам разных групп людей.
Проведение любых реформ требует определенной подготовки общества, в том числе его информирования о сути преобразований, максимально внимательного учета интересов и возможностей разных социальных слоев, обеспечения того, чтобы основная масса граждан получала более-менее отчетливое представление о целях и задачах реформ, об их возможных результатах. На деле население нередко вовлекается в реформы, суть которых им непонятна. Об этом свидетельствуют материалы массовых и экспертных опросов.
Совокупность критериев и показателей комплексной оценки социально-политических процессов, включающая объективные и субъективные показатели, представлена в таблице.
Совокупность критериев и показателей комплексной оценки социально-политических процессов
Оценка по критерию уровня социальной напряженности
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Состояние производства и рынка труда, связанное с ним социальное самочувствие населения Занятость населения трудоспособного возраста, оплата труда населения, уровень безработицы, увольнения в связи с сокращением рабочих мест, наличие вакансий и др. Оценки населения, характеризующие состояние производства, возможности трудоустройства и др. Фонд начисленной заработной платы работников организаций. Среднемесячная заработная плата работников организаций. Удельный вес занятых, чел. Количество уволенных, чел. Уровень безработицы, в % Количество вакансий, мест Соотношение положительны, нейтральных и отрицательных ответов, характеризующих различные аспекты состояния социально-трудовой сферы, в %
Качество жилищного фонда и обеспеченность жильем населения Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя. Распределение домашних хозяйств по видам занимаемого жилья Распределение площади жилищ, приходящейся в среднем на одного жителя в городской и сельской местности, квадратных метров Виды занимаемого жилья, в %
Продолжение таблицы
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Благоустройство жилищного фонда. Восприятие населением обеспеченности жильем. Способность людей инвестировать строительство своего жилья за счет ипотечного кредитования Удельный вес площади, оборудованной водопроводом и т.д., в %. Доли положительных и отрицательных оценок обеспеченности жильем, в %. Распределение положительных и отрицательных оценок населением способности инвестировать строительство своего жилья за счет ипотечного кредитования, в %
Наличие явных и неявных конфликтов между властью и населением Готовность населения к участию в акциях протеста. Уровень протестной и митинговой активности Распределение положительных и отрицательных ответов опрошенного населения, в %. Количество человеко-дней, затраченных на различные массовые акции протеста
Состояние медицинского обслуживания населения Объем предоставляемых медицинских услуг. Восприятие населением возможностей получения медицинских услуг Количество медицинских кадров, больничных коек и амбулатор-но-поликлинических учреждений на 10 тыс. населения. Доля положительных и отрицательных оценок возможности получения медицинских услуг
Состояние культурной сферы, физической культуры и спорта Отношение населения к состоянию культурной сферы и возможностью заниматься физической культурой и спортом Число спортсооружений, всего. Численность занимающихся физкультурой и спортом, всего. Количество мест массового отдыха населения. Число учреждений культурно-до-сугового типа. Распределение положительных и отрицательных мнений населения о состоянии культурной сферы, физической культуры и спорта
Состояние системы образования Инфраструктура и объем образовательных услуг, предоставляемых населению на бесплатной основе, в том числе в детских дошкольных учреждениях Число дошкольных образовательных учреждений, тыс. Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, тыс. Численность учителей и учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, чел.
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Отношение населения к представителям разных этнических групп и конфессий Национальный состав населения. Субъективное отношение к мигрантам. Субъективное отношение к лицам другой конфессиональной принадлежности. Субъективное отношение к представителям других национальностей Численность населения наиболее многочисленных национальностей Распределение положительных и отрицательных суждений о взаимоотношениях с мигрантами, представителями других национальностей и конфессий, в %
Оценка по критерию политического отчуждение населения от власти
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Система выборов органов государственной власти, муниципального управления и др. Электоральная активность населения на выборах органов власти различных уровней. Отношение избирателей к выборам как к гражданской обязанности Явка избирателей на выборы, в %. Массовость участия население в предвыборных мероприятиях, чел. Проявления интереса к выборам, распределение оценок демократичности их проведения и честности подсчета итогов г голосования и др., в %
Практика взаимоотношений органов власти и управления с населением Оценки информированности о деятельности органов госвласти и местного самоуправления. Уровень доверия к органам власти разных уровней и к должностным лицам. Оценки качества государственных услуг юридическим и физическим лицам. Мнения о доступности и качестве государственных услуг Соотношение положительных и отрицательных оценок по каждому показателю, в%
Функционирование политических партий и общественных движений Результаты голосования на выборах в пользу определенных партий или их представителей. Уровень доверия различным политическим партиям. Социальная база политических партий и общественных движений Статистика голосующих за партии, в %. Рейтинги доверия политическим партиям, в %. Социальный состав симпатизирующих различным партиям и движениям и активно участвующих в их деятельности, чел.
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Функционирование правоохранительных органов Организация охраны общественного порядка. Отношение населения к правоохранительным органам Число муниципальных органов охраны общественного порядка, всего. Численность служащих муниципальных органов по охране общественного порядка, всего. Распределение положительных и отрицательных ответов опрошенного населения, в %
Уровень политической и правовой культуры населения Состояние политических и правовых знаний. Доминирующие в индивидуальном и массовом сознании ценностные ориентиры. Соотношение рационального и эмоционального в политических и правовых оценках и мотивации электорального выбора Наличие или отсутствие знаний о политических решениях и правовых актах, принимаемых органами власти, в %. Доля выбравших те или иные ценностные ориентиры в качестве определяющих, в %. Доля ориентирующихся на рациональные и эмоциональные мотивы выбора, в %
Оценка по критерию отношения населения к реформам и их результатам
Факторы Показатели оценки Индикаторы измерения
Реформа муниципального управления Оценки изменений, связанных с проведением реформы муниципального управления. Наличие желания / нежелания участвовать в местном самоуправлении. Уровень электоральной активности в ходе выборов органов муниципального и поселенческого управления Соотношение положительных и отрицательных оценок изменения статуса и территориальной структуры муниципальных образований, в %. Доля желающих / не желающих принимать участие в местном самоуправлении, в %. Доля принявших участие в выборах от общего количества населения, в %
Приведенные критерии и показатели характеризуют общественную и социально-политическую ситуацию в муниципальных образо-
ваниях. Они представляют собой исходную обобщенную систему показателей, из которых с помощью статистических методов анализа данных следует вычленить необходимый и достаточный минимум показателей для типологии муниципальных образований.
Типологизация, как метод научного познания, имеет хорошую перспективу применения в социологии и большое практическое значение в оптимизации социального управления.
