CC BY
14
ТИПОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗНООБРАЗИЕ ГЕОСИСТЕМ И
ЭКОЛОГО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ
©
Цыганкова М.В.
Кандидат географических наук, научный сотрудник, Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН, г. Иркутск
Аннотация
В статье рассматриваются подходы к зонированию территории, приводится краткий обзор существующих видов зонирования. Даны примеры эколого-правового зонирования на участке трассы трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» и крупномасштабного эколого-функционального зонирования участка Прибайкальского национального парка (ныне «Заповедное Прибайкалье») на ландшафтной основе с применением методики ландшафтного планирования. Характеристика типологического разнообразия геосистем Приольхонья совместно с выявлением факторов его формирования позволяет через специальную оценку геосистем и зонирование наметить основные векторы развития этой уникальной территории без нанесения экологического ущерба.
Ключевые слова: типология геосистем, ландшафтное разнообразие, зонирование территории, ландшафтное планирование.
Keywords: geosystem typology, landscape diversity, area zoning, landscape planning.
Потребность экологического зонирования, возникающая на территориях с экологическими проблемами, постоянно сталкивается с недостаточной проработкой методических основ данного вопроса. Под зонированием в широком смысле этого термина понимается деление определенной территории на части (зоны) и в определении для каждой из них особого режима. В каждой из зон действуют свои правовые или административные ограничения по определенным видам использования. В справочнике «Ландшафтное планирование и охрана природы» [3, 96, 110] зонирование - это разделение территории на участки, выполняющие различные функции с различными ограничениями и вариантами развития. На сегодняшний день зонирование может рассматриваться как один из наиболее действенных инструментов рациональной организации территории и как способ определения правового или административного режима территории.
Интегрированная система видов зонирования с единой правовой базой пока не сформирована. Существуют отдельные достаточно разрозненные варианты зонирования, каждый из которых имеет свои цели, объекты и свой правовой фундамент (или не имеет такового). Каждый вид обладает своей спецификой: подходами, методами реализации и контроля за соблюдением прописанного регламента. Зонирование территорий с экологической составляющей включает совокупность различных видов зонирования: градостроительное зонирование, зонирование землепользования, экологического зонирование, функциональное зонирование в документах территориального планирования и на ООПТ, правовое зонирование или зонирование с установлением границ действия соответствующих ограничений (выделение зон-ограничений или зон с особыми условиями использования территорий), зонирование территории в ландшафтном планировании.
Содержание процедуры зонирования наиболее четко определено градостроительным законодательством. Градостроительное зонирование является именно правовым мероприятием, чего нельзя, к сожалению, сказать об экологическом зонировании. Реализуется оно через разработку и реализацию правил застройки территорий поселений [2]. И в градостроительстве и в землепользовании для каждой зоны прописывается перечень
© Цыганкова М.В., 2016 г.
видов разрешенного использования (основные и вспомогательные виды), а также условно разрешенных видов использования.
Т.о. существуют разные виды зонирования в зависимости от целей. Мы рассмотрим варианты, которые преследуют природоохранные цели, ставя на первое место сохранение средосберегающих функций, но не исключают грамотное использование природных ресурсов. Поиск такого баланса должен базироваться на знании природных процессов и закономерностей.
Важно отметить, что зонирование, имеющее правовой статус, затрагивает земли, недра, леса, ООПТ, городские территории - т.е. либо отдельные компоненты, либо особые типы природной и техногенной среды. Так же как и стоимостная оценка разработана на сегодняшний день только для отдельных компонентов-ресурсов, а не для ландшафтных единиц.
Так, при проведении ОВОС строительства трубопровода ВСТО (участок Тайшет -Сковородино) мы выделяли следующие зоны с особыми условиями использования территорий: противоэрозионные леса, орехово-промысловые леса, запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, запретные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального и республиканского значения, леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов, а также особо защитные участки леса [4]. Это по сути так называемое эколого-правовое зонирование, применяемое в разных масштабах при выделении зон с особыми условиями природопользования.
Совсем другой подход был использован нами при выполнении зонирования для участка Прибайкальского национального парка (ныне «Заповедное Прибайкалье»). Этот вариант зонирования осуществлялся на ландшафтной основе с применением методики ландшафтного планирования. Учитывалось существующее использование земель и рамочный план масштаба 1:200 000 [7].
На территорию Приольхонья от устья р.Анга до прол.Ольхонские Ворота была составлена крупномасштабная ландшафтная карта М 1:50 000 (иерархический уровень групп фаций). На площади около 450 км чередуются фации 32 групп, объединенных по сходным гидроклиматическим условиям в шесть классов: сухостепной, подтаежный, лугово-степной, лугово-болотный, болотный, галоморфный.
Площадь, занятая фациями болотного и галоморфного классов, ничтожно мала. Соотношение площадей, занятых фациями сухостепного, подтаежного, лугово-степного и лугово-болотного классов можно охарактеризовать как 60:5:1:1. Таким образом, преобладают сухостепные фации, что отражает средние климатические условия Приольхонья: годовое количество атмосферных осадков составляет всего 200-300 мм/год, около 65% этой суммы выпадает летом, среднегодовая температура января по многолетним данным метеостанции Еланцы составляет
180С, июля - -19.3 С. Радиационный индекс сухости, характеризующий соотношение тепла и влаги и напрямую отражающий условия формирования ландшафтов, для Приольхонья равен 2-3 [6, 46-50], что соответствует засушливым условиям и предопределяет распространение здесь степных ландшафтов.
Наличие же фаций лугово-степного, лугового, лугово-болотного и болотного классов, распространенных крайне ограниченно, обусловлено действием факторов топологического уровня - переувлажнением в низинах.
Распространение подтаежных фаций (6 групп фаций) подчиняется экспозиционным закономерностям - условия для произрастания древесной растительности создаются преимущественно на склонах северо-западной экспозиции (особенно в верхних частях склонов), которые получают большее количество осадков при господствующем западном переносе воздушных масс и барьерной роли Приморского хребта.
Сухостепной класс фаций представлен 14 группами. Такое разнообразие связано прежде всего с варьированием местоположений в пределах орографического профиля. Разброс абсолютных высот на исследуемой территории - от 456 до 989 м, максимальный
перепад высот составляет 533 м.; в среднем превышение между вершинными поверхностями и днищами межгорных понижений изменяется в пределах 100-200 м. Преобладают склоны крутизной 3-50 (в межгорных понижениях) и 11-16 (невысокие короткие хребты). Наибольшую площадь занимают трансэлювиальные фации покатых склонов (разнотравно-крупнозлаково-типчаковая, крунозлаково-типчаково-разнотравная, разнотравно-ковыльная, разнотравно-злаковая полидоминантная) и трансаккумулятивные межгорных понижений (ковыльно-житняково-разнотравная, разнотравно-ковыльная, разнотравно-типчаковая). Типичны также, однако невелики по площади, литоморфные фации вершин, гряд и скалистых склонов.
Выявленное разнообразие геосистем послужило основой для осуществления эколого-функционального зонирования этой уникальной территории. Базировалось оно, согласно методике ландшафтного планирования [5], на оценке выделенных категорий геосистем с позиций чувствительности и значимости по отношению к двум основным перспективным для этой территории видам использования - рекреационному и сельскохозяйственному. Значимость и чувствительность оценивались для ландшафтных единиц по специально разработанным критериям [1, 12-15].
Через сопоставление значимости и чувствительности осуществлялось два варианта зонирования этой уникальной территории: одно - с установкой на рекреационное, другое -на сельскохозяйственное использование. При этом использовались три основных категории зонирования «сохранение», «использование», «улучшение» и ряд подкатегорий. Результаты зонирования отражены на картах «Геосистемы и агропотенциал. Цели территориального развития», «Геосистемы и рекреационный потенциал. Цели территориального развития». Суть проведенного зонирования отражена в легенде этих карт.
Таблица 1
Геосистемы и агропотенциал. Цели территориального развития
Цели Краткая природная характеристика Режим сельско-
территориального хозяйственного
развития природопользования
1 2 3 4
1 Сохранение Высокочувствительные. Непригодные для Сельскохозяйственная
современного сельскохозяйственного использования. деятельность исключается
состояния с Залесенные склоны крутые и средней
отказом от крутизны с лиственничными и
сельско- лиственнично-сосновыми
хозяйственного рододендроновыми злаково-разнотравными
использования и зеленомошными лесами, сосновыми и сосново-лиственничными рододендроновыми злаково-разнотравными лесами; скалистые склоны, обращенные к Байкалу; болота долинные крупноосоковые; заросли кустарников вдоль рек.
2 Сохранение Преимущественно высокочувствительные Основные виды
современного малопригодные и ограниченно пригодные. сельхозиспользования
состояния Вершинные и грядовые поверхности злаково-разнотравные и злаково-низкоразнотравные, редкостойно-лиственничные; крутые сильнокаменистые склоны карагановые разнотравно-типчаковые с отдельными лиственницами, покатые сильнокаменистые склоны типчаково-низкоразнотравные. исключаются. Допускается вольный выгул животных.
3 Сохранение Высокочувствительные. Качество выше Использование в качестве
сущест- среднего. Преимущественно заболоченные сенокосов. Разработка и
вующего поименые луга крупноразнотравные и соблюдение норм. Выпас
использования злаково-крупноразнотравные, запрещается.
крупноосоковые, крупнозлаковые и
крупноразнотравно-злаковая.
1 2 3 4
4 Экстенсивное Средне- и высокочувствительные. Качество Экстенсивное сель-
регламенти- низкое и ниже среднего. Крутые и средней скохозяйственное
рованное крутизны склоны с редкостойными использование огра-
использование остепненными лиственничниками, вогнутые склоны типчаково-осоково-разно-травные, склоны злаково-разно-травные, подножия склонов и межгорные понижения злаково-круп-но-разнотравные, приозерные понижения с заболоченными мелкоосоковыми и галофитными лугами. ничивается из-за высокой чувствительности к выпасу и строго регулируется через расчет и соблюдение допустимых норм нагрузок. Допускается ограниченный выпас.
5 Экстенсивное а) Преимущественно низкочувствительные. Зона является основой для
использование Качество низкое и ниже среднего. Склоны разнотравно-злаково-типчаковые и разнотравно-крупнозлаковые, луговые степи разнотравно-злаковые по межгорным и приозерным понижениям, долинам рек. пастбищного овцеводства. Стадный выпас. Расчет и соблюдение норм пастбищных нагрузок.
б) Качество среднее и ниже среднего. Рекомендуется активное
Чувствительность низкая и средняя. использование в качестве
Межгорные понижения разнотравно- пастибищ хорошего
крупнозлаковые и разнотравно-типчаковые, качества (в том числе для
луговые степи разнотравно-злаковые по крупного рогатого скота)
приозерным понижениям и долинам рек. при условии соблюдения норм допустимых нагрузок.
6 Интенсивное Качество среднее и выше среднего. Низко- и Сенокошение, также
регламенти- среднечувствительные. Луга по долинам рек рекомендуется
рованное мелко-злаковые и осоково-крупнозлаковые. использование с сено-
использование косно-пастбищным оборотом.
7 Улучшение с Потенциально качество среднее и ниже Временный отказ от
последующим среднего, снижено (до категории выпаса. После улучшения
переводом в «ограниченно пригодные») из-за перевыпаса. территория присоединяется
категорию Низкочувствительные. Межгорные к зоне экстенсивного
экстенсивного понижения и пологие подножья склонов регламентированного
использования преимущественно полынные, зарастающие залежи использования.
Как видно из легенды, нами выделено семь зон с разными режимами использования в зависимости от сочетания «значимость-чувствительность» оцененных геосистем. В площадном отношении преобладают зоны экстенсивного использования и экстенсивного регламентированного использования, что обусловлено широким распространением угодий среднего и низкого качества с разной чувствительностью. А ограничения на интенсивное использование здесь связаны не только с высокой чувствительностью геосистем, но и с невозможностью вовлечения большей части рассматриваемой территории в интенсивное хозяйствование в связи с ее низкой сельскохозяйственной значимостью. При разработке режимов использования основной акцент был сделан на разработке и соблюдении норм пастбищных нагрузок, которые должны учитывать как чувствительность геосистем, так и особый природоохранный статус всей территории.
При проведении зонирования с установкой на рекреационное использования применялся практически тот же набор целевых категорий (кроме категории «Сохранение современного использования») и аналогичная схема отнесения территории к той или иной категории через сопоставление чувствительности и значимости геосистем. Путем сопоставления частных случаев зонирования (рекреационного и сельскохозяйственного) рекомендовался предпочтительный вид использования и разрабатывались мероприятия по оптимизации использования территории.
Анализируя использованные методические подходы к зонированию территории и полученные результаты, отметим, что к преимуществам ландшафтного подхода можно отнести возможность охвата всего природного разнообразия территории в целостности взаимосвязей, возможность выбора уровня иерархии геосистем в соответствие с необходимым уровнем зонирования и требуемой детальностью проработки регламентов использования. К недостаткам - сложность и трудоемкость данного подхода в связи необходимостью большого объема экспедиционных работ, отсутствием жестко детерминированных алгоритмов построения ландшафтных карт, слабую проработку системных критериев выделения целостных геосистем различных уровней. По-прежнему количество выделенных геосистем, их внутреннее содержание и границы, во многом определяются субъективным восприятием ландшафтоведа и его опытом работы в определенных физико-географических условиях, а также традициями той или иной ландшафтной школы. Поэтому результаты зонирования, основанные на ландшафтном подходе, носят рекомендательный характер и остаются, как правило, в стадии научных разработок. Выделение же зон с особыми условиями природопользования не противоречит проведению любого вида экологического зонирования и является обязательным, так как носит правовой характер.
Литература
1. Загорская М.В. Геосистемы Приольхонья как объекты оптимизации землепользования / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук. -Иркутск, 2003. - 24 с.
2. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ.
3. Ландшафтное планирование и охрана природы. Немецко-русско-английский словарь-справочник. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2006. - 192 с.
4. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, ст.102.
5. Руководство по ландшафтному планированию / Антипов А.Н., Дроздов А.В., Кравченко В.В., Семенов Ю.М. и др. - М.: Гос. центр экол. программ, 2001. Т. II. - 73 с.
6. Структура и ресурсы климата Байкала и сопредельных пространств. - Новосибирск: Наука, 1977. - 272 с.
7. Экологически ориентированное планирование землепользования в Байкальском регионе. Ольхонский район / Семенов Ю.М., Антипов А.Н., Буфал В.В. и др. - Иркутск: Изд-во ИГ СО РАН, 2004. - 147 с.
