CC BY
539
УДК 658.7.01
ПС. Шашкин ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ:
УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ И СНАБЖЕНИЕ
Аннотация. В статье рассмотрены различные трактовки терминов «снабжение» и «закупки», произведен их анализ, сделаны выводы относительно соотношения понятий «логистика снабжения» и «управление закупками» применительно к промышленным предприятиям.
Ключевые слова: логистика, снабжение, закупки, терминология, определения.
Pavd Shashkin TERMINOLOGICAL ANALYSIS: PURCHASE
MANAGEMENT AND SUPPLY MANAGEMENT
Annotation. The article discusses the different interpretations of the terms «supply» and «pur-chase management», performed their analysis, conclusions with respect to relations between concepts of «supply logistics» and «procurement management» for industries. Keywords: logistics, supply, procurement, terminology, definitions.
Логистика, являясь интегральным инструментом менеджмента, ставит своей главной целью оптимизацию управления материальными и информационными потоками в логистической системе посредством координации ее функциональных областей, реализуя принцип минимизации тотальных затрат. Тотальные логистические затраты представляют собой сумму всех издержек логистической системы (ЛС): затраты на логистический менеджмент, затраты на закупку материальных ценностей и услуг, грузопереработку, транспортировку, складирование, производство и затраты по организации управления материальными и сопутствующими потоками в ЛС и транзакционные издержки [8; 19].
В научной литературе приводятся данные о соотношении логистических издержек по различным функциональным областям логистики, так, например, на управление запасами приходится от 20 до 40 % от общей величины логистических издержек, на транспортные расходы - от 15 до 30 %, на управленческие расходы - около 15 % [14]. Центрами концентрации издержек являются сферы снабжения и управления запасами, которые включают в себя затраты на закупку сырья и комплектующих, затраты на транспортировку, хранение запасов, управленческие затраты, транзакционные издержки и издержки на вложенный капитал. По оценкам экспертов, сумма логистических издержек в сфере снабжения может составлять от 40 до 60 % всех логистических затрат. Так, например, в отрасли машиностроения затраты на приобретение сырья, материалов и комплектующих в среднем составляют 50 % от объема продаж, в металлургической отрасли - 60 % [10; 11].
Многие зарубежные и российские специалисты в области логистики отмечают сферу материально-технического снабжения как одну из ключевых областей логистического менеджмента и крупнейшую область контроля денежных средств. Несмотря на более чем полувековую историю развития логистического менеджмента, в научной литературе и бизнес-сообществе еще не сформировалось окончательного мнения по поводу соотношения понятий «управление закупками» и «снабжение». На данный момент можно встретить следующие термины, зачастую используемые в качестве синонимов: закупки, управление закупками, логистика закупок, снабжение, материально-техническое снабжение, логистика снабжения. Подобное разнообразие трактовок анализируемой области логистики приводит к выводу о том, что данные понятия могут иметь несколько различные значения. Для уточнения вышеупомянутых понятий целесообразно рассмотреть определения, используемые в научной литературе, проанализировать самые распространенные точки зрения и сделать вывод относительно соотношения понятий «управление закупками» и «снабжение».
© Шашкин П.С., 2014
Рассмотрим семантические значения анализируемых понятий. Ниже приведены трактовки слова «закупать» из различных толковых словарей, нормативных актов и других источников:
- закупать - купить оптом, в большом количестве [17];
- закупать - купить что-либо, обычно в большом количестве, посредством покупки [9];
- закупать - покупать про запас или в значительном количестве [4];
- закупить - купить в большом количестве или оптом [12];
- закупка - приобретение любым способом, в том числе путем купли, аренды, лизинга или покупки в рассрочку товаров, работ и услуг, полностью или частично финансируемое за счет источников финансирования [13];
закупка - приобретение товаров за рубежом или внутри страны крупными партиями, в большом количестве [20].
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка -это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта [18].
Исходя из представленных выше определений, под закупкой в общем смысле понимается процесс приобретения ресурсов и услуг. В современной отечественной и зарубежной научной литературе по логистике даны следующие определения понятия «закупка» и «закупочная логистика».
Б.А. Аникин и Т.А. Родкина под закупкой понимают «процесс получения продукции и услуг необходимого качества, в необходимом количестве из необходимого источника по согласованной цене, доставляемых в установленное время в указанное время» [8]. А.М. Гаджинский понимает закупочную логистику как «управление материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами, при этом подсистема закупок определяется как обеспечивающая поступление материального потока в ЛС». В этом определении, по мнению автора, применение термина «закупки» не отражает стратегический характер логистики с позиции обеспечения организации необходимыми товарами и услугами, так как, исходя из проведенного анализа, слово «закупка» несет смысловое значение приобретения или покупки [3].
Исходя из проанализированных трактовок термина «закупка», по мнению автора, наиболее точным его определением по отношению к закупкам, осуществляемым организациями, является следующее: закупка - это процесс приобретения и (или) покупки продукции и услуг в целях удовлетворения потребности организации.
Перейдем к рассмотрению трактовок термина «снабжение». Вот его семантическое значение в различных словарях и нормативных документах:
- снабжение - удовлетворение материальных потребностей страны, населения, какой-либо области государственной, общественной жизни [5];
- снабжение - удовлетворение материальных потребностей населения, каких-либо организаций [12];
снабжение - совокупность мероприятий для удовлетворения потребностей каких-либо организаций или материальных потребностей населения[2];
снабжение - совокупность мероприятий для удовлетворения материальных потребностей страны, населения, какой-либо области государственной, общественной жизни [17].
В научной литературе периода плановой экономики СССР под материально-техническим обеспечением (МТО) понимают своевременную доставку сырья и материалов, при этом проблема организации материального обеспечения охватывает, прежде всего, поступление заказа, закупку и
получение материалов, внутризаводское хранение, доставку материалов, контроль за материальными запасами, своевременной подачей их в производство, распределением между предприятиями. Также отмечается необходимость объединения и координации этих функции в единое бесперебойно работающее целое. В этой трактовке функции МТО обеспечения предприятия сырьем и материалами рассматриваются с системных позиций, и выделяется необходимость интегрального подхода к управлению, а под функцией закупки подразумевается именно приобретение необходимых ТМЦ [16]. В другом источнике, изданном в СССР, под материально-техническим снабжением понимают процесс планомерного обеспечения социалистических предприятий и организаций сырьем, материалами, покупными полуфабрикатами, готовыми изделиями, предназначенными для производственного и непроизводственного потребления [6].
В современной научной литературе, посвященной вопросам логистики, изданной уже в различные периоды становления и развития рыночной экономики в России, даются следующие определения снабжения. Л.Б. Миротин и Ы.Э. Ташбаев под снабжением понимают деятельность по доведению продукции до потребителей, включая закупку, доставку, приемку, хранение, предпродажную подготовку и продажу продукции, при этом закупки определяют потребности в продукции и услугах, приобретаемых специалистами отдела закупок [11]. Снабжение - процесс, реализуемый организационной единицей, которая, будучи частью интегрированной цепи поставок, отвечает за приобретение всех материалов и услуг требуемого качества в необходимом количестве в нужное время по наименьшей стоимости с сохранением должного уровня сервиса и за управление поставщиками, на основе чего организация получает конкурентное преимущество и реализует корпоративную стратегию [7]. А. Гаджинский определяет главную задачу снабжения в обеспечении предприятия материальными ресурсами, начиная от стадии разработки новой продукции [2]. Существует точка зрения, что в России в последнее время сферу материально-технического снабжения стали выделять как закупочную логистику, что связано с изменениями характера обеспечения организаций материальными ресурсами от централизованной формы снабжения к операциям на рынке свободной торговли материальными ресурсами [14].
В зарубежной научной литературе по логистике существуют следующие точки зрения относительно понятий «закупки», «снабжение» и «приобретение». Например, М.Р. Линдерс и Х.Е. Фирон по поводу соотношения терминов «закупки» и «приобретение» пишут следующее: «В общем понимании термин «закупки» описывает процесс покупки: осознание необходимости, поиск и выбор поставщика, переговоры по цене, а также прочие условия, например, связанные с доставкой товара. «Приобретение» - термин более емкий и включает закупку, складирование, движение, оприходование, внутреннюю проверку и сохранность товара». Они также отмечают, что, по результатам исследования, проведенного Центром углубленного изучения закупок, 64 % опрошенных считают, что в будущем словосочетание и «осуществление закупок» будет заменено термином «управление снабжением» [10]. В работе К. Лайсонса, М. Джиллингема снабжение рассматривается как термин более широкий, чем закупочная деятельность, которая предусматривает приобретение товаров и услуг на денежный или другой эквивалентный платеж [7]. Дж.Р. Сток и Д.М. Ламберт отмечают, что термины «закупки» и «снабжение» зачастую используются как синонимы, но относятся к разным областям применения, но закупки, в свою очередь, постепенно развиваются в процесс снабжения. При этом Дж. Р. Сток и Д.М. Ламберт выделяют цели процесса закупок, по существу, ничем не отличающиеся от целей процесса снабжения, обозначенных в работе М.Р. Линдерса и Х.Е. Фирона [10; 15]. Д. Баурсокс и Д. Клосс под снабжением понимают процесс, включающий в себя закупки и организацию внешних поставок материалов, производственных компонентов и (или) готовой продукции от поставщика на производственные или сборочные предприятия, склады или розничные магазины.
Также авторы используют термин «снабжение», говоря о процессах планирования и поддержания производства и обеспечения государственных потребностей в товарах и услугах [1].
В результате анализа приведенных определений снабжения и закупок можно выделить три основные точки зрения относительно соотношения понятий «закупки» и «снабжение»: термины используются как синонимы; термины в многом схожи, но применяются к разным областям (коммерция и производство); закупки это часть процесса снабжения (см. рис.).
Закупки Снабжение
Снабжение ^^Закупки^^
Рис. Варианты соотношения понятий снабжения и закупки
1
2
3
По мнению автора, применительно к промышленному предприятию, учитывая сущность логистики, наиболее точным является подход, в котором снабжение, рассматривается в качестве части процесса стратегического управления материальными и сопутствующими потоками, а управление закупками - как одна из функций снабжения. Автором предлагаются следующие определения логистики снабжения и управления закупками. Логистика снабжения - интегрированное управление материальными и сопутствующими потоками в целях оптимального удовлетворения потребности организации в товарах и услугах с минимальными издержками. Управление закупками - организация приобретения необходимого количества товаров и услуг, требуемого качества, с минимальными издержками в оптимальные сроки.
Логистика снабжения интегрирует функции контроля качества, закупки, транспортировки, складирования, управления поставщиками, стратегического управления на уровне обеспечения надежности поставок сырья и материалов и развития партнерских взаимоотношений с поставщиками, при этом управление закупками, как функция логистики снабжения, включает себя деятельность, связанную с осуществлением эффективного приобретения товаров и услуг, в интеграции с другими функциями снабжения и кооперации со смежными областями логистики.
Библиографический список
1. Бауэрсокс Д. Логистика: интегрированная цепь поставок / Д. Бауэрсокс, Д. Клосс. - М.: Олимп-Бизнес, 2001.
2. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С.А. Кузнецова. - 1-е изд-е. - СПб.: Норинт, 1998.
3. Гаджинский А. Логистика / А. Гаджинский. - М.: Дашков и К, 2005.
4. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. Даль. - М.: Прогресс, Универс, 1994.
5. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка: в 3 т. / Т.Ф. Ефремова. - М.: АСТ, Аст-рель, Харвест, 2006.
6. Краткий экономический словарь / под ред. Ю.А. Беликова. - М.: Политиздат, 1987.
7. Лайсонс К. Управление закупочной деятельностью и цепью поставок / К. Лайсонс, М. Джиллингем. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 798 с.
8. Логистика и управление цепями поставок. Теория и практика. Управление цепями поставок: учебник / под ред. Б.А. Аникина, Т.А. Родкиной. - Москва: Проспект, 2013. - 216 с.
9. Малый академический словарь / под ред. А.П. Евгеньевой. - М.: Институт русского языка Академии наук СССР, 1957-1960.
10. Майкл Р. Линдерс Управление снабжением и запасами. Логистика / Майкл. Р. Линдерс, Харольд Е. Фи-рон. - М.: Виктория-плюс, 2002. - 786 с.
11. Миротин Л. Логистика для предпринимателя: учебное пособие / Л. Миротин, Ы. Ташбаев. - М.: ИНФРА-М, 2002.
12. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка/ С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 4-е изд. - М., 1997.
13. Положение Министерства экономики Республики Беларусь №14/08-1418 от 12 июня 1996 г. «Положение о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств республиканского бюджета, а также по проектам, финансируемым за счет средств иностранных кредитов, привлекаемых под гарантии Правительства Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/ 0^333/ Ьа81сЛехЮ024.Ыт (дата обращения 16.05.2014)
14. Сергеев В.И. Логистика в бизнесе / В.И. Сергеев. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 608 с.
15. Сток Дж.Р. Стратегическое управление логистикой / Дж. Р. Сток, Д.М. Ламберт. - М.: ИНФРА-М, 2005. -797 с.
16. Управление машиностроительным предприятием на базе типовой автоматизированной системы. - Л., 1976. - 388 с.
17. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. - М.: Альта-Принт, 2009. - 1248 с.
18. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 г. (в редакции от 28 декабря 2013 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 16.05.2014).
19. Шашкин П.С. Роль логистики в модернизации Тверской области // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2013. - № 13. - С. 58-61.
20. Экономика и право: энциклопедический словарь / Авт. и сост. А.Б. Барихин. - М.: Книжный мир, 2000. -928 с.
