CC BY
17УДК: 330.1:338.2
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ
ПОСТРОЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ
Немцов А.В., препод. Харьковского института бизнеса и менеджмента
Аннотация: В статье рассмотрены проблемы разработки методических подходов по формированию системы планирования и ее основной составляющей - системы планов. Определены основные требования к процессу построения системы планирования, чтобы идентифицировать ее как эффективную.
Ключевые слова: планирование, эффективность, система, методический инструментарий, методический подход
THE THEORETICAL AND METHODICAL TOOLS OF FORMING EFFECTIVE SYSTEM'S PLANNING
Nemtsov A., university professor, the Kharkiv Institute of Business and Management
Annotation: The article considers the problems of the elaboration methodical approaches' to formation of the system's planning and its main component - the system plans. The main requirements to the process of building the system's planning have detected, to identify her as effective.
Key words: planning, efficiency, system, methodical tools, a methodological approach
Основной проблемой, которая есть сегодня в планировании является не отсутствие стратегического, тактического или оперативного планирования или их плохая проработанность: отдельно их методологический и методический инструментарий рассмотрен достаточно глубоко. Все же основной проблемой, которая стоит перед каждым экономическим субъектом это согласованность данных видов планирования, поиск методологии и методики, которая позволила претворять стратегические ориентиры экономического субъекта, не забывая при этом о необходимости оперативного решения насущных текущих проблем, делать логическим продолжением стратегический процесс тактическим и оперативным процессами.
Планирование должно быть не только на бумаге, как это зачастую бывает у экономических субъектов, особенно наших отечественных, оно должно наполнять «жизненной силой» деятельность предприятия, предопределять его векторы развития, предначертывать траекторию движения из прошлого посредством настоящих перемен в будущее. Этот процесс должен быть непрерывен, именно он важен сам по себе, а не результат планирования как таковой (имеется ввиду достижение запланированного любой ценой и без учета изменившихся обстоятельств).
Данные утверждения высказывал еще в конце 80-х годов знаменитый экономист, управленец и плановик Рональд Акофф в различных своих трудах, особенно данные постулаты нашли свое отображение в его труде «Планирование будущего корпорации» [1]. Именно он тогда выделил нормативное планирование, которое призвано было интегрировать в себе стратегическое, тактическое и оперативное планирования, в рамках одного процесса - нормативного планирования. Его взгляды на планирование и вообще управленческий процесс являются результатом эволюции и постепенного развития знания об этом феномене ученных на протяжении веков, особенно интенсивно это отобразилось в конце 19-го, на протяжении 20-го века, именно в форме формализованных разработок, то есть постулатов, интуитивного знания, которое присутствовало внутри каждого талантливого и успешного руководителя всегда, в четкие методологические и методические указания (письменная фиксация научных и практических разработок). Мнение о сущности планирования и эффективного планирования Акоффа вполне соответствуют мнению других достаточно знаменитых в вопросах управления и планирования экономистов как Гай Бенвенисте, Игорь Ансофф, Питер Друкер, Аксель Зелль, Хан, Минтсберг, Майер, Стейнер, Мак Хьюг, Армстронг, Томсон, Стрикленд, Мескон и некоторых других [1 - 12].
Исходя из всего вышеизложенного, формирование эффективной системы планирования невозможно априори без интеграции и логического продолжения одного в другом стратегического, тактического и оперативного планирования в едином процессе в нашем случае внутрифирменного планирования. Однако элементы эффективной системы планирования не ограничиваются лишь процессами стратегического, тактического и оперативного планирования, а включают также такие элементы, которые позволяют осуществлять процесс планирования в рамках этой единой системы. Таким образом, основными вопросами при формировании эффективной системы планирования деятельности предприятия являются: определение ее структуры (архитектуры), иными словами упорядоченной совокупности элементов и взаимосвязей между ними, на основе соблюдения лучших характеристик свойств системы, характерных для любых систем.
Особое внимание при построении эффективной системы планирования принадлежит такой ее составляющей как система планов, которая в краткой, лаконичной, преимущественно цифровой формах, отображает основную информацию в виде индикаторов о всей системе. Как и в случае самой системы планирования, при формировании системы планов необходимо построить их структуру (архитектуру) на основе интеграции и выявления причинно-следственных связей между ними, которые позволяют достичь синергетического эффекта. Затем, уже используя данную сформированную структуру системы планирования, становится возможным планировать конкретные плановые мероприятия, в которых нас волнует, прежде всего, механизм их согласования между собой на стратегическом, тактическом и
оперативном уровнях, с целью, чтобы они помимо всего прочего не противоречили друг другу и создавали возможность их слаженного претворения в жизнь.
\
Формирование элементов и связей предлагаемой системы планирования (изображение процесса планирования с точки зрения системного и процессного подходов)
Управленческие воздействия руководящих учреждений и организаций на предприятие законодательные ограничения
25 24
35
36
Словесное описание построенной структуры системы планирования и дача при необходимости рекомендаций, определение ограничений по применению предложенной архитектуры
Рисунок 1 Графическая схема методич7 еского похода к формированию системы планирования
Принципиальным в представленной архитектуре системы планирования является наличие различающихся по виду задач трех видов подсистем, которые формируются в свою очередь из соответствующих компонентов и элементов. К таким подсистемам мы отнесли:
- обеспечивающую процесс планирования (инфраструктурную);
- в которой происходит процесс планирования (процессную);
- результативную относительно процесса планирования.
Методология IDEF0 предусматривает построение иерархической системы диаграмм (декомпозиции), что являются единичными описаниями фрагментов главной или контекстной диаграммы. Контекстная диаграмма, которая представляет собой собственно систему планирования, описывается с точки зрения ее взаимосвязей с внешней средой. Следующий этап заключается в проведении функциональной декомпозиции, в результате которой образуются диаграммы декомпозиции, которые являются подсистемами системы планирования. Такие диаграммы декомпозиции описываются отдельно от контекстной диаграммы, хотя могут иметь общие элементы по входу, выходу, управлению и механизму, то есть эти диаграммы раскрывают взаимосвязи внутри системы между ее составляющими. Каждая из диаграмм декомпозиции может быть разбита на диаграммы декомпозиции 1-го уровня, являющихся компонентами подсистемы, и так далее до необходимого уровня дробности и глубины (до простых элементов). После каждого этапа декомпозиции есть возможность проводить экспертизу, к которой можно привлечь всех заинтересованных лиц: экспертов предметной области, представителей заинтересованных сторон, аналитиков, работников функционального, структурного отдела, занимающихся разработкой данного бизнес-процесса. Процесс моделирования начинается с определения общего уровня описания системы в целом: субъекта моделирования, которым является собственно система, цели, которая декларирует ответы на поставленные вопросы, и точки зрения на модель, которая представляет собой точку зрения (понимание) того или иного человека на модель в необходимом для моделирования аспекте.
Первый вид подсистемы с разных сторон обеспечивает необходимыми ресурсами систему планирования, то есть условно является входом системы. Второй вид подсистемы является процессом преобразования входных ресурсов на результат или продукт системы, то есть условно является преобразователем системы. Третий вид подсистем является результатом или продуктом системы, то есть условно выходом системы. Все эти подсистемы связаны между собой связями и обратными связями. Так, восходящая информация из обеспечивающей подсистемы обрабатывается с помощью определенных законов, принципов и методов в подсистеме стратегического, тактического и оперативного планирования, и принимает конкретные формы в виде совокупности планов, а именно определенных качественных и количественных показателей, которые согласованы между собой, имеют определенные сроки выполнения и конкретных исполнителей и ответственных. Рассмотрим более подробно составляющие (компоненты) каждой из представленных подсистем.
С помощью теоретико-методологического обеспечения системы планирования происходит формирование основных положений всей плановой деятельности. Этот компонент является в некотором роде центральным среди других компонентов обеспечивающей подсистемы, поскольку имен-
но он формирует необходимое научное и организационное обеспечение для всех других компонентов. Он представляет собой совокупность общих и специальных законов, закономерностей и принципов, на основе которых формируется методология системы планирования.
Таблиця 1. Пояснення до рисунку 1
№ Название соответствующего компонента, элемента, связи № Название соответствующего компонента, элемента, связи
1 Теоретивко-методичекое обеспечение 30 Калькуляция по подкачке холодной воды
2 Методическое обеспечение 31 Калькуляция по содержанию внутридомовых сетей
3 Информационное обеспечение и 1Т-технологии 32 Калькуляция выполнения работ ЦАДС
4 Другое инфраструктурное обеспечение 33 Калькуляции по другим видам деятелдьности предприятия
5 Кадровое обеспечение 34 Стратегические функциональные планы предприятия
6 Компонент стратегического планирования 35 Тактические функциональные планы предприятия
7 Компонент тактического планирования 36 Оперативные функциональные планы предприятия
8 Компонент оперативного планирования 37 Планы филиалов предприятия
9 Планы бизнес-процессов (по видам бизнеса, экономической деятельности) 38 Планы производственных подразделений
10 Функциональные планы предприятия 39 Планы функциональных отделов и служб предприятия
11 Планы подразделений предприятия 40 Система экономических законов
12 Анализ внешней среды на тактическом уровне 41 Система экономических принципов
13 Анализ внутренней среды на тактическом уровне 42 Методология системы планирования
14 Тактические цели и задачи предприятия 43 Существующее на предприятии методическое обеспечение
15 Тактические показатели и задания предприятия 44 Методическое обеспечение в сфере планирования, которое существует в мире
16 Анализ внешней среды на опереативном уровне 45 Усовершенствование методического обеспечения
17 Анализ внутренней среды на опереативном уровне 46 Информационное обеспечение, которое существует на предприятии
18 Оперативные цели и задачи предприятия 47 Информационное обеспечение, которое существует в мире
19 Оперативные показатели и задания предприятия 48 Усовершенствование информационного обеспечения
20 Анализ внешней среды на стратегическом уровне 49 Правовое обеспечение
21 Анализ внутренней среды на стратегическом уровне 50 Научно-исследовательское обеспечение
22 Миссия предприятия 51 Организационное обеспечение
23 Политика предприятия 52 Существующее кадровое обеспечение
24 Стратегия предприятия 53 Организационная структура кадрового обеспечения
25 Стратегические цели и задачи предприятия 54 Система мотивации кадрового обеспечения
26 Стратегические показатели и задания предприятия 55 Входящая информация, которая отображает политические, экономические, социальные, научные и технологические, экологические, правовые факторы
27 Калькуляция по теплоснабжению 56
28 Калькуляция по поставке горячей воды 57 Исходящая информация социально-экономического и экологического состояния предприятия для нужд внешних и внутренних пользователей
29 Калькуляция по транспартировке тепловой энергии 58
Формирование методического обеспечения системы планирования осуществляется на основе ее теоретико-методологического обеспечения. В этой подсистеме происходит выделение этапов, подробное расписание пошаговых действий, создается нормативный и методический аппараты, с помощью которых осуществляется процесс составления планов.
Важным компонентом является кадровое обеспечение. Под работниками, обеспечивающими систему планирования, следует понимать не только представителей плановых и экономических отделов, а всех тех, которые заняты формированием и реализацией планов. Чем больше работников привлечены к процессу планирования, тем лучше для предприятия. При таком положении дел каждый работник предприятия понимает, какая задача стоит перед ним и перед другими рабочими, и какие последствия будут в случае неисполнения или недобросовестного исполнения своих обязанностей.
Очень важным является компонент информационного обеспечения и 1Т-технологии. Информация может быть политического, экономического, со-
циального, технического, научного характера и т.п. Она поступает посредством всех доступных каналов связей предприятия из внешнего и внутреннего окружения.
Блок первоначальных задач Сформировать комплексную систему показателей для планов предприятия
Выбор базовой концепции формирования показателей пред-
Система сбалансированных показа-
Миссия Видение Стратегии Причинно-следственная
Разработка тактической карты пре-
У
Такти-ческ. цели
Такти-ческ. задачи
Разработка оперативной карты
Оперативные цели Оперативные задачи
Оперативные пока-
Совокупность стратегических, тактических и оперативных пока-
Блок второстепенных задач Определение процедуры взаимосвязи выбранных показателей
С Многофакторный функ-
ционапьный анализ
Выбор базовой концепции установления связи между
Определение структуры системы планов предприятия и распределение выбранных показа-
1) Планы предприятия
по стратегическому,
тактическому и опера-
тивному уровням
2) Планы структурных
подразделений по
стратегическому, такти- 1—✓
ческому и оперативно-
му уровням
V
Построение многофакторных функциональных связей между
Модели перспектив:
1)Финансов ой
2)Рыночной
Определение механизма планирования показате-
В качестве результативных показателей взять стратеги-
1)Расчет калькуляций;
2)Сложени е всех калькуляций;
3)Выбор заданий для струк-
/
Система плаипи предприятия
Рисунок 2. Схема методического подхода формирования системы планов
предприятия
Компонент другого инфраструктурного обеспечения состоит из юридического, научного, исследовательского, организационного обеспечения. Осуществление процесса планирования и составления планов должно происходить в соответствии с законодательством страны и международными соглашениями. Научное обеспечение заключается в использовании передовых технологий и способов при осуществлении планирования. Исследовательское обеспечение помогает на основе изобретательской и исследовательской деятельности выявлять наиболее приемлемые формы планирования и порядок его осуществления. Организационное обеспечение в большей степени зависит от организационной структуры предприятия и полномочий департаментов, отделов, непосредственно работников.
Сам же процесс составления планов реализуется через компоненты стратегического, тактического и оперативного планирования. То есть в ходе осуществления этого процесса выбираются, анализируются, обосновываются, реализуются и оцениваются стратегические, тактические и оперативные решения, которые представляются в форме количественных или качественных показателей планов. Компоненты системы планов представляют собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых планов, отражающих разнообразные решения сложных проблем, которые стоят перед предприятием сегодня и могут случиться в будущем.
Методический подход к формированию системы планов предприятия (рис. 2) основывается на постулатах о степени интеграции совокупности планов в единое целое. Его применение позволяет реализовать контроль и оптимизацию, как над видами затрат (постоянные, переменные), так и над ресурсами, которые формируют эти затраты.
Таким образом, эффективной система планирования становится в случае увеличения степени интеграции между стратегическим, тактическим и оперативным планированием, что способствует реальному претворению в жизнь запланированного, а также возникновению положительного синер-гетического эффекта. Это становится возможным при применении вышеприведенных методических подходов, которые позволяют сформировать соответствующее ее структурное устройство (архитектуру) и описать механизм согласования планов предприятия.
Библиографический список
1. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. / Акофф Рональд - М.: Прогресс, 1985. -328 с.
2. Ансофф. И. Стратегическое управление. / Игорь Ансофф - М.: Экономика, 1989. - 304 с.
3. Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. [Пер. с англ. / под. ред. Калантаровой] / Гай Бенвенисте - М: «Прогресс» «Универс» - 1994 - 304 с.
4. Зелль А. Стратепчне планування тдприемства. / Аксель Зелль // Журнал европейсько! економки. [Т. 5.] - 2006 - № 2. - С. 188 - 201.
5. Каплан Р. Стратегические карты. Трансформация нематериальных активов в материальные результаты / Каплан Роберт С. - М.: Олимп-Бизнес - 2005. - 512 с.
6. Майэр Э. Контроллинг как система мышления и управления. : [пер. с нем. Ю.Г. Жукова и С.Н. Зайцева / Под ред. С.А. Николаевой] / Э. Майэр - М.: Финансы и статистика. - 1993. - 96 с.
7. Мескон М. Основы менеджмента. [Пер. с англ. Общ. ред. Л.И.. Евенко] / Мескон Майкл, Альберт Майкл, Хедоури Франклин. [Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации, Высш. шк. междунар. бизнеса]. - Москва : Дело ЛТД, 1994. - 701 с.
8. Мшцберг Г. Зл^ i падшня стратепчного планування [Текст] / Г. Мшцберг пер. з англ. К. Сисоева. - К. : Вид-во Оле^я Капусти, 2008. - 412 с.
9. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга [Пер с нем.: под ред. и с пре-дисл. Турчака А. А., Головача Л.Г., Лукашевича М.Л.] / Хан Д. - М.: Финансы и статистика. -1997. - 800 с.
10. Armstrong J.S. Relative accuracy ofjudgmental and extrapolative methods in forecasting annual earnings / J.S. Armstrong // Journal of Forecasting. - 1983. - №2. - P. 437-447.
11. Steiner G.A. Management Policy and Strategy: Text, Readings and Cases./ G.A. Steiner, J.B. Miner - New York: McMillan - 1977.
12. Thompson T.J. Strategic Management: Concept and Cases. / Thompson T.J., Stricland A.J. [4th ed.] Plano: Business Publication. ТХ - 1987.
