CC BY
77
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КРУПНЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ В УКРАИНЕ
Н. И. БАСЮРКИНА
Статья посвящена исследованию исторических предпосылок и направлений создания крупных агропромышленных формирований в Украине, анализу понятий «холдинг» и «агрохолдинг». Изучены основные причины создания агропромышленных формирований, принципы их организации и специфические особенности. Преимущества и недостатки агрохолдингов раскрыты с позиций влияния на предприятия и на государство в целом. Предложена концепция возрождения крупнотоварного производства как современный курс государственной агропромышленной политики в Украине.
Ключевые слова: агропродовольственная сфера Украины, продовольственная безопасность, агрохолдинг, агропромышленные формирования, продовольствие.
Прошло более 20 лет независимости Украины, прежде чем ситуация в агропромышленной сфере начала стабилизироваться. Это произошло за счет возникновения и устойчивого функционирования крупнотоварного агропромышленного производства, которое представлено агрохолдингами. Наблюдается тенденция увеличения количества агрохолдингов, тогда как именно это явление остается малоизученным.
В начале ХХ столетия Украинская академия аграрных наук с целью выполнения указа Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» разработала модель трех «и»: интеграция -инновации - инвестиции. На тот момент укрупнение было оправданно падением сельскохозяйственного производства, появлением большого количества мелких хозяйств и уменьшением крупнотоварного производства в агропромышленной сфере. Материально-техническая база коллективных хозяйств к тому времени исчерпала свои возможности, морально и физически устарела, а в частных предприятиях еще не была сформирована. Проблема ресурсно-технического обеспечения сельского хозяйства стала одной из важнейших при реформировании АПК. Выход можно было найти в привлечении иностранных инвестиций. В Цюрихе (Швейцария) инвесторы пяти стран - Франции, Германии, Швейцарии, Италии и Австрии - приняли решение о выделении инвестиций под модель агропромышленных формирований. В 2001 г. им была предоставлена необходимая информация, подкрепленная выводами международного аудита. На государственном уров-
не было принято решение, что иностранным инвесторам будет продано 15 % акций предприятий. Главным условием предоставления инвестиций была полная агропромышленная интеграция, потому что считалось, что структуры без полной интеграции являются рискованными для вложения капитала и не имеют шансов на его привлечение. С того момента начался быстрый рост крупнотоварного сельскохозяйственного производства и постепенное увеличение объемов производства пищевой продукции в Украине. Первичные агропромышленные формирования изменяли свою организационно-правовую форму, статус, размеры, и сегодня они превратились в агрохолдинги.
В современной экономической литературе проблемам создания агрохолдингов, в частности, их преимуществам и недостаткам в аграрной сфере, уделили внимание такие известные ученые, как: Ю. Б. Винслав, В. В. Гончаров, Г. Гутманн, В. Е. Дементьев, Т. Келлер, О. Ю. Мелентьев, П. Т. Саблук, И. А. Храброва, Ю. В. Якутин.
Классическое определение холдинговых предприятий сделано американским ученым-экономистом Дж. Гутманном [9]: «Холдинговое предприятие - это корпорация, которая владеет пакетом акций, дающим право голоса в другой корпорации, достаточным для того, чтобы иметь над ней деловой контроль». Немецкий ученый Т. Келлер дает такое определение холдингу: «Под холдингом или холдинговым предприятием следует понимать предприятие, главной сферой деятельности которого, рассчитанной на длительный срок, является паевое участие в одном или нескольких самостоятельных в правовом отношении
других предприятиях» [3]. Следует заметить, что вышеупомянутые ученые и специалисты не делают отличия между категориями «холдинг» и «холдинговое предприятие».
В статье 126 Хозяйственного кодекса Украины холдинговая компания определяется как публичное акционерное общество, которое владеет, пользуется и распоряжается холдинговыми корпоративными пакетами акций (частей, паев) двух или более корпоративных предприятий (кроме пакетов акций, которые находятся в государственной собственности) [8].
Ведущие украинские ученые пришли к заключению, что в настоящее время, по-сути, начался третий этап реструктуризации аграрных предприятий (перераспределение собственности в сторону трансрегиональных корпоративных объединений - агрохолдингов и др.), который до сих пор основательно не исследовался и не обобщался [1; 4; 7]. Такие формы ведения хозяйства, как правило, создаются путем аренды земли мощными промышленными предприятиями, финансовыми и сервисными структурами, инвестирующими средства в производственную и социальную сферу села. Результатом третьего этапа реструктуризации, который возник спонтанно и осуществляется стихийно без вмешательства государства и соответствующего юридического обеспечения, стало сосредоточение капитала и агропромышленного производства в одних руках, причем учитывая масштабы процесса концентрации, его можно назвать «сверхконцентрацией производства» [1]. Большинство новых агропромышленных формирований вовсе не присуще отечественной практике агропромышленной интеграции, существенно отличаются между собой и не имеют обобщенного определения.
Можно согласиться с определением «агрохолдинг» А. А. Еранкина [2]. Под «агрохолдингом» понимается действующий предпринимательский субъект (действующая предпринимательская единица), который осуществляет приобретение и распоряжение подконтрольными пакетами акций дочерних предприятий с целью управления ими.
Эксперты аграрного рынка под агрохолдингами понимают агропромышленные формирования, которые используют больше 50 тыс. га земель. Таких, по мнению экспертов, 50 структур. Около 150 компаний имеют в распоряжении земельный фонд в размере 20-50 тыс. га. Прогнозируют, что в дальнейшем эти компании будут наращивать количество обрабатываемых земель и могут превратиться в агрохолдинги [6].
Концентрация и интеграция в агропромышленной сфере обусловливают возникновение новых типов агропромышленных формирований, кроме агрохолдингов, которые создаются под влиянием:
- обеспечения потребностей в бесперебойных поставках сырья для собственной переработки перерабатывающими предприятиями;
- расширения аграрными предприятиями имеющихся подсобных перерабатывающих мощностей и формирования на их основе системы полноценной промышленной переработки;
- накопления у аграрных предприятий кредиторской задолженности перед банками, которые становятся их фактическими владельцами;
- развития сельскохозяйственного производства предприятиями, которые занимаются дистрибуцией семян, удобрений и средств защиты растений, с целью обеспечения не только отдельными ресурсами, но и современными технологий сельскохозяйственного производства;
- возможности выгодно перепродать бизнес.
Перечисленные основные факторы, содействующие созданию и развитию агрохолдингов и других агропромышленных формирований в Украине, не исчерпываются вышеприведенными. Их может быть значительно больше - в зависимости от того, какова природа капитала, инвестируемого в агробизнес; из каких источников он поступает; какие промежуточные, тактические и стратегические цели ставят перед собой его владельцы. Вообще агрохолдинг - это специфическая форма владения акционерным капиталом, при которой материнская компания, имея контрольный пакет акций других предприятий, управляет ими и контролирует их деятельность, благодаря чему объединяет их в единую организационно-правовую структуру с определенной миссией и целями. Акционерные общества больше всего отвечают условиям создания агрохолдингов. Используя эту организационно-правовую форму ведения бизнеса, агрохолдинги активно привлекают капитал с помощью выпуска и размещения акций на фондовых биржах за рубежом, чего не могут позволить себе другие формы агробизнеса. Денежные средства, полученные от продажи акций, также поступают для увеличения площадей арендованных сельскохозяйственных земель.
Исследование деятельности агрохолдингов как формы организации агропромышленного производства подтверждает: в качестве основного пути их создания выступает инвестирование капитала отечественного или иностранного происхождения сначала в перерабатывающую про-
мышленность, которая обеспечивает значительно более быстрое его обращение и окупаемость. В частности, это касается масложировой, мукомольной, хлебопекарской, сахарной и мясомолочной промышленности. Следующим этапом капиталовложений является сфера сбыта продукции с помощью развития логистики и собственной торговой сети. С накоплением необходимых финансовых ресурсов, уже на третьей стадии, создается собственное сельскохозяйственное производство - с помощью аренды земельных и частично имущественных паев, а также закупки необходимых ресурсов, прежде всего, современной техники.
Другой путь создания агрохолдингов - развитие агробизнеса компаниями, основное направление деятельности которых не связано с аграрной сферой (металлургия, банковское дело).
Холдинговые структуры имеют ряд преимуществ и недостатков, причем здесь наблюдается конфликт предпринимательских, т. е. частнособственнических и государственных интересов [1; 5].
Преимущества агропромышленных холдингов для самих предприятий заключаются в следующем:
- наличие в подчиненных единицах собственных складских помещений, необходимого оборудования позволяет минимизировать расходы, осуществлять процесс производства и реализацию продукции на экспорт;
- возможность осуществления контроля над предприятиями путем дробления собственности на их капитал;
- независимость от внешних поставщиков сырья;
- ослабление фискального давления;
- обеспечение конфиденциальности контроля;
- расширение масштабов производства;
- использование преимуществ диверсификации производства;
- возможность концентрации капиталов;
- развитие инвестиционных процессов;
- экономия на торговых, маркетинговых и других услугах;
- гибкое реагирование на колебания конъюнктуры;
- возможность создания замкнутых технологических цепочек от добычи сырья до выпуска готовой продукции и доведения ее до потребителя;
- реализация масштаба используемых ресурсов, в том числе возможность привлечения квалифицированного управленческого, научного, производственного персонала;
- возможность интеграции науки и производства;
- проведение единой производственно-технологической, инвестиционной и сбытовой политики в масштабах всего формирования;
- экономия на масштабах с меньшими объемами инвестиций путем включения поставщиков в состав своих групп;
- ограничение или ликвидация конкуренции;
- изоляция от рисков означает, что предприятия, входящие в холдинговую систему с юридическими лицами, несут самостоятельную ответственность по всем своим обязательствам, то есть убытки одного из них не могут переноситься на активы другого предприятия.
Преимущества для государства в целом состоят в том, что всего 99 самых успешных аграрных предприятий Украины обеспечивают производство половины пищевой продукции, т. е. их влияние на продовольственную безопасность наиболее существенно; высокая эффективность и применение новой техники повышают имидж Украины; некоторые холдинги проводят активную социальную политику, имея опыт с советских времен.
Негативные моменты для агропромышленных холдингов такие: сложный механизм финансового регулирования; создание системы управления, которая бы эффективно работала в рыночных условиях; возможность легкого распада холдинговой системы. Департамент судей достаточно легко может добиться распада холдинговой системы путем передачи ее собственности на капитал, если выяснит, что деятельность холдингового предприятия не отвечает требованиям законов.
Негативные моменты создания и функционирования агрохолдингов для государства в целом заключаются в следующих моментах:
- угроза монополизации рынков;
- угроза расширения производства, площади земель с целью дальнейшей перепродажи;
- сверхконцентрация производства приводит к лоббированию собственных интересов в государственных структурах за счет урезания интересов фермерства и хозяйств населения;
- вытеснение из производства не выгодных для большого бизнеса видов сельскохозяйственной продукции, разрушение традиционных территориальных агрокомплексов;
- стремление к росту производства валютоокупаемой продукции вступает в противоречие с требованиями севооборота, нарушает соотношение между растениеводством и животноводством, между пахотными землями и пастбищами. В ре-
зультате все чаще наблюдается биологическое переутомление почв, накопление в них вредителей и возбудителей болезней, значительно ухудшено их плодородие, разрушены агроландшафты;
- экспортная ориентация большого товарного сельскохозяйственного производства закрепляет имидж Украины в мире как низко развитой страны-экспортера сырья;
- теневые сделки с землей усиливают коррупцию и криминальное напряжение, искажают бюджетную поддержку и нормативно-правовое регулирование развития аграрного сектора;
- стихийность процессов концентрации земли и сельскохозяйственного производства провоцирует ухудшение социально-экономического положения подавляющего большинства сельского населения, приводит к декапитализации личных крестьянских хозяйств путем продажи земельных участков, полученных в процессе аграрной реформы. Это приводит к ограничению возможностей преодоления бедности, которая сегодня уже охватила 40 % сельского населения Украины;
- в большинстве случаев поглощенные сельскохозяйственные предприятия теряют свою юридическую самостоятельность, а материнские компании зарегистрированы в городах и не платят налогов в местные бюджеты, что обескровливает возможности развития сельских территорий.
Количество обрабатываемой земли в Украине составляет 32-33 млн га, из них 40 % обрабатываются мелкими и средними хозяйствами, которые сформированы местными жителями обрабатываемых территорий. Стоит заметить, что большинство сельского населения - люди пожилого возраста или еще не достигшие совершеннолетия, лишь 10 % сельского населения - работоспособного возраста. Дефицит рабочих рук негативно влияет на работу малоэффективных мелких хозяйств, которые не могут тратить достаточно средств на механизацию производства, которое также свидетельствует в пользу крупнотоварного производства.
Центральное место в холдинге занимает фирма, которая накапливает и распределяет все деньги холдинга между разными проектами. Эта фирма также работает с банками и другими инвесторами, получает кредиты и ссуды. Обычно эти функции выполняет компания, которая управляет.
Анализ холдинговых структур позволил выделить некоторые положения, которые определяют функционирование холдингов. Эти положения находят отображение в основных принципах организации холдинговых формирований. В процессе проведения исследования были выявлены
принципы организации холдинговых формирований в Украине: принцип целостности холдинга; принцип централизма; принцип равенства хозяйственных обществ - участников холдинга.
Изучение деятельности холдинговых формирований позволило выделить их специфические признаки: наличие стойких внутренних отношений контроля и зависимости между главной компанией и другими участниками холдинга; имущественная обособленность и юридическая самостоятельность участников холдинга, каждый из которых является юридическим лицом; проведение единой политики в сфере хозяйственного оборота.
Современный курс государственной агропромышленной политики в Украине надо направить на создание концепции возрождения крупнотоварного производства, для чего целесообразно:
- максимально эффективно использовать накопленный раньше основной капитал, прекратив его разрушение;
- повернуть экономический механизм регулирования доходов и расходов товаропроизводителя в направлении обеспечения нормального воспроизводительного процесса темпами, которые отвечают сбалансированности рыночного спроса и предложения. Наряду с регулирующей функцией государство, в свою очередь, должно усилить законодательное регулирование и контроль через банковско-финансовую систему за процессами денежного оборота, платежной дисциплиной, поддержкой развития приоритетных сфер путем активного использования ценового, кредитного, налогового и бюджетного механизмов. В частности, по опыту экономически развитых стран, ввести ценовую поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, устранив ценовые диспропорции в товарообмене между промышленностью и сельским хозяйством;
- повернуть национальную промышленность на первостепенное обеспечение потребностей АПК, выпуск конкурентоспособных технологических систем для земледелия и животноводства в разных формах и условиях ведения хозяйства, а также выпуск современных технологий для промышленной переработки сельскохозяйственного сырья;
- ввести более четкую и более жесткую систему макроэкономического регулирования и управления, учитывая особенности АПК, в частности, в сельском хозяйстве, а также систему микроэкономического управления во всех формах ведения хозяйства;
- активизировать политику защиты внутреннего продовольственного и технологического
рынка от внешней экспансии, которая парализует национальное товаропроизводство.
Литература
1. Андрийчук В. Г. Капитализация сельского хозяйства: состояние и экономическое регулирование развития: монография. Нежин, 2007.
2. Еранкин А. А. К вопросу о закономерностях возникновения агрохолдингов в Украине и перспективы их дальнейшего развития // Формирование рыночной экономики: спец. вып. Аграрное экономическое образование в развитии конкурентоспособного сельского хозяйства Украины. К., 2009. С. 266-279.
3. Келлер Т. Концепции холдинга. Организационные структуры и управление. Обнинск, 1996.
4. Месель-Веселяк В. Я. Аграрная реформа и организационно-экономические трансформации в сельском хозяйстве: доклад на Двенадцатых годовых собраниях Всеукраинского конгресса ученых экономи-стов-аграрников 25-26 февр. 2010 г. К., 2010.
5. Пасхавер Б., Юрчишин В., Бородана О. [и др.]. Аграрный сектор: время принципиально изменить ориентиры развития // Зеркало недели. 2010. № 26. С. 16-17.
6. РБК-Украина Информационное агентство. URL: http://www.rbc.ua/rus/finance/show/
7. Саблук П. Т. Проблемы обеспечения доходности агропромышленного производства в Украине в по-
стивдустриальный период // Экономика АПК. 2008. № 4. С. 19-37.
8. Хозяйственный кодекс Украины № 436-IV от 16.01.2003. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/
9. John Gutman's. E.C.O. Holdings. Inter - American Development Bank. Washington. 2001.
* * *
THEORETICAL BASES OF CREATION AND FUNCTIONING OF THE LARGE AGRO-INDUSTRIAL FORMATIONS IN THE UKRAINE
N. I. Basyurkina
Article is devoted to research of historical preconditions and the directions of creation of large agro-industrial formations in the Ukraine, to the concept analysis holding and agroholding. The main reasons for creation of agro-industrial formations, the principles of their organization and specific features are studied. Advantages and shortcomings of agroholdings are opened from positions of influence on the enterprises and on the state as a whole. The concept of revival of large goods production as a modern course of the state agro-industrial policy in the Ukraine is offered.
Key words: agrofood sphere of the Ukraine, food security, agroholding, agro-industrial formations, food.
