CC BY
61
УДК 330.11
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Е. А. Кизон
SHADOW ECONOMY IN THE MODERN CONDITIONS
E. A. Kizon
Аннотация. В статье приведены статистические данные о масштабах теневой экономики в разных странах мира, в том числе в России; выявлены основные факторы формирования нелегальной экономики; раскрыты и проанализированы причины развития теневой экономической деятельности в России.
Ключевые слова: теневая экономика, объемы теневой экономики, теневой сектор, нелегальная экономика, причины развития теневой экономики.
Abstract. The article contains statistical data about volumes of shadow economy in different countries of the world, including Russia. The main factors of illegal economy formation are perceived. The reasons of development of shadow economic activity in Russia are disclosed and analyzed.
Key words: shadow economy, volumes of the shadow economy, shadow sector, illegal economy, reasons for the shadow economy development.
Проблемы теневой экономики постоянно находятся в центре внимания правительств и ученых большинства стран мира. Определение объема и ограничение масштабов теневой экономики - настолько же важные вопросы, насколько и спорные. Спорят как о составе, так и об объеме теневой экономики. Теневую экономику изучают десятки лет, пытаясь найти способы ее регулирования, но никому еще не удавалось найти способ ее искоренения. Совершенно очевидно, что теневая экономическая деятельность значительно снижает эффективность макроэкономического регулирования, ухудшает инвестиционный климат в стране и тем самым снижает конкурентоспособность ее экономики. Понятно также, что невозможно должным образом оценить общий уровень экономики страны и величину ее ВВП, а также разработать основы денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики государства, не определив объемы и динамику теневой экономики.
Теневая экономика существует во всех странах мира, отличаются лишь ее объемы, формы и контроль. В России, по оценкам различных исследований, теневая экономика составляет от 23 до 80 % ВВП [4, с. 4]. Осознание масштабов российской теневой экономики с ее финансовыми потоками приводит к пониманию того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного российского экономического хозяйства.
Если бы экономика не уходила в тень, ВВП каждого государства существенно бы «подрос». Правда, вероятность такого сценария мала. Согласно общемировым объемам выручки, теневая экономика в современной России вполне способна конкурировать с официальной.
Существующие экспертные оценки масштабов теневой экономики относительны, но, по различным данным, в мире в теневом секторе ежегодно создается почти 10-12 триллионов американских долларов добавленной стоимости, которая не попадает в официальную отчетность предприятий [5]. Получается, что по своим размерам глобальная теневая экономика практически эквивалентна экономике США, имеющей самый крупный ВВП в мире.
По оценке Всемирного Банка, самый низкий уровень теневой экономики в Швейцарии - 8,6 %, в США - 8,8 % и Австрии - 9,8 %. Самый высокий -в Грузии - 68,8 %, Боливии - 68,1 %, Азербайджане - 63,3 % и Таиланде - 52 %. Сравнительно высока доля теневой экономики также в России и на Украине, которые занимают соответственно 130-е и 145-е места из 151 страны, взятой для исследования Всемирным Банком (рис. 1) [6].
Рис. 1. Законная экономическая деятельность и теневая экономика, % от ВВП, 2012 г.
Впрочем, показатели международных организаций, данные официальной статистики и отчеты специалистов рынка всегда расходились. Действительно, дать объективную оценку масштабам российской теневой экономики непросто, настолько она стала неотъемлемой частью всей экономической системы страны. Например, известно, что в скрытом секторе задействовано 34,3 % всей торговли, 10,1 % - строительства, 9,2 % - транспорта и связи, 8,9 % -обрабатывающего производства, 4,6 % - коммунальных, социальных и персональных услуг, 3,2 % - рынка недвижимости и 2,3 % - гостиниц и ресторанов. Что же касается сельскохозяйственной отрасли, то она практически вся работает в тени (по некоторым подсчетам, более 90 %) [1, с. 13].
По результатам исследования Национального института системных исследований, в 2009 г. среднее предприятие продавало в теневом секторе 16,8 % своей продукции, причем около 23 % от всего оборота составлял перевод денег из официального сектора в теневой [1, с. 14].
Причин же, способствующих развитию нелегальной экономики, немало. Это и различные недоработки в законодательстве, и высокие налоговые ставки, и коррумпированность государственного аппарата, и высокая степень конкуренции. Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию теневой экономики [3, с. 169]:
- экономические факторы: высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.); кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом. Уход экономики в «тень» является следствием общего состояния экономики. При плачевном состоянии официальной экономики работа в ее теневом секторе может иметь множество преимуществ. С другой стороны, кризисное состояние экономики вынуждает предпринимателей искать более привлекательные ниши для своей деятельности. Одной из них и является теневой сектор;
- социальные факторы: низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности; высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом. Растущая безработица, поток беженцев, невыплаты заработной платы являются прекрасной «питательной средой» для теневой экономики. Люди, потерявшие работу или не получающие долгими месяцами заработную плату, соглашаются на все условия нелегальной, теневой занятости: отношения с работодателем подчас основываются только на устной договоренности, никакие больничные и отпускные не оплачиваются, увольнение возможно без всяких социальных гарантий и тем более без предупреждения. Для работодателей такие отношения более чем выгодны: работники оказываются весьма заинтересованными в том, чтобы теневой бизнес «хозяина» оставался таковым; работодатели обладают неконтролируемой властью над наемными работниками; прямые финансовые выгоды заключаются уже в том, что никаких налогов в фонд оплаты труда платить не нужно;
- правовые факторы: несовершенство законодательства; недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности; несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью. Незащищенность прав собственности порождает у предпринимателей психологию временщика. Соответствующее поведение исходит из того, что если права собственности могут быть рано или поздно нарушены и существующее законодательство и правоприменительная практика отнюдь не гарантируют их надежную защиту, надо использовать имеющиеся возможности по максимуму. Если можно избежать уплаты налогов, максимизировать всеми способами свою прибыль, то этим нужно воспользоваться. Политическая нестабильность, так же как и «незащищенность прав собственности», стимулирует и развивает психологию временщика. Поскольку неизвестно, что будет завтра, - все средства хороши для приумножения капитала. Важно отметить, что если в периоды политической нестабильности официальная экономика замирает, то теневая, напротив, развивается очень динамично.
В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10 % от валового внутреннего продукта [3, с. 172]. Характерной формой проявления теневой экономики во внешнеэкономической сфере является уход от налогообложения неорганизованной торговли. В обществе сформирована социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - это норма, следование которой не осуждается.
Сокрытие выручки производится посредством очень широкого ряда способов: неотражение результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия в документах бухгалтерского учета; осуществление сделок без документального оформления; неотражение результатов хозяйственных операций; неоприходование товарно-материальных ценностей и денежной выручки; использование не фиксируемых в бухгалтерском учете операций с рублевой и валютной наличностью («черный нал»); занижение объема реализованной продукции (работ, услуг), размеров доходов.
Основными причинами ухода малых предприятий в теневую экономику являются: жесткий налоговый прессинг, возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости), административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и т.д. По некоторым оценкам, теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота) [3, с. 175]. Процесс формирования предпринимательства с самого начала связан с нарушением правовых и этических норм, с методами «ваучеризации» и обманом трудовых коллективов, со сделками сомнительного характера, со связью или сращиванием бизнеса с криминальными структурами.
Основой возникновения теневой экономики является также и резкое имущественное расслоение населения при утрате основной его частью, прежде всего молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их «идеалами» потребительства, наживы, криминала. В России большая часть населения относится к категории «бедных», велика доля безработных и фиктивно занятых, возросло число беженцев из «горячих точек» бывшего СССР, увеличивается доля неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех силовых структур. Из-за невыплат заработной платы и пенсий сложился гигантский слой «новых бедных».
Еще один источник теневых отношений - это лицензирование разных видов хозяйственной деятельности, что дает органам власти и отдельным чиновникам большие возможности извлечения теневых доходов.
Кроме того, неправовой характер экономических преобразований в свою очередь обусловливает и неэффективность работы правоохранительной системы, в которой сегодня не заинтересованы, прежде всего, правящие группировки, ведь нормальная работа суда, прокуратуры и других правоохранительных органов связывала бы руки представителям «высокостатусных» групп.
Правонарушения затронули и такую сравнительно новую для России сферу деятельности, как страховое дело. К наиболее распространенным нарушениям законодательства здесь относятся: осуществление нелицензиро-ванной деятельности, неправильное оформление договора страхования, неправильное установление страховых сумм, задержки принятия решения о возможности страховой выплаты. Особо опасными являются такие правона-
рушения, как незаконные выплаты, выплаты по фальшивым свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с ложным банкротством. Теневая экономика является питательной средой для развития коррупции. При непосредственном участии коррумпированных госслужащих происходит крупномасштабное нецелевое использование средств из государственного бюджета. По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своей прибыли. Эти средства также пополняют капиталы теневой экономики.
Теневая экономика - явление, до сих пор не имеющее четкого научного определения и являющееся предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Даже в настоящее время, время развития технологий, очень трудно количественно оценить масштабы теневой экономики, но ее расширение является глобальной закономерностью функционирования современной экономики, характерной для всего мира и для России в частности.
Список литературы
1. Бокун, Н. Проблемы статистической оценки теневой экономики / Н. Бокун // Вопросы статистики. - 2010. - № 7. - С. 11-19.
2. Кашкаров, А. «Черная дыра». Развитие теневой экономики в мире / А. Кашкаров // Эксперт. - 2011. - № 12. - С. 39-43.
3. Латов, Ю. В. Теневая экономика : учеб. пособие для вузов / Ю. В. Латов. - М. : Норма, 2006. - 335 с.
4. Масакова, И. Д. Современная практика оценки ненаблюдаемой экономики и проблемы по ее измерению в условиях модернизации национальных классификаторов / И. Д. Масакова // Вопросы статистики. - 2011. - № 10. - С. 4.
5. Определение масштабов теневой экономики // Вестник-экономист. - 2012. - № 4. -иКЬ: http://vseup.ru/static/articles/Burov_2.pd
6. Данные Всемирного Банка, 2012 г. - иЯЬ: http://www.forbes.ru
Кизон Екатерина Андреевна магистрант, факультет экономики и управления, Пензенский государственный университет. E-mail: [email protected]
Kizon Ekaterina Andreevna MA student, faculty of economics and management, Penza State University
УДК 330.11 Кизон, Е. А.
Теневая экономика в современных условиях / Е. А. Кизон // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. - № 1 (5). - С. 44-48.
