CC BY
68Аширова Эльмира Акбар кизи,
докторант Ташкентского государственного университета востоковедения
ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В УЗБЕКИСТАНЕ
УДК: 338.48(575.1)
АШИРОВА Э.А-К. ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В УЗБЕКИСТАНЕ
Узбекистан располагает большим туристическим потенциалом, который в последние годы активно популяризируется в мире. Для его развития прилагаются большие усилия со стороны правительства, что, несомненно, дает свои плоды. В данной статье рассматривается ситуация до наступления пандемии коронавируса, настоящее положение и дальнейшие шаги страны в восстановлении туристской отрасли. Также, в статье приводятся конкретные предложения для развития туризма в нашей стране.
Ключевые слова: туризм, турист, турпродукт, дестинация, турпоток, въездной туризм, туристический потенциал, туристическая возможность.
ASHIROVA E.A-Q. O'ZBEKISTONDA KIRISH TURIZM RIVOJLANISHINING HOZIRGI HOLATI VA ISTIQBOLLARI
So'nggi yillarda dunyoda faol ommalashib borayotgan sayyohlik sohasida O'zbekiston ulkan salohiyatiga ega. Uni rivojlantirish uchun hukumat tomonidan katta harakatlar amalga oshirmoqda, va bu, shubhasiz, o'z samarasini bermoqda. Ushbu maqolada koronavirus pandemiyasidan oldingi vaziyat, hozirgi holat va mamlakatning turizm sohasini tiklash bo'yicha keyingi qadamlari muhokama qilingan. Shuningdek, maqolada mamlakatimizda turizmni rivojlantirish bo'yicha aniq takliflar keltirilmoqda.
Kalit so'zlar: turizm, turist, turistik mahsulot, manzil, turistik oqim, kiruvchi turizm, turistik salohiyat, turistik imkoniyat.
ASHIROVA E.A-Q. CURRENT SITUATION AND PROSPECTS FOR DEVELOPMENT OF INBOUND TOURISM IN UZBEKISTAN
Uzbekistan has great tourism potential, which in recent years has been actively popularized in the world. To develop the sector great efforts are being implemented by the government, which undoubtedly has a positive impact. This article discusses the situation before the coronavirus pandemic, the current situation and the country's further steps in restoring the tourism industry. Also, the article provides specific proposals for the development of tourism in the country.
Key words: tourism, tourist, tourist product, destination, tourist flow, inbound tourism, tourism potential, tourist opportunity.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
Введение.
Привлекательность Узбекистана вызывают многочисленные древние историко-архитектурные памятниками, богатейшая природа и бурный современный прогресс, свидетелями которых становится весь мир.
Наша страна на протяжении веков располагалась на пересечении торговых маршрутов Великого шелкового пути, по которому следовали купцы и первооткрыватели, географы и миссионеры, захватчики и завоеватели. В наше время, Узбекистан является одним из наилучших и выгодных туристических направлений для предприимчивых людей, интересующихся культурой и историей, традициями, экзотическими странами.
Узбекистан гордится своим архитектурными памятниками, дошедшими до нас со времен наших предков. Комплекс Ичан-Кала в Хиве, и исторические центры Бухары, Шахрисабза и Самарканда включены в особый список ЮНЕСКО - «Всемирное наследие». Уникальные памятники и архитектурные сооружения в этих городах являются отражением эпохи, сыгравшей значительную роль в истории страны.
В Узбекистане проводится активная работа по увеличению туристического потока. В частности, принимаются и издаются Указы и Постановления Президента и Правительства в отношении дальнейшего развития туристической сферы нашей страны. Среди них Указ Президента от 13 августа 2019 года №УП-5781, в котором утверждены решения имеющихся проблем туристической инфраструктуры, повышения качества предоставляемых услуг и активного продвижения национального туристского продукта на мировых рынках, усиления кадрового потенциала туристской отрасли в соответствии с основными направлениями Концепции развития сферы туризма в Республике Узбекистан в 2019 — 2025 годах.
Одним из приведенных решений является покрытие части затрат субъектов туристской деятельности или авиаперевозчиков по организации чартерных рейсов из зарубежных стран в Узбекистан за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетного Фонда поддержки туристской
сферы при Государственном комитете по развитию туризма.
Кроме того, предлагаются гранты для съемок художественных полнометражных, художественных короткометражных, документально-хроникальных фильмов об исторических и легендарных личностях Узбекистана; устанавливается с 1 января 2020 года безвизовый режим сроком на 30 дней со дня въезда на территорию Республики Узбекистан для граждан еще двадцати стран; освобождаются юридические лица, оказывающие туристские услуги по организации кемпингов и сафари-туризма в труднодоступных отдаленных местностях от уплаты налога на прибыль, земельного налога и налога на имущество, а также единого налогового платежа по данному виду деятельности при условии создания автономной инфраструктуры1.
Одним из последних документов в законодательстве является Постановление Кабинета Министров от 6 октября 2020 г. № 602 «О поддержке субъектов туристской отрасли и развитии туристской инфраструктуры в экономической ситуации, вызванной пандемией корона-вируса» и утвержденное «Положение о временном порядке частичной компенсации расходов, связанных с деятельностью отдельных субъектов сферы туризма, и возмещения расходов, направленных на осуществление хозяйствующими субъектами профилактических мероприятий по борьбе с эпидемией». Данный документ устанавливает порядок субсидирования получения или повышения категории гостиниц, порядок сертификации инфраструктур на основе требований оказания санитарно-гигиенических безопасных услуг, предоставление льгот для предпринимателей, работающих в сфере туризма2.
В Узбекистане создана Ассоциация социального туризма, среди главных задач которой -проведение благотворительных акций для лиц с ограниченными возможностями и детей из малообеспеченных семей, помощь в создании условий для путешествий людей с ограниченными возможностями.
1 Законодательство Республики Узбекистан. Режим доступа: https://lex.uz/ru/docs/4474549
2 Законодательство Республики Узбекистан. Режим доступа: https://lex.uz/docs/5031876
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
Рисунок 1. Количество иностранных туристов в январе-феврале 2019-2020 гг. в Узбекистане1.
600 000
500 000 400 000 £ зооооо 200 000 100 000 0
1
Январь 2019 г Январь 2020 г. Февраль 2019 г. Февраль 2020 г.
■ Въехало всего 419202 538 360 393 493 440 198
Рисунок 2. Количество туристов, прибывших из стран СНГ, в январе-феврале 2019-2020 гг.2
Февраль 2 0 2 0 г: ^■
Февраль 2 019 г ^■ Январь 2020 г Январь 2 019 г:
0 100 000 200 000 300 000 400 000 500 000 600 000
Январь 2019 г. Январь 2020 г Февраль 2019 Г; Февраль 2020 Г:
■ Въехало из СНГ 437 265 514 774 372 955 417951
Согласно данным председателя Совета Ассоциации социального туризма Узбекистана Иза-тилло Ходжаева, данная структура будет способствовать объединению физических лиц, желающих внести свой вклад в развитие туризма в нашей стране и направлять их усилия на развитие социального туризма, в том числе на организацию туризма для детей, молодежи, пожи-
1 Источник: составлено автором по данным Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ ш/^еаг^
2 Источник: составлено автором по данным Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ ш/^еаг^
лых людей и людей с ограниченными возможностями3.
Среди первых проектов ассоциации - организация благотворительного тура для узбе-кистанцев с ограниченными возможностями -«Путешествие для всех!», а также проведение оценки возможности путешествия граждан с ограниченными возможностями по достопримечательностям Узбекистана4.
3 Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https:// uzbektourism.uz/ru/newnews/view?id = 1155
4 Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https:// uzbektourism.uz/ru/newnews/view?id = 1155
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
Рисунок 3. Количество туристов в разбивке стран СНГ за первый квартал 2020г. (тыс. чел.)1.
397,6
Казахстан Таджикистан Кыргызстан Россия
Туркменистан
Азербайджан
Беларусь
Основная часть. Особенности развития туризма в Узбекистане.
Повышение привлекательности городов страны является приоритетной задачей, в связи с чем государство стремится создать условия для большего потока туристов. Так, в апреле текущего года объявили о начале строительства новой экотуристической пляжной зоны площадью 15 га в Бухарской области на территории Тудакульского водного бассейна. Комплекс будет включать пляж, бассейн, аква-парк, мини-диснейленд, отель на 50 мест, зоны отдыха, ресторан, летнюю террасу, СПА-салон, игровую площадку на природе, оздоровительный и спортивный центр, автостоянку и специальный водный транспорт. Общая стоимость проекта, соответствующего мировым стандартам, составляет 3 миллиарда сумов. Здесь будет создано 150 новых рабочих мест2.
Однако в связи с последними событиями распространения пандемии коронавируса, отечественный туристический бизнес оказался в положении не из лучших - отрасль «в мгновение» потеряла сразу всех клиентов.
1 Источник: составлено автором по данным Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ ш/ге$еагсИ
2 Официальный веб-сайт Государственного комитета Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ru/newnews/ view?id = 1116
В первом квартале года число туристов, посетивших Узбекистан, уменьшилось на 12%. В январе-марте до введения карантина в республике побывали 1,2 млн человек. (см. рис.1).
По данным Государственного комитета по развитию туризма совместно с Государственным комитетом по статистике, в первом квартале 95,6% от общего числа туристов, или 1,1 млн человек, прибыли из стран СНГ, оставшиеся 4,4%, или 53,6 тысячи - из дальнего зарубежья (см. рис.2).
Среди приезжих из стран СНГ лидируют туристы из Казахстана - 397,6 тысячи человек (32,8% от общего числа всех прибывших), Таджикистана - 332,7 тысячи человек (27,4%) (см. рис.3).
Туристы из дальнего зарубежья чаще всего прибывали из Турции - 13,5 тысячи человек (1,1%), Южной Кореи - 5,2 тысячи человек (0,4%), Китая - 3,7 тысячи человек (0,3%) (см. рис.4).
Численность граждан Узбекистана, выехавших за пределы республики с целью туризма в январе-марте 2020 года, составила 1 435,3 тысячи человек. Если сравнить с предыдущим периодом прошлого года, то этот показатель сократился на 16,7%.
Значительному количеству турфирм пришлось продавать свои автотранспортные средства и оплачивать за счет этого проценты по кредитам, коммунальные услуги, интернет-провайдерам, а также содержать персонала. Оставшиеся автомобили были переориенти-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
Рисунок 4. Количество туристов в разбивке стран дальнего зарубежья за первый квартал 2020г.
(тыс. чел.)1.
рованы на оказание услуг по доставке. Также имеет место риск потери персонала, которые после карантина скорее всего начнут искать себя в новых сферах, отличных от туристической. Для того чтобы оставить грамотных сотрудников, турагентствам приходится сохранять им заработную плату.
По словам туристических агентств, поступали запросы от клиентов рассчитать туры на август, сентябрь или следующий год, и турагентство предлагает для них более выгодные варианты. Что касается туристов, чья поездка попала на даты карантина, то озвучиваются предложения перебронировать туры с датами выезда до конца следующего года. Есть и такие, кто просит произвести возврат средств, и их возвратили.
Здесь правительство не осталось в стороне, наоборот, благодаря правительству компании получают полугодовую отсрочку на выплату основного долга, освобождаются от уплаты земельного налога и налога на имущество до конца года. Для них ставка социального налога снижается с нынешних 12% до 1%. Данной льготой смогут воспользоваться свыше одной тысячи субъектов, оказывающих услуги в сфере туризма2.
1 Источник: составлено автором по данным Государственный комитет Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ ru/research
2 Новостное агентство Podrobno.uz. Режим доступа:
https://podrobno.uz/cat/podrobno/zaezd-v-neizvestnoe-chto-stanet-s-turisticheskim-biznesom-uzbekistana-posle-pandemii-koronavirusa/
Среди последних событий, позволивших глубже изучить ситуацию с туризмом и позволить этой отрасли развиваться дальше, стала видеоконференция в Государственном комитете Республики Узбекистан по развитию туризма с соотечественниками из зарубежных стран, прошедшая 6 ноября 2020 года. В ней приняли участие заместитель председателя комитета, руководители департаментов и управлений, а также наши соотечественники, обучающиеся и работающие в Российской Федерации, Японии, КНР, Южной Корее, Франции, Германии и Узбекистане. Данное мероприятие проводилось в целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2018 года N3982. В то же время был выдвинут ряд предложений, среди которых было предложение об организации мастер-классов по приготовлению узбекских национальных блюд среди жителей Японии3.
Кроме того, необходимо также отметить усилия со стороны государства для поддержания туристской отрасли в условиях пандемии. Так, было принято Постановление Кабинета Министров от 6 октября 2020 г. № 602 «О поддержке субъектов туристской отрасли и развитии туристской инфраструктуры в экономической ситуации, вызванной пандемией корона-вируса» и утверждено «Положение о времен-
3 Официальный веб-сайт Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz/ru/newnews/ view?id = 1435
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
ном порядке частичной компенсации расходов, связанных с деятельностью отдельных субъектов сферы туризма, и возмещения расходов, направленных на осуществление хозяйствующими субъектами профилактических мероприятий по борьбе с эпидемией». Этот документ устанавливает порядок субсидирования получения или повышения категории гостиниц. Отмечается, что субсидия будет выделяться единовременно, в следующих размерах: -на каждый номер 3-звёздочных гостиниц - 5 миллионов сумов; -на каждый номер 4-звёздочных гостиниц - 10 миллионов сумов; -на каждый номер 5-звёздочных гостиниц - 15 миллионов сумов. Выделение гостиницам субсидий для работ по получению или повышению категории (звезды) будет осуществляться до 1 июня 2021 года1.
Также вышеуказанным документом устанавливается порядок сертификации инфраструктур на основе требований оказания санитарно-гигиенических безопасных услуг и осуществляется на добровольной основе. В случае получения положительного результата объектам сертификации выдается специальный знак отличия «Узбекистан. Безопасное путешествие гарантировано» («Uzbekistan. Safe travel GUARANTEED») и соответствующий сертификат, срок действия которого составляет 12 месяцев с даты его регистрации2.
Одним из последних значимых действий по поддержке туристской сферы является предоставление льгот для предпринимателей, работающих в сфере туризма. Согласно документу, предоставляются субсидии туроператорам через покрытие части стоимости авиа и ж/д билетов. В этом случае привезенные туроператорами иностранные туристы должны провести не менее 5 ночей в объектах размещения на территории республики, а туристическая группа должна включать не менее 10 человек. Субсидия выделяется в размере 30% от общей стоимости приобретаемых авиа и ж/д билетов на каждый организованный тур. Кроме того, на каждого привезенного в Республику Узбекистан и обслуженного иностранного туриста
1 Официальный веб-сайт Центра сертификации туристских услуг. Режим доступа: http://tourquality. uz/85283-2/
2 Официальный веб-сайт Центра сертификации туристских услуг. Режим доступа: http://tourquality.
uz/35478-3/
выделяется 15 долларов США при условии, что они будут находиться в объектах размещения республики не менее 5 суток. А средствам размещения — выделяются субсидии в размере 10% от стоимости услуг по размещению (гостиничных услуг)3.
Заключение.
Исходя из целей, поставленных Узбекистаном, а также мер, предпринимаемых для устойчивого развития отрасли, можно сделать вывод, что туристская сфера в ближайшем будущем быстро восстановится и принесёт еще большую выгоду экономике страны. Наряду с задачами, поставленными для дальнейшего совершенствования туризма в нашей стране, и принимая во внимание решения существующих проблем, препятствующих увеличению туристического потока в Узбекистан, имеет необходимое место применение следующих рекомендаций.
Во-первых, объединение туристических агентств в решении общей задачи - увеличение притока иностранных туристов. Это могло бы собрать силы и умы для создания благоприятных условий для пребывания туристов в нашей стране.
Во-вторых, предложение такого неповторимого турпродукта для туриста, при котором в случае повторного посещения нашей страны у туриста будет много других предложений для посещения. Это заставит туриста вернуться и посетить места, в которых не бывал в преды -дущих турах. Для отслеживания мест пребывания туриста необходимо создать индивидуальную онлайн-платформу, где будет указана личная информация туриста вместе с предоставленным турпродуктом.
В-третьих, популяризация дестинаций (мест посещения) посредством онлайн трансляций и видео роликов в социальных сетях и по телевидению со стороны прибывших туристов. Для осуществления такой цели необходимо полное обеспечение страны бесплатным и беспрепятственным доступом к wi-fi. Проживая в эпоху развития технологий и активного использования интернета, данное предложение несомненно сыграет положительную роль для развития отечественного туризма.
3 Официальный веб-сайт Центра сертификации туристских услуг. Режим доступа: http://tourquality. uz/34578-2/
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
Список использованной литературы:
1. Указ Президента Республики Узбекистан от 13 августа 2019 года №УП-5781«О мерах по дальнейшему развитию сферы туризма в Республике Узбекистан».
2. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 октября 2020 года № 602 «О поддержке субъектов туристской отрасли и развитии туристской инфраструктуры в экономической ситуации, вызванной пандемией коронавируса».
3. Официальный веб-сайт Государственного комитета Республики Узбекистана по развитию туризма. Режим доступа: https://uzbektourism.uz
4. Новостное агентство Podrobno.uz. Режим доступа: https://podrobno.uz
5. Официальный веб-сайт Центра сертификации туристских услуг. Режим доступа: http:// tourquality.uz
6. Махмудов Э.А., Аширова Э.А. Japan's Practice in Tourism Development of Uzbekistan: Tourism Strategy in Japanese and Uzbek Economies // Journal of International and Advanced Japanese Studies // Scientific journal. -Япония, 2019. - № 11. - С.121-138.
7. Аширова Э.А. Анализ современного состояния туристической отрасли в мире и Японии // Бухарский государственный университет: научно-практическая конференция. - Бухара, 2020. - С.239-242.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
