CC BY
115
М.А. Степанова
Степанова Марина Анатольевна — кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного и уголовноисполнительного права Нижегородской академии МВД России
Технико-юридическая конструкция нормы об ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
«Российское законодательство строго охраняет личные и имущественные права детей, способствует укреплению семьи и неуклонному выполнению гражданами своего родительского долга. Одной из правовых гарантий, направленных на обеспечение защиты интересов детей, является статья 122 УК РСФСР (ч. 1 ст. 157 УК РФ), устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание детей»1.
В настоящее время уголовно-правовой охране семьи, несовершеннолетних, вопросам предоставления содержания одними членами семьи другими ее членами придается огромное значение, осуществляется продуманная социальная политика по защите их прав и интересов и предполагается признание приоритета общечеловеческих ценностей, прежде всего жизни, здоровья, свободы, чести, достоинства, прав и интересов личности. Статья 27 Конвенции ООН «О правах ребенка» 1989 года определяет, что «родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка»2. Данное положение международного права подтверждает и российское законодательство.
Согласно статье 38 Конституции РФ3 забота о детях, их воспитание являются правом и обязанностью родителей. Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ) воспроизводит эти положения и обязывает родителей содержать несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи, и не освобождает от этой обязанности, даже если они лишены родительских прав, а также когда дети помещены в детские учреждения и находятся на полном государственном обеспечении.
Уголовный закон призван реагировать на наиболее грубые случаи нарушения семейных отношений, прав и интересов несовершеннолетних. Уголовный кодекс России содержит специальную главу, объединяющую систему норм, призванных защищать группу однородных общественных отношений, создающих условия для благоприятного функционирования семьи, правильного нравственного и физического развития несовершеннолетних.
Исследуемая нами группа преступлений против семьи и несовершеннолетних относится к «специфическим» деяниям. Во-первых, они характеризуются повышенным вниманием со стороны государства к набирающему силу процессу виктимизации детей, так как несовершеннолетние являются довольно уязвимым слоем населения в силу своего физического, психологического и нравственного уровня развития. Во-вторых, глава 20 расположена в разделе VII «Преступления против личности» и включает следующие нормы об уголовной ответственности: статья 150 — вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления; статья 151 — вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий; статья 151.1 — розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (введена Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 253-Ф3); статья 153 — подмена ребенка; статья 154 — незаконное усыновление (удочерение); статья 155 — разглашение тайны усыновления (удочерения); статья 156 — неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего; статья 157 — злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Конструкция нормы об алиментных обязательствах (ст. 157 УК РФ) такова, что в рамках одной статьи объединены два состава преступления: часть 1 статьи 157 УК РФ предусматривает ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовер-
1 См.: Постановление Пленума ВС РСФСР от 19 марта 1969 года № 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР» // Сборник постановлений Пленумов ВС СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. — 4-е изд., — М., 1996. — С. 380.
2 Конвенция ООН «О правах ребенка» от 20 ноября 1989 года. Ратифицирована ВС СССР 13 июля 1990 года. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1990. — № 45. — Ст. 955.
3 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
шеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста; а часть 2 — за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Общественная опасность злостного уклонения от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей определяется многими факторами, прежде всего негативными тенденциями его развития. Так, в 2009 году количество зарегистрированных злостных уклонений от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей составило 45 421 преступление, в 2010 году этот показатель вырос до 53 855 преступлений (+18,5 %). В 2011 году зарегистрировано 47 431 рассматриваемое преступление1.
Анализ состояния правоприменительной практики свидетельствует, во-первых, о повышенной латентности преступлений против семьи и несовершеннолетних, в частности злостного уклонения родителей от уплаты средств на содержание несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также совершеннолетних детей от уплаты средств на содержание нетрудоспособных родителей; во-вторых, о множественных фактах прекращения либо приостановления производств по уголовным делам в связи с розыском неплательщиков алиментов.
Количество неплательщиков алиментов увеличивается из года в год, и поэтому проблема взыскания алиментов в России вышла на государственный уровень. 3а ненадлежащее исполнение алиментных обязательств и нарушения в сфере алиментных правоотношений законодательство предусматривает три вида ответственности: имущественную, исполнительную и уголовную.
Основным объектом преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ, являются интересы семьи2. В частности, по части 1 — материальные условия существования несовершеннолетних или совершеннолетних, но нетрудоспособных детей, по отношению к которым виновное лицо является родителем; а по части 2 — материальные условия существования нетрудоспособных родителей указанного лица. В качестве дополнительного объекта выступают отношения по реализации судебного акта3.
Потерпевшим по части 1 статьи 157 УК РФ признается несовершеннолетний, то есть лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также нетрудоспособный совершеннолетний, к ним относятся лица, которые в силу физического или психического недуга не могут трудиться и обеспечивать свое существование. В свою очередь, нетрудоспособность должна подтверждаться соответствующими медицинскими документами, выданными на основании заключения медикосоциальной экспертизы4.
Потерпевшими по части 2 статьи 157 УК РФ являются нетрудоспособные родители, к ним относятся женщины по достижении 55 лет, мужчины старше 60 лет, а также лица, признанные (независимо от достижения указанного возраста) в установленном порядке инвалидами I или II группы (в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»5).
Уголовная ответственность наступает только в случае, когда судебное решение о выплате алиментов вступило в законную силу.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ, характеризуется злостным уклонением от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно совершеннолетних нетрудоспособных детей.
В соответствии со статьями 80 и 85 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. В случае если родители не предоставляют им содержание, средства (алименты) взыскиваются в судебном порядке.
Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 статьи 157 УК РФ, состоит в злостном уклонении совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Согласно статье 87 СК РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. В Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2002 года № 187 по делу П. указано: «Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода, то есть вне зависимости от материального и семейного положе-
1 http: //www.mvd.ru/
2 См.: Российское уголовное право: Учебник: В 2 т. / Г.Н. Борзенков, Л.В. Иногамова-Хегай, B.C. Комиссаров и др.; Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, B.C. Комиссарова, А.И. Рарога. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2010. — Т. 2: Особенная часть. — С. 163.
3 См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.И. Чучаева. — М., 2010. — С. 289.
4 См.: Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 1995. — № 48. — Ст. 4563.
5 Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52. — Ч. 1. — Ст. 4920.
Юридическая техника. 2013. № 7 (ч. 2)
ния взрослых трудоспособных детей родители вправе получить от них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание»1.
Объективная сторона преступления, как правило, выражается в бездействии, поскольку виновный не выполняет возложенных на него обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей. В то же время в некоторых случаях объективная сторона преступления может выражаться в определенных активных действиях (ложное сообщение судебному приставу-исполнителю о месте своей работы, частая смена мест работы (места жительства), сокрытие дохода или его части с целью избежания удержаний по исполнительному листу)2. Так, решением суда Н. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 160 часов. В качестве доказательства злостного характера уклонения от уплаты алиментов суд указал сокрытие Н. места жительства, в связи с чем она была объявлена в розыск3.
Следовательно, «злостность» относится к обязательному признаку объективной стороны уклонения от уплаты алиментов.
При определении признака «злостности» на практике возникает проблема квалификации преступных деяний, предусмотренных статьей 157 УК РФ. Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 года № 46 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 122 УК РСФСР» разъяснялось, что под злостным уклонением понимается повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты по решению суда алиментов, несмотря на соответствующие предупреждения, розыск лица, обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т. д.4
Следовательно, на практике «злостность» характеризуется следующими признаками:
— систематичность, то есть виновное лицо более трех месяцев без уважительных на то причин уклонялось от выплаты алиментов на содержание детей или нетрудоспособных родителей, не выполняло решение суда, вступившее в законную силу;
— прямой отказ от уплаты присужденных судом алиментов на содержание несовершеннолетних детей (совершеннолетних нетрудоспособных детей) или нетрудоспособных родителей;
— повторность злостного уклонения от уплаты алиментов, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по статье 157 УК РФ;
— сокрытие, то есть виновное лицо скрывает свои действительные доходы (имущество), на которое может быть обращено взыскание, меняет место жительства, вносит ложные сведения в анкетные данные, изменяет место работы без уведомления судебного пристава-исполнителя;
— нежелание трудоустроиться или встать на учет в центр занятости.
Однако указанное Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 6 февраля 2007 года № 8 «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации»5. Поэтому многие ученые и практики предлагают отказаться от оценочного понятия «злостность», которое не определяется в Уголовном кодексе РФ.
По времени совершения рассматриваемое преступление относится к категории длящихся и совершается непрерывно в течение всего периода уклонения.
Согласно письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 25 июня 2010 года № 69-33- 2010 «преступление, предусмотренное частью 1 статьи 157 УК РФ, начинается не с момента прекращения алиментных выплат вообще, а с момента, когда уклонение от уплаты алиментов будет признано злостным. Началом уклонения от уплаты средств на содержание детей следует считать день, следующий за днем внесения последнего платежа лицом, обязанным их уплачивать по решению суда (в ситуации, когда лицо первоначально платило алименты), либо с момента вступления в законную силу решения суда, обязывающего платить указанные средства, если и после этого лицо продолжало уклоняться от их уплаты. Уклонение до определенного момента не является преступным. Таковым оно станет в случае признания его злостным при наличии иных признаков состава преступления. При этом, формулируя обвинение, необходимо указывать весь период уклонения от уплаты алиментов, поскольку срок неуплаты является одним из признаков злостности уклонения. Длящиеся преступления прекращаются вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению пре-
1 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2003. — № 8.
2 См.: Методические рекомендации по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) (утв. ФССП РФ) // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. — 2011. — № 8.
3 См.: Приговор мирового судьи судебного участка № 2 Бежецкого района Тверской области по делу № 1-46/2009.
4 Сборник постановлений Пленумом ВС СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. — 4-е изд. — М., 1996. — С. 382.
5 Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2007. — № 5.
ступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления (например, пресечение преступления правоохранительными органами)».
Состав преступления — формальный, при этом для квалификации деяния наступление общественно опасных последствий значения не имеет.
Субъект преступления — специальный. Субъектом преступления считается лицо, в отношении которого были приняты меры принудительного исполнения, установленные Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве»1.
Так, по части 1 статьи 157 УК РФ субъектами преступления являются: родители (включая тех, отцовство которых установлено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 48, ст. 49 СК РФ); лица, которые в законном порядке усыновили (удочерили) ребенка; родители, лишенные (частично или полностью) родительских прав.
Необходимо учитывать, что факт лишения родительских прав не освобождает родителей от обязанностей по содержанию детей, в связи с чем вопрос об их уголовной ответственности по части 1 статьи 157 УК РФ должен решаться на общих основаниях.
Субъектом преступления, предусмотренного частью 2 статьи 157 УК РФ, являются как родные совершеннолетние, трудоспособные дети, так и иные лица, которые приравниваются к ним по закону и должны нести обязанность по их содержанию (усыновленные, удочеренные).
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла. Виновное лицо знает о своей обязанности по уплате алиментов и наличии вступившего в законную силу решения суда и осознает злостность своего уклонения от уплаты алиментов.
Резюмируя вышеизложенное, необходимо сделать следующие выводы.
Во-первых, организованное и четко продуманное взаимодействие судебных приставов-исполнителей и органов внутренних дел позволит повысить эффективность работы по выявлению преступлений, предусмотренных статьей 157 УК РФ, а также расширить возможности каждой из сторон.
Во-вторых, «злостность» уклонения от уплаты алиментов должна определяться в каждом конкретном случае индивидуально с учетом изложенных нами признаков, а также требует тщательного изучения и документирования.
В-третьих, предлагаем закрепить понятие «злостность» на законодательном уровне (например, в примечании к статье 157 УК РФ либо в постановлении Пленума Верховного Суда РФ) с целью недопущения случаев поверхностного изучения материалов, необоснованного привлечения и освобождения от уголовной ответственности лиц, злостно уклоняющихся от уплаты алиментов по решению суда.
1 Собрание законодательства РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849.
734 ---------------------------------------------------------------------------------------------
• Юридическая техника. 2013. № 7 (ч. 2)
