CC BY
35
8. Gospodanskij Kodeks Uknayiny [Economic Code of Ukraine].: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/436-15).
9. Zvit nro rabotu Fonda derchavnogo majna Ukrayiny ta hid prèvatuzachij derchavnogo majna v 2017 rochi [Report on the work of the State Property Fund of Ukraine and the process of privatization of state property in 2017]. : http://www.spfu.gov.ua/ua/documents/ docs-list/spf-reports.html
10. Formuvannj finansovogo mechanizmy stalogo rozvytku Ukrayiny [Formation of financial mechanism of sustainable development of Ukraine] : monografij /za red. O.P. Kirilenko, 0.1. Tulaj- Ternopil: TNEU, 2017.- 414 p.
11. Radinov Y.D. Budgetnuj proches v Ukrayini: stan, problems, schljhy rozvutku [Budget process in Ukraine: state, problems, ways of development]: monografij / Y.D. Radinov. -LAP LAMBERT Academic Publishing. - 2018. - 253p.
12. Klasifikatchij institychijnych sektoriv ekonomikè (KISE) [Classification of institutional sectors of the economy]: Nakaz Derzhavnoj sluchbè statistikè Ukrainu №378 vid 03.12.2014.): http://.ukrstat.gov.ua/.
13. http://ukrstat.org/uk/konsult_centr/10_kiseu.htm
14. Netchora T.G. Metodolodgikal pètannj vnznatchennj obsjgu ta strukturu derzhavnogo sektoru ekonoMiky Ukrayiny [Methodological issues on determining the volume and structure of the public sector of the Ukrainian economy]/ T.G. Netchora //Naukovuj visnèk Mukatchevskogo derzhavnogo universitetu. - 2016. -Bnn.1(5). - P.45-50.
15. Novikov V.V. Udoskonalennj informatcijno-analituchnogo zabezpechennj upravlinnj objektamu
derzhavnoj vlasnosti [Improvement of information and analytical support for the management of state-owned objects]/ V.V. Novikov // Modeluvannj ta informatchijni sustemu v ekonomitchi : zb. nauk. pr. KNEU. - 2017. -Vup.94. - P. 95-104.
16. Zakon Ukrayiny «Pro derzhavne zamovlennj dlj zadovolennj priorntetnuch derzhavnnch potreb»[ The Law of Ukraine «State Order for the Meeting of Priority Public Needs»] : http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/493/95-вр
Дан про автора
П'дгорний Анатолй Захарович,
кaндидaт еконо1Улчних HayK, професор, 3aB^yBan Ka-федри стaтистики, Одеський нaцioнaльний eK0H0Mi4-ний yнiвepситeт, м. Одeсa e-mail: [email protected]
Данные об авторе Подгорный Анатолий Захарович,
кaндидaт экoнoмичeских HayK, пpoфeссop, зaвeдy-ющий кaфeдpы стaтистики, Одeсский нaциoнaльный экoнoмичeский yнивepситeт, г. Одeссa e-mail: [email protected]
Data about the author Anatolij Podgornyj,
PhD in Economics, Professor, Head of the Department of Statistics, Odessa National Economic University (Odessa) e-mail: [email protected]
УДК 334.02:336.24 DOI: 10.5281/zenodo. 1400667
ШЕВЧУК С.В.
Митт штереси держави: принципи забезпечення
та критерп деталiзацiï
У статт'1 дослджено основн'1 принципи забезпечення та критерн детал1зацИ' митних нтересв держави. Виокремлено системний п'1дхщ щодо розробки принцип'1в реал'зацп митних '¡нтерес'в держави з врахуванням специф'1ки ïx асекурацИ'. Запропоновано детал'зацю митних нтересв у розр1з1 комп-лментарност зв'язк1в, що виникають пщ час ïx забезпечення. Сконцентровано увагу на забезпе-ченн нацональних ¡нтереав держави у площин конкретизации детал1зацИ' та асекурацИ' ¡нтереав у митнй сфер1, що безпосередньо впливае на економ'мний розвиток крани в цлому та стан нацю-нально'1' безпеки зокрема. Визначено, площину перетину взаемозв'язш нацюнально-економ'чних та митних ¡нтерес1в, на основ'1 чого, сформовано ппотезу про р'зногалузеву спрямовансть останнх. У в'щпов'щному контекст запропоновано використовувати комплексний п'1дх'щ, з використанням ряду механ'зм'в та важел'в пол'тик, в тому числ'1 регуляторноï, зовн1шньоеконом1чноï, правоохоронно'1', бюджетно-податково'1', iнвестицйноï тощо, задля повноцнного '¡х забезпечення.
Ключовi слова: митн'1 нтереси, нацональн нтереси, митна безпека, митна полтика, економ'1ч-на безпека.
ШЕВЧУК СВ.
Таможенные интересы государства: принципы обеспечения и критерии детализации
В статье исследованы основные принципы обеспечения и критерии детализация таможенных интересов государства. Определен системный подход к разработке принципов реализации таможенных интересов государства с учетом специфики их асекурации. Предложено детализацию таможенных интересов в разрезе комплиментарности связей, возникающих при их обеспечении. Сконцентрировано внимание на обеспечении национальных интересов государства в плоскости конкретизации, детализации и асекурации интересов в таможенной сфере, что непосредственно влияет на экономическое развитие страны в целом и состояние национальной безопасности в частности. Определено плоскость пересечения взаимосвязей национально-экономических и таможенных интересов, на основе чего, сделан вывод о разноотраслевую направленность последних. В соответствующем контексте предложено использовать комплексный подход, с использованием ряда механизмов и рычагов политик, в том числе регуляторной, внешнеэкономической, правоохранительной, бюджетно-налоговой, инвестиционной и т.д., ради полноценного их обеспечения.
Ключевые слова: таможенные интересы, национальные интересы, таможенная безопасность, таможенная политика, экономическая безопасность.
SHEVCHUK S.V.
Customs interests of the state: principles of supply and criteria of details
The article analyzes the main principles of security and criteria for detailing the customs interests of the state. A systematic approach is elaborated on the development of principles for the implementation of the customs interests of the state, taking into account the specifics of their asceticism. It is proposed to detail the customs interests in the context of the complementarity of ties that arise during their provision. The attention is focused on ensuring the national interests of the state in the area of specification, detailing and asecurtion of interests in the customs sphere, which directly affects the economic development of the country as a whole and the state of national security in particular. The plane of intersection of the interconnections of national economic and customs interests, determined on the basis of which the hypothesis of the multidisciplinary orientation of the latter is formed. In the relevant context, it is proposed to use an integrated approach, using a mechanisms and policies, including regulatory, foreign economic, law enforcement, fiscal, investment, for their full-fledged provision.
Key words: customs interests, national interests, customs security, customs policy, economic security.
Постановка проблеми. Формування i розви-ток системного пщходу до митного регулюван-ня УкраТни потребуе перегляду та виокремлення некого перелку митних ЫтереЫв держави. Адже, за умов бiфуркацií економiчних взаемозв'язюв та всепоглинаючого глобалiзацiйного поступу, актуальним залишаеться питання забезпечення нацюнальних Ытере^в держави у площин конкретизации деталiзацií та асекурацп ЫтереЫв у митый сфер^ що безпосередньо впливае на еко-номiчний розвиток краТни вцтому та стан нацю-нальноТ безпеки зокрема.
Анал'1з останшх досл'!джень та публ^ацт. Так, науковому розв'язанню проблем визначен-ня, систематизацп та узагальнення митних Ы-тере^в в рамках реалiзацiТ митноТ полiтики та
зд^снення митноТ справи присвячено прац на-ступних науков^в, як I. Г. Бережнюк, Л. В. Дер-кач, I. М. Карамбович, С. В. Ювалов, В. I. Ляшен-ко, В. П. Мартинюк, А. С. Мостовий, I. В. Новосад, Н. В. Осадча, П. В. Пашко, Д. В. Приймаченко, В. М. Тарасевич, Г. С. Третяк та Ы.
Проте, незважаючи на значний теоретичний доробок вище зазначених дослщниюв у проблематику розвитку митноТ полiтики, реалiзацiю митноТ справи та вир0ення дискуЫйних аспек^в зовнiшньоекономiчних вщносин, все ж залишаеться мало дослщженим комплекс питань, щодо виокремлення та забезпечення митних ЫтереЫв держави з позицп системного пщходу.
Метою ста-rTi е визначення, конкретизафя та деталiзацiя митних ЫтереЫв держави, а також
формування принцитв '¿х забезпечення з пози-ц^ системного пiдходу.
Виклад основного матералу. Варто зазна-чити, що питанню визначення та забезпечення митних Ытере^в держави, на сьогоднi, вщводить-ся не ключова роль як у вищому iстеблiшментi кра'ни, нормативно-правовiй баз^ так i в науко-во-практичному колi, де практично не юнуе комплексного дослiдження мiсця, ролi митних Ытере-сiв в загальый структ^ нацiональних iнтересiв, не сформований та не затверджений фактичний '¿х перелiк, а також вiдсутнe системне бачення що-до принципiв та чинниюв '¿х забезпечення в рамках нацюнально! та митно''' безпеки УкраТни.
На сьогоды, до основних нормативно-право-вих актiв, що прямо або опосередковано визна-чають принципи правовщносин, що виникають мiж суб'ектами господарювання у митнiй сферi, варто вщнести Pамковi стандарти безпеки та по-легшення всесвтьо''' торгiвлi Всесвтьо'' митно' оргаызацм, Податковий кодекс Укра'ни, Митний кодекс Укра'ни, Закони Укра'ни Про зовышньо-економiчну дiяльнiсть та Про засади державно' регуляторно' полiтики у сферi господарсько''' дг яльностк Проте, у кожному з них акцентуеться увага на рiзних принципових пози^ях.
Так, Pамковi стандарти безпеки та полегшення всесвтьо''' торгiвлi Всесвтьо'' митно' оргаызацм [1] основними цтями та принципи в мiжнароднiй торгiвлi визначають:
• встановлення стандартiв, що забезпечують пщвищення безпеки i полегшують функцюну-вання мiжнародного ланцюга поставок товарiв на глобальному рiвнi з метою досягнення бтьто''' визначеностi та передбачуваностк
• забезпечення комплексного управлЫня мiж-народним ланцюгом постачань товарiв для всiх видiв транспорту;
• змщнення ролi, функцiй та можливостей митних служб у свiтлi виклиюв та можливостей ХХ1 столiття;
• змщнення ствробтицтва мiж митними адмг нiстрацiями з метою розширення к можливостей з виявлення вiдправлень пщвищеного ризику;
• змiцнення спiвробiтництва мiж митними структурами i пiдприeмницьким ствтовариством;
• сприяння безперервному руху вантажiв по всьому безпечному мiжнародному ланцюгу поставок товарiв.
Згiдно статт 8 Митного кодексу Укра'ни [2] державна митна справа, за допомогою яко'' до-
сягаеться здiйснення та реалiзацiя митних Ытер-есiв базуеться на основi принципiв:
• виключно''' юрисдикцм Укра'ни на ''Т митый те-риторм;
• виключних повноважень оргаыв доходiв i зборiв Укра'ни щодо здiйснення державно''' мит-но' справи;
• законност та презумпцм невинуватостi;
• единого порядку перемщення товарiв, транспортних засобiв через митний кордон Укра'ни;
• спрощення законно''' торпвлк
• визнання рiвностi та правомiрностi Ытере-сiв усiх суб'eктiв господарювання незалежно вщ форми власностi;
• додержання прав та охоронюваних законом Ытере^в о^б;
• заохочення доброчесностк
• гласностi та прозоростi;
• вщповщальност всiх учасникiв вiдносин, що регулюються цим Кодексом.
Законом Укра'ни «Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть» [3] передбачено, що суб'екти господарсько''' дiяльностi Укра'ни та iноземнi суб'екти господарсько''' дiяльностi пiд час здiйснення зо-внiшньоекономiчноí' дiяльностi керуються на-ступними принципами:
• принципом сувереытету народу Укра'ни у здiйсненнi зовнiшньоекономiчноí' дiяльностi;
• принципом свободи зовнiшньоекономiчного пщприемництва;
• принципом юридично''' рiвностi i недискримнацм;
• принципом верховенства закону;
• принципом захисту iнтересiв суб'ек^в зо-внiшньоекономiчноí' дiяльностi;
• принципом е^валентност обмiну, неприпус-тимiстю демпЫгу пiд час ввезення та вивезення товарiв.
Як бачимо, на законодавчому рiвнi вiдсутня цг лiсна картина побудови концепцм та механiзмiв забезпечення митних Ытере^в, згадки про них здебтьшого мають фрагментарний характер, що ттьки поглиблюе площину невизначеностi та неоднозначност пiдходу к реалiзацií'.
Принципи та засади, що е фундаментом вщпо-вiдного процесу, розпорошенi по рiзних норма-тивно-правових актах та потребують перегляду у розрiзi цтьового призначення, волатильностi свг тово''' економiчно!' кон'юнктури та нових зовн0-ньоекономiчних викликiв. Ускладнюе ситуацiю, на нашу думку, також необхщнють повноцiнного
вpaxyвaння im^pe^ ycix cтopiн пpoцecy, щo o6ó-мoвлю8 poзгляд пpoблeмaтики y тpьoxвимipнoмy фopмaтi: мiжнapoднoмy, мaкpo (дepжaвнoмy) тa мiкpo (з пoзицiï cyб'8ктiв гocпoдapювaння) piвнi.
Фopмyвaння цiлicнoгo пiдxoдy щoдo poзpoб-ки пpинципiв peaлiзaцiï митниx iнтepeciв дepжa-ви пoтpeбy8 вpaxyвaння cпeцифiки ïx ace^pa^í, щo He мoжливo, в пoвнoмy oбcязi зaбeзпeчити, лишe в paмкax зaxoдiв митнoï cпpaви, aджe мит-Hi im"epe^ лeжaть y плoщинi нaцioнaльнo-eкo-нoмiчниx iнтepeciв, щo oбyмoвлю8 ïx piзнoгaлy-зeвy cпpямoвaнicть з шиpoкoю cпeктpaльнoю aмплiтyдoю: вiд eкoлoгiчнoгo дo пpaвooxopoннo-гo ceктopa. У вiдпoвiднoмy фopмaтi пpoцec зaбeз-пeчeння oпocepeдкoвaнo мae: дe-фaктo узгаджу-вaтиcя, a дe-юpe пo8днyвaти кoмплeкcний пiдxiд з викopиcтaнням pядy мexaнiзмiв тa вaжeлiв пo-лiтик в тoмy чиcлi peгyлятopнoï, зoвнiшньoeкoнo-мiчнoï, пpaвooxopoннoï, бюджeтнo-пoдaткoвoï, íh-вecтицiйнoï тoщo зa для пoвнoцiннoï peaлiзaцiï, щo впливae Ha фopмyвaння пpинципiв зaбeзпeчeння.
Диcкyciйнoю тa He oднocтaйнoю зaлишaeть-cя пoзицiя з дaнoгo питaння i в нayкoвiй ot^ho-тi. Taк, з гажним poкoм з'являютьcя нoвiтнi, нoвa-ц^ы пiдxoди дo зaбeзпeчeння влacниx im^pe^ кpaïн в митнiй cфepi, щo вpaxoвyють cпeцифiч-hí ocoбливocтi ^a'iH тa кoн'юнктypнi змiни ^n^oi eкoнoмiки. Як зaзнaчae Iвaщyк I. [4, c. 2QQ], щo-piчний мoнiтopинг, який пpoвoдить СОТ, пiдтвep-джуе, щo пpocтeжy8тьcя тeндeнцiя peaлiзaцiï мит-ниx iнтepeciв кpaïн чepeз cтвopeнням зoн вiльнoï тopгiвлi тa митниx coюзiв, aджe цe дa8 змoгy ^aï-нaм збepiгaти влacнi im"epe^ як y мeжax aльянcy, тaк i пoзa ним cтocoвнo тpeтix ^alH.
Пaшкo П. B. [5 c. 41], нaпoлягae Ha пoзицiï, щo митнi iнтepecи пoвиннi визнaчaтиcя виxoдячи з пoтpeби зaбeзпeчeння t^hoto мicця дepжaви Ha мiжнapoднiй eкoнoмiчнiй apeHi й з ypaxyвaнням yмoв cyчacнoгo швидкoзмiннoгo cepeдoвищa, з чим ми пoвнicтю пoгoджy8мocя.
Mитнi ^epe^ пoтpeбyють cпoчaткy визнaчeн-ня, a згoдoм - peaлiзaцiï тa зaxиcтy. Bизнaчeння пoвиннo rpyнтyвaтиcя Ha тaкиx чинникax:
• cyкyпнocтi eкoнoмiчниx ^epe^;
• cyкyпнocтi цiлeй Ha кoнкpeтнoмy eтaпi зд^-cнeння митнoï пoлiтики;
• ypaxyвaннi пoтoчнoгo cтaнy зoвнiшньoeкoнo-мiчнoï тa митнoï бeзпeки;
• cy^HoCTi icнyючиx Ha цeй чac зoвнiшнix i внyтpiшнix зaгpoз.
Ocaдчa H.B. [6 c. 73-74], oдним з гoлoвниx Ha-пpямiв зaбeзпeчeння митнoгo iнтepecy нaзивa8 фopмyвaння бaлaнcy iнтepeciв дepжaви тa бiзнe-cy в yмoв глoбaлiзaцiï, a cepeд пpинципiв зaбeз-пeчeння митниx ^epe^ виoкpeмлюe:
• вepxoвeнcтвo пpaвa;
• збaлaнcyвaння iнтepeciв дepжaви тa бiзнecy;
• poзвитoк тpaнзитнoгo пoтeнцiaлy;
• пpiopитeт дoгoвipниx зacoбiв y poзв'язaннi кoнфлiктiв iнтepeciв пpи здiйcнeннi мт^Т cпpaви;
• cвo8чacнicть i aдeквaтнicть зaxoдiв зaxиcтy митниx iнтepeciв;
• ч^^ poзмeжyвaння пoвнoвaжeнь тa взaeмo-дiя opгaнiв дepжaвнoï влaди y зaбeзпeчeннi мит-hoï бeзпeки.
Пpoтe, Ha Harny думку, виxiдними пpинципaми, Ha ocнoвi якиx мa8 фopмyвaтиcя тa yдocкoнaлю-вaтиcя cиcтeмa зaбeзпeчeння митниx iнтepeciв в дepжaвi мaють бути:
• cтpaтeгiчнoï вiдпoвiднocтi, ycя дiяльнicть щo-дo зaбeзпeчeння митниx iнтepeciв дepжaви мae бути opieнтoвaнa тa вiдпoвiдaти cтpaтeгiчним цi-лям poзвиткy нaцioнaльниx iнтepeciв зoкpeмa тa дepжaвнiй cтpaтeгiï в цiлoмy;
• збaлaнcoвaнocтi ycix piвнiв митнoï cпpaви y poзpiзi фiнaнcoвo-eкoнoмiчниx, мaтepiaльнo-тpyдoвиx, тexнiкo-тexнoлoгiчниx, нopмaтивнo-пpaвoвиx, тoщo acпeктiв дiяльнocтi;
• динaмiчнocтi тa цiльoвoï opi8Hтaцiï, щo нeoб-xiдний для вpaxyвaння кoн'юнктypниx тeндeнцiй, змiн тa eфeктивнoï peaкцiï Ha eкзoгeннi виклики шляxoм пpoвaджeння cyчacниx нayкoвo-тexнiч-ниx дocягнeнь;
• кoмплeкcнocтi, митнi ^epe^ дepжaви He e oднopiдним тa oднo фaктopним явищeм i зaлe-жить вiд бaгaтьox нaпpямiв дiяльнocтi (нayкo-виx, yпpaвлiнcькиx, opгaнiзaцiйниx, eкoнoмiчниx, кaдpoвиx), щo пoвиннi бути iнтeгpoвaнi в единий кoмплeкc;
• aдaптивнocтi тa гнyчкocтi, cиcтeмa пoви-HHa cвo8чacнo тa eфeктивнo peaгyвaти Ha змi-ни внyтpiшньoгo тa зoвнiшньoгo cepeдoвищa, щo в cвoю чepгy oбyмoвлю8 cпpoмoжнicть швидкoï пepeбyдoвy y poзpiзi змiни мeти, цiлeй, тa пocтaв-лeниx зaвдaнь.
• oб'eктивнocтi, пpинцип, щo пoлягa8 y вpaxy-вaннi ocoбливocтeй piзнoплaнoвoгo xapaктepy пщ чac poзpoбки мeтoдoлoгiчниx пoлoжeнь aкти-вiзaцiï peгyлятивнoгo пoтeнцiaлy дepжaви зaбeз-пeчeння митниx iнтepeciв;
• узгоджёност^ врaxyвaння сyспiльниx, привaт-ниx, дeржaвниx мiжнaродниx iнтeрeсiв при фор-мyвaннi концeпцiï зaбeзпeчeння митниx iнтeрeсiв.
Heоднознaчною зaлишa8ться позицiя, щодо чгт-кого встaновлeння тa виокрeмлeння пeрeлiкy мит-ниx iнтeрeсiв, як в нормaтивно-прaвовiй бaзi тaк i в нayковiй спiльнотi. Ha сьогоднi, дaний рeeстр е зa-конодaвчо нe зaкрiплeний, a сeрeд нayковцiв дa-ний нaпрямок е мaлодослiджeним. Згiдно Зaконy Укрaïни Про основи нaцiонaльноï бeзпeки Укрaïни [7] iснy6 зaтвeрджeний пeрeлiк зaгроз нaцiонaль-ним iнтeрeсaм i нaцiонaльнiй бeзпeцi Укрaïни, який групуеться зa дeв'ятьмa нaпрямaми тa включae 70 визнaчeниx потeнцiйниx зaгроз, y розрiзi нaстyп-ниx сфeр: зовнiшньополiтичнa; дeржaвнa бeзпe-кa; внyтрiшньополiтичнa; eкономiчнa; соцiaльнa тa гyмaнiтaрнa; нayково-тexнологiчнa; цивтьний зa-xист; eкологiчнa; iнформaцiйнa. I, xочa, прямо aбо опосeрeдковaно митн iнтeрeси присyтнi мaйжe y кожному блощ окрeмо ïx нe виокрeмлeно, aнi в цьому докyмeнтi, an в жодному iншомy.
Сeрeд вiтчизняниx нayковцiв нaйбiльш глибо-ко тa прeдмeтно до визнaчeння i ч^кого пeрeлiкy вщповщно'( проблeмaтики пiдiйшов ^шко П. В. [В с. 9-10], який ввaжae, що митнi iнтeрeси зa-бeзпeчyють як зовнiшньоeкономiчнy, тaк i митну бeзпeкy, aлe при цьому мaють пeвнi вiдмiнностi. До митниx iнтeрeсiв, зaxист якиx зaбeзпeчye зо-внiшньоeкономiчнy бeзпeкy Укрaïни як ск^дову чaстинy eкономiчноï бeзпeки, можнa вiднeсти:
• створeння умов для aктивiзaцiï розвитку era-номiчниx суб'ек^в, вiтчизняного нayково-тexнiч-ного й iнновaцiйного потeнцiaлiв, пiдвищeння кон-кyрeнтоспроможностi нaцiонaльноï eкономiки;
• yпровaджeння дiючого мexaнiзмy збeрeжeн-ня i вiдтворeння природниx, трyдовиx, iнтeлeктy-aльниx, eнeргeтичниx рeсyрсiв i основниx фондiв нa тeриторiï дeржaви, a тaкож eкономiчного сти-мyлювaння нaйбiльш eфeктивного 'íxнього вико-ристaння в мeжax ^a'^;
• зaоxочeння пiдпри8мств до eфeктивного зо-внiшньоeкономiчного спiвробiтництвa;
• зaбeзпeчeння збaлaнсовaностi структури зо-вн0ньо'[ торгiвлi з використaнням прийнятиx у мiжнaроднiй прaктицi зaxодiв, що пiдвищить e^-портний потeнцiaл, зaдовольнить потрeби вну-тр0нього ринку, зaxистить вiтчизняниx товaро-виробниюв тa iн.
До митниx iнтeрeсiв, зaxист якиx зaбeзпeчy8 митну бeзпeкy Укрaïни, можнa вiднeсти:
• вдосконaлeння мexaнiзмiв зaxистy внутр0-нього ринку вщ нeсyмлiнноï конкyрeнцiï з боку iм-портноТ продyкцiï;
• створeння сприятливиx умов для полeгшeння торпвл^ прискорeння товaрообiгy i пaсaжиропо-току чeрeз митний кордон;
• своeчaснe i повнe стягнeння подaткiв i митниx зборiв;
• eфeктивнy оргaнiзaцiю боротьби з контрa-бaндою i порyшeннями митниx прaвил, 'íxн8 по-пeрeджeння;
• нaближeння митного зaконодaвствa до свiто-виx вимог, розвиток мiжнaродного спiвробiтни-цтвa у сфeрi митно'( спрaви;
• зaбeзпeчeння конф^нц^нос^ iнформaцiï щодо сyб'8ктiв ЗЕД тa 'íxньоï дiяльностi;
• збiльшeння трaнзитноï привaбливостi крaïни;
• нeдопyщeння ввозу нa тeриторiю дeржaви нe-якiсниx товaрiв, використaння i споживaння якиx стaновить нeбeзпeкy для здоров'я нaсeлeння;
• нeдопyщeння ввозу продукцГ( з низьким мо-рaльно-eтичним змiстом, що пропaгye мiжнaцi-онaльнi конфлiкти, сeпaрaтизм тa iн.
Анaлогiчнy позицiю у дaномy контeкстi зaймa8 Осaдчa H., якa нe тiльки подiляe думку ^mra П.В., aлe й розширюе спeктр дeржaвниx прeро-гaтив у митый сфeрi, якi уряд мae рeaлiзyвaти для зaбeзпeчeння митниx iнтeрeсiв, сeрeд якиx:
• iнтeгрaцiя Укрaïни в 8вропeйський полiтич-ний, eкономiчний, прaвовий простiр;
• розвиток мiжнaродниx вiдносин у гaлyзi мит-но'( спрaви з iншими дeржaвaми св^у в iнтeрeсax Укрaïни;
• нaближeння митного зaконодaвствa до мiж-нaродниx вимог, aлe з yрaxyвaнням нaцiонaльниx iнтeрeсiв;
• зaоxочeння прямиx iнозeмниx iнвeстицiй, спрощeння митниx процeдyр вщповщно до вимог Всeсвiтньоï митно'( оргaнiзaцiï;
• формyвaння стимyлiв тa обмeжeнь здiйснeн-ня митно'( спрaви до вимог дeржaви тa бiзнeсy з мeтою aктивiзaцiï зовнiшньоeкономiчниx опeрa-ц^, збiльшeння бюджeтниx нaдxоджeнь;
• розвиток eкспортного потeнцiaлy, aктивiзaцiя зовнiшньоeкономiчниx опeрaцiй з дaвaльниць-кою сировиною;
• зaбeзпeчeння виконaння зобов'язaнь, пe-рeдбaчeниx мiжнaродними договорaми Укрaïни з питaнь дeржaвноï митно! спрaви, yклaдeними вiдповiдно до зaконy;
• cтвopeння cиcтeми oбмiнy дoкyмeнтaми тa iнфopмaцieю (y тoмy чиcлi eлeктpoннoю) з Ыши-ми дepжaвними opгaнaми;
• yпpoвaджeння, poзвитoк i тexнiчнe cyпpoвo-джeння cyчacниx iнфopмaцiйниx, тeлeкoмyнi-кaцiйниx тa iнфopмaцiйнo-тeлeкoмyнiкaцiйниx cиcтeм i тexнoлoгiй y дepжaвнiй митнiй cпpaвi, яю cyмicнi з aнaлoгiчними cиcтeмaми iншиx ^alH;
• кoнтpoль зa дoтpимaння пpaвил пepeмiщeн-ня вaлютниx цiннocтeй чepeз митний кopдoн Укpaïни;
• cпpияння зaxиcтoвi пpaв iнтeлeктyaльнoï влacнocтi, вжиття зaxoдiв щoдo зaпoбiгaнню пe-peмiщeнню чepeз митний кopдoн Укpaïни тoвapiв з пopyшeннями oxopoнювaниx зaкoнoм пpaв íh-тeлeктyaльнoï влacнocтi;
• ycтaнoвлeння дocтoвipнocтi cepтифiкaтiв пpo пoxoджeння тoвapiв з Укpaïни [6, c. 75].
Висновки
Ми, чacткoвo, пoдiляeмo пoзицiï нayкoвцiв, щo зaзнaчeнi вищe, пpoтe, ввaжa8мo зa пoтpiбнe зд^нити бiльш глибшу дeтaлiзaцiю митниx íh-тepeciв y зв'язку з кoмплiмeнтapнicтю зв'язкiв, щo виникaють пiд чac ïx зaбeзпeчeння, y poзpi-зi виoкpeмлeння cфep ace^pa^ï. Пepeлiк митниx iнтepeciв мa8 визнaчaтиcя тa дифepeнцiювaтиcя y poзpiзi нacтyпниx нaпpямiв: дepжaвнa бeзпeкa, eкoнoмiчний, iнвecтицiйнo-iннoвaцiйний тa Ha-yкoвo-тexнoлoгiчний, eкoлoгiчний, iнфopмaцiй-ний. Зoкpeмa, y poзpiзi кoжнoï з cфep дo митниx iнтepeciв ми вiднeceмo нacтyпнi:
- дepжaвнa бeзпeкa:
• peaлiзaцiя пpeвeнтивниx зaxoдiв щoдo пocя-гaння Ha дepжaвний cyвepeнiтeт, тepитopiaльнy цiлicнicть, eкoнoмiчний, нayкoвo-тexнiчний i o6o-poнний пoтeнцiaл Укpaïни, пpaвa i cвoбoди rpo-мaдян y poзpiзi пpoвaджeння митнoï cпpaви;
• бopoтьбa iз пoшиpeнням кopyпцiï в митниx opraHax, зpoщeння бiзнecy i пoлiтики, opгaнiзo-вaнoï злoчиннoï дiяльнocтi, нeзaкoннoгo ввeзeн-ня в ^alHy збpoï, бo8пpипaciв, вибyxoвиx peчo-вин i зacoбiв мacoвoгo ypaжeння, paдioaктивниx i нapкoтичниx зacoбiв тa пoшиpeння мiжнapoднo-ro тepopизмy;
• ycyнeння диcпpoпopцiй тa cтpyктypниx дe-фeктiв фyнкцioнyвaння icнyючиx iнcтитyцiй i мe-xaнiзмiв y митнiй cфepi y poзpiзi зaбeзпeчeння мiжнapoднoï бeзпeки тa глoбaльнoï cтaбiльнocтi, щo впливaють Ha eфeктивнicть ïx дiяльнocтi;
• фopмyвaння зacaд yникнeння кoнфлiктiв y cфepi мiжeтнiчниx i мiжкoнфeciйниx вiднocин, pa-дикaлiзaцiï тa пpoявiв eкcтpeмiзмy, ceпapaтизмy в cycпiльcтвi y poзpiзi здiйcнeння митнoï cпpaви;
• пiдтpимкa cтpyктypoвaнocтi тa фyнкцioнaль-hoï збaлaнcoвaнocтi митнoï cиcтeми в paмкax зa-бeзпeчeння oпepaтивнoгo peaгyвaння Ha зaгpoзи нaцioнaльнiй бeзпeцi;
- eкoнoмiчнa:
•cвo8чacнe тa плaнoмipнe зaбeзпeчeння Ha-пoвнeння бюджeтy Укpaïни шляxoм пpoвeдeння вивaжeнoï тa збaлaнcoвaнoï дepжaвнoï пoлiтики y митый cфepi;
• вживaння зaxoдiв пpoтидiï щoдo кpитичнoï зa-лeжнocтi нaцioнaльнoï eкoнoмiки вiд кoн'юнктypи зoвнiшнix pинкiв i низькиx тeмпiв poзвиткy вну-тpiшньoгo pинки, y poзpiзi yпepeджeння нeдo-cтaтнix тeмпiв вiдтвopювaльниx пpoцeciв тa пo-дoлaння cтpyктypниx дeфopмaцiй в eкoнoмiцi;
• пpoвeдeння aнaлiзy тa cпpияння зaбeзпeчeн-ня eкoнoмiчнoï нeзaлeжнocтi Укpaïни вiд зpoc-тaння чacтки iнoзeмнoгo кaпiтaлy y cтpaтeгiчниx гaлyзяx eкoнoмiки;
• зaoxoчeння вiтчизняниx cyб'eктiв гocпoдapю-вaння дo eфeктивнoгo зoвнiшньoeкoнoмiчнoгo cпiвpoбiтництвa;
•ycyнeння диcпpoпopцiй тa диcбaлaнciв Hepa-цioнaльнoï cтpyктypи eкcпopтy, щo мa8 здeбiль-rnoro cиpoвинo opieнтoвaний xapaктep тa низьку чacткy пpoдyкцiï з виcoким cпiввiднoшeнням дo-дaнoï вapтocтi;
• збiльшeння внyтpiшньoгo вaлoвoгo пpoдyк-ту, бopoтьбa з «тiнiзaцieю» нaцioнaльнoï eкoнo-мiки тa пepeвaжaнням в дiяльнocтi yпpaвлiнcькиx CTpy^yp ocoбиcтиx, кopпopaтивниx, peгioнaль-ниx ^epe^ нaд зaгaльнoнaцioнaльними;
- iнвecтицiйнo-iннoвaцiйнa тa нayкoвo-тexнo-лoгiчнa:
• aктивiзaцiï iнвecтицiйнo-iннoвaцiйнoï aктив-нocтi тa peaлiзaцiï нayкoвo-тexнiчнoгo i тexнoлo-гiчнoгo пoтeнцiaлy дepжaви, як Ha внyтpiшнiй тaк i зoвнiшнiй apeHi;
• зaxиcт внyтpiшньoгo pинкy виcoкoтexнoлo-гiчнoï пpoдyкцiï вщ iнoзeмнoï тexнiчнoï i тexнo-лoгiчнoï eкcпaнciï з пoдaльшим нapocтaючим нayкoвo-тexнoлoгiчнe вiдcтaвaння Укpaïни вiд poзвинyтиx ^alH;
• бopoтьбa з вiдпливoм yчeниx, фaxiвцiв, квaлi-фiкoвaнoï poбoчoï ^ли в цiлoмy тa y митый cфepi зoкpeмa зa мeжi Укpaïни;
• формування сприятливого Ывести^йного ктмату.
- еколопчна:
• пiдтримaння належного технко-технолопч-ного стану пунк^в митного пропуску, щодо зд^-снення митного контролю за для запоб^ання техногенно''' небезпеки, у тому числ ядерного та бюлопчного тероризму;
•захист вiд неконтрольованого ввезення в Укра'ну eкоnогiчно небезпечних тexноnогiй, ре-човин, мaтeрianiв i трансгенних рослин, збyдникiв хвороб, небезпечних для людей, тварин, рослин i оргaнiзмiв, еколопчно необгрунтоване викорис-тання генетично змЫених рослин, оргaнiзмiв, ре-човин та поxiдниx продyктiв;
- Ыформа^йна:
• прiоритeтними напрямами е боротьба iз по-ширення рiзного роду Ыформацм' культу насиль-ства, жорстокоси порнографп;
• у частин фахових компeтeнцiй митних ор-гаыв, розголошення Ыформацм', яка становить державну таемницю, або ЫшоТ' Ыформацм' з об-меженим доступом, спрямовано!' на задоволення потреб i забезпечення захисту нацюнальних Ы-тeрeсiв сyспinьствa i держави;
• розробка мexaнiзмiв протидм' намаганням мaнiпynювaти сyспinьною свiдомiстю у площин поширення нeдостовiрноï, неповно!', викривлено!' або упередженоТ' Ыформацм';
• створення Ытерактивно' он-лайн системи докyмeнтообiгy, щодо обмЫу даними, Ыформацг ею та документами з Ышими державними органами та кра'нами партнерами.
Виокремлення та дeтaлiзaцiя митних Ытер-еЫв, а також врахування принципових позифй ix забезпечення сприятимуть змiцнeнню митно' та eкономiчноï безпеки кра'ни. В наступних на-укових працях увага буде зосереджена, на ви-окремленн критерм'в оцiнки eфeктивностi дiяnь-ност митних оргaнiв та aнaniзi методик, щодо ïï визначення.
Список використаних джерел
1. Рамкових стaндaртiв безпеки та полегшення всесвтьо''' торгiвni Всeсвiтньоï митно' оргaнiзaцiï вiд 01.06.2005 / [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/976_003
2. Митний кодекс Укра'ни вщ 19.06.2018 № 2464-VIII [Електронний ресурс] // Офщмний вебсайт Верховно' Ради Укра'ни: [сайт]. - Режим доступу:
http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/4495-17/ pagel
3. Про зовышньоеконо1Улчну дiяльнicть Закон УкраТни вщ 03.11.2016 № 1724-VIII (1724-19) / [Електронний ресурс] // Офщмний веб-сайт Верховно! Ради УкраТни : [сайт]. - Режим доступу: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/959-12
4. 1ващук I. Митна доктрина глобального простору / 1ващук I. // дис.. на здобуття доктора наук за спе-цiальнicтю 08.00.02 - свггове господарство i мiжна-роднi економiчнi вiдноcиниl Тернопiльl 2010. - 575 с.
5. Пашко П.В. Митна безпека (теорiЯ| методологiя та практичн рекомендацiï) / Монографiя. - Одеса: АТ «ПЛАСКЕ», 2009. - 628 с.
6. Осадча Н.В. Формування глобальних Ыститу™ регулювання митноТ справи: монографiя / Н.В.Осадча.
- Д..:Вид-во «Нова щеолопя», 2013. - 316 с
7. Про основи нацюнально'1' безпеки УкраТни Закон УкраТни вщ 19.06.2003 № 964-IV / [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/964-15
8. Пашко П.В. Митна складова в cиcтемi економiчноï' безпеки держави /П.В. Пашко // Репональна еконо-мiка| 2008 - № 2 - С. 7-12
References
1. Ramkovykh standartiv bezpeky ta polehshennia vsesvitnoi torhivli Vsesvitnoi mytnoi orhanizatsii vid 01.06.2005 / [Elektronnyi resurs]. - Rezhym dostupu: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/976_003
2. Mytnyi kodeks Ukrainy vid 19.06.2018 № 2464-VIII [Elektronnyi resurs] // Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy: [sait]. - Rezhym dostupu: http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/4495-17/page1
3. Pro zovnishnoekonomichnu diialnist Zakon Ukrainy vid 03.11.2016 № 1724-VIII (1724-19) / [Elektronnyi resurs] // Ofitsiinyi veb-sait Verkhovnoi Rady Ukrainy : [sait]. - Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/959-12
4. Ivashchuk I. Mytna doktryna hlobalnoho prostoru / Ivashchuk I. // dys.. na zdobuttia doktora nauk za spetsialnistiu 08.00.02 - svitove hospodarstvo i mizhnarodni ekonomichni vidnosyny, Ternopil, 2010. -575 s.
5. Pashko P.V. Mytna bezpeka (teoriia, metodolohiia ta praktychni rekomendatsii) / Monohrafiia. - Odesa: AT «PLASKE», 2009. - 628 s.
6. Osadcha N.V. Formuvannia hlobalnykh instytutiv rehuliuvannia mytnoi spravy: monohrafiia / N.V.Osadcha.
- D..:Vyd-vo «Nova ideolohiia», 2013. - 316 s
7. Pro osnovy natsionalnoi bezpeky Ukrainy Zakon Ukrainy vid 19.Q6.2QQ3 № 964-IV / [Elektronnyi resurs ]. - Rezhym dostupu: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/964-15 B. Pashko P.V. Mytna skladova v systemi ekonomichnoi bezpeky derzhavy /P.V. Pashko // Rehionalna ekonomika, 2QQB - № 2 - S. 7-12
Даш про авторiв Шевчук Сергй Васильович,
кaндидaт eкoнoмiчниx Hay^ дoктopaнт кaфeдpи e^-Hoivika пiдпpиeмcтв, Нaцioнaльнoгo yнiвepcитeтy дep-жaвнoï фicкaльнoï ^ужби Укpaïни, м. Ipпiнь e-mail: [email protected]
Данные об авторах Шевчук Сергей Васильевич,
кандидат экономических наук докторант кафедры экономика предприятий, Национального университета государственной фискальной службы Украины e-mail: [email protected]
Data about the author Sergii Shevchuk,
Candidate of Economic Sciences (Ph.D.), Doctoral of the Department of Economics, National University of the State Fiscal Service of Ukraine e-mail: [email protected]
