CC BY
28
Автор рассказывает о распространённости метода «затраты - выпуск» в статистической практике стран мира, описывает усилия международных организаций по достижению сопоставимости таблиц «затраты-выпуск» и возможности, предоставляемые гармонизацией международных статистических данных.
Ключевые слова: таблицы «затраты - выпуск», глобализация, гармонизация статистики
Таблицы «затраты — выпуск»: путь к сближению наций*
Л.В. МЕЛЬНИКОВА, кандидат экономических наук, Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Новосибирск. E-mail: [email protected]
Роль методологии «затраты - выпуск» (ЗВ), предоставляющей мощное средство количественного анализа взаимосвязей в реальной экономике, давно признана в большинстве стран мира. Разработка таблиц ЗВ стала частью регулярной работы статистических агентств в государствах, правительства которых желают проводить осмысленную промышленную и региональную политику.
Судя по базе данных Глобального проекта анализа торговли (GTAP), в настоящее время оценки таблиц ЗВ существуют для 94 стран из 192, входящих в ООН1. Эти оценки выполняются на официальном и неофициальном уровнях, с разной периодичностью и разным качеством. Проранжиро-вав эти страны по вкладу в мировой ВВП, можно видеть, что первые 20 стран (на которые приходится около 80% мирового ВВП) выпускают таблицы ЗВ на регулярной основе, силами национальных статистических агентств, исследовательских институтов и иных правительственных учреждений. А те 20 стран, которые представлены в базе единичными таблицами ЗВ за отдельные годы, оценёнными независимыми исследователями в рамках международных проектов, оказываются в основном в нижней части списка.
* Статья написана в рамках исследования, поддержанного грантом Президента РФ для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации НШ-8165.2010.6.
1 URL: https://www.gtap.agecon.purdue.edu/resources/download/4114.pdf
ЭКО. - 2011. - №5
В развитых странах таблицы ЗВ давно встроены в систему национальных счетов, ещё в соответствии с рекомендациями руководства ООН по национальному счетоводству 1968 г. (SNA-68). Но по мере роста и усложнения международных экономических взаимосвязей возникла потребность гармонизировать эти таблицы, сделать их более сопоставимыми с точки зрения отраслевой классификации, применяемых цен и т.д. И в 1995 г. была создана первая база таблиц ЗВ, в которую вошли таблицы 10 стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за период 1968-1990 гг.2
Каждое обновление базы было связано с потребностью реализации крупных исследовательских задач, таких как изучение распространения технологий, выбросов углекислого газа, глобальных цепей создания стоимости. Кроме того, стало очевидно, что эффекты глобализации и перемещения производства из страны в страну можно оценить, только учитывая взаимодействие с крупными экономиками, не входящими в ОЭСР, следовательно, расширяя список стран в базе. Сейчас база включает таблицы ЗВ для 32 стран-членов ОЭСР и 12 крупных экономик, в том числе стран БРИК (она доступна по адресу: http:/www.oecd.org/sti/inputoutput/). В этих странах в 2005 г. проживало 64% населения мира и производилось 88% мирового ВВП.
Таблицы ЗВ разработаны в стандартной 48-отраслевой классификации за 1995, 2000 и 2005 гг., для отдельных стран -за более поздние годы. Каждая страна представлена симметричными таблицами (межотраслевыми балансами производства и распределения отечественных, импортных и совокупных товаров и услуг), организованными по принципу «товар -товар» или «отрасль - отрасль» и исчисленными в основных ценах (реже - в ценах производителя).
В условиях усиления глобализации наличие гармонизированных таблиц ЗВ позволяет, например, провести международные сопоставления вертикальной интеграции производства, т.е. содержания импортированных затрат в экспортируемой
2 YamanoN., Ahmad N. The OECD Input-Output Database: 2006 Edition // OECD Science, Technology and Industry Working Papers. 2006. - № 2006/08.
продукции. Эти сопоставления показывают, что крупные страны ОЭСР (США, Австралия, Япония) и ресурсные экономики (Россия, Бразилия) в меньшей степени зависимы от импорта, чем такие страны, как Сингапур, Ирландия, Чехия, Тайвань. Если в первой группе доля импортируемых затрат в экспорте не превышает 10-15%, то во второй - более 40-50%.
За 1995-2005 гг. уровень вертикальной специализации, измеряемый таким образом, увеличился в большинстве стран, но не в России, которая, судя по приведённым данным, не продвигается по пути встраивания в глобальные цепочки производства. Таким образом, перспективы наполнения и дальнейшей унификации таблиц ЗВ в базе ОЭСР делают возможным анализ структурных изменений в национальных экономиках, измерения уровня их взаимозависимости, степени влияния на окружающую среду, эквивалентности международной торговли и т.д.
Поставив цель создания единого экономического пространства в Европе, Европейский союз значительно преуспел в деле гармонизации экономической статистики. Принятие европейского стандарта национального счетоводства ESA-1995 способствовало сближению статистических классификаций и определений статистических единиц в странах-членах ЕС. Однако европейские регламенты распространяются только на статистику внешней торговли, промышленного производства, экономических циклов и структурную бизнес-статистику, а этих данных недостаточно для построения унифицированных таблиц ЗВ. В этих условиях Европейское статистическое агентство (Евростат), предоставляя странам самостоятельно развивать свои статистические системы в соответствии с требованиями ESA-1995, берёт на себя методологические функции. Руководство по составлению таблиц ЗВ, изданное Евростатом в 2008 г.3, призвано облегчить разработку таблиц ресурсов и использования товаров и услуг и симметричных таблиц ЗВ, повысить их качество, побудить к гармонизации используемых методов.
Требование соответствия европейским стандартам стимулирует разработку таблиц ЗВ как в новых странах-членах ЕС,
3 Eurostat Manual of Supply, Use and Input-Output Tables. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008.
так и в «старых», ранее не уделявших этому должного внимания. Действующая база таблиц ЗВ Евростата содержит данные в разрезе 59 отраслей для 27 стран-членов ЕС, двух стран-кандидатов - Турции и Македонии - и Норвегии (они доступны по адресу: http:yepp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/ роЛа1/е8а95_8ирр1у_и8е_три1^аЫе8^а!а/даогкЬоок8).
По сравнению с базой ОЭСР база Евростата представляет собой шаг вперед. Она обеспечивает не только симметричные таблицы ЗВ (межотраслевые балансы) в основных ценах для отечественных, импортных и совокупных товаров и услуг, но и таблицы ресурсов, товаров и услуг, рассчитанные в основных ценах, включая переход к ценам покупателя, и таблицы использования товаров и услуг в ценах покупателя. Более того, таблицы должны быть представлены в текущих и сопоставимых ценах (ценах предыдущего года). Степень выполнения этого условия сразу позволяет выделить страны с более развитой статистикой ЗВ. Если таблицы ресурсов и использования в текущих ценах предоставлены «старыми» членами ЕС за период 1995-2007 гг. с годовым шагом, а «новыми» -в зависимости от года присоединения, то те же таблицы в постоянных ценах имеются лишь для половины стран. Симметричные таблицы ЗВ в текущих ценах рассчитаны для всех стран ЕС только за 1995, 2000 и 2005 гг., годовой же шаг могут позволить себе лишь Нидерланды, Франция, Финляндия, Дания, Германия, Норвегия. Симметричные таблицы ЗВ в постоянных ценах регулярно разрабатывают только Дания (за 2001-2007 гг.) и Нидерланды (за 2004-2007 гг.).
Задачи проведения общеевропейской экономической политики выдвинули спрос на эффективный инструментарий для разработки и оценки её мер. По мнению ученых из Института перспективных технологических исследований Объединенного исследовательского института Еврокомиссии, таким инструментарием являются модели ЗВ, а их можно создать, только имея таблицу ЗВ для всего Евросоюза. Чтобы решить такую задачу, нужно построить 27 однородных симметричных таблиц ЗВ в условиях неполноты информации и недостаточной сопоставимости национальных таблиц. Для этого использовались различные приёмы, описанные в работе
Х.М. Руэда-Кантуче и др.4 В результате была построена агрегированная таблица ЗВ Евросоюза за 2000 г. в базовых ценах, с использованием которой авторы намерены развить европейскую базу банных ЗВ, расширенную за счет включения сателлитных экологических счетов, что позволит в дальнейшем получить мощное средство оценки воздействия различных мер промышленной и экологической политики на окружающую среду. По мнению авторов, несмотря на то, что в этой области быстро множатся модели общего равновесия и эко-нометрические, межотраслевой анализ остается главным орудием для оценки мер политики в области устойчивого производства и потребления.
На фоне радужной картины объединенных усилий Европы по созданию гармонизированной межотраслевой статистики состояние дел на постсоветском пространстве выглядит не столь отрадно. Если в СССР, начиная с 1966 г., межотраслевые балансы союзных республик строились раз в пять лет, то теперь каждое государство, в целом руководствуясь стремлением приблизиться к международным стандартам, самостоятельно определяет периодичность и способы построения таблиц ЗВ. Для ряда постсоветских стран последним отчётным межотраслевым балансом так и остался баланс 1987 г. Казахстан, например, отказался от единовременных обследований предприятий и перешёл на расчёт ежегодных межотраслевых балансов на основе форм годовой статистической отчётности, позволяющих раскрывать структуру материальных затрат и остатков5. Страны Прибалтики обязаны подчиняться общеевропейским требованиям. Грузия, Армения и Азербайджан в 2009 г. получили 1 млн евро от Евросоюза на реформу своих статистических служб. Эти средства предназначены и для содействия разработке национальных таблиц ЗВ. Зато, согласно информации Национального статистического комитета Кыргызстана, единовременные обследования затрат предприятий на производство товаров и услуг
4 Rueda-CantucheJ. M, BeutelJ, Neuwahl F., Mongelli I., Loeschel A. A symmetric input-output table for EU27: latest progress /Economic Systems Research. -2009.- Vol. 21.- №1.
5 Иванов Л. Возможности модели «затраты - выпуск» при анализе и прогнозировании развития экономики Казахстана // Экономика и статистика. - 2008. - № 2.
проводились в республике в 1998 и 2003 гг., а последний межотраслевой баланс производства и распределения товаров и услуг разработан за 2009 г. На Украине и в Белоруссии также ежегодно публикуются таблицы ЗВ, последние -за 2009 г. В России последний отчетный межотраслевой баланс относится к 1995 г., после чего вплоть до 2003 г. разрабатывались лишь расчётные таблицы по краткой схеме. Поэтому самой обнадеживающей новостью для российских экономистов является объявленная разработка отчетных таблиц ЗВ Российской Федерации за 2011 г.
С тех пор как методология «затраты - выпуск» переплыла океан вместе со своим создателем В. В. Леонтьевым, практика регулярной разработки таблиц ЗВ распространилась по всему миру, и образцовой она стала в самых успешных и быстро растущих странах, таких как США, Япония, Нидерланды или Китай и Бразилия. Так, на сайте Бюро экономического анализа США (www.bea.gov/industry/) любой желающий найдёт наборы таблиц ЗВ в номенклатуре от нескольких десятков до нескольких сотен отраслей, начиная с 1947 г. и заканчивая 2002 г., разработанные в основном с пятилетней периодичностью. В Японии таблицы ЗВ разрабатываются раз в пять лет, начиная с 1955 г. (последний комплекс таблиц, в отраслевой номенклатуре 520x407, относится к 2005 г.). Они широко используются правительственными и независимыми исследовательскими организациями для составления экономических прогнозов, экономического планирования, оценки эффективности инвестиций в социальную сферу и анализа влияния колебания обменного курса на внутренние цены. О богатых традициях Нидерландов в области применения метода ЗВ, о многообразии возможностей и проблемах, связанных с его использованием, в этом номере «ЭКО» рассказывает профессор А. Стеенге, авторитетный специалист, заслуживший широкую международную известность.
Если бы современные критики межотраслевого баланса могли перенестись в США 1950-х годов, то они нашли бы там единомышленников. В начале холодной войны те предостерегали правительство от построения таблиц ЗВ как присущих системе «коммунистического централизованного
планирования»6. Результатом было временное прекращение финансирования работ по межотраслевому балансу и 11-летний разрыв между таблицами. Любопытно, что в то же время и китайское правительство прекратило подготовку национальных таблиц ЗВ, рассматривая их как «орудие капитализма». Но по прошествии 60 лет директор подразделения национальных и европейских счетов Евростата Л. Норлунд в предисловии к Европейскому руководству по таблицам ЗВ констатирует, что хотя эти таблицы гораздо сложнее, чем большинство других областей статистики, а их создание требует значительных усилий, они предоставляют неоценимые преимущества. «В последние годы таблицы ЗВ переживают впечатляющее возрождение. По мере глобализации экономической деятельности многие аналитики вновь открыли для себя огромную пользу этой специфической статистики для рекомендаций в разных областях экономической политики, таких как экологические эффекты в контексте устойчивого развития, таблицы физических потоков, расширенные монетарные таблицы или матрицы социальных счетов. Этот список легко расширить»7. Его расширяет в настоящей подборке статья У. Темуршоева, который находится в центре международных усилий по созданию всемирной базы таблиц «затраты - выпуск».
6 Polenske K. R. Wassily W. Leontief, 1905-99 /Economic Systems Research. -1999.- Vol. 11. - №4.
7 Eurostat Manual of Supply, Use and Input-Output Tables. - Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2008. - C. 5.
2 3KO №5, 2011
