СУТНіСТЬ ДЕРЖАВНОї іННОВАЦіЙНОї ПОЛіТИКИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СУТН1СТЬ ДЕРЖАВНО1 ШНОВАЦШНО1 ПОЛ1ТИКИ

© Бережанський М.М.*

Ужгородський нацiональний ушверситет, Украна, м. Ужгород

У дослщженш висвплено суттсть державно! шновацшно! полижи та шноващйного розвитку економжи. Визначено сфери впливу державно! шновацшно! полижи. Обгрунтовано, що у сучасному свт в дер-жавнш шновацшнш полиищ мають враховуватися тенденци до глоба-л1зац1! та штеграци, а також мае бути ор1ентащя на провщт кра!ни свь ту на «економжу, засновану на знаннях».

Ключовi слова: шноваци, державна шновацшна полижа, шнова-цшний розвиток економжи, економжа заснована на знаннях.

В1д того, наскшьки сгiйкi зв'язки мiж шдприемництвом, фшансовими ресурсами та гехнологiями в кра!т залежить масштаб проведення наукових дослвджень в нiй i запровадження шновацш в дiяльнiсгь тдприемств. Про-те, з наведеного вище можна зробити висновок, що сгiйкiсгь цих зв'язшв не в останню чергу (якщо не в основному) залежить ввд держави. Саме держава на сучасному еташ розвитку економiки кран стае гiею структурою, що створюе передумови для виникнення iнновацiй та нормативно-правовi рамки !х здшснення, оскшьки шноваци в значному ступет залежать вiд загаль-ного стану економiки крани, бюрократа, корумпованостi, рiвня освiти на-селення, iнфраструктури.

Держава може впливати на шноваци в кра!ш (тобто, стимулювати !х виникнення, впровадження) через iнновацiйну политику, яка, на думку деяких дослвднишв, розвинулась як своерiдна амальгама полттики держави у сферi науки та техтки з промисловою полiтикою [2, с. 15].

Щодо самого значення термiну «державна iнновацiйна полгтика» слад зазначити таке. Вперше цей термш було використано в доповiдi Мшстра торгiвлi США, проте конкретного змюту цього поняття не наводилось [3].

На думку украшського дослвдника О.В. Морщагша [9, с. 4-5] сутшсть державно! шновацшно!' полiтики може бути визначена виходячи з декшькох позицш:

1. iнституцiонального шдходу (сукупнiсть шститупв, що забезпечу-ють цiлеспрямовану даяльшсть держави у сферi регулювання наць ональних iнновацiйних процесiв i формують специфiчне шститущ-ональне середовище взаемоди суб'ектiв iнновацiйного процесу);

2. функцюнального пiдходу (сфера та типи регулюючих функцiй держави);

3. формального пiдходу (складова частина загально!' полттики держави, яка спрямована на забезпечення штенсифшаци iнновацiйного розвитку);

* Викладач.

4. системного шдходу (комплекс захода щодо розвитку нацюнально! шновацшно! системи).

В Закот Укра!ни «Про iнновацiйну дальтсть», визначено, що головною метою державно! шновацшно! политики е створення соцiально-економiчних, оргашзацшних i правових умов для ефективного вщтворення, розвитку й використання науково-техтчного потенцiалу кра!ни, забезпечення впрова-дження сучасних екологiчно чистих, безпечних, енерго- та ресурсозберта-ючих технологiй, виробництва та реалiзацi! нових видiв конкурентоздатно! продукцi! [6, ст. 3, п. 1].

В робой О.В. Бондаря зазначено, що «державна шновацшна полтика - це комплекс захода щодо розвитку нацюнально! шновацшно! системи; шстру-мент реалiзацi! iнновацiйно! модел1 розвитку економши та сталого розвитку кра!ни, а також складова частина загально! пол1тики держави, яка мае систематично порiвнюватися з iнновацiйною полггакою технологiчно розвинених кра!н, створюючи нацюнальне мистецтво управлiння шноващями» [5].

Тобто, зважаючи на зазначене, можна стверджувати, що державна шно-вацiйна политика в Укра!нi мае стати одним з шструменпв забезпечення сталого розвитку кра!ни, тобто збалансованого розвитку не лише економiч-но! складово! сустльного устрою, але i соцiально! та еколопчно! складових. Потрiбно зазначити, що становлення та реалiзацiя державно! шновацшно! политики в рiзних кра!нах свпу були досить проблематичними, про що сввд-чать, наприклад, данi Всесвинього банку. Так, за цiе! шформащею шнова-цiйна пол1тика знаходилася шд сильним впливом двох iдеологiй, представ-ники яких активно лобiювали потрiбнi !м рiшення: науково! та ринково!. Так, представники науково! iдеологi! стверджували, що технiка та технологi! природним шляхом виникають iз наукових дослвджень, а тому державi пот-рiбно лише створити та щдтримувати наукову базу. В той же час, представники ринково! вдеологи стверджували, що шноваци виникають в умовах сприятливого для дiлово! активностi ктмату, а тому держава мае сконцент-руватися саме на цьому аспекп.

Лише у 1970-рр. з розвитком теори iнновацiй i дослгджень видатних економiстiв у цiй сферi було встановлено необхвдшсть взаемодi! науки та ш-дприемцiв для забезпечення виникнення та впровадження у виробництво та життя суспiльства iнновацiй. Тому завданнями державно! iнновацiйно! полi-тики стали вважатися забезпечення взаемоди мiж рiзними учасниками та iн-ститутами, залученими в iнновацiйнi процеси: унiверситети, дослвдницьш лабораторi!, банки венчурного капiталу, державт агенцi!. Так само, в рамках державно! шновацшно! полтики мають встановлюватися нормативно-зако-нодавчi рамки iнновацiйно! дiяльностi [1, с. 10].

Якщо окреслити сферу впливу державно! iнновацiйно! полггаки, то !! можна представити таким чином (рис. 1).

В рамках Тнноващйно! пол1тики держава може визначати прюритетт напрямки наукових та технiчних розробок, фiнансувати !х, або створювати

умови для забезпечення !х фшансування (наприклад, сприятлив! умови для iнвесторiв, податков! тльги для тдприемств, що запроваджують шноваци), а також здiйснювати фiнансову тдтримку освгтшх установ, що готують фа-х1вщв, як надал1 здiйснюватимуть науков! дослгдження. Так само, держава може створювати умови, за яких продаж! застарших товарГв ставатимуть менш випдними, шж Гнновацшних (наприклад, за рахунок введения щдви-щених ставок акцизiв або еколопчних податк1в на таку продукцш), ! таким чином впливати на ринок. Так само, створення умов для роботи фондових ринков, наявнють нормативно-законодавчо! бази, що забезпечуе чпку та прозору фшансових установ також позитивно позначаються на шновацшнш даяльносп [7, с. 44].

Рис. 1. Сфери впливу державно! шновацшно! полiтики

Джерело: [1, с. 10].

Якщо до середини ХХ сторiччя iнновацiйна дiяльнiсть активно здшс-нювалася переважно у мюцях концентрацi! знань, таланту та щдприемниць-ких здiбностей, то у сучасному свiтi в державнiй iнновацiйнiй полггищ ма-ють враховуватися тенденцi!' до глобалiзацi! та iнтеграцi!, а також орieнтацiя провiдних кра!н свiту на «економшу, засновану на знаннях» («knowledge based economy»), або, як зазначаеться в працях вiтчизняних [11] та росшських науковцiв [7, с. 42], «нову економшу». П1д «економшою, заснованою на знаннях» зазвичай розумшться тецденцi! у проввдних кра!нах свпу щодо бiльшо! залежностi вщ знань, шформащ! та високого рiвня подготовки робо-чо! сили, та зростаючо! потреби у вiльному доступi до цих ресурав з боку бiзнесу та суспiльного сектору економiки. А оскшьки знання та технологi! стають надалi бiльш складними, це обумовлюе необхiднiсть створення т1с-нiших зв'язшв м1ж виробниками та iншими оргатзащями з метою отриман-ня необхвдних знань [2, с. 28]. Саме держава може сприяти створенню таких зв'язюв в рамках iнновацiйно!' полггаки.

Тобто, з огляду на глобальш економiчнi тенденцi!, а також важливкть iнновацiй для кра!ни, зокрема - !i сталого розвитку та забезпечення еконо-мiчного зростання, постае питання визначення того, що на сучасному еташ розвитку людства мае вважатися шновацшним розвитком економiки.

Проте слад зазначити, що незважаючи на досить широке використання термшу «шновацшний розвиток економши», «шновацшний розвиток держави» визначень цього термшу майже не зустр1чаеться m в дослвдженнях заруб1жних економ1ст1в, m в працях впчизняних вчених.

В окремих працях укра1нських вчених «шновацшний розвиток економь ки» трактуеться як необхвдшсть усунення сукупност фактор1в, що негативно позначаються на шновацшнш д1яльност1 шдприемств [4]. Яремко Л.А. розглядае «шновацшний розвиток» у якосп одте! з моделей розвитку економши [11]. Проте з огляду на проведений вище анал1з понять «шноваци», «державна шновацшна полпика», «економша, заснована на знаннях», запро-поноваш трактовки поняття «шновацшний розвиток» представляються як так1, що охоплюють лише його окрем1 аспекти.

Бшьш грунтовним е запропоноване у робот [8] трактування цього поняття, де «шновацшний розвиток економши» пропонуеться розглядати як процес взаемоди зворотних зв'язк1в м1ж уам комплексом економ1чних, со-щальних, полиичних, оргашзацшних чинник1в, що визначають створення та комерщал1зац1ю нових знань та технологш. Проте i в цьому, i в поперед-тх визначеннях терм^ «iнновацiйний розвиток економiки» повнiстю шно-руеться визначення термiну «розвиток», тобто «... процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное» [10, с. 593]. З огляду на це, можна вважати що необхвдшсть надання грунтовного та охоплюючого мак-симальну к1льк1сть пов'язаних аспекпв визначення поняття «iнновацiйний розвиток економши» залишаеться.

Зважаючи на це, запропоновано пвд iнновацiйним розвитком економши кра!ни розумiти процес переходу економши кра!ни до наступних технолоп-чних укладiв та сталого розвитку економши кра!ни, що мае ввдбуватися за рахунок пвдвищення професiйного рiвня робочо! сили та науково-технiчних кадрiв, розширення кола та iнтенсивностi проведення науково-техшчних ро-зробок i дослвджень, тюно! взаемоди всiх учасник1в створення та впрова-дження iнновацiй, широкого впровадження iнновацiй у всi сфери життя су-спiльства, а також врахування рiвня iнновацiйного розвитку економiк кра!н-лiдерiв у сферi створення та впровадження шновацш.

Пвд «iнновацiйним розвитком економжи» слад розумпи глобальнi процеси забезпечення економiчного зростання кра!н шляхом впровадження шновацш у ва сфери дальносп людини, в першу чергу - iнформацiйну, за рахунок бшьш лсно! взаемоди м1ж кра!нами у галузi створення та обмiну шноващями.

Список лiтератури:

1. Innovation policy: a guide for developing countries // World Bank. - Washington: The International Bank for Reconstruction and Development, The World Bank, 2010. - 436 p.

2. Oslo Manual: guidelines for collecting and interpreting innovation data / OECD, Eurostat. - 3rd ed. - Paris: OECD Publications, 2005. - 164 p.

3. Андрощук Г. Государственная инновационная политика / Г. Андро-щук // Бизнес-Информ. - 1997. - № 1. - С. 37-40.

4. Апатова Н.В. Проблемы государственной инновационной политики в Украине / Н.В. Апатова, В.Н. Узунов // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Т. 21 (60). Серия «Экономика». - 2008. - № 2. - С. 3-9.

5. Бондар О.В. 1нновацшна политика Укра!ни в контекст! сталого розви-тку та евроштеграци / О.В. Бондар // 1нноващйна економИка. - 2011. - № 6. -С. 13-16.

6. Закон Укра!ни «Про шноващйну даяльнють» вгд 4 липня 2002 № 40-IV // ВИдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2002. - № 36. - Ст. 266.

7. Инновационная экономика: монография / Под общ. ред. А.А. Дынки-на, Н.И. Ивановой. - М.: Наука, 2001. - 294 с.

8. Кавтиш О.П. Теоретико-методолопчш пгдходи до визначення национально! ИнновацИйно! системи / О.П. Кавтиш, А.В. Гречко // 1нновацшна еко-номша. - 2011. - № 2. - С. 223-228.

9. Морщагш О.В. Державна шновацшна политика в умовах формування шновацшно! моделИ розвитку: автореф. дисс. ... канд.. екон. наук / Донець-кий нацюнальний унИверситет економИки ! торпвт ИменИ Михайла Туган-Барановського. - Донецьк, 2008. - 18 с.

10. Словарь русского языка в IV томах / АН СССР, Ин-т рус. яз.; под ред. А.П. Евгеньевой. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство «Русский язык», 1983. - Т. 3. - 752 с.

11. Яремко Л.А. «Нова економша» та шновацшний розвиток / Л.А. Ярем-ко // Маркетинг ! менеджмент шновацш. - 2011. - № 3. - Т. 1. - С. 25-30.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТКРЫТЫХ ИННОВАЦИЙ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЕГИОНОВ РФ1

© Панин Б.А.*, Балычева Ю.Е.*

Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова Российской академии наук, г. Москва Центральный экономико-математический институт Российской академии наук, г. Москва

Целью настоящей работы является анализ типов использования открытых инноваций предприятиями регионов РФ. Для исследования предприятия объединяются в однородные статистические кластеры со-

1 Исследование выполнено при поддержке РГНФ (проект N 12-32-01368).

* Аспирант ИПУ РАН.

* Научный сотрудник ЦЭМИ РАН.