CC BY
13
Т.В. Понедельчук
СУЩНОСТЬ И РОЛЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ...
дарственного университета. Серия: Экономика и управление. 2012. № 4 (11). С. 125-127.
23. Мельник В.В. Проблемы и пути становления государственного регулирования инновационной политики в Украине // Азимут научных исследований: эконо-
мика и управление. 2013. № 2. С. 16-18.
24. Заставецкая Л.Б. Основные направления активизации социально-экономического развития городов Украины // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2012. № 1. С. 25-27.
nature and role of the economic growth in social reproduction
© 2014
T.V. Ponedilchuk, Candidate of Economics, assistant professor of «Enterprise economy,
financing and auditing chair»
Pavlo Tychyna Uman State Pedagogical University, Uman (Ukraine)
Annotation: In the article, the views on, available in the literature, are systematized. This allows to consider economic growth as stable positive dynamics of the main national economy indicators (increasing of GDP, GNP, GNI), which provide social progress. The fundamental principles on which economic growth should be carried out in the modern world are justified.
Keywords: economic growth, economic development, gross domestic product, the social production. УДК 338.242
сущность и принципы современной системы государственного регулирования агропродовольственной сфере
© 2014
К.В. Тинтулов, преподаватель кафедры «Финансы»
Херсонский экономико-правовой институт, Херсон (Украина)
Аннотация: Обоснована необходимость государственной поддержки агропродовольственной сферы. Исследовано сущность и принципы современной системы государственного регулирования агропродовольствен-ной сферы. Выявлены проблемы ее финансирования.
Ключевые слова: бюджетная поддержка, агропродовольственная сфера экономики, эффективность и результативность государственной поддержки.
Постановка проблеми у загальному виглядг. Сучасна економiчна теорiя розглядае державу як базовий ш-ститут ринкового каттатзму, що поряд з шститутами ринку бере участь у процес розвитку економiчноi дiяль-носл людини. Ввдмшною рисою цього шституту ринкового господарства е те, що держава мае прюритетне право, вшьно й добровшьно, визнаним вама ринковими суб'ектами, впливати на господарсьш процеси у формi компенсаци «провалiв» ринку, а так само шляхом засто-сування сили для захисту легальних основ власносл i 1хшх змш, що вщбуваються внаслщок добровшьних об-мшв, тим самим, запобЬаючи масштабним застосуван-ням не ринкових альтернатив для оргашзацп трансакцш. 1нструментами реалiзацii прюритетного права держави е прямi й непрямi методи впливу держави на економ^.
У рамках представленого вище iмперативу держави державне регулювання економшою варто розглядати як шституцюнальну систему, що оргашчно сполучае пря-мi й непрямi методи, що забезпечують вплив держави на ринковi сили й фактори, що визначають динамiку й вектори iхнього розвитку, з метою досягнення однiеi або декiлькох головних прюритетних соцiально - економiч-них завдань розвитку держави, суспшьства й економiки.
Анализ остантх дослгджень I публгкацш. Проблема обгрунтування рiвня та ефективносп пiдтримки агро-продовольчоi сфери економши Украши посiдае чiльне мiсце у наукових дослвдженнях. Помiтний внесок у роз-робку методологiчних i методичних питань названих аспектiв зробили В. Крупський [1], С. Майстро [2], О. Шв'евський [5], П. Саблук, Н. Сеперович, Т. Осташко та iншi науковцi.
Мета статтг. Метою статп е визначення сутностi та принцишв системи державного регулювання агропродовольчо1' сфери економiки в Украш.
Виклад основного матергалу. Загальна цiльова спрямованють державного регулювання агропродовольчо1' сфери визначаеться сьогодш в такий спосiб:
- стабшзащя сiльськогосподарського виробництва, формування оргашзацшних, економiчних i правових умов для ведення ефективного конкурентноздатного сшьського господарства;
- забезпечення соцiального вiдродження укранського
села й пiдвищення якостi життя населения, що проживае на сшьських територiях;
- формування органiзацiйних, економiчних i правових умов для ведення ефективно1' конкурентоздатно! переробно1' харчово1' галузi;
- формування розвиненого нацюнального агропродо-вольчого ринку i його продуктових сегментiв для забезпечення фiзичноi й економiчноi доступностi продукци сiльського господарства й продовольства для населення, iнших споживачiв;
- вщновлення й пiдтримка логiстичноi рiвноваги природного середовища, включеноi в технолопчш процеси агропродовольчого виробництва.
У науковш лiтературi й в офiцiйних документах широко вживаеться поняття «державна тдтримка (регулювання)» й «агропродовольча чи аграрна полiтика». Послiдовний зв'язок державного регулювання й аграрноi политики представлений на рис. 1.
Рис. 1. По^довна .зв'язатсть державного регулювання й агропродовольчо'1 nолiтики
По сво1й сутносп ц економiчнi поняття близью, тому що з методолопчно! точки зору вщбивають, харак-теризують економiчну дiяльнiсть держави, пов'язану i3 забезпеченням населення краши продовольством.
Подiбнiсть i розходження мiж державним регулю-ванням агропродовольчо! сфери й агропродовольчою полiтикою проявляються в iхнiх щлях (табл. 1)
Аналiз офiцiйних докуменпв дае пiдставу для вис-
К.В. THMiynob экономическое
СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ... направление
тавку, щo в зaгaльнoприйнятoмy рoзyмiннi держaв-не регyлювaння aгрoпрoдoвoльчoï сфери являе сoбoю впoрядкoвaнy дiяльнiсть держaви пo фoрмyвaнню мaкрoекoнoмiчниx yмoв для зaдoвoлення пoтреб гасе-лення крaïни в неoбxiдниx ^o^rarax xaрчyвaння пере-вaжнo вiтчизнянoгo вирoбництвa. Однaк, тaке трaктyвaн-ня гоняття «держaвне регyлювaння aгрoпрoдoвoльчoï сфери» не врaxoвyють метoдoлoгiчне пoлoження прй бaгaтoфyнкцioнaльнiсть aгрoпрoдoвoльчoï сфери. Дoмiнaнтoю сyчaснoгo держaвнoгo yпрaвлiння е 3a-безпечення реaлiзaцiï сoцiaльнo - екoнoмiчнoï фyнкцiï «ль^км теритoрiй й пoчaсти екoлoгiчнoï, рекреaцiйнoï. Рoзглядaючи в цьoмy кoнтекстi y^arn^^ мoдель дер-жaвнoгo регyлювaння aгрoпрoдoвoльчoï сфери, слад 3a-знaчити, щo в цей чaс y ïï oснoвi зaклaдений меxaнiзм кoмплекснoгo стимyлювaння прoцесy вирoбництвa i пвдтримки рoзвиткy сiльськoï iнфрaстрyктyри.
Taблиця 1 - Осшвт цiлi держaвнoгo регyлювaння aгрoпрoдoвoльчoï сфери й держaвнoï aгрoпрoдoвoльчoï политики Укгаши
Державне регулювання агропродовольчо!сфери Державна агропродовольча полггика
1. Забезпечення обсяпв Биробншпв а агропродоволь Ч01 продукш!, достахшх для задоволення иродов ольчнхпотреб переважно за рахунок внутр1тттгта pecypciB. 2. Форнув ання еф зггивного й конкурентовдатного агропродовольчого виробншггв а. 3. Забезпечення ф шансов о! стшкостг агропродовольчих товаровиробютв на основ! зростання доход1Б, доступност! кредипшх ресурав. 4. Забезпечення прискореного розвитку прюритетних шдгалузей агропродов ольчо! сфери. 5. Забезпечення в1дновлення основ них засоряв товаровиробникш i технжо-технолопчно!' модершз аш агропродовольчо!' сф ери 6. Сшмулюванкя розвшку шсштупв й шфраструктури агропродовольчого ринку{його окремих продуктов их сегмента. 7. Зовнппньоторговельне й антимонопольне регулювання. S. Забезпечення стшкого розвитку альських територш. тдвищення зайнятоси й ршня життя альського населення. 9. Збереження й вдтворення використаних у агропродовольчшсфер1 pecypciB природного середовища. 10. Забезпечення зниження ршня агропродоволь чихризишв. 11. Над ання консультаншно! допомоги юваровнробникам. стиыулювання шновашйно! даяльносп. тдготовкан переподготовка фаывшв для агропродовольчо!'сфери. 12. ]нформашйне забезпечення при реаташ! державно! агропродоволь чошолгапси. 1. Шдвишення конкурентамдашост! украшсько! агропродов оль чо!" продукш й тов ар об иробышв. забезпечення якосп украшськихпродовольчнх товаров. 2. Забезпечення стшкого розвитку альських територш. заннятосп населення, шдвишення р1вня його життя, у тому числ! оплати праш прашвникгв. з айнятих у агропродов ольчш сфер!. 3. ЗбереженняйвшБореннявикорисговуБанихдля потреб агропродовольчого виробнинтва природних ресуров. 4. Форму^анняефективнофункщонуючого ринку агропродоволь чо!" продукци. сировини й продовольства, що забйпечуе шдвищення прибутковосп тов аров иробнш-:гв i розвиток шфраструктури пього ринку. 5. Створення сприятливогоíhbестишйного oÊiary й тадвищенняобсягугнвестшпй у агропродоЕольчш сфер{. Спостереження зашдексом шн на агропродоволь чу продукшо. сяровинуйшдексом шн (TOBapiB) напромислову продукшю (послута), яка використовусться товаровиробниками в cix галузей агропродсферн. i пшримкапр1ори1ету шдеков таких жн (тарифгв). 7. Стимулювання ¡нновапшно! щяльностт агропродовольчих товаровиробник1В, розвиток наукового забезпечення агропродов оль чо! сф ери. S. Кадрове забезпечення агропродовольчо! сфери. 9. Розмежування повноважень ¿регулюючихфункпш м 1Ж ршнями упрэвлшня щодо реалиапй' державно! агропродов ольчо! политики. 10. Регулювання М1жгалузевих економ1чних Б1ДНОСИН. 11. Забезпечення ефективного використання земельно-майнового комплексу галузей агропродовольчо! сфери.
Джерелo: Cклaдене aвтoрoм 3a мaтерiaлaми oфiцiй-ниx дoкyментiв i результата мoнoгрaфiчниx дoслi-джень [1, 2, 3, 4].
Мiри держaвнoï тдтримки aгрoпрoдoвoльчoï сфери, здiйснювaнi в рaмкax держaвнoï прoгрaми рoзвиткy ar-рoпрoдoвoльчoï сфери, регyлювaння ринк1в aгрoпрoдo-вoльчoï прoдyкцiï, сирoвини й прoдoвoльствa нa 2008 - 2012 рoки пo цiльoвiй oзнaцi мoжнa типoлoгiзyвaти y тaкий спoсiб:
- фoрмyвaння мaкрoекoнoмiчниx yмoв функцюну-вaння aгрoпрoдoвoльчoï сфери;
- дoтaцiï, кoмпенсaцiï й стрaxoвi плaтежi;
- кoмпенсaцiя витрaт i сyбсидyвaння виплaт вiдсoткiв ш кредитниx i лiзингoвиx дoгoвoрax, стрaxoвим ^o^a-мaм;
- цiнoве й митш - тaрифне регyлювaння;
- фiнaнсoвa пiдтримкa ринкoвиx прoгрaм, субсиду-вaння, зберiгaння й трaнспoртyвaння aгрoпрoдoвoльчoï прoдyкцiï;
- фiнaнсyвaння рoзвиткy вирoбничoï iнфрaстрyктyри;
- фiнaнсyвaння рoзвиткy сшьсь^' сoцiaльнoï iнфрa-структури;
- сoфiнaнсyвaння вiдoмчиx гaлyзевиx i регioнaльниx прoгрaм рoзвиткy aгрoпрoдoвoльчoï сфери.
Gврoпейськa мoдель держпiдтримки в знaчнiй мiрi тасить сoцiaльнo - екoнoмiчний xaрaктер, тому щo мiри Gдинoï aгрoпрoдoвoльчoï пoлiтики £С спрямoвaнi нa пвдтримку aгрoпрoдoвoльчoгo вирoбництвa й рoзви-тoк сiльськиx теритoрiй. В 2011 р. aгрaрний бюджет Gврoсoюзy дoсяг 56 млрд. eврo a6o бiльше 50% y^oro бюджету £С, рiвнoгo 141 млрд. еврр. У цей чaс бшьшють 102
кра!н £вропейського союзу виступають за збереження пiсля 2013 р. «сильно! £дино! сшьськогосподарсько! политики» i не тдтримують зниження частки аграрного бюджету £С до 31% [5]. Опитування сустльно! думки, проведет в £вросоюзi компанieю «Евробарометр», виявили, що 72% опитаних громадян у вах 27 кранах
- членах £С вважають за необхвдне зберегти або збшь-шити фiнансову допомогу фермерам у найближчi десять рошв [5].
Пiвнiчноамериканська модель державно! тдтрим-ки агропродовольчо! сфери носить яскраво виражений ринковий характер. Мiри державно! тдтримки агропродовольчо! сфери орieнтованi на пiдвищення еконо-мiчно! ефективносл агропродовольчого виробництва, конкурентноздатностi американсько! агропродовольчо! продукци, пвдтримку просування американських аграр-них товарiв на свiтових ринках. Хоча в структурi мiр державно! пвдтримки американсько! агропродовольчо! сфери е соцiальнi програми. У найближчi 10 рошв пла-нуеться знизити прямi платеж! фермерам i держсубсидп на страхування посiвiв. Економiя за десять рошв складе 10,3 млрд. дол. Однак уряд США мае намiр щорiчно видiляти 234,5 млн. дол. [5] для допомоги в просуванш американсько! агропродовольчо! продукцi! на свгговий агропродовольчий ринок. Таким чином, конкурентно -орiентована модель держшдтримки збережеться й у най-ближчi десять рок1в.
Сучасна укра!нська модель державно! тдтримки агропродовольчо! сфери може бути ввднесена до евро-пейсько! системи державно! пвдтримки агропродовольчо! сфери, що спрямована на збереження економiчно! й сощально - еколопчно! ролi сiльських територiй в житп суспiльства. Однак, ще перший укра!нський економiст -аграрник вiдзначав, що суспшьство стане багатим, якщо воно стане бшьше пiклуватися про «нематерiальне ба-гатство» [6]. 1накше кажучи, стiйкий розвиток сшьсько-господарських територш i виробництва не може бути зведено тшьки до господарсько! дiяльностi, шфраструк-турнiй облаштованостi сiльсько! мюцевосп й природоо-хоронних заходiв. Крiм того, державна пiдтримка повинна бути спрямована й на розвиток, пвдтримку культурно - вторично! функцп сiльських територiй, збереження альського способу життя. У цьому зв'язку на нашу думку тд поняттям «державне регулювання агропродовольчо! сфери» варто розумгга впорядковану дiяльнiсть держави по формуванню макроекономiчних, правових й шформацшних умов для задоволення населення кра!ни в необхiдних продуктах харчування переважно вичиз-няного виробництва, тдтримка збереження культурно
- iсторичних i духовно - моральних основ наци.
Сутшсть державного регулювання агропродовольчо! сфери розкриваеться в його принципах i функщях.
Позитивний досвiд державного регулювання сввд-чить, що ефективна реалiзацiя програм розвитку агропродовольчо! сфери досягаеться тод^ коли система держрегулювання формуеться на основi реалiзацi! пев-них принципiв.
До числа загальних принципiв державного регулювання економжою, i в тому числi !! агропродовольчим сектором, у суспiльствi ринкового капгтатзму можна вiднести: недоторканнiсть i захист прав власностi, за-безпечення безпеки господарсько! дiяльностi, пiдтримка сощально! справедливости забезпечення територiальноl цiлiсностi, рiвновiддаленiсть ринкових агентств вiд дер-жавних шститупв, що приймають економiко-полiтичнi ршення, адаптивнiсть полiтичних й економiчних шсти-тутiв держрегулювання до рiвня економiчного розвитку кра!ни, суспiльства.
Перерахованi вище принципи державного регулювання е базовими, ушверсальними для розробки про-мислового, аграрного й iншого напрямшв економiчноl полiтики держави. Однак для забезпечення економiчно ефективного й стшкого розвитку галузевих секторiв нацiонально! економiки необхiднi й галузевi, диферен-Балтийский гуманитарный журнал. 2012. № 1
К.В. Тинтулов
СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ...
цшоваш принципи. Для цшей органiзацii державного регулювання сiльського господарства доцiльно застосо-вувати наступнi принципи:
- комплексшсть;
- цiлiснiсть;
- селективнiсть;
- прюритетшсть;
- концентрацiя мети й орiентирiв;
- прозорiсть i рiвнодоступнiсть ресурсiв й шформа-
ци;
- гарантованють виконання зобов'язань держави;
- диференщащя управлiння;
- нормативно - правова забезпеченiсть;
- оптимальнiсть;
- оператившсть.
Для реалiзацii вище перерахованих принцитв державного регулювання агропродовольчоi сфери економь ки починаючи з 2008 року в Укршт почалась створюва-тися нова модель економiчноi' ролi держави у функщо-нуванш агропродовольчоi' сфери, що у цей час придбала сво'' завершенi шституцюнальш контури.
Принцип комплексностi реалiзуеться за допомогою поширення заходiв державно' тдтримки сiльського господарства на розвиток вах учасникiв виробництва агро-продовольчо' продукцii' (сiльськогосподарських орга-нiзацiй, споживчих кооперативiв, селянських (фермер-ських) господарств, особистих тдсобних господарств населення, переробних тдприемств харчово' промисло-востi) [7-11].
Реалiзацiя принципiв цiлiсностi, селективностi й прюритетносп так само закладена в програш державно' пiдтримки агропродовольчо'' сфери, що охоплюе всiх учасник1в «продовольчого ланцюжка» [2], а так само враховуеться при видшенш прiоритетних галузей i напрямкiв для державного фшансування, за пiдтримкою фiнансування вже дгючих iнвестицiйних проектiв.
Реалiзацiя iнших, видшених нами принципiв державного регулювання агропродовольчо' сфери забезпечуеться тим, що в цей час: сформован критерii оцшки результативностi, використання засобiв державного бюджету, прийнят цiльовi орiентири реалiзацii держпрограми розвитку агропродовольчо' сфери на перюд до 2015-2020 рр., критерп оцiнки стану продовольчо' безпеки (концентращя мети й орiентирiв).
Заплановано, починаючи з 2014 р. увести практику пiдготовки суб'ектами Укра'ни «паспортiв регiонiв», для щорiчного заключення угод Мiнiстерства аграрно' полгтики та продовольства Укра'ни з репонами. Даний аспект передбачае оцiнку ефективносп оцiнки управлiнськоi дiяльностi керiвникiв репошв, оцiнку показник1в по виробництву продукци агропродовольчо' сфери й соцiальному розвитку села (гарантованють виконання зобов'язань держави).
Розробляеться Мшютерством аграрно' полгтики та продовольства Укра'ни Система державного шформацшного забезпечення, на яку покладае виконання iнформацiйно - аналггичних Г контрольних функцш, дистанцГйного зондування землГ, забезпечення рГвнодоступностГ шформацп.
Основне завдання агропродовольчих
товаровиробник1в - виробництво агропродовольчо' продукци в к1лькостях затребуваних ринком. 1нформацгя про сшввщношення попиту та пропозици може бути отримана на основГ продуктових прогноз-них балансГв. У цей час затверджеш прогнозш баланси по м'ясу, молоку, цукру, зерну, оргашзуеться розробка й контроль репональних балансГв по основних видах агропродовольчо' продукци. З урахуванням ринково' ситуаци на зерновому ринку в 2009 - 2010 маркетинговому рощ Мшютерством аграрно'' полгтики та продовольства Укра'ни рекомендувано змГнювати структуру поавних площ на користь кормових культур. В 2010 рощ поавш площГ пгд цими культурами збшьшилися на 5%. Там державт мГри приймалися Мшютерством
аграрно'' полгтики та продовольства Укра'ни в рамках реалГзаци принципу оптимальностг
РеалГзацгя принцишв оперативносп прямо залежить вгд швидкосп виконання оргашзацшно - процедурних заходГв, що забезпечують своечасне одержання засобГв тдтримки галузевими товаровиробниками тощо.
Висновки. Украшсьш регюни диференцшються за сво'м бюклГматичним потеншалом, ролГ на агропродо-вольчому ринку кра'ни. Це вимагае диференцшованого тдходу до управлшня, який можливо реалГзувати шляхом розмежування повноважень трьох рГвшв управлшня агропродовольчим виробництвом (державний рГвень, репональний рГвень, мюцевий рГвень) у рамках мехашзму державного регулювання агропродовольчо' сфери.
Встановлено, що для цшей оргашзаци державного регулювання сшьського господарства дошльно застосо-вувати наступш принципи: комплексшсть; цшснють; селектившсть; прюритетшсть; концентрашя мети й орГентирГв; прозорють Г рГвнодоступнють ресурав й шформаци; гарантованють виконання зобов'язань держави; диференщащя управлшня; нормативно - правова забезпеченють; оптимальнють; оператившсть.
Пропоноване нами трактування поняття «державне регулювання агропродовольчо'' сфери» припускае до-повнення вище представлених принцишв принципом «юторизму», що полягае в тому, що при проведенш державного регулювання галузГ держава зобов'язана тдтримувати юторично сформований сшьський споаб життя. Тшьки такий комплексний шдхш до оргашзаци державно' тдтримки агропродовольчо' сфери Укра'ни дозволяе сформувати в нашш кра'ш високоефективний, конкурентоздатний аграрний комплекс.
СПИСОК Л1ТЕРАТУРИ
1. Крупський В.С. Можливосл державно' фшансово'' тдтримки сГльського господарства в Укра'ш тд час економГчно'' кризи / В.С. Крупський // Науковий вюник НЛТУ Укра'ни. - 2009. - Вип. 19.11. - С. 184-188.
2. Майстро С.В. Напрями державно'' тдтримки аграрного сектора та и вплив на конкурентоспроможнють продукци на свГтовому ринку [Електронний ресурс]: / С.В. Майстро. - Режим доступу: http://www.academy.gov. ua/ej/ej2/txts/galuz/05msvpsr.pd[f.
3. Закон Укра'ни „Про державний бюджет Укра'ни на 2012 рш» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4282-17.
4. УКАБ: тдтримка сшьського господарства до-сягла рекордно низького рГвня [Електронний ресурс]: Режим доступу: http://www.unian.ua/news/476952-Ukab-pidtrimka-silskogo-gospodarstva-dosyagla-rekordno-mzkogo-rivnya.html.
5. Шв'евський О., Кузнецова А. Шмецько-укра'нський аграрний дГалог / О. Шв'ев- ський, А. Кузнецова // АгробГзнес сьогодш. - 2012. - №5(228). - С. 20
6. Аудит ГоловКРУ засвщчив недосконалють мехашзму бюджетно' компенсаци на селекцш у рослинництвГ [Електронний ресурс] : Оф. сайт Державно' фшансово'' шспекцп Укра'ни. - Режим доступу: http:// www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article/77264.
7. Олейник Е.А. Бюджетная поддержка кредитования малых аграрных предприятий Украины // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2012. № 2. С. 60-63.
8. Музыченко А.С., Булавка Л.В. Государственное регулирование развития личных крестьянских хозяйств населения в Украине // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2013. № 4 (15). С. 10-13.
9. Музыченко А.С., Бержанир А.Л. Институционализация системы государственно-частного партнерства в Украине // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2013. № 3. С. 14-17.
К.В. Тинтулов
СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ .
10. Юшкин С.Н. Специфика бюджетных рисков тер- шения инвестиционно-финансового обеспечения сель-ритории и пути их минимизации // Актуальные пробле- скохозяйственных предприятий Украины // Азимут мы экономики и права. 2013. № 1 (25). С. 189-194. научных исследований: экономика и управление.
11. Олейник Е.А. прогрессивные направления улуч- 2013. № 2. С. 21-23.
сутн1сть i принципи сучасно1 системи державного регулювання
агропродовольчо! сфери
© 2014
К.В. Тттулов, викладач кафедри «Фшанси» Херсонський економiчно-правовий тститут (Украгна)
Анотацiя. Обгрунтовано необхвдшсть державноi пвдтримки агропродовольчоi' сфери. Дослiджено сутнiсть i принципи сучасноi системи державного регулювання агропродовольчоi сфери. Виявлено проблеми i'i фшансування.
Ключовi слова: бюджетна пвдтримка, агропродовольча сфера економiки, ефективнiсть та результатившсть дер-жавноi пвдтримки.
nature and principles of agricultural and food sector's modern
state regulation system
© 2014
K. V. Tintulov, lecturer in «Finance» Kherson Economics and Law, Kherson (Ukraine)
Annotation: The necessity of state support of agricultural and food sector is grounded. Essence and principles of the modern system of government control of agricultural and food sector is explored. The problems of financing are exposed.
Keywords: budgetary support, agricultural and food sector of economy, efficiency and effectiveness of state support.
УДК. 338.001.36
анализ инновационной и научно-технической политики украины в условиях перехода к постиндустриальной экономике
© 2014
Е.О. Хайбулаева, аспирантка
Уманский государственный педагогический университет имени Павла Тычины, Умань (Украина)
Аннотация: В статье рассмотрены инновационные тенденции последних лет средством анализа статистических данных, где выделены тенденции инновационных и научных изменений в Украине за период с 2009 по 2013 года. На основе этих данных автором были подведены итоги и выделены факторы, которые, будут определяющими для развития инновационной и научно-технической политики в ближайшем будущем.
Ключевые слова: инновационная политика, промышленные предприятия, инновационная продукция, технологические инновации, факторы инноваций.
Инновационная способность является главным фактором формирования конкурентоспособности страны в будущем, ведь именно инновации позволяют обеспечить стратегические преимущества для достижения конкурентного уровня развития страны.
Проблематика исследования инновационной и научно-технической политики Украины в условиях перехода к постиндустриальной экономике раскрыты в работах Виноградской А. Н., Гиля С. £., Горобинской М. В., Ефремовой Л. В., Куценко Т. Ф., Никифоровой А. £.. Прыймак Л. I., Поддубной Л. I., Чистовой С. М. и др. Но, несмотря, на достаточно большое количество исследований, в научном свете все еще существуют некоторые недостатки в теоретических и методологических разработках по вопросам инновационной и научно-технической политики Украины.
Именно поэтому для определения проблем и путей реализации инновационной политики, привязанной к современной реальной ситуации, необходимо проанализировать инновационную способность промышленного комплекса экономики на основе совокупности ряда экономических показателей. Необходимость решения этой научной и прикладной проблемы обусловило выбор темы исследования, цель и задачи для написания статьи.
Анализ инновационной способности, проведенный для промышленных предприятий Украины по данным в 2010-2011 г.г., определил ряд особенностей, указанных и описанных далее. По данным табл. 1 в Украине в 20102012 г.г. инновационной деятельностью в промышленности занимались соответствии 1411-1679 предприятия или 12,8-16,2% общего количества обследованных промышленных предприятий с внедрением инновационной продукции новой как для рынка, так и для производителей. Для сравнения: в странах Европы этот показатель
составляет - 26,0% (Португалия), 29,0% (Греция), 71,0% (Дания), 74,0% (Ирландия).
Стоит отметить, что среди направлений инновационной деятельности промышленные предприятия уделяют внимание не только технологическим инновациям, но и маркетинговым мероприятиям по продукции, технологии и услуг (рыночное внедрение инноваций) и организационным инновациям (приобретение новых внешних знаний, объектов интеллектуальной собственности, обучение и обучение персонала), что является положительным процессом в условиях рыночной экономики. Так, в течение 2010-2011 г.г. с 1180 инновационно-активных предприятий, 233-183 из них внедряли организационные инновации (новую практику предпринимательской деятельности, новые методы организации рабочих обязательств или внешних отношений и т.д.), 251-188 ед. - Маркетинговые инновации (новые маркетинговые концепции и стратегии).
Таблица 1 - Инновационная активность промышленных предприятий по направлениям инновационной деятельности_
2010 2011 2012
В % к общему количеству В % к общему количеству В % к общему 1фом ышл енных предприятий
Количество предприятий, которые занимались 1411 13,8 1462 16,2 1679 17,4
в том числе расходовали средства по направлениям инновационной
исследования иразраоотки 324 23,0 307 21,0
внутренние НИР 240 17,0 224 15,3 12,7
Внешние НИР 137 9 J 124 8,5 10,1
приооретение других внешних 90 6=4 100 6,8 6=3
приооретение машин, оборудования и программного 767 54,3 S40 57,5 633
Обучение и подготовка персонала 263 18,6 222 Ш 18,0
Рыночное внедрение инноваций 120 8,5 102 7,0 8,2
Остальные 199 14,1 194 13,3 13,6
Рассчитано по данным [1; 2].
