УДК 347.634/.637
Брюхина Евгения Рафиковна
кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин и методики преподавания права
Трясцына Ольга Сергеевна
студентка факультета правового и социально-педагогического образования
ФГБОУ ВО «Пермский государственный гуманитарно-педагогический
университет», г. Пермь, Россия 614990, г. Пермь, ул. Сибирская, 24, e-mail: [email protected]
СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО: «ЗА» И «ПРОТИВ».
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Evgeniia R. Bryukhina
Candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of the Department of Legal Disciplines and Methods of Teaching Law
Olga S. Tryastsyna
Student of the Faculty of legal and social-pedagogical education
Federal State-Financed Educational Institution of Higher Education 'Perm State Humanitarian Pedagogical University'
614990, Perm, Russia, 24, Sibirskaya Str., e-mail: [email protected]
SURROGATE MOTHERHOOD: «FOR» AND«AGAINST».
PROBLEMATIC ISSUES OF NORMATIVE REGULATION
Аннотация. Рассмотрены вопросы, связанные с проблемами правового регулирования суррогатного материнства в Российской Федерации; Анализируются понятие суррогатного материнства, правовая природа договора, опыт зарубежных стран; на основе анализа, действующего законодательства и судебной практики выявлены существующие в российском праве пробелы и недостатки законодательного регулирования данных правоотношений; предложены авторские пути решения данных проблем.
Ключевые слова: суррогатное материнство, договор суррогатного материнства, биологические родители, суррогатная мать.
© Брюхина Е.Р., Трясцына ОС., 2017
Abstract. The questions connected with problems of legal regulation of surrogate motherhood in the Russian Federation are considered; the concept of surrogate motherhood, the legal nature of the treaty, the experience of foreign countries are analyzed; on the basis of analysis, current legislation and judicial practice, the gaps and deficiencies in the legislative regulation of these legal relations exist in Russian law; suggested author ways to solve these problems.
Keywords: surrogacy, surrogate motherhood agreement, the biological parents, surrogate mother.
На протяжении всей истории существования человечества семья является основным социальным институтом общества, в котором человек получает первые знания и опыт взаимодействия с ее членами. Именно семья является базисом, в котором формируются основные черты характера ребенка и его привычки. Каким будет ребенок в будущем, в большинстве случаев зависит от отношений, складывающихся в семье. Общество постоянно развивается и меняется, а вместе с ним изменяется и семья. На современном этапе развития данного института возникает множество проблем, с которыми современное общество столкнулось впервые. Одной из таких проблем является бесплодие. По официальным данным департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Министерства здравоохранения Российской Федерации, около 6 млн супружеских пар бесплодны [11]. До недавнего времени проблема бесплодия была практически неразрешима, что лишало супружескую пару возможности иметь собственного ребенка. Но благодаря быстрым темпам развития медицины и внедрению вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) расширились и возможности преодоления проблемы бесплодия. На сегодняшний день одним из популярных методов медицинского вмешательства является суррогатное материнство, благодаря которому у супружеской пары появилась возможность воспитать собственного ребенка.
Впервые об успешном суррогатном материнстве миру было заявлено в 1980 году. Первой суррогатной матерью стала Элизабет Кейн из штата Иллинойс, которой на момент оплодотворения было 37 лет. Женщина, которая не могла иметь детей, заключила с Кейн договор, согласно которому произведено искусственное оплодотворение спермой супруга бесплодной женщины, а после родов супружеская пара выплатила Кейн денежное вознаграждение [7]. С тех пор суррогатное материнство интересует исследователей с экономической, правовой, этической, медицинской и иных точек зрения. В зарубежной науке исследованием суррогатного материнства
занимались такие исследователи, как Йене Хартманов, Энджи Годвин Мак Юэни другие. В российской науке правовые аспекты суррогатного материнства исследовали: А.С. Аникин, Т.Е. Борисова, Ю.А. Дронова, Е.С. Митрякова, В.В. Самойлова, этические вопросы рассматривали: Л.Д. Воеводин, А.В. Майфат, Ю.И. Мошкович и др.
Данный метод медицинского вмешательства для общества достаточно нов, он представляет большой интерес не только для ученых, но и для обычных людей. Отношение к данному вопросу не однозначно: одни считают, что суррогатное материнство - это положительное явление в современном обществе, ведь оно дает шанс супружеским парам, которые уже долгое время не могут родить своего ребенка, стать полноценной семьей; другие относятсяк суррогатному материнству отрицательно и утверждают, что оно живого человека превращает в товар, который необходимо отдать «заказчикам», а само материнство - в способ заработать деньги [10]. Но какие бы мнения ни существовали в обществе, суррогатное материнство остается одним из популярных методов ВРТ.
В настоящее время в РФ вопросы суррогатного материнства регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
1. Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 01.05.2017).
2. Федеральный закон № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -ФЗ № 323).
3. Приказ Минздрава России от 30.08.2012 № 107н (ред. от 11.06.2015) «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (далее - приказ Минздрава РФ).
Данные нормативно-правовые акты регулируют лишь отдельные аспекты данного метода медицинского вмешательства. Например, в федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вопросам суррогатного материнства посвящена лишь одна статья, которая определяет общие положения данного вопроса. В ч. 4 ст. 51 СК РФ говорится, что граждане РФ имеют право при личном волеизъявлении воспользоваться программой суррогатного материнства. Каких-либо конкретных норм, которые затрагивали бы все аспекты суррогатного материнства в нашей стране, нет.
До недавнего времени в российском законодательстве отсутствовало официальное определение суррогатного материнства. Впервые понятие «суррогатное материнство» появилось в 1996 году, когда был принят новый
СК РФ, однако норму дефиниции кодекс не содержит. В ноябре 2011 года вступает в действие ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», который впервые с момента принятия СК РФ дал определение суррогатному материнству. Согласно ст. 55 данного закона под суррогатным материнством следует понимать вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показателям [4].
Однако многие ученые полагают, что данное определение является незавершенным. Например, Е.В. Стеблева считает, что суррогатное материнство - это правоотношение, которое возникает между суррогатной матерью и генетическими родителями при переносе оплодотворенной яйцеклетки в организм суррогатной матери в процедуре ЭКО с целью вынашивания и рождения ребенка с последующей его передачей [см. 9]. Е.С. Митрякова рассматривает суррогатное материнство, как правовую связь между суррогатной матерью и заказчиками, которая возникает по поводу имплантации в организм суррогатной матери генетически чужого ей эмбриона для его вынашивания, рождения и его последующей передачи заказчикам [8]. Каждое из представленных определений по-своему отражает суть данного явления, но выбрать наиболее подходящее проблематично, ведь в данном случае речь идет не только о правовом, но и о медицинском регулировании данного вопроса.
В ходе проводимого исследования респондентам был задан вопрос: «Что вы понимаете под суррогатным материнством?» Одни считают, что суррогатное материнство - это вынашивание ребенка для одиноких мужчины или женщины. Другие рассматривают его как вынашивание женщиной ребенка, зачатого посредством использования биологического материала мужчины, который состоит в браке с женщиной, не способной к зачатию и рождению ребенка. Несколько респондентов ответили, что при помощи суррогатного материнства у бесплодной семьи появилась возможность обрести счастье. Однако нашлись и те, кто считает, что суррогатное материнство - это бизнес, сделка, рождение ребенка ради денег или на заказ. На основании представленных ответов можно сделать вывод, что общество не в полной мере информировано о данном методе ВРТ; возможно, это связано с тем, что суррогатное материнство достаточно новый метод преодоления проблемы бесплодия, который только в последнее время стал набирать популярность.
Необходимо отметить, что законодатель, давая такое определение суррогатного материнства, указал, что ему в обязательном порядке сопутствует договор, но, открыв ч. 2 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), мы не обнаружим ни содержания, ни формы, ни порядка заключения договора суррогатного материнства. Можно предположить, что договор не регламентирован нормами ГК РФ в связи с неясностью его предмета. Ведь в данном случае нет точного понимания, что будет являться предметом данного договора. Если исходить из анализа уже существующих гражданско-правовых договоров, то можно сделать вывод, что результат выполненной работы в большинстве случаев и отображается в предмете. Поэтому возникает вопрос, может ли ребенок входить в предмет договора суррогатного материнства, или под предметом следует понимать услугу по вынашиванию и рождению суррогатной матерью ребенка. В научной литературе высказывается мнение, что данные правоотношения можно урегулировать нормами гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». Согласно ч. 2 ст. 779 ГК РФ правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей статьей [3]. С данной точкой зрения можно согласиться, но далеко не по всем позициям.
На первый взгляд кажется, что правовая природа договора суррогатного материнства схожа с договором возмездного оказания услуг, но если внимательно посмотреть в суть первого, то можно обнаружить важные особенности. Необходимо отметить, что суть данного договора заключается не только в передаче ребенка, но и в переходе личных неимущественных прав, предусмотренных СК РФ, от суррогатной матери к генетическим родителям. Мы считаем, что договор суррогатного материнства ненужно соотносить с договором возмездного оказания услуг только из-за наличия возмездного характера. В данном случае договор суррогатного материнства представляет собой особый вид семейно-правовых соглашений (наряду с брачным договором), который долженрегулироваться нормами семейного законодательства.
Сегодня суррогатное материнство признается во многих странах мира, но отношение власти к данному методу медицинского вмешательства неоднозначно. Например, в Германии любая попытка искусственного оплодотворения расценивается как нарушение уголовного законодательства. Причем к ответственности будут привлечены как врач, так и суррогатная мать,
а вот лица, которые предоставили генетический материал, полностью освобождаются от ответственности. В таких странах, как Канада, Австралия (штат Виктория), Англия, Израиль, разрешено некоммерческое суррогатное материнство. В Англии «потенциальные родители» оплачивают исключительно текущие расходы, а в Канаде полностью запрещена любая реклама суррогатного материнства. Страны, в которых суррогатное материнство разрешено, - это Украина, Республика Казахстан, Российская Федерация, США (большинство штатов), Грузия, ЮАР. В Белоруссии, например, для того, чтобы иметь право на деятельность в сфере суррогатного материнства, клиника должна получить лицензию от государства [15].
В связи с тем что каждая из стран по-разному подходит к регулированию вопросов суррогатного материнства, их можно разделить на следующие группы: 1) страны, в которых суррогатное материнство запрещено и противоречит действующему законодательству; 2) страны, в которых разрешено только некоммерческое суррогатное материнство; 3) страны, в которых суррогатное материнство разрешено и закреплено в законодательстве.
Как видим, на сегодняшний день суррогатное материнство является легальным во многих странах мира, в том числе и в РФ, но, несмотря на то что в нашей стране суррогатное материнство официально разрешено, законодатель определился далеко не по всем позициям, многие аспекты так и не получили правового регулирования.
Одна из главных проблем, волнующих общество и государство, - защита прав детей, рожденных по программе суррогатного материнства. Хочется отметить, что законодательство РФ в первую очередь направлено на охрану прав и интересов суррогатной матери, при этом права ребенка практически не защищаются. Почему-то государство не рассматривает ситуации, когда ребенок, рожденный суррогатной матерью, может оказаться совершенно ненужным. Немало случаев, когда генетические родители отказались от рожденного суррогатной матерью ребенка. Причины отказов могут быть самые разные, но чаще всего это собственная беременность супружеской пары, рождение двойняшек или тройняшек вместо одного ребенка, «не тот» пол ребенка, который был оговорен договором, различные физические отклонения, нельзя исключать и фактов легкомыслия со стороны генетических родителей.
Согласно неофициальному источнику, в 2010 году в одном из медицинских центров Москвы суррогатная мать родила двойню. Генетические родители, проживающие заграницей, на роды не прилетели, фото
новорожденных попросили выслать по электронной почте. После родов выяснилось, что один из близнецов здоров, а второй страдает генетическим заболеванием кожи. После того как генетические родители увидели близнецов, они решили забрать только здорового ребенка. В итоге второй малыш остался сиротой, сиротой [12].
Впоследствии нарушаются права ребенка, данные ему Семейным кодексом РФ, а именно:
1) право ребенка жить и воспитываться в семье (статья 54);
2) право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (статья 55);
3) право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (статья 56);
4) право ребенка на имя, фамилия, отчество (статья 57);
5) имущественные права ребенка (статья 58) [2].
На наш взгляд, нормы, касающиеся детей, рожденных при помощи программ суррогатного материнства, следует ужесточить. Генетические родители должны ясно осознавать свои действия и последствия отказа от ребенка. Ведь ребенок - это не товар, который можно вернуть, если он тебе не понравился, это человек, имеющий те же права, что и мы. Предлагаем решить данную проблему путем введения государством различных санкций, вплоть до уголовной ответственности, чтобы генетические родители знали, какие последствия могут наступить при отказе от рожденного ребенка.
В случае, если ребенок остался с суррогатной матерью, должен ли он знать своих генетических родителей, должна ли суррогатная мать рассказать ему об этом или здесь можно провести аналогию с тайным усыновлением? В Российской Федерации тайна усыновления охраняется на законодательном уровне, так как ее раскрытие противоречит интересам не только родителей, но и самого ребенка. Разглашение тайны усыновления может стать причиной нравственных страданий ребенка и обострения взаимоотношений в семье. В настоящее время российское законодательство ставит юридических родителей в приоритет над биологическими, поэтому суррогатная мать, в случае отказа от ребенка его генетических родителей, будет признаваться матерью этого ребенка. Считаем, что если генетические родители отказались от своего ребенка, то в будущем они не должны иметь никаких прав в отношении него, а за разглашение тайны суррогатного материнства следует предусмотреть уголовную ответственность.
В настоящее время остро стоит проблема государственной регистрации детей, рожденных по программе суррогатного материнства. Проанализировав
судебную практику, мы встретились с множеством случаев, когда генетические родители подавали иски на действия органов ЗАГС, которые отказали им в государственной регистрации ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства, в связи с тем что заявители не состояли в зарегистрированном браке. Свой отказ органы ЗАГС мотивируют нормами ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143 и п. 4 ст. 51 СК РФ. Лица, состоящие в браке и давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями только с согласия суррогатной матери, при том что ребенок, рожденный суррогатной матерью, должен иметь обоих родителей, которые в обязательном порядке состоят в зарегистрированном браке [14]. Суды, руководствуясь положениями Конституции РФ, ФЗ № 323 и приказом Минздрава РФ № 107Н, удовлетворяют исковые требования и признают действия органов ЗАГС незаконными ввиду того, что мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в зарегистрированном браке, имеют равные права на использование программ суррогатного материнства. В российском законодательстве мы не найдем ни одной нормы, которая ограничивала бы права граждан в применении методов ВРТ [4]. Судами было отмечено, что органы ЗАГС неверно применяют данную частную норму как общую, делая из этого вывод о невозможности произвести государственную регистрацию ребенка для женщины, не состоящей в зарегистрированном браке, несмотря на то что суррогатная мать предоставила письменное согласие. Чаще всего суды на основании ч. 1 ст. 6 ГК РФ, ст. 5, 6 СК РФ, ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, признают действия органов ЗАГС незаконными, нарушающими нормы Конституции РФ и принимают сторону истца, обязывая при этом произвести государственную регистрацию ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства. Чтобы раз и навсегда разрешить данную проблему, предлагаем пересмотреть законодательство нашей страны по вопросам суррогатного материнства и внести в него изменения, в которых говорилось бы о том, что лица, не состоящие в браке, имеют право воспользоваться услугами суррогатной матери со всемиИ вытекающими последствиями.
В настоящее время спорным является вопрос, могут ли одинокие граждане мужского пола воспользоваться услугами суррогатной матери для продолжения своего рода. В 2010 году Московский городской суд вынес первое решение, в котором обязал органы ЗАГС произвести государственную регистрацию ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства,
с биологическим материалом мужчины, который проживает один и не состоит в зарегистрированном браке. В результате в РФ было выдано первое свидетельство о рождении ребенка от суррогатной матери для одинокого мужчины [13]. В ч. 3 ст. 19 Конституции РФ говорится, что мужчина и женщина имеют равные права, свободы и возможности для их реализации [1]. Исходя из данного положения Конституции, одинокий мужчина имеет право на создание семьи, в которою будут входить отец и ребенок. Поэтому, чтобы в дальнейшем спорных ситуаций не возникало, нормы ФЗ «Об актах гражданского состояния» необходимо дополнить данным пунктом.
Не менее серьезным пробелом, на наш взгляд, является отсутствие в законодательстве требований к генетическим родителям и ответственности за отказ забирать ребенка у суррогатной матери. На сегодняшний день известно множество случаев, когда генетические родители по каким-либо причинам отказывались забирать ребенка себе. Подобный случай произошел 30 мая 2016 года в Амурской области. Генетические родители и суррогатная мать заключили устное соглашение, согласно которому они предоставляют свой биоматериал, а она рожает и передает им ребенка, но, как выяснилось позже, генетические родители передумали и отказались забирать ребенка еще до его рождения, а суррогатная мать оставить ребенка себе не захотела. В итоге малыш остался сиротой, а его воспитанием будут заниматься сотрудники детского дома [5]. Сиротство малыша - результат не только легкомыслия его генетических родителей, но и отсутствия в нашей стране закона, который бы регулировал все вопросы суррогатного материнства в РФ. Может возникнуть и такая ситуация, когда родителями хотят стать люди пенсионного возраста или с явно выраженными психическими расстройствами, то есть в случае наступления определенных юридических событий существует большая вероятность того, что ребенок останется без попечения родителей и может быть передан на воспитание родственникам или в специализированное учреждение. Введение государством санкций и требований позволит сократить число отказов от детей их генетическими родителями.
В настоящее время в Госдуму внесен законопроект о запрете суррогатного материнства в РФ. Инициатором его стал российский политический деятель, член Совета Федерации от Владимирской области Антон Беляков. Автор законопроекта отмечает, что суррогатное материнство превратилось в быстро развивающийся и практически не регулируемый государством бизнес. По его мнению, пока в России не будут разработаны комплексные меры по решению вышеперечисленных проблем, суррогатное материнство следует запретить [6].
В заключение отметим, что современное общество не полностью созрело для принятия суррогатного материнства, оно еще только стремится к этому, исследует его с разных сторон и позиций, анализирует судебную практику и опыт зарубежных стран. Современная медицина развивается довольно быстрыми темпами, и поэтому люди вынуждены в какой-то степени принимать все «чудеса» медицины как данность, не вникая при этом в суть вопроса. Исходя из результата исследования можноутверждать, что если женщина решила стать суррогатной матерью, то, скорее всего, критиковать в настоящее время ее никто не станет. Тем не менее общество все-таки осознает риск возникновения такой услуги, как «выращивание людей для трансплантации органов» при помощи программ суррогатного материнства.
На наш взгляд, чтобы преодолеть все риски и угрозы в данном вопросе, общество и государство должны пройти долгий путь, возможно, связанный с жесткими законодательными ограничениями и введением санкций для суррогатных матерей и генетических родителей с целью защиты прав и законных интересов рожденных детей. Ведь суррогатное материнство развивает в обществе потребительское отношение к детям: если ребенок рожден суррогатной матерью, от него проще отказаться и никаких санкций от государства не последует. Но ведь тот факт, что ребенокрожден суррогатной матерью, не отнимает у него ни одного из прав, данных нам Конституцией РФ и семейным законодательством. Обществу еще только предстоит решить, нужен или нет ему такой способ продолжения рода. Преодолеть все негативные тенденции невозможно без вмешательства государства. Ведь только государство способно своей законотворческой деятельностью предусмотреть все риски и последствия для такого ребенка. В настоящее время в РФ отсутствует федеральный закон, который регулировал бы данные правоотношения, но, исходя из анализа судебной практики, нашему государству такой закон необходим.
Что касается нашей позиции относительно суррогатного материнства, то она скорее нейтральная. С одной стороны это действительно помощь бездетным семьям в обретении счастья и возможности познать радость отцовства и материнства, но с другой - риск того, что ребенок в данных правоотношениях выступит «товаром», от которого вполне можно отказаться.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-Ф3 (ред. от 01.05.2017).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017).
4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 29.07.2017).
5. В Благовещенске родители отказались брать ребенка от суррогатной матери // 2x2.su. Полезный портал. - URL: https://2x2.su/society/news/v-blagoveschenske-roditeH-otkazalis-brat-rebenka--117803.html (дата обращения: 17.10.2017).
6. В Госдуму внесли законопроект о запрете суррогатного материнства // РБК. -URL:http://www.rbc.ru/society/27/03/2017/58d8fb119a7947d5a6a99bcb (дата обращения: 15.10.2017).
7. История суррогатного материнства [Электронный ресурс] // Центр ЭКО. - URL: http://www.best-ivf.ru/patients/istoriya-surrogatnogo-materinstva (дата обращения: 17.10.2017).
8. МитряковаЕ.С. Правовое регулирование суррогатного материнства в России: автореф. дис. ...канд. юр. наук. - Тюмень, 2006. - 23 с.
9. Мубаракшина А.М. О суррогатном материнстве в отечественной науке и законодательстве // Вестник экономики, права и социологии. - 2013. - № 2. - С. 167-170.
10. Почагина О. Суррогатное материнство в Китае // Проблемы Дальнего Востока -№ 3. - 2009. - С. 142-154.
11. Состояние здоровья женщин // Здравоохранение в России - 2015. - стат.сб. / Росстат. - М., 2015. - С. 55-56. -URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2015/zdrav15.pdf (дата обращения: 19.10.2017).
12. Суррогатная мать родила больного малыша, а миллионеры - заказчики бросили его в роддоме // Комсомольская правда. - URL: https://www.chel.kp.ru/daily/24586/755224 (дата обращения: 15.10.2017).
13. Суррогатное материнство // Академик. - URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/152276 (дата обращения: 17.10.2017).
14. Туапсинский суд (Краснодарского края), решение от 24 ноября 2016 г. по административному делу № 2А-1633-2016, судья Еременко С.Н. - URL: http://sudact.ru/regular/doc/PUrL9uU1EsC/ (дата обращения: 19.10.2017).
15. Шпигунова Ю.А Актуальные проблемы установления правового статуса ребенка, рожденного по программе «суррогатное материнство» // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки. - Новосибирск: СибАК, 2014. - С. 53.