CC BY
97
Использованная литература:
1. Выступление Президента на торжественном собрании, посвященном 60-летию ТГНУ //Народная газета. 29 октября 2008 года. - № 44.
2. Рустам Батыр. Абу-Ханифа: жизнь и наследие. Ч.1/ Под общ. Ред. Д.В. Мухетдинова. - Нижний Новгород - Ярославль, 2007.
3. Великий Имам Абу Ханифа ан-Нуъман (краткое изложение книги Вахби Сулеймана Гавиджи). 1-ое изд./ Пер. на русс. В.А. Нирша. -Казань: Издательство «Дом печати», 2004.
4. Химматзода М. Жизнь и творчество Имама Абуханифы. - Худжанд: Государственное издательство им. Р. Джалила, 2004.
5. Мавлоно Мухаммад Ошики Илохи Баландшахри. Сборник наставлений Имама Абуханифы. - Тегеран: Ахмад Джом, 1379 х. (на персид. Яз.).
ОБИДОВ Д.С.
ИМОМИАЪЗАМАБУ^АНИФА ОИДБА АСОС^ОИРОЯВИИ ТАШАККУЛИ ДАВЛА ТИ ^УЦУЦБУНЁД
Дар мацола кушиши дида баромадани низоми таълимоти асосгузори мактаби %уцуции %анафия дар равияи суннии Ислом - Имоми Аъзам Абу%анифа (р) оид ба асос%ои гоявии барпо шудани давлатдории %уцуции дар аркони цонуният ва адолат бунёдёфта, ба ро% монда шудааст.
OBIDOV D.S.
IMOMIAZAMABUHANIFA ABOUT THE BASIS OFPROMOTION SOVEREIGN STATE
The foundation of Hanafiya’s law educational system on Islam ’s direction and the establishment of law government on the basis of law and just ice are considered in this article.
З.Н. ЭСАНОВА,
к.ю.н., доцент кафедры гражданского процессуального права ТГЮИ.
СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ В
УЗБЕКИСТАНЕ:
ДИСКУССИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В последнее время усиливается внимание и отношение к проблемам молодёжи в государстве, так как молодежь является опорой страны и определяет судьбу нашего государства. 2008 год в Узбекистане объявлен «Годом молодёжи», что предполагало усовершенствование таких направлений как образование и воспитание молодёжи, формирование здорового образа жизни, развитие детского спорта, улучшение деятельности детских садов и школ, лицеев и колледжей, обеспечение социальной защиты детей, поощрение одарённой молодёжи. По этому поводу Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов пишет: «В первую очередь необходимо закрепить правовую базу, направленную на
усиление обеспечения интересов молодого поколения, пересмотреть действующие правовые документы с точки зрения требований сегодняшнего дня»1.
В соответствии со статьей 151 Семейного кодекса Республики Узбекистан2 усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.
Усыновление осуществляется по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, а также по решению хокима района, города по рекомендации органов опеки и попечительства. Вместе с тем, согласно требованиям статьи 150 Семейного кодекса Республики Узбекистан, институт усыновления считается одной из форм размещения детей, лишенных попечительства родителей.
На это указано и в статье 24 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребёнка»3. В этом смысле усыновление считается отношением, возникающим в целях защиты интересов детей. Это отношение осуществляется опекой на основе добровольности по отношению к несовершеннолетним, или детям, лишённым родительской опеки, и приравнивается непосредственно законом к правовому статусу биологических родителей.
По нашему мнению, в ст. 151 Семейного кодекса Республики Узбекистан преследование интересов детей при усыновлении с точки зрения теории и практики не является полным, так как при усыновлении учитываются не только интересы ребёнка, но и в некоторых случаях, интересы бездетных семей, а также интересы усыновителей. Исходя из сказанного, в статью 151 Семейного кодекса Республики Узбекистан предлагаем ввести следующую формулировку, а именно: «Усыновление осуществляется только по отношению к несовершеннолетним детям, но при этом учитываются интересы усыновителей и усыновляемого». По-нашему мнению, при «усыновлении» уместно уточнение следующего понятия: «Усыновление - это отношения между усыновителем и усыновляемым, приравненным к законным (биологическим) родителям и детям». В юридической литературе даётся мнение о невозможности рассмотрения усыновления как соглашения между
4
усыновителем и усыновляемым .
По нашему мнению, отношения по усыновлению, хотя и похожи на договор, на самом деле не являются договором. Эти отношения возникают по решению хокима на основе рекомендаций органов опеки и попечительства,
1 Каримов И.А. Наша главная цель - неуклонно следовать курсом построения свободного общества и благополучной жизни. 8 декабря 2007г.// Народное слово «№ 16. -С.2-3.
2 Здесь и далее имеется в виду: Семейный кодекс Республики Узбекистан.
3 Здесь и далее имеется в виду: Закон Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребёнка».
4 Антокольская М.В.Семейное право. -М.,2003. -С.291.
указанных в законе и правовых документах1. День внесения необходимых изменений относительно рождения усыновлённого ребёнка в тетрадь записи считается временем появления усыновления.
По нашему мнению, исходя из особенностей усыновления, процессуальный порядок усыновления правомерно осуществлять в судебном порядке. Это способствует обеспечению ещё одной правовой гарантии прав ребёнка.
Дела по усыновлению входят в состав споров, связанных с воспитанием детей, и рассматриваются в качестве дел, вытекающих из семейных правовых отношений. Правильное решение судами таких споров служит обеспечением защиты прав детей. Дела по усыновлению рассматриваются гражданским судом по существу в исковом порядке. Эти отношения регулируются Семейным кодексом, Гражданским процессуальным кодексом Республики Узбекистан2.
Споры, касающиеся усыновления, разделяются на две группы: споры, признающие усыновление недействительным, и споры об отмене усыновления. Подобного рода споры относятся только к полномочиям судов, и решение таких споров в несудебном порядке невозможно. Государственные органы управления, ЗАГС, органы опеки и попечительства принимают участие в суде при решении споров данной группы в форме возбуждения иска или дачи заключения. Также, в соответствии с Семейным кодексом Республики Узбекистан, лицо, подавшее заявление на усыновление в судебном порядке, может предъявить жалобу об отмене усыновления районным, городским хокимом, что будет рассматриваться в порядке судопроизводства по гражданским делам как жалоба и заявление на действия (решения) государственных органов судопроизводства по гражданским делам и иных органов, а также должностных лиц.
В соответствии с пунктом 4 части 2 ст. 283 ГПК Республики Узбекистан регистрация факта усыновления имеет юридическую значимость и рассматривается в отдельном производственном порядке. Рассмотрение дел в таком порядке не предусматривает споров, связанных с воспитанием детей. В статье 168 Семейного кодекса Республики Узбекистан предусмотрены следующие основания для признания усыновления недействительным. Усыновление признается недействительным в случаях, если:
- усыновление было оформлено по подложным документам;
- усыновление было фиктивным;
- усыновлено совершеннолетнее лицо;
1 Семейный кодекс Республики Узбекистан, Положение об усыновлении (удочерении) несовершеннолетних детей, принятии детей в семью и на воспитание (патронат) (Приложение 3 к Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан № 171 от 12.04.1999г.)
2 Здесь и далее имеется в виду: Гражданским процессуальным кодексом Республики Узбекистан.
- усыновителем является лицо, которое не имеет права быть усыновителем в соответствии со статьей 152 Семейного кодекса Республики Узбекистан.
В статье 169 Семейного кодекса Республики Узбекистан предусмотрены основания для отмены усыновления.
Усыновление подлежит отмене, если усыновители:
- уклоняются от возложенных на них обязанностей или не выполняют их надлежащим образом;
- злоупотребляют родительскими правами;
- жестоко обращаются с усыновленными;
- являются хроническими алкоголиками или наркоманами.
Отмена усыновления по достижении усыновленным лицом совершеннолетия допускается, если поведение усыновленного затрагивает честь и достоинство усыновителей, угрожает их жизни или здоровью. Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим мотивам, исходя из интересов ребенка, с учетом его мнения.
Таким образом, если поведение усыновленного причиняет вред чести и достоинству усыновителей, угрожает их жизни или здоровью, допускается отмена усыновления после достижения совершеннолетия усыновленным.
Родители усыновленного, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии, занимающиеся делами несовершеннолетних, а также дети, достигшие 16-летнего возраста, имеют право в судебном порядке требовать отмены усыновления. Например, в межрайонном суде по гражданским делам было рассмотрено содержание иска по гражданскому делу истца Р.У. в отношении решения районного хокима об отмене усыновления, по причине отсутствия основания. Иску Р.У. об усыновлении было отказано в удовлетворении и обстоятельства отказа обоснованы в судебном акте.
По данному гражданскому делу, даже если есть согласие усыновителя, у заявителя нет никаких оснований отменять решение об усыновлении. Истец с восьми лет до достижения совершеннолетия находился под опекой и воспитанием у P.M. До сих пор отсутствуют какие-либо сведения о невыполнении своих обязательств в отношении усыновителя, злоупотреблении родительскими правами, жестоком обращении с ним или об отрицательных случаях, связанных с осуществлением родительских прав. Истец достиг совершеннолетия в 1996 г. и до смерти своего отца Т.С. не возбуждал иска об отмене усыновления. Только после его смерти он обращается в суд, а без разрешения покойного не существует возможности положительного решения, так как во время отмены усыновления нужно получить согласие настоящего отца на усыновление; без его разрешения переход на его фамилию приводит к таким правовым последствиям, как внесение соответствующих изменений в свидетельство о рождении, в частности, к возникновению права, связанного с получением наследства.
Указанная истцом аргументация о том, что усыновитель не оказывает своим детям материальной поддержки, во-первых, в установленном порядке не доказана, во-вторых, неоказание материальной помощи своим детям по
отношению к совершеннолетнему усыновителю не может быть основой отмены усыновления. 169 статья Семейного кодекса Республики Узбекистан предусматривает отмену усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия, если поведение усыновленного затрагивает честь и достоинство усыновителей, угрожает их жизни или здоровью.
Недействительность и отмена усыновления могут осуществляться только судом. При рассмотрении подобных дел учитывается мнение десятилетних детей. При усыновлении или отмене усыновления суд должен не позднее трех дней отправить выписку судебного акта городскому хокимияту, который принял решение об усыновлении.
Материальные и процессуальные особенности дел вышеуказанной категории заключаются в следующем:
- дела такой категории рассматриваются только судом (статья 171 Семейного кодекса Республики Узбекистан);
- при рассмотрении дел учитывается мнение десятилетних детей (статья 171 Семейного кодекса Республики Узбекистан);
- обязательное участие в рассмотрении дел органов опеки и попечительства (статья 170 Семейного кодекса Республики Узбекистан);
- для дел такой категории не определен срок исковой давности;
- в законе указаны лица, которые имеют права на возбуждение иска (статья 170 Семейного кодекса Республики Узбекистан);
- обязательное участие прокурора (статья 170 Семейного кодекса Республики Узбекистан);
- по просьбе лиц, участвующих в деле, суд может рассмотреть дело в закрытом порядке (статья 10 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан);
- подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее, чем в десятидневный срок со дня принятия заявления (статья 131 Гражданского процессуального кодекса) и т.д.
После удовлетворения иска по делу и вступления в законную силу принятого судебного акта прекращаются все правовые отношения, связанные с усыновлением.
В статье 169 Семейного кодекса Республики Узбекистан приведены такие основания отмены усыновления, если усыновители: уклоняются от возложенных на них обязанностей или не выполняют их надлежащим образом, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленными, являются хроническими алкоголиками или наркоманами. Обязанности родителей полностью относятся и к усыновителям. Усыновители должны воспитывать, заботиться о здоровье, физическом, психологическом, духовном и моральном развитии несовершеннолетних детей, а также обеспечивать их материально; невыполнение или уклонение от этих обязательств или выполнение не в должной степени может быть основанием для отмены усыновления. Например, возбуждено гражданское дело об отмене усыновления по заявлению истца С.А. в отношении ответчика
- комиссии по делам несовершеннолетних при хокимияте города Термеза. В иске истец С.А. указал, что его усыновила тётя, которая его воспитывала и вырастила, но в данное время ему известно, что мать умерла, а отец жив, и поэтому он просит об отмене усыновления и возвращении ему фамилии родителей.
Ответчик - представитель хокимията города Термеза частично признал иск С.А., изучив условия проживания отца С.А. и принимая во внимание согласие отца. Суд счел необходимым удовлетворить иск1.
На наш взгляд, исковое требование об усыновлении должно подаваться не на комиссию по делам несовершеннолетних при хокимиятах, а на органы опеки и попечительства. Поэтому следовало бы обращаться с исковым заявлением о признании недействительности решения хокимията об усыновлении к органам опеки и попечительства.
В соответствии со статьей 172 Семейного Кодекса Республики Узбекистан при признании судом усыновления недействительным или отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (родственников родителей). По смыслу данной статьи, во-первых, прекращаются всякие права и обязательства между усыновителем и усыновляемым; во-вторых, возобновляются права и обязательства между ребёнком и его биологическими родителями, в-третьих, по судебному акту ребёнок передаётся на иждивение родителям или органам опеки и попечительства; в-четвертых, сохранение фамилии ребёнка и другие вопросы, связанные с этим, решаются с его согласия; в-пятых, при отмене усыновления детей, нуждающихся в материальной помощи, суд вправе заставить бывшего усыновления оказывать финансовую поддержку2.
Таким образом, суд, учитывая материальное положение взыскателя и усыновителя, осуществляет взимание денежных средств для финансовой поддержки ребёнка. После признания усыновления недействительным во всех случаях ребёнок не передаётся своим родителям.
Отмена усыновления, признание усыновления недействительным, являясь одним из самостоятельных видов гражданских дел, закреплена в статье 171 «Порядок признания усыновления недействительным и отмены усыновления» Семейного Кодекса Республики Узбекистан. Данную статью предлагаем изложить в следующей формулировке: «Признание усыновления недействительным и отмена усыновления допускается только в судебном порядке. При разрешении дел этой категории учитывается мнение ребёнка, достигшего возраста десяти лет».
1 Из дела № 658 от 07.06.2006 г. Термезского межрайонного суда по гражданским делам.
2 Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» № 23 от 11.09.1998 г.
Для установления точного времени отмены права на усыновление во 2 часть статьи 171 Семейного кодекса Республики Узбекистан предлагаем внести следующее: «Суд обязан в течение трёх дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании усыновления недействительным или об отмене усыновления направить выписку из этого решения хокиму района, города, принявшему решение об усыновлении ребёнка».
Поведение усыновителей не должно наносить вред человеческому достоинству. Если это усыновление угрожает здоровью и жизни усыновляемого, то когда усыновленный достигнет совершеннолетия, он получает право на расторжение усыновления.
Суд, защищая интересы и мнение ребёнка, имеет право расторгнуть усыновление. Родители усыновленного, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, в том числе усыновленный, достигший 16 лет, имеют право расторгнуть усыновление через суд.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что указание в статье 151 Семейного кодекса Республики Узбекистан о преследовании интересов детей при усыновлении является неполным с теоретической и практической стороны. Потому как при усыновлении учитываются не только интересы детей, но и бездетных семей, а также интересы усыновителя. В связи с этим, предлагаем статью 151 Семейного кодекса Республики Узбекистан изложить в следующей редакции: «Усыновление осуществляется только по отношению к несовершеннолетним и учитывает интересы усыновителя и усыновляемого».
По нашему мнению, следует дать следующее определение усыновлению: «Усыновление - деятельность, осуществляемая в целях воспитания несовершеннолетних, включающая отношения между усыновителем и усыновляемым, приравненные к законным отношениям, возникающим между биологическими родителями и детьми».
По данным опроса, на вопрос «Ваше отношение к осуществлению усыновления в судебном порядке?» 40 % опрашиваемых лиц ответили: «Оставить в действующем порядке», 60% же ответили: «Передать на разрешение суда».
Представляется целесообразным передача суду решения вопроса об усыновлении, как это существует в практике многих зарубежных государств. Последнее даст гарантию защиты прав детей. В Гражданских процессуальных кодексах многих зарубежных государств и членов СНГ указано, что усыновление осуществляется в судебном порядке. Данный порядок освобождает органы опеки и попечительства от компетенции по усыновлению. В судебной практике это приведет к уменьшению споров по признанию недействительным усыновления, его отмене, а также исключению из Семейного кодекса Республики Узбекистан соответствующих статей по усыновлению.
По изучению судебной практики стало ясно, что усыновитель отказывается от усыновления из-за поведения усыновляемого, 16-летний усыновляемый не желает обратиться в суд. В статье 170 Семейного кодекса Республики Узбекистан среди лиц, обладающих правом требования отмены усыновления, нет самого усыновителя. С целью устранения данных проблем, статью 170 Семейного кодекса Республики Узбекистан предлагаем изложить в следующей редакции: «Правом требовать отмены усыновления ребенка в судебном порядке обладают его родители, усыновитель, прокурор, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также усыновленный ребенок, достигший возраста шестнадцати лет».
Ключевые слова: усыновление, рекомендации органов опеки и
попечительства, институт усыновления, одна из форм размещения детей, защита интересов детей, интересы ребёнка, интересы усыновителей и усыновляемого, процессуальный порядок, гражданский суд, отмена усыновления, исковое требование.
З.Н.ЭСАНОВА
БАРРАСИИ СУДИИ ПАРВАНДАЩ ОИД БА ФАРЗАНДХОНДАГИ ДАР
ЦУМ^УРИИ УЗБЕКИСТОН:
МУБО^ИСА ВА ПЕШНЩОДОТ
Мацола ба масъалаи фарзандхондагй бахшида шуда, муаллиф доири масъала%ои тарици суди дида баромадани %аццу %уцуц%ои манъи фарзандхондагй аз цониби волидайн, шахси ба фарзандхондагй цабулкунанда, прокурор, мацомоти парасторй, комиссияи кор бо ноболигон ва %амчунин худи фарзандхондашавандаи ба синни 16-солагй расида ибрози андеша намудааст.
Z.N. ESANOVA
THE CASES OF ADOPTION IN UZBEKISTAN
The given article attracts the reader’s attention to a problem of adoption. The author of the article stresses that the right to demand to conceal adoption has their parents, adopter, prosecutor, commission of juvenile cases, and also adopted child, attaining the age of 16.
ЛЮДМИЛА ПАВЛОВНА БАКАНОВА, -
доцент
кафедры криминалистики Академии МВД Республики Узбекистан, кандидат юридических наук.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИКРООБЪЕКТОВ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Одной из причин малоэффективности использования микрообъектов, на наш взгляд, является слабая технико-криминалистическая подготовка следователей, оперативных работников, которые в отсутствие специалиста при производстве следственного действия практически никаких следов не изымают. Выход из этой ситуации нам видится, во-первых, на пути повышения уровня технико-криминалистической подготовки всех субъектов
