CC BY
46
Гражданское право
УДК 343.815 I.Yu. GALITSKOVA*
ББК 67.409.01
Г‘5 JUDICIAL PROTECTION OF CIVIL RIGHTS
OF JUVENILES SERVING SENTENCES
Аннотация: в статье дается понятие судебнойза-щиты гражданских прав несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, раскрываются стадии гражданского судопроизводства в которых участвуют несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также затрагиваются проблемы, с которыми несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, сталкиваются при судебнойзащите своих гражданских прав.
Ключевые слова: гражданские права, защита гражданских прав, охрана гражданских прав, судебная защита гражданских прав, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы
ИРИНА
ЮРЬЕВНА
ГАЛИЦКОВА*
СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
* Воспитатель (Льговская женская колония) E-mail: irishю[email protected].
IN EDUCATIONAL COLONIES
Annotation: this article presents the concept of judicial protection of civil rights of juveniles sentenced to deprivation of liberty. The stages of civil court proceedings with the involvement of juveniles sentenced to deprivation of liberty are interpreted, and the problems of civil rights protection with which the juveniles sentenced to deprivation of liberty are faced during the judicial protection of their civil rights are revealed.
Keywords: civil rights, protection of civil rights, judicial protection of civil rights, juveniles sentenced to deprivation of liberty.
При реализации несовершеннолетними осужденными своих гражданских прав важным является наличие соответствующей системы и механизма их обеспечения. Под обеспечением указанных прав понимается наличие мер, условий и гарантий, создающих возможность лицу пользоваться своими правами1. Систематическое толкование гражданского и уголовноисполнительного законодательства позволяет меры (гарантии), обеспечивающие гражданские права несовершеннолетних осужденных, классифицировать на три группы: защита своих прав, их самозащита, охрана.
Гражданское законодательство предусматривает целую систему конкретных норм, призванных обеспечить защиту гражданских прав, в том числе несовершеннолетних осужденных.
Одним из положений Конституции РФ является обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Эта обязанность, как справедливо отметил В.А. Ки-коть2, состоит в создании условий для их реализации и механизма защиты. Это касается и защиты гражданских прав несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, отстаивания их законных интересов в суде.
Для того чтобы ответить на вопрос о том, имеют ли несовершеннолетние осужденные право на защиту своих гражданских прав, необходимо уяснить, а что же следует понимать под правом на защиту? В цивилистической и иной юридической литературе этому вопросу
уделялось большое внимание3. Но в данном случае мы придерживаемся точки зрения С.С. Алексеева4, который понимает под правом на защиту следующее:
- возможность управомоченноголица использовать дозволенные законом средства собственного принудительного воздействия на правонарушителя, то есть защищать принадлежащее ему право собственными действиями фактического порядка (самозащита гражданских прав);
- возможность применения самим управомоченным лицом юридических мер оперативного воздействия на правонарушителя, которые в литературе не всегда правильно называют оперативными санкциями;
- возможность управомоченного лица обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием понуждения обязанного лица к определенномуповедению.
Предоставляя управомоченному лицу правоохранительные возможности, составляющие содержание права на защиту, гражданское законодательство вместе с тем обеспечивает их осуществление и соответствующими правоохранительными мерами, применяемыми к нарушителям гражданских прав и обязанностей, которые следует разделять на три вида:
меры фактического порядка, применяемые управомоченным лицом при самозащите гражданских прав, в частности меры охраны его имущества, необходимая оборона; меры, применяемые в состоянии крайней необходимости;
правоохранительные меры оперативного характера, являющиеся мерами юридического воздействия, но применяемые самим управомоченным лицом, например отказ от принятия просроченного исполнения;
правоохранительные меры государственнопринудительного характера, применение которых входит в компетенцию государственных и общественных органов.
Безусловно, что в перечисленных выше трех видах правоохранительных мер могут участвовать, а в ряде случаев и самостоятельно использовать несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы.
Под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Общий перечень этих мер дается в ст. 12 ГК РФ, где говорится, что гражданские права защищаются путем их признания; восстановле-
ния положения, существующегодо нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и др.
Защита гражданских прав производится в установленном законом порядке. При этом существуют общий, специальный и исключительный порядок защиты гражданских прав.
Общий порядок предусмотрен ст. 11 ГК РФ, которая устанавливает, что споры о праве разрешаются судом. Поскольку судебный порядок является общим порядком защиты гражданских прав, он подлежит применению во всех случаях, за исключением изъятий, указанных в законе. Наряду с судебным, общее значение имеет арбитражный порядок, применяемый при рассмотрении споров, которые возникают в отношениях между организациями, гражданами и т. д. При судебно-арбитражном порядке применяется исковой способ защиты гражданских прав.
Специальный порядок отличается от судебно-арбитражного порядка защиты гражданских прав тем, что он применяется не в виде общего правила, а только в случаях, указанных в законе. Иногда закон возлагает защиту нарушенных прав не на суд или арбитраж, а на органы прокуратуры. Такой, то есть административный порядок, и может быть назван специальным порядком охраны гражданских прав.
Исключительный порядок рассчитан на такую чрезвычайную ситуацию, когда в силу особых условий, при которых совершается посягательство на гражданские права, обеспечить их защиту в судебно-арбитражном порядке не представляется возможным. Это имеет место в случаях, когда необходимо немедленно отразить начатое правонарушителем нападение, или в целях немедленного предотвращения опасности. При возникновении подобной чрезвычайной ситуации разрешается прибегнуть к таким исключительным способам защиты гражданских прав, какими являются необходимая оборона и крайняя необходимость, которые в полном объеме могут быть использованы и несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы.
Существует еще целый ряд способов защиты гражданских прав, таких как: самозащита, компенсация морального вреда.
Наиболее эффективным и самым распространенным способом защиты гражданских прав является судебный порядок. В судебном порядке может быть защищено любое нарушенное (оспариваемое) субъективное право ребенка (ст. 46 Конституции РФ, ст. 8 СК РФ).
Судебнаязащита прав несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, может быть осуществ-
Гражданское право
Гражданское право
лена, а нарушенное (оспоренное) право восстановлено при наступлении сле дующихпоследствий
- если несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, обладает правом, являющимся объектом защиты;
- его субъективное право нарушено (оспорено), либо имеется угроза его нарушения;
- несовершеннолетний, осужденный к лишению свободы, или его представитель обратились в суд с соответствующим требованием. Причем это требование должно быть оформлено в письменной форме и соблюденыдругие условия, предусмотренные ст. 131, 132 ГПК РФ;
- нарушение субъективного права либо законного интереса доказано в установленном законом порядке;
- субъективное право осуществляется не в противоречии с его назначением;
- не истекли сроки исковой давности. Отметим, что в случае нарушения гражданских прав несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, вправе обратиться в суд с исковым требованием. По общему правилу срок исковой давности для подачи такого требования состав -ляет три года с момента, когда несовершеннолетний осужденный узнал или должен был узнать о нарушении своих прав (ст. 196 ГК РФ).
При разрешении дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, существует ряд особенностей:
особые правила судопроизводства (ст. 50, 263 ГПК РФ);
приоритет прав и интересов ребенка (ст. 54, 65, 68, 72, 73, 76, 131 СК РФ);
доступность судебной защиты (ст. 3, 52, 89 ГПК РФ и ст. 9 СК РФ);
учет мнения ребенка при разрешении некоторых вопросов для суда обязателен (ст. 57, 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154 СК РФ) и ряд других особенностей, способствующих разрешению дел с наибольшей пользой для ребенка.
Возбуждение дела является первой самостоятельной стадией гражданского судопроизводства. Для этой стадии важно четко определить:
- основания для признания лица, заинтересованного в судебной защите прав несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы;
- способность лица участвоватьв судопроизводстве;
- правила подведомственности подсудности
Гражданская процессуальная дееспособность
в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть с восемнадцатилетнего возраста (ст. 37 ГПК РФ). Однако происходит разногласие со ст. 56 СК РФ, ребенок, достигший 14 лет, может самостоятельно обращаться в
судебные органы и отстаивать там свои интересы. Любое лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспариваемого) права, должно подать заявление в письменной форме, что предусмотрено ст. 131, 132 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены копии по числу ответчиков и другие необходимые документы, подтверждающие основания иска ст. 131, 132 ГПК РФ.
Но тут возникает проблема, как же все-таки несовершеннолетнему, осужденному к лишению свободы, правильно и грамотно составить исковое заявление в суд?
Для составления искового заявления целесообразно обратиться к помощи адвоката.
Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Российской Федерации предусматривают право несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, на получение юридической помощи. Уголовно-исполнительный кодексРос-сийской Федерации (УИК РФ) предусматривает: «Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи» (ч. 8 ст. 12); «для получения юридической помощи осужденным по их заявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи» (ч. 4 ст. 89). В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» установлено: «Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ч. 3 ст. 26). Но
о несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, закон умалчивает.
Однако п. 6 ст. 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» гласит, что несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, имеют право обращаться за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних(за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве).
Перспективным направлением оказания юридической помощи несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, является развитие так называемых юридических клиник.
Необходимо отметить деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и его рабочего аппарата по оказанию осужденным, включая несовершеннолетних, юридической помощи, а также деятельность региональных уполномоченных по правам человека (по правам ребенка).
Получив заявление, судья должен проверить:
- обладает ли лицо правом на обращение в суд;
- соблюдены ли все необходимые требования, предъявляемые к такому средству, как судебная защита;
- соблюдены ли требования подведомственности и подсудности.
- оплачено ли заявление госпошлиной. При рассмотрении в судах дел о защите прав и интересов несовершеннолетних, осужденныхк лишению свободы, государственная пошлина не взимается.
Установив, что все условия соблюдены, судья выносит определение о принятии заявления к производству и возбуждениидела Несоблюдениеука-занных требований может повлечь за собой отказ в принятии заявления либо оставление заявления без рассмотрения (ст. 131-133, 136 ГПК РФ).
Второй стадией гражданского судопроизводства с участием в нем несовершеннолетнего осужденного к лишению свободы, является подготовка дела к судебномуразбирательству Данная стадия регулируется нормами гл. 12, 34 ГПК РФ.
Судья по категориям дел с участием несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, привлекает органы опеки и попечительства, прокурора, на которых возлагаются задачи, соответствующие каждому конкретному делу. Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Данная стадия завершается вынесением определения о назначении судебногоразбирательства.
Судебное разбирательство является третьей, самостоятельной, стадией гражданского судопроизводства.
Особенности судебного разбирательства дел, связанных с защитой гражданских прав и интересов несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, состоят:
- в участии в судебном разбирательстве несовершеннолетнего, осужденного к лишению свободы, он признается самостоятельным участником правоотношения;
- участии в разбирательстве представителя органа опеки и попечительства, прокурора;
- заинтересованности государства и Федеральной службы исполнения наказаний в обеспечении приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетнего осужденного.
На этой стадии судопроизводства несовершеннолетним, осужденным к лишению свободы, приходится столкнуться с еще одной проблемой. Согласно п. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя, то есть ГПК РФ не делает исключения и для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, в отношении личного участия. Хотя ни гражданско-процессуальное законодательстве, ни уголовно-исполнительное законодательство не предусматривают этапирование данной категории лиц для личного участия в суде. В свою очередь, администрация исправительного учреждения отказывает осужденным в этапировании для участия в судебном заседании в порядке гражданского судопроизводства, объясняя свой отказ отсутствием соответствующей нормы в действующем законодательстве. Однако закон не создает препятствий для участия лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в рассмотрении судами дел в порядке гражданского судопроизводства5.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что, находясь в воспитательной колонии, несовершеннолетние осужденные не лишаются гражданских прав из-за режима отбывания наказания, что дает им возможность осуществлять свои гражданские права в полном объеме либо самостоятельно, либо с помощью родителей (усыновителей, попечителя). В случае нарушения своих гражданских прав несовершеннолетние осужденные вправе обратиться в суд с исковым требованием о восстановлении своих нарушенных прав.
1 См.: Ефремова Т.Ф. Новый словарь русскогоязыка. М., 2000. Т. 1. С. 1065.
2 См.: КикотьВ.А. Конституция- основная надежда на торжество демократии и прав человека в нашей стране // Законодательствои экономика 2000. N° 25. С. 12.
3 См.: Берекашвили Л.М., Игнатов В.П. Защита прав человека и соблюдениезаконности ОВД: материалы Междунар. конф. (Москва, 10 дек. 1998 г.). М., 1999. С. 82; ГуреевП.П. Защита личных и имущественных прав. М., 1964. С. 75.
4 См.: Алексеев С.С. Общая теория социалистическогоправа. Свердловск, 1964. Вып. 2. С. 203.
5 См.: Определение КонституционногоСудаРоссийскойФедерации от 16 октября2003 г. № 488-О.
Гражданское право
