CC BY
18
ушверситету iM. Ю. Кондратюка : наук. журнал. - Сер.: Економжа i регюн. - 2005. - № 2(5). -С. 213-216.
6. Старовойтенко О. Принципи систематизацп BTOiB туризму / О. Старовойтенко // Економжа Украши : полiтико-економ. журнал. - 2002. - № 5. - С. 48-53.
7. Статистичний щорiчник Украши за 2009 рж / Держкомстат Укра1ни / за заг. ред. О.Г. Осауленка. - К., 2010. - 566 с.
8. Ушвський прочанин // 1нформацшний вюник Святоуспенсько! Ушвсько! Лаври. -2011. - № 3(14). - 16 с.
9. Черевко Г.В. Методика визначення ефективносп агротуристично! дiяльностi / Г.В. Черевко, 1.В. Черевко, Г.1. Шимечко // Економiка АПК : мiжнар. наук.-виробн. журнал. -2011. - № 1. - С. 39-46.
Тринько Р.И. Григорьева А.В. Туризм как фактор социально-экономического возрождения
Исследованы тенденции развития туризма и его влияние на формирование экономики и духовно-мировоззренческих убеждений населения. Освещены преимущества влияния туризма на социально-экономическое возрождение населения. Раскрыта роль туризма в обеспечении благосостояния жителей.
Ключевые слова: туризм, гостиничный комплекс, благосостояние населения.
Trynko R.I., Grygorieva A.V. Tourism as a factor of socio-economic recovery
The article deals with trends in tourism development and its influence on the economic and spiritual and philosophical beliefs of the population. Coverage of the benefits of tourism impact on the socio-economic recovery of the population. The role of tourism in ensuring the welfare of residents.
Keywords: tourism, hotel complex, welfare.
УДК 336.225 Ст. викл. У.П. Новак, канд. екон. наук;
доц. Н.1. Колтько, канд. екон. наук - НЛТУ Украши, м. Львiв
СУЧАСН1 ТЕНДЕНЦН ЕКОЛОГ1ЧНОГО ОПОДАТКУВАННЯ
В УКРА1Н1
Висв^лено змши, що пов'язаш з введенням у дто Податкового кодексу. Про-аналiзовано витрати на охорону та рацюнальне використання природних ресурав та сплату еколопчних платежiв в Укра1ш за 2006-2010 рр. Сформульовано основш нап-рями удосконалення еколопчного оподаткування в Укра1ш.
Ключовг слова: еколопчне оподаткування, еколопчний податок, Податковий кодекс Украши, навколишне природне середовище.
Забруднення повпряного басейну, водних 1 земельних ресурав Украши на сьогодш набуло загрозливих масштаб1в. Внаслщок антропогенних наванта-жень практично на всш територи кра!ни порушена здатнють навколишнього природного середовища забезпечити майбутнш економ1чний 1 сощальний роз-виток. Обмеженють природних благ стае критичним чинником, який стримуе можливосл подальшого прогресу не тшьки промисловосл, але 1 вше! сощально-економ1чно! системи Укра!ни.
Високий р1вень 1ндустр1ал1зацп та урбашзаци призв1в до попршення умов життя, здоров'я населения, пщвищення захворюваносп, смертносп 1 зни-ження народжуваносп. А це, своею чергою, унеможливлюе досягнення кра!ною високого р1вня сощально-економ1чного розвитку 1 збереження навколишнього природного середовища.
Дieвим шструментом вирiшення завдань щодо охорони навколишнього природного середовища та рацiонального використання природних ресуршв, як слушно зауважують вiтчизнянi вченi [3], е використання еколопчного оподат-кування. Це тдтверджуеться i досвщом розвинених кра!н свпу, насамперед Свропейського Союзу, в яких особливiстю розвитку системи екологiчного уп-равлiння е широке запровадження екожмчних шструменлв, зокрема в частинi значного розширення бази екологiчного оподаткування.
Теоретичш, методологiчнi та прикладнi аспекти еколопчного оподаткування розглянуто у наукових працях багатьох укра1нських вчених, зокрема О.О. Веклич, Т.П. Галушюно!, 1.М. Синякевича, €.В. Хлобистова. Однак чима-ло важливих питань ще! проблеми наразi не знайшли свого виршення. З огляду на недостатню вивченють ще! проблеми, 11 надзвичайну важливють, змiни у чинному законодавствi, ми поставили перед собою завдання розглянути питан-ня, яю вiдображають тенденцн розвитку вiтчизняного екологiчного оподатку-вання у сучасних умовах.
Еколопчне оподаткування в тiй або шшш формi iснуе в усiх економiчно розвинених кра1нах. В Сврот таю податки за сферами застосування подшяють, зокрема, на так! групи [5]:
• платеж! за користування природними ресурсами;
• енергетичш податки (на р1зш види палива i електроенергта);
• транспортт податки;
• платеж! за забруднення (викиди забруднювальних речовин в атмосферу та у водш басейни);
• платеж1 за розмщення вщходш;
• податки на викиди речовин, яю призводять до глобальних зм1н (зокрема пар-ников1 гази).
В Укра1ш сьогоднi функцiонуе еколопчний податок, яким з прийняттям Податкового кодексу замшено збiр за забруднення навколишнього природного середовища. Вщповщно до Податкового кодексу Укра1ни [1], вш належить до загальнодержавних податюв та зборiв разом з платою за користування надрами, платою за землю, збором за спещальне використання води та збором за спещ-альне використання люових ресурсiв. Порядок обчислення цього податку здiйснюеться, виходячи з фактичних обсягiв викидiв в атмосферне повпря забруднювальних речовин стацюнарними джерелами забруднення, кiлькостi фак-тично реалiзованого палива, фактичних обсягiв скидiв забруднювальних речовин у водш об'екти та фактичних обсягiв розмщення вiдходiв.
З прийняттям Податкового кодексу Укра1ни [1] змiнено деяю норми чинного порядку та введено новий порядок встановлення i стягнення ставок еколопчного податку. Зокрема:
• розширено базу оподаткування викидш забруднювальних речовин стацюнарними джерелами забруднення в атмосферне повпря внаслщок запровадження ставки податку на двоокис вуглецю. Запровадження ще! ставки податку вдаовщае вимогам Кютського протоколу, нормам, яю дiють у розвинених крашах свпу, а також сприятиме впровадженню шновацшних технологш зi зменшення викидiв парникових газiв;
• розширено коло платниюв екологiчного податку завдяки введенню нового мехашзму сплати податку за викиди в атмосферне повпря забруднювальних
речовин пересувними джерелами забруднення, що вдаоввдае вимогам i нормам европейського законодавства. При цьому запроваджено диференцшова-m ставки податку за викиди забруднювальних речовин пересувними джерелами забруднення в атмосферне повпря залежно вщ виду палива та його впливу на навколишне природне середовище;
• встановлено ставки i порядок стягнення податку за викиди забруднювальних речовин в атмосферне повпря авiацiйним транспортом;
• запропоновано вдосконалену нормативну базу платежш за розмiщення вщхо-дав, а також пiдвищено ставки податку за розмiщення деяких видiв надзви-чайно небезпечних вiдходiв (зокрема люмшесцентних ламп та обладнання та приладiв, як! мiстять ртуть i елементи з юшзуючим випромiнюванням);
• передбачено застосування коефiцiента "З", який збшьшуе ставки податку за розмiщення в!дход!в на звалищах, як! не забезпечують повного виключення забруднення атмосферного повпря або водних об'ектш, що стимулюватиме платниюв податку облаштовувати мгспя збертання вщходш, як! забезпечува-ли б ïх !золящю вщ навколишнього природного середовища;
• введено новий порядок сплати еколопчного податку, яка здшснюватиметься на територи, на якш вщбуватиметься забруднення навколишнього природного середовища. Це мае забезпечити спрямування надходжень коштш вщ податку до мюцевих фондш охорони навколишнього природного середовища та вщповщного мгсцевого бюджету;
• внесено змши у розподш коштш вщ еколопчного податку.
Досвщ европейських кра!н свщчить, що активне застосування еколопч-них податюв сприяе зниженню загального р!вня забруднення навколишнього природного середовища, зростанню обсяпв виробництва ново!, еколопчно чисто! продукцн, змщнюючи таким чином конкурентоспроможнють та економ!чш позици виробниюв.
На сьогодш, як стверджуе проф. 1.М. Синякевич [6], у промислово розвинених крашах свпу спостершаеться тенденщя до зростання рол! еколопчних податюв та !х стимулятивного впливу на розвиток економжи. Згщно з даними фах!вщв [4], частка еколопчних податюв у загальнш сум! податюв юридичних i ф!зичних оаб у заруб!жних крашах становить: в Австрн - 4,4 %; Дан!! - 3,4 %; 1рландн - 11,9 %; 1спанн - 7,5 %; Гталн - 9 %; Канад! - 4,5 %, Новш Зеланди -6,1 %; Норвегн - 10,8 %; Португалн - 11,5 %; Фшляндн - 7,3 %; Франц!! -5,4 %; Швец!! - 6,3 %. В Украш ж, як свщчать статистичш дан! [7], ця частка е надто низькою i протягом останшх роюв перебувае у межах вщ 0,47 % до 0,69 % (табл. 1).
Табл. 1. Динамжа податкових надходжень Украти протягом 2006-2010 рр.
Показник Рк
2006 2007 2008 2009 2010
Податков! надходження, млн грн 125743,1 161264,2 227164,8 208073,2 234447,7
Еколопчш платеж!, млн грн 871,4 980,3 1071,4 1209,6 1508,7
Частка еколопчних платежш у су-купних податкових надходжен-нях, % 0,69 0,61 0,47 0,58 0,64
Протягом останшх роюв спостершаеться збшьшення сплати еколопчних платеж!в суб'ектами господарювання Укра!ни (табл. 2). Вщсоток фактично сплачених еколопчних платеж!в до пред'явлених вгтчизняними шдприемствами
е доволi високим, що частково створюе сприятливi умови для здiйснення еколо-пчно1 полiтики щодо охорони навколишнього природного середовища.
Табл. 2. Динамжа i структура екологiчних платежiв протягом 2006-2010 рр. [2, 7]
Показник Р1к
2006 2007 2008 2009 2010
Пред'явлеш еколоичш платеж^ всього 871,4 980,3 1071,4 1209,6 1508,7
Зокрема:
1) збори за забруднення навколишнього природного середовища, всього 863,5 955,7 1065,3 1198,7 1361,2
У т.ч.
за викиди в атмосферне повпря забруднювальних речовин 501,9 558,7 627,1 702,2 795,9
за скиди забруднювальних речовин безпосередньо у водш об'екти 69,8 75,0 69,7 88,0 93,7
за розмщення в1дход1в (кр1м радюактивних) 291,8 322,0 368,5 408,5 471,6
2) штрафи за адмшстративш правопорушення у сфер1 охорони природи 2,8 1,8 2,5 2,1 4,4
3) позови про в1дшкодування збиткш [ втрат, запод1яних унаслщок порушення законодавства про охорону природи 5,1 22,8 3,6 8,8 143,1
Частка фактично сплачених еколоичних збор1в у загальнш сум1 пред'явлених, % 85,4 102,7 97,8 92,4 90,3
Протягом 2006-2010 рр. у структурi еколопчного податку (ранiше зби-рання за забруднення навколишнього природного середовища) найбшьшою е питома вага збирання за викиди забруднювальних речовин в атмосферне повгг-ря (приблизно 58 %). Друге мiсце займае збiр за розмiщення вiдходiв (крiм ра-дiоактивних) - приблизно 34 %. Питома вага збирання за скиди забруднювальних речовин безпосередньо у водш об'екти Укра1ни приблизно становить 7 %.
Крiм цього, варто зауважити, що кошти вiд стягнення еколопчного податку е джерелом фшансування витрат на охорону навколишнього природного середовища, як зараховуються до Державного i мiсцевих фондiв охорони навколишнього природного середовища, а 1х, як свщчать данi табл. 2 i 3, недос-татньо для надежного фшансування природоохоронних заходiв.
Основним джерелом фiнансування витрат на охорону навколишнього природного середовища в Укра1ш е власнi кошти тдприемств (табл. 3).
Табл. 3. Динамжа витрат на охорону та рацюнальне використання природних ресурсы! протягом 2006-2010 рр. [2]
Показник Рк
2006 2007 2008 2009 2010
Витрати на охорону та рацюнальне використання природних ресурив, млн грн 7366,6 9691,0 12176,0 11073,5 13128,0
Частка витрат на охорону та рацюнальне використання природних ресурсш за рахунок коштш Державного [ мюцевих бюджетш, %
• у каттальних швестищях 10,3 9,7 19,0 20,5 18,2
• у поточних витратах 1,8 2,2 2,4 4,1 3,6
Так, у 2010 р. за рахунок власних кошпв пiдприeмств було освоено 77,7 % каттальних iнвестицiй i 96,3 % поточних витрат, а за рахунок кошпв Державного та мюцевих бюджелв, вщповщно, 18,2 % i 3,6 %. Це, з одного боку, можна розглядати як реалiзацiю принципу "забруднювач платить", а з шшого -свiдчить про вщсуттстъ державноï зацiкавленостi до природоохоронноï д!яль-ностi як на нацiональному, так i регюнальному рiвнях.
На думку фахiвцiв, оптимальна частка екологiчноï складовоï повинна становити 3-6 % ВВП, що притаманно промислово розвиненим крашам. В Ук-раïнi вона е дуже низькою, що пов'язано з низьким рiвнем екологiчних плате-жiв, як! стягуються з пiдприемств-забруднювачiв. Зарубiжний досвiд застосу-вання економiчних шструменпв у системi охорони навколишнього природного середовища вiдрiзняеться вщ вггчизняного, насамперед системою стимулюван-ня рацiонального використання природних ресурав. Ця система охоплюе по-датковi знижки з продажу екотехшки (Нiмеччина, Францiя, Япошя, США), пшьги за умови застосування прискореноï амортизацiï очисного обладнання, субсидiï тдприемствам i пшьгов! кредити на природоохоронне устаткування. Кр!м цього, у США поширеш безвiдсотковi позики iнвестицiйних банков для придбання "чистих технологiй" тд державнi гарантiï, а також довгостроков! позики (до 30 роюв) обсягом 0,5 млн дол. за 6,65 % р!чних [8].
В Украш, з огляду на вщсутнють оцшки реального потенщалу природних ресуршв, чинш економ!чш методи розрахунку величини еколопчних плате-ж!в майже не стимулюють природокористувач!в до збереження i вщгворення природних ресурав, спричиняючи значний дефщит Державного i мюцевих бю-джетав у частит акумулювання коштав на фшансування природоохоронних за-ход!в. Основними напрямами удосконалення еколопчного оподаткування в Ук-раïнi, на наш погляд, е:
• встановлення ставок еколопчного податку на такому ршш, щоб вони стиму-лювали суб'ектш господарювання до впровадження заходш !з гарантованого зниження викидш i скидш забруднювальних речовин i зменшення шюдливих ф!зичних, х!тчних та бюлопчних виливш на стан навколишнього природного середовища, на розвиток еколопчно безпечних технологш та виробництв, на запровадження маловщхщних, ресурсо- i енергозберггаючих технологш, орга-тзацта виробництва i впровадження очисного обладнання й устаткування для утитзаци та знешкодження вщходш, а також виконання шших заходш, спря-мованих на полшшення охорони навколишнього природного середовища;
• зниження ставок еколопчного податку для тдприемств-забруднювач!в, як! здшснюють заходи у поточному перюд! у напрямку зменшення негативного впливу на навколишне природне середовище;
• ор!ентащя на досягнення оптимального сшввщношення у витрачанш фшан-сових ресурав м!ж загальнодержавними екологчними програмами превентивного i вщновлювального характеру та 1х децентрал!зованим використан-ням у реальному сектор! економши;
• поеднання стимулювального характеру еколопчних илатежш з шшими фь нансовими методами забезпечення заходш з тдвищення екологчно1 безпеки виробництва, зокрема такими як податков! пшьги, надання еколопчних по-зик, еколопчне страхування;
• пшьгове оподаткування тдприемств, як! здшснюють еколопчний аудит з по-дальшими швестищями у природоохоронш заходи та впровадження ресурсо-ощадних та безвщходних технологш тощо.
Л1тература
1. Податковий кодекс Украши вщ 2 грудня 2010 р., № 2755-VI / Верховна Рада Украши. - М1СТО : ООО Изд. дом "Зенит", 2011. - 194 с.
2. Довкшля Украши у 2010 р. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ukrstat.gov.ua.
3. Буркинський Б.В. "Зелена" економжа кр1зь призму трансформацшних зрушень в Укршш : монограф1я / Б.В. Буркинський, Т.П. Галушкша, B.C. Реутов. - Одеса-Саки : Вид-во 1ПРЕЕД НАН Украши; ПП "Пщприемство "Фешкс", 2011. - 348 с.
4. М1жнародний досвщ застосування економ1чних важел1в для здшснення еколопчно!' полгтики. - К. : Вид-во "Либщь", 1997. - 64 с.
5. Назаркевич I. Мюцеве оподаткування та мехашзми його удосконалення / I. Назарке-вич // Регюнальна економжа : наук.-практ. журнал. - 2008. - № 2. - С. 290-291.
6. Синякевич I.M. Економ1чш шструменти екополгтики: теор1я i практика : монограф1я / I.M. Синякевич. - Лымв : Вид-во ЗУКЦ, 2003. - 188 с.
7. Статистичний щор1чник Украши за 2010 р!к : стат. зб. / за ред. О.Г. Осауленка. - К. : ТОВ "Август Трейд", 2011. - 559 с.
8. Федчак О.М. Ывестицшна складова оргашзацшно-фшансового мехашзму ращональ-ного природокористування та охорони навколишнього природного середовища / О.М. Федчак. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.nbuv.gov.ua.
Новак У.П., Колинько Н.И. Современные тенденции экологического налогообложения в Украине
Отражены изменения, которые связаны с внедрением Налогового кодекса. Проанализированы расходы на охрану и рациональное использование природных ресурсов и уплату экологических платежей в Украине за 2006-2010 гг. Сформулированы основные направления усовершенствования экологического налогообложения в Украине.
Ключевые слова: экологическое налогообложение, экологический налог, Налоговый кодекс Украины, окружающая естественная среда.
Novak U.P., Kolin'koN.I. The modern tendencies of ecological taxation in Ukraine
The changes which are related to introduction of the Internal revenue code are reflected in the article. Charges on a guard and rational using of natural resources and payment of ecological payments for 2006-2010 years in Ukraine are analyzed. The basic directions of improvement of ecological taxation in Ukraine are formulated.
Keywords: ecological taxation, ecological tax, Internal revenue code of Ukraine, environmental environment.
УДК504.003.13:630*905.2.004.14 Астр. I.B. Козш1 -НЛТУ Украгни, м. Льв1в
ВСТАНОВЛЕННЯ ЗАГАЛЬНО1 ЕКОНОМ1ЧНО1 ВАРТОСТ1 РЕСУРС1В I ФУНКЦ1Й Л1СУ
Розглянуто та описано теорп багатоцшьового люокористування, концепщю ш-тегрованого люового менеджменту як основу для забезпечення багатоцшьового люо-користування, спрямованого на забезпечення еколопчних, сощальних та економ1ч-них потреб сусшльства, описано практики оцшювання загально!' економ1чно!' вартос-т ресурав та функцш люу.
Ключовг слова: штегрований люовий менеджмент, теор1я великомасштабно!' сегрегацп, теор1я повно!' штеграцп, теор1я др1бномасштабно!' сегрегацп, загальна еко-ном1чна варпсть.
1 Наук. кер1вник: доц. О.М. Адамовський, канд. екон. наук - НЛТУ Украши
