CC BY
48
СУБЪЕКТЫ, ОБЪЕКТЫ И СОДЕРЖАНИЕ СЕМЕЙНО-ПРАВОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Ю.Ф. БЕСПАЛОВ,
доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Российской правовой академии Минюста России, судья в отставке
nksmgs@mail.ru
Аннотация. Исследуются вопросы, касающиеся субъектов, объектов и содержания семейно-правового представительства. Определены особенности семейно-правового представительства. Приводится классификация объектов. Объектами семейно-правового представительства являются права ребенка, интересы ребенка, имущество ребенка. услуги по образованию. Возможен и не правовой объект — любовь, уважение, забота о благосостоянии и развитии ребенка и т.п.
Ключевые слова: субъекты, объекты, содержание семейно-правового представительства, особенности семейно-правового представительства, права и интересы, имущество ребенка.
SUBJECTS, OBJECTS AND CONTENTS OF LEGAL REPRESENTATION FOR
THE FAMILY LAW MATTERS
Y.F. BESPALOV,
doctor of jurisprudence, the professor of chair of civil law of the Russian legal academy of Ministry of Justice of Russia,
the judge in resignation
Annotation. The article describes issues relating to the subjects, objects and contents of legal representation for the family law matters. It also defines specific features of legal representation for the family law matters and sets out objects classification. The objects of legal representation for the family law matters include: rights of the child; interests of the child; property of the child; and education services. Non-legal objects such as love, respect, care of the child's welfare and development, etc., are also possible.
Key words: subjects, objects and contents of legal representation for the family law matters; specific features of legal representation for the family law matters; rights, interests and property of the child.
Всякое представительство, в том числе семейно-правовое, представляет собой правоотношение, имеющее субъектный состав, объект и содержание.
Субъектный состав представлен ребенком и (или) его законными представителями и лицом (лицами) с которым ребенок и (или) законные представители вступают в правоотношение. В зависимости от возраста ребенка в одних правоотношениях участвуют законный представитель ребенка и другие лица, в других — одновременно ребенок и законный представитель, другие лица.
Правовое положение лиц, действующих от имени ребенка, различается. Как правило, ребенок и (или) его законный представитель реализуют одно право — право, субъектом которого является ребенок. Однако согласно ст. 64 СК защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Законные представители исполняют свою обязанность по представительству ребенка. Наряду с реализацией права ребенка законный представитель ис-
полняет свою обязанность. Это первая особенность семейно-правового представительства.
Одновременное участие ребенка и законного представителя свидетельствует о том, что ребенок действует от своего имени и не является представителем, а законный представитель, действуя от имени ребенка, представляет его. Такое представительство обременено правами ребенка. Законный представитель как бы наполовину представляет ребенка. Эта ситуация исключает представительство в «чистом виде», как принято его понимать. Вместе с тем оно отвечает общим требованиям представительства, а также свидетельствует о специфике этого вида представительства. Эта вторая особенность семейно-правового представительства.
Такая ситуация может быть представлена как двойственность (множественность) субъекта и слияние права ребенка и обязанности законного представителя, и это специфическое семейно-правовое представительство.
Ребенок участвует в правоотношении от своего имени по поводу реализации субъективного права, иного блага, а законный представитель представляет ребенка в этом правоотношении и одновременно исполняет возложенную на него законом обязан-
ность. Такое положение не влечет за собой отказа от понимания семейно-правового представительства представительством в прямом его понимании, а напротив, подтверждает специфику семейно-правового представительства.
Наиболее подходит к ситуации представительства участие в правоотношении от имени ребенка законного представителя. Принято полагать, что права и обязанности приобретает представляемый — в нашем случае ребенок. Вместе с тем в семейно-правовом представительстве права и обязанности могут возникать и у законного представителя. Так, действуя в интересах ребенка и от его имени, законный представитель — один из родителей в алиментных обязательствах становится получателем алиментов как фактически, так и юридически (ст. 80—83 СК). Представляя ребенка и действуя из его интересов, один из родителей заявляет ходатайство об отступлении от принципа равенства долей при разделе совместного имущества. Суд, удовлетворив ходатайство, наделяет родителя правом на большую часть совместного имущества (ст. 39).
Полномочия законных представителей также различаются. К законным представителям относятся прежде всего родители, усыновители, лица их заменяющие (опекуны или попечители, приемные родители, органы опеки и попечительства, учреждения, в которых ребенок находится на попечении). Круг полномочий родителей и усыновителей намного шире полномочий опекунов, попечителей, приемных родителей, других лиц, выступающих в качестве законных представителей. В отдельных случаях помимо законного представителя в правоотношении по представительству участвует орган опеки и попечительства, не исполняющий обязанности законного представителя (ст. 37 ГК).
Объектами семейно-правового представительства являются права ребенка, интересы ребенка, имущество ребенка и услуги по образованию. Возможен и не правовой объект — любовь, уважение, забота о благосостоянии и развитии ребенка и т.п. Именно по поводу реализации прав и интересов ребенка, услуг, имущества законные представители вступают в правовые отношения с другими лицами, представляя в них ребенка. В частности, по поводу присвоения имени ребенку законные представители вступают в правоотношение с органами загса; по поводу воспитания ребенка — с учреждением образования; по поводу имущества — с разными лицами в зависимости от характера действий (распоряжения, владения, пользования).
В семейных правоотношениях объект может быть не правовым, в семейно-правовом представительстве объект также может быть не правовым. Законный представитель, представляя ребенка в правоотношении, возникающим по поводу прав, интересов ребенка, услуг, имущества ребенка, исходит как из
требований закона, так и руководствуется любовью, уважением и заботой о ребенке, а в отдельных случаях эти объекты не «сопровождают» другие, а становятся самостоятельными объектами в семейно-правовом представительстве. Так, в соответствии со ст. 54 СК каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, на их заботу, на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.
Согласно ст. 63 СК родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей (ст. 65). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Все объекты семейно-правового представительства могут быть поделены на объекты правоотношений процессуальных, например представительство в суде (процессуальное представительство), материальных, например сделка с имуществом ребенка (представительство в имущественном правоотношении), неимущественных правоотношений, например представительство в правоотношении по воспитанию ребенка (представительство в неимущественном правоотношении). В одних правоотношениях имеет место представительство по поводу реализации прав процессуальных, в других — материальных, личных неимущественных прав, иных благ, а также по поводу не правовых объектов. В некоторых правоотношениях объектом могут быть права ребенка и обязанность родителей (лиц, их заменяющих).
Объекты семейно-правового представительства разнообразны, большинство из них — объекты в виде нематериальных благ, личных неимущественных прав.
Права и обязанности лиц, участвующих в семейно-правовом представительстве, определяются характером семейно-правового представительства. В соответствии со ст. 56 СК ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК, — органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения
совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).
При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет — в суд.
Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, установленных разд. V СК (ст. 60). Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках.
Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК.
При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК). Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК). Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать,
а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Органы опеки и попечительства в этих случаях выполняют иную функцию. Они не выступают в качестве представителей ребенка. Представляют ребенка законные представители. Органы опеки и попечительства также могут быть законными представителями ребенка в случае, когда ребенок остался без попечения родителей и не избрана форма его устройства в семью. Предварительное согласие органов опеки и попечительства на совершение сделки надо рассматривать как меру охраны прав ребенка.
Семейно-правовое представительство является одним из видов представительства в частноправовой сфере. Оно имеет специфику, является самостоятельным представительством.
Семейное законодательство о представительстве надлежит совершенствовать путем установления требований к представителю, исключающих участие конкретного представителя не только по причине несоответствия между интересами ребенка и родителя. Следовало бы распространить это требование на всех законных представителей.
Не могут быть законными представителями ребенка лица, имеющие непогашенную судимость; лица, признанные недобросовестными супругами в недействительном браке; лица, злоупотребляющие своими правами законных представителей.
Надлежит определить полномочия каждого из законных представителей, в том числе назначенного органами опеки и попечительства, в случае противоречий между интересами законного представителя и ребенка.
Следовало бы распространить применение ограничений, в частности правила, аналогичного ст. 37 ГК, на представительство в реализации некоторых личных неимущественных прав. Так, при назначении представителя ребенку следует установить правило в СК, предусматривающее участие в правоотношении наряду с назначенным представителем органа опеки и попечительства.
