CC BY
45
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
156 ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА ЭКОНОМИКИ ТЕРРИТОРИИ НА ОСНОВЕ СОЗДАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ
ЛАЙПАНОВ У.М.,
преподаватель, кафедра бухгалтерского учета и аудита, Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия, 369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Ставропольская, 36;
БИТОКОВА З.Х.,
соискатель,
кафедра управления качеством и недвижимостью, Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова, 360030, КБР, г. Нальчик, пр. Ленина, 1в
В статье рассмотрены причины структурных изменений в народном хозяйстве. Показаны необходимые соответствующие преобразования в региональной экономике путем создания производственных комплексов.
Ключевые слова: перестройка; структура; экономика; регион; производственные комплексы; стратегия.
Reasons of the structured changes are considered in article to public facilities. They are shown necessary corresponding to transformations in regional economy by creation production complex.
Keywords: realignment; structure; economy; region; production complexes; strategy.
Коды классификатора JEL: R11.
Структурные изменения в народном хозяйстве, которые в значительной мере обусловлены формированием рыночных отношений, неизбежно приводят к необходимости соответствующих преобразований в инвестиционном агропромышленном комплексе. Эти преобразования происходят как в целом по стране, так и на уровне регионов.
Главными условиями активизации инвестиционной деятельности являются формирование в стране благоприятного инвестиционного климата, оживление производства, нормализация платежно-финансовой дисциплины, развитие
© Лайпанов У.М., Битокова З.Х., 2010
системы государственных гарантий, стимулирующих инвестиции в реальный сектор экономики [1].
В условиях кризиса при сокращении объемов капитальных вложений неизбежны изменения в территориальном размещении агропромышленного комплекса по регионам и внутри них, диверсификация деятельности сельскохозяйственных организаций, сокращение потребностей в материальнотехнических ресурсах, ориентации инвестиционной политики на реализацию народнохозяйственных программ, изменение направленности в АПК с отраслевого (ведомственного) уровня на обеспечение интересов региона.
Чтобы решить вопросы качественного изменения в аграрной отрасли, необходимы новый комплексный подход к проблемам повышения эффективности инвестиционной, сельскохозяйственной деятельности и использование принципиально иных критериев и методов экономической оценки инвестиционных программ, проектов и результатов их реализации.
Активизация инвестиционной деятельности должна быть обеспечена мерами государственной поддержки. Опыт многих стран, в том числе и тех, экономика которых находится в кризисном состоянии, также свидетельствует о том, что без научно обоснованных и законодательно закрепленных мер государственного протекционизма выход экономики и ее отраслей из кризиса практически невозможен [1, 4].
Главными определяющими источниками инвестирования должны быть внутренние ресурсы российских инвесторов. Но для этого должны быть созданы условия, при которых свободные финансовые ресурсы страны используются, в первую очередь, для ее собственного развития, а не «уплывают» за рубеж. В России хронический недостаток финансовых средств в существенной мере обусловлен этим фактором. Отечественный капитал предпочитает не участвовать в обновлении и модернизации производства в России. Дефицит капитальных вложений и особенно в сфере материального производства обусловлен и другими факторами, в том числе разбазариванием средств, которые раньше резервировались для модернизации и расширения промышленного и сельскохозяйственного производства, а также инфраструктуры.
Необходимы изменения в системе и методах государственного регулирования развития инвестиционно-агропромышленного комплекса с ориентацией на интересы регионов. Правительство России уже предприняло ряд мер в этом направлении. Почти во всех краях и областях завершено формирование комитетов (департаментов) по сельскому хозяйству, что должно обеспечить установление деловых связей с регионами. Рассматривая состояние и перспективы развития инвестиционно-агропромышленной деятельности на уровне регионов, необходимо принимать во внимание условия и факторы развития экономики всей станы и ее отраслей. Главное — это кризисное состояние экономики всех отраслей и серьезное снижение инвестиционной активности. Рыночная экономика вызвала к жизни новые формы отношений для предприятия, при которых традиционный подрядный способ ведения работ и финансовых расчетов не является единственным, а для некоторых организаций и главным в их производственно-коммерческой деятельности. Сегодня большинство ор-
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ганизаций АПК прибегают к строительству на средства вкладчиков, а также на заемные средства (кредиты) и собственные финансовые средства. Осуществляются структурные преобразования производственной базы жилищного строительства, направленные на обеспечение выпуска современных конкурентноспособных материалов, изделий и конструкций. Идут техническое перевооружение и реконструкция действующих производств, цехов и технологических линий. Всего за 3 последних года модернизировано около 150 базовых объектов отрасли. С другой стороны, производственные перерабатывающие мощности используются на 35-50%. Незагруженную же их часть нельзя рассматривать как резервную, поскольку такие мощности не соответствуют изменившейся структуре спроса, и в связи с этим требуется замещение устаревшего производственного потенциала, оказавшегося невостребованным рынком. С учетом данных обстоятельств необходимо активнее преобразовывать структуру производственной базы АПК, с тем, чтобы в ближайшие годы выйти на выпуск продукции, отвечающей мировым стандартам.
Во многих регионах создается конкурентная среда как важный рычаг повышения эффективности АПК.
Формирование благоприятных условий для наращивания капиталовложений становится определяющим для технического перевооружения и модернизации производственного потенциала отрасли, снижения издержек и устранения препятствий для активизации инвестиционной деятельности. Одним из основных направлений ее активности и привлечения дополнительных средств в экономику должно стать развитие системы конкурсного размещения централизованных ресурсов по оценкам высокой экономической эффективности инвестиционных проектов на принципах долевого участия государства в их финансировании. Ведь каждый вложенный 1 млн руб. государственных инвестиций дает возможность привлекать до 4 млн руб. средств инвесторов, выигрывающих тендеры. Другое направление повышения инвестиционной активности — усиление роли амортизационной политики [1].
Чтобы создать условия для накопления предприятиями дополнительных инвестиционных финансовых ресурсов, нужны механизмы ускорения амортизации на принципах, принятых в мировой практике. При этом важно установить, что в случае расходования средств не по целевому назначению, они должны включаться в налогооблагаемую прибыль и соответственно облагаться налогом.
Еще одним источником инвестирования развития основных производственных фондов АПК является прибыль, доля которой в общем объеме инвестиций отрасли составляет менее 20% [3].
В условиях рыночной экономики перед организациями АПК возникает проблема повышения прибыльности своей работы.
Организациям в настоящее время приходится действовать в новых, непривычных и еще не до конца осмысленных условиях, которые выдвигает рыночная экономика. Основные проблемы обеспечения устойчивой прибыльности связаны как с внешними экономическими факторами (состояние экономической среды, монополизация, условия заключения контрактов, уровень налого-
обложения, уровень инфляции), так и с внутренними факторами (уровень хозяйствования и управления сельскохозяйственной организации, степень мобильности организации, производственная загрузка, себестоимость продукции, надежность и обусловленность производственных связей, наличие стратегий развития организации, постановка маркетинговых исследований).
Внешние факторы практически не поддаются управлению отдельной фирмой, и основная нагрузка по улучшению финансовых показателей приходится на внутренние факторы. Одним из факторов, влияющих на прибыль, среди всего разнообразия действий является снижение издержек производства. Конкуренция между отечественными и иностранными сельскохозяйственными фирмами достигла уровня, характерного для развития рынков в большинстве европейских стран, что и предполагает смещение акцентов управленческой работы в сторону поиска путей, направленных на оптимизацию производственной деятельности и выявление путей снижения производственных затрат.
Существующая кредитная политика в нашей стране не позволяет предприятиям и организациям пользоваться кредитами для инвестирования своих проектов. Пользование кредитами банков из-за высоких процентных ставок разорительно не только для малорентабельных, но и для высокорентабельных организаций. Да и выделение долгосрочных кредитов при существующей кредитной политике для банков менее выгодно, чем краткосрочных, а надежность их возврата весьма проблематична. В результате банки отдают предпочтение краткосрочным кредитам и в основном в коммерческую сферу [4]. По этой причине доля кредитов в объеме капитальных вложений организаций АПК за последние годы не превысила 5%.
Новая инвестиционная политика, подкрепленная на федеральном и региональных уровнях соответствующими законодательно-правовыми актами и реализуемая через инвестиционные программы, должна стать основным регулятором повышения эффективности использования инвестиций и обеспечить сокращение бюджетных ассигнований на инвестиции в АПК.
Поэтому необходимо принятие государственных мер, направленных на побуждение приоритета кредитования производственных инвестиционных проектов всеми кредиторами. Для успешного решения проблемы финансового обеспечения инвестиций в развитие материально-технической базы АПК нужна поддержка государства. Между тем государственная поддержка организаций и предприятий остается на низком уровне и имеет тенденцию к снижению. За последние годы государственные бюджетные ассигнования в развитие агропромышленного комплекса сократились в десятки раз [2].
Реформирование производственной базы АПК должно обеспечиваться на основе модернизации и реконструкции производства и рыночных отношений удовлетворения спроса в современных материалах, изделиях, конструкциях, приборах и оборудовании, конкурентоспособных по цене и качеству с аналогичной импортной продукцией. Организациям должно быть выгодно покупать отечественную продукцию непосредственно на предприятиях, экономя при этом на транспортных расходах, пошлинах и торговых наценках по сравнению с импортными товарами.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
Для современного этапа развития сельскохозяйственного рынка в России характерны неоднозначность и постоянная изменчивость условий осуществления предпринимательской деятельности организациями АПК.
Осложнение условий осуществления предпринимательской деятельности организаций АПК приводит их к корректировке целевых задач в выбранных зонах хозяйствования, перестройке рыночной стратегии, неэффективному использованию имеющегося производственно-экономического потенциала. Все это происходит по многим объективным и субъективным причинам. По объективным — так как очень значительны последствия обострения финансовоэкономического кризиса и сохраняется невысокая конкурентоспособность отечественных производителей. По субъективным — так как продовольственный рынок находится в состоянии становления и у основных его участников отсутствует существенный опыт работы в рыночных отношениях. Ими недостаточно аналитически обосновывается выбранная рыночная стратегия, не осуществляется целенаправленный поиск резервов, обеспечивающих восприимчивость организаций к изменению режимов функционирования.
Устранение негативного влияния выделенных причин и активизация предпринимательской деятельности участников рынка в большей степени зависят от того, насколько ими будут учитываться основные свойства рыночной среды и вытекающие из них требования к хозяйствующим субъектам [1].
Считаем, что четкое представление достоинств и реальное понимание возможных сложностей работы в рамках различных организационно-правовых форм, потенциально создают у менеджеров организаций АПК хорошие предпосылки для реализации рыночных возможностей [1, 3].
Обеспечение тесного взаимодействия рыночной среды и предпринимательских структур базируется не только на выборе оптимальной организационноправовой формы, но и на системном подходе к изучению и планированию работы организаций. С этих позиций организации рассматриваются как сложная система, которой присуще и свойство целостности. Оно означает способность системы найти наилучший вариант соотношений между элементами. При этом необходимо установить такие связи между ними, которые позволяют системе сохранить, стабилизировать и развивать свое существование, поддерживая все жизненно важные параметры на уровне, соответствующем поставленным целям [4].
Современные экономические теории деятельности фирмы предусматривают различные подходы к заданию для их жизненно важных системных параметров функционирования на рынке. Один из наиболее распространенных подходов [2, 4] связан с выбором целевых установок предпринимательской деятельности, в качестве которых могут использоваться:
• максимизация текущей прибыли;
• ограничение размеров получаемой прибыли;
• долгосрочный рост прибыли;
• увеличение доходов от реализации (продаж).
Реальные возможности достижения первой традиционной цели во всех случаях ограничены издержками производства и спросом на выпускаемую
фирмой продукцию. Но и при этом максимизация текущей прибыли остается основным мотивом деятельности любой фирмы, ибо без этого она не будет иметь достаточных средств для постоянного развития своего производственноэкономического потенциала и не выдержит в конкурентной борьбе. Существует два основных вида критики данного подхода:
♦ фирма не имеет достаточно полной информации о спросе, расходах и о действиях конкурентов, чтобы в планах предусмотреть исчерпывающий комплекс мер по максимизации прибыли;
♦ фирма в большей степени стремится к получению не максимальной, а реально возможной прибыли, исходя из правила следования за лидером в ценообразовании.
Альтернативным взглядом на теорию максимизации текущей прибыли является концепция ограничения размеров получаемой прибыли в конкретном периоде времени. Ею предусматривается, что фирмы стремятся достигнуть одновременно несколько потенциально противоречивых рыночных целей и достаточно получить прибыль по одной из них. Как правило, это утверждение распространяется на крупные фирмы, которые уже имеют удовлетворительную прибыль. Менеджеры таких фирм стремятся получить минимально необходимый или контрольный уровень прибыли и сохранить многопрофиль-ность деятельности для обеспечения большей восприимчивости к изменениям в условиях функционирования. Они не очень заинтересованы в прибыли выше этого уровня, т.к. в противном случае возникает односторонность рыночной стратегии фирмы.
Как в первом, так и во втором случае целевые установки ориентированы на ближайший краткосрочный период. Противоположностью им является теория долгосрочного роста прибыли. Сутью данной концепции является предположение, что менеджеры стремятся сдвинуть кривые издержек и доходов таким образом, чтобы гарантировать получение прибыли в перспективе, т.е. максимизировать долгосрочную прибыль. Вопрос здесь в том, является ли долгосрочный рост прибыли результатом целенаправленных действий менеджеров, или он объективно возможен сам по себе в связи со складывающейся рыночной конъюнктурой.
ЛИТЕРАТУРА
1. АндреевГ.И. Основы управления предприятием. М.: Финансы и статистика, 2008.
2. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XIX-XX вв.). М.: «Энциклопедия российских деревень», 1995.
3. Федюкин В.К. Управление качеством процессов. СПб.: Питер, 2004. С. 14.
4. ЧерняковБ.А. Калифорнийская модель аграрного сектора США. М.: «Энциклопедия российских деревень» — ВИАПИ им. А.А. Никонова, 2007.
ТЕRRА ECONOMICUS ^ 2010 ^ Том 8 № 2 Часть 2
