CC BY
51*ИрогНо$мроваНие развития
СТРУКТУРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОМ
ЭКОНОМИКИ
э. н. куэьбожев,
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента Т. А. БЕЛЯЕВА, старший преподаватель Курский государственный технический университет
Эффективность общественных реформ определяется достигаемыми уровнями социальной и территориальной дифференциации. Возрастание различий и разрывов между людьми и между территориями означает неэффективность реформ для общества и нации. В этом смысле несовершенство российской рыночной модели реформирования очевидно.
Изменение пропорций между территориями сопровождается перестройкой специализации, деформацией региональных структур. В целом можно констатировать уменьшение диверсифи-цированности региональных экономик и нарастание тенденций моноспециализации под влиянием внешнеэкономических и внутренних факторов (избирательный спрос на отдельные виды сырья за рубежом, отсутствие регулирования структурных процессов в экономике и т. д.).
Структуру территориальной системы можно охарактеризовать с различных точек зрения: экономической, социальной, отраслевой, территориальной, природно-ресурсной, организационной и т. д. Полиструктурность, т. е. множественность структурной организации, является качественным свойством территории. Напомним, что структура (от лат. «structura» — строение, расположение, порядок) — совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность, т. е. сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Структура Курской области за годы реформ существенно изменилась, многие структурные изменения имеют негативные последствия для населения, экономики региона, обеспечения экономической безопасности. Исследование струк-
турных трансформаций в целях оценки, прогнозирования социально-экономической ситуации позволит разработать и обосновать направления ее совершенствования.
Территориальная структура региональной экономики — динамичное состояние размещения производительных сил по районам, связанным в едином региональном хозяйственном комплексе. В сочетании с «управлением» территориальная структура образует территориальную организацию региональной экономики.
Особенностью изменения территориальной структуры Курской области является усиление экономического и социального неравенства ее элементов, в качестве которых выступают города и административные районы Курской области. В качестве примера приведем некоторые показатели вариации номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по территориальным элементам (табл. 1).
Очевидно, что определенная доля вариации социальных показателей оказывает стимулирую-щеевоздействиена экономическоеразвитие. Однако превышение допустимого порога колеблемости (статистическая граница — 33 %) может привести к потере устойчивости социально-экономической системы и неизбежному кризису.
Итоговая оценка социального развития территориальных элементов может быть дана на основе показателя уровня социального развития (УСР). Методика расчета подобного показателя подробно охарактеризована в [1].
Таблица 1
Вариация номинальной начисленной среднемесячной заработной платы по городам и районам Курской области
Показатель вариации 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.
а 189 руб. 86,6 руб. 406,9 руб. 1 949,5 руб.
X 241 руб. 261,5 руб. 1 022,3 руб. 3 510,4 руб.
V 7,85 % 33,1 % 39,5 % 55,5 %
Максимальное 291 руб. 634,4 руб. 2 445,9 руб. 12 391,1 руб.
значение (г. Курчатов) (г. Курчатов) (г. Курчатов) (г. Железногорск)
Минимальное 213 руб. 184,7 руб. 603 руб. 1 897 руб.
значение (Рыльский район) (Мантуровский район) (Льговский район) (Щигровский район)
Отношение максималь- 1,37 3,43 4,06 6,53
ного к минимальному
где
d,„ =
n ^
L(xj - xoj)
j=i
1/2
cn = x + 2Sd
x =1
t i = 1
1/2
Sd =1 ¿ (dio- x )2
_t i=1
где х^ — реализация j-го свойства на i-м объекте; xgj. — реализация j-го свойства в эталонном объекте.
Ранжирование УСР по городам и районам области позволило выделить наиболее социально развитые территории, которые одновременно являются и зонами размещения лидирующих отраслей промышленности (г. Курск — машиностроение, г. Железногорск — черная металлургия, г. Курчатов — атомная электроэнергетика).
Возрастание территориальной асимметрии, по нашему мнению, объясняется структурными сдвигами в промышленности и системным кризисом в сельском хозяйстве области.
Измерение структурных сдвигов и выявление их влияния на экономический и социальный рост
— одно из наиболее перспективных и недостаточно разработанных направлений современных исследований в области регионоведения и территориального менеджмента.
Основная задача региональной экономики
— формирование рациональных вариантов экономической структуры как отдельного региона, так и всей системы регионов. Структурные сдвиги в экономике происходят в результате влияния различных факторов и являются внутренними источниками экономического развития. Процесс управления изменениями отраслевой структуры экономики региона определяет структурную организацию регионального хозяйственного комплекса (РХК). Определим РХК как систему, имеющую
высокии уровень сопряженности, связности, взаимозависимости между элементами, обладающую повышенной устойчивостью по отношению к внешней среде.
В этих условиях особенно актуальной становится разработка структурной политики в экономике, основными направлениями которой являются: рационализация отраслевой структуры экономики и иерархической ее конструкции; активизация инвестиционной деятельности и структурирование инвестиционных потоков и др. Эти направления позволяют решать такие задачи, как пропорциональное развитие всех форм собственности, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.
Траектория промышленного развития региона и ее устойчивый характер зависят от интенсивности структурных сдвигов. Интегральная оценка интенсивности структурных сдвигов и их направленности в динамике проводилась в отечественной и зарубежной литературе на основе многих измерителей.
Традиционный структурный анализ включает исследование структурных сдвигов, которое проводится на основе данных временных рядов отдельного объекта (изменение во времени) и структурных различий с использованием данных о нескольких объектах в зафиксированный момент времени (различия между объектами).
Структурно-динамический анализ заключался в определении, как правило, двух групп показателей: основанных на разностях между удельными весами одноименных частей совокупности; показатели, базирующиеся на отношениях удельных весов одноименных частей совокупности (абсолютный прирост удельного веса, темп роста удельного веса).
Для оценки структурных изменений, имеющих место за определенный временной интервал и характеризующих подвижность или стабиль-
ность, устойчивость структуры, используют показатели, приведенные в табл. 2.
В целях получения объективной обобщающей оценки меры существенности различий двух структур использовался интегральный коэффициент структурных различий — критерий JR.
Критерий JR определятся как отношение фактической меры расхождений значений компонен-
тов двух структур с их максимально возможным значением.
Достоинством этого критерия является то, что он не зависит от числа градаций статистической совокупности. По данному критерию оценка меры существенности различий структур будет находиться в интервале [0; 1]. Результаты расчетов данного критерия представлены в табл. 3.
Таблица 2
Интегральные показатели структурных различий
Показатель Способ расчета Содержание
1. Линейный коэффициент «абсолютных» структурных сдвигов ХК - ^ Д = '=' Отражает среднее изменение удельного веса (в процентных пунктах) за рассматриваемый период
2. Квадратический коэффициент «абсолютных» структурных сдвигов ° 1 Х- ¿ч-1)2 г = 1 к Позволяет получить сводную оценку скорости изменения удельных весов отдельных частей совокупности
3. Квадратический коэффициент относительных структурных сдвигов 4)-1 1 Х^ - -1)2*100 £ 0 Отражает средний относительный прирост удельного веса за рассматриваемый период
4. Линейный коэффициент «абсолютных» структурных сдвигов за п периодов к () ХК - ¿п\ Д(п) м Д ¿1 -¿0 = 1 0 к(п -1) Применяют для сводной оценки структурных изменений в исследуемой совокупности в целом за рассматриваемый временной интервал
5. Показатели интенсивности структурных изменений: • коэффициент Гатева (К) • индекс Салаи (I) • интегральный коэффициент структурных различий (Г^ п п п ^ ^ -Г Ж - -1)2 К + - ¿0-1)2 ^Ч + -1) п Х(¿0 - -1)2 1=1 Х (¿0 + ¿0-1)2 Позволяют оценить интенсивность структурных различий, так как принимает значения в интервале [0;1]. Чем ближе значения показателей к единице, тем большие изменения происходят в исследуемой структуре
d1j - удельный вес г'-й (г' = 1,к ) части изучаемой совокупностиj-Ипериод времени (/ = 1,п ).
Таблица 3
Критерий различий отраслевой структуры экономики Курской области
Оценка Значение критерия ¡К
структурных
сдвигов в отраслевой 1996/95 1997/95 1998/95 1999/95 2000/95 2001/95 2002/95 2003/95 2004/95
структуре:
1. Валовой продукции 0,09 0,13 0,12 0,08 0,09 0,26 0,18 0,18 0,26
2. Стоимости ОПФ 0,05 0,07 0,09 0,08 0,05 0,07 0,17 0,2 0,23
3. ССЧ занятых 0,03 0,04 0,06 0,07 0,08 0,07 0,07 0,097 0,099
ОПФ - основные промышленно-производственные фонды. ССЧ — среднесписочная численность.
Представленные показатели свидетельствуют, что наиболее высокий уровень структурных различий за рассматриваемый период наблюдался в стоимости валовой продукции, что заметные изменения произошли в структуре стоимости ОПФ, а наименьшая мобильность в сравнении с 1995 г. наблюдалась в отраслевой структуре занятых.
Для оценки структурных изменений разработаны критерии экономической эффективности. Особое значение имеет критерий, конструируемый геометрическими методами. При этом отраслевые структуры будут определяться векторами в девятимерном пространстве, интенсивность структурных изменений — длиной векторов, а направления — углом поворота векторов [2, с. 51].
Длина вектора |а | и угол поворота (с ) рассчитываются по формулам:
а =Л(лщ )2
= arccos
М = 1X1 У
М
где X = ДВП (ДТ1), У = ДВП (ДТ2),
ДТ1 = Т2 - Т1, ДТ2 = Т3 - Т2 ДВП (ДТ1) = ВП (ДТ2) - ВП (ДТ1) ДВП (ДТ2) = ВП (ДТ3) - ВП (ДТ2), где ВП (ДТ1); ВП (ДТ2) — удельные веса отраслей в моменты времени Т1; Т2
Последовательность расчета параметров векторного критерия достаточно подробно раскрыта в работе [2, с. 50 - 52].
Определение системного эффекта взаимосвязи основных структурных составляющих регионального хозяйственного комплекса, измерение влияния сопряжения структурных элементов на региональное развитие позволяет обосновать направления системного совершенствования структуры региональной экономики.
Рациональное управление регионом должно контролировать взаимосвязь развития отраслевой и территориальной структур. Реальный источник создания условий мобилизации ресурсов экономического равновесия и открытия возможностей будущего роста — рациональная отраслевая структура региональной экономики. Основным критерием эффективности отраслевой структуры является степень ее соответствия территориальной структуре.
Методами экономического планирования и прогнозирования (генетического и норматив-
ного) можно определить направления структурной организации региональной экономики.
Генетическая (поисковая) и нормативная (телеологическая) концепции являются взаимосвязанными и взаимообусловленными составляющими прогнозного проектирования исследуемых объектов и процессов. Основная цель прогнозного исследования — согласование результатов расчетов, получаемых на основе генетического и нормативного подходов как альтернативных способов выявления перспектив развития.
Генетический подход основывается на прогнозировании тенденций и экстраполяции зависимостей прошлого и настоящего на будущее. Нормативный подход — состоит в определении параметров воспроизводства для достижения определенных целей. В технологии прогнозного проектирования отраслевой структуры РХК применяются генетический и нормативный подходы с учетом имманентных связей этапов прогнозного процесса.
Поле телеологического конструирования расширяется за счет генетического прогноза в соответствии с учетом регулирования данной отрасли непосредственным оперативным воздействием государства. Генетически разработанные прогнозы отдельных отраслей экономики являются основой, к которой должны быть адаптированы телеологически конструируемые перспективные планы, в целях сохранения объективных закономерностей развития.
В прогнозировании развития РХК Курской области генетическими методами прогнозирования оценены краткосрочные перспективы формирования структуры экономики. За анализируемый промежуток времени (1985 - 2004) структура промышленности Курской области существенно изменялась, траектории изменения во времени показателей различны, в некоторых случаях тенденций развития не выявлено. Используя трен-довые и адаптивные методы, приходим к выводу, что в области формируется двухотраслевая структура промышленности (электроэнергетика и черная металлургия), эти отрасли расположены в двух населенных пунктах области. В течение краткосрочного периода в этих отраслях будет сконцентрировано 50 — 60 % промышленного производства. Без целевого регулирования структурных процессов в экономике данный вариант развития неизбежен.
Генетический вариант развития характеризуется как минимум двумя негативными аспектами:
:=1
- сырьевая специализация региона бесперспективна с эволюционной точки зрения и нравственных позиций;
- системная отсталость и реакционность проявляется в распылении и уничтожении промышленного, индустриально-технологического капитала в результате деградации машиностроительной отрасли региона. Проведенное исследование доказывает целесообразность согласования деятельности отраслей региональной экономики для повышения их работоспособности. Осуществлено нормативное прогнозирование развития отраслевой и территориальной структур, позволяющее обосновать альтернативный вариант, в котором определяются приоритеты развития регионального хозяйственного комплекса (см. рисунок). В альтернативном варианте согласованы интересы пищевой промышленности и машиностроения.
Приоритеты развития отраслей РХК
Согласно данным, приведенным на рисунке, взаимосвязь машиностроения и пищевой промышленности может инициировать системный эффект вследствие рационального размещения производительных сил на территории области. Приоритетное развитие экстерриториальных отраслей (т. е. расположенных равномерно по всей территории региона) является условием экономической и социальной защищенности населения региона. Отметим, что Курская область — это регион, в котором 40 % населения проживают в сельской местности, что существенно превышает общероссийский показатель (27 %).
Эффективное функционирование отраслевой и территориальной структур региона невозможно без адекватной организационной структуры управления. Единство всех структур позволяет создать устойчивое системное образование — РХК — относительно стабильное при изменениях внешней среды и обеспечивающее устойчивое развитие и экономическую безопасность региона. Структура управления как системообразующий элемент РХК индикативными технологиями способна создавать условия для достижения целей развития системы в целом. Рациональное управ-
ление должно предусматривать постоянную взаимосвязь между развитием отраслевой, территориальной и организационной структур, согласовывать характер изменений во всех элементах регулируемого экономического и социального развития.
Необходимо отметить, что проблемы структурной организации региональной экономики в экономической литературе и практике в условиях динамичной внешней и внутренней среды региона остаются недостаточно разработанными. Наиболее слабым звеном в экономических исследованиях является отсутствие надежного научного аппарата, что не позволяет выявить основных закономерностей сдвигов в экономической структуре. Мало изучены противоречия сдвигов и пути их разрешения, взаимосвязь теории структурных сдвигов с другими направлениями экономической мысли. Продолжает оставаться вне поля зрения экономистов сам механизм осуществления структурных сдвигов, представляющий собой сложную совокупность различных факторов и являющийся внутренним источником развития экономической структуры.
Таким образом, нет индикативного плана, определяющего этапы и методы движения к рациональной отраслевой структуре экономики. Индикативный план — недостающий механизм координации действий хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления.
Создание максимально устойчивой системы подвижного равновесия в региональной экономике возможно на основе методов экономической (в том числе отраслевой) стратификации.
Термин «стратификация» употребляется в геологии для обозначения расположения пластов Земли по вертикали. Социология сравнила строение общества со строением Земли и разместила социальные слои (страты) также по вертикали по различным критериям.
Стратификация в социологии — дифференцирование общества на общественные слои или социальные группы, различающиеся по своему экономическому положению, по профессии, уровню образования, культуры и связанному с этими факторами стереотипу поведения.
Целью стратификации региональной экономики является определение системного эффекта взаимосвязи основных структурных составляющих регионального хозяйственного комплекса. Приоритетным направлением стратификации выбрана рационализация структуры региональной
экономики в результате достижения соответствия отраслевой, территориальной и организационной структур РХК. Исследование стратификации структуры экономики ориентируется на формирование инвестиционной политики региона как основного условия управления структурными процессами. Стратификация отраслей и районов региона позволит проанализировать региональную территориально-отраслевую иерархию и разработать схему инвестиционных потоков в соответствии с приоритетными сегментами региональной экономики.
Измерить влияние сопряжения структурных элементов на региональное развитие, обосновать направления системного совершенствования структуры региональной экономики предполагается на основе системных методов исследования, синтезе эконометрических и эконофизических подходов
Эконофизика использует современный математический аппарат нелинейной динамики и статистической физики, чем принципиально отличается от эконометрики, основанной на линейных моделях. В настоящее время преимущества использования современных физических концепций для описания и анализа экономических систем не требуют дополнительных доказательств. Взаимный интерес физиков и экономистов к совместным исследованиям оказался обеспеченным большим количест-
вом баз экономических данных (вполне доступных благодаря Internet) и появлением новых физических результатов и парадигм, таких как критические явления, неупорядоченные системы, системы с нелинейной динамикой [3].
Регулирование региональной экономики без нарушения объективных закономерностей и устойчивых тенденций системного общественного развития должно иметь определенную специфику, вызванную особенностями экономической политики и историко-географическим развитием России.
ЛИТЕРАТУРА
1. Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой: Монография / Под ред. Э. Н. Кузьбожева и А. В. Ев-ченко. — Курск: Изд-во КурскГТУ, 2003. — 265 с.
2. Лузин Г. П., Кузьбожев Э.Н. Управление региональным развитием в период перехода к регулируемому рынку (прогнозы, анализы, варианты): Монография - Апатиты: Изд-во КНЦ АН СССР, 1991. 87 с.
3. Световцева М.Г., Бабич Т.Н., Козьева И.А., Кузьбожев Э. Н. Синтез эконофизического и эконометри-ческого подходов к формированию индикативного плана-прогноза развития отраслей // Известия КурскГТУ. — 2005. - № 2(15). - С. 111-118.
4. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 656 с.
5. Красильников О. Ю. Структурные сдвиги в экономике. - Саратов: СГУ, 2001. — 156 с.
Первый Московский форум молодых предпринимателей
Тел.: (495) 228-2203, 228-2204 Тел/факс: (495) 709-3355 E-mail: [email protected]
5-6 апреля 2006 г.
В программе форума ■ обсуждение спектра вопросов, связанных с вовлечением молодежи Москвы в предпринимательскую деятельность, поддержка и содействие в реализации деловых инициатив молодежи, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в молодежной среде, комплексное сопровождение молодежных предпринимательских проектов. Основные темы форума:
«Бухучет и налогообложение малого бизнеса» «Реклама, PR и маркетинг»
»Венчурное инвести рование малого бизнеса» :<Кадры и обучение персонала» «Компьютеры, интернет» «Кредитование малого бизнеса» »Образование и карьера»
«Современные средства связи» «Медицина, красота, здоровье» «Страхование малого бизнеса» «Экономика и финансы» «Юридическая поддержка малого бизнеса»
