CC BY
130
UDC 339.31
PROBLEMS OF EVALUATION OF FINANCIAL AND INVESTMENT ATTRACTION OF RUSSIAN REGIONS Larisa Mikhaylovna Shevchenko, Saratov State Socio-Economic University, Saratov, Russia, Associate Professor of Finances Department, e-mail: [email protected]
The article deals with the problem of assessing the financial and investment attractiveness of Russian regions. Experience of regional distribution of foreign investment in Russia shows that the rate of financial and investment attractiveness of the country is uneven and has significant interregional differences. Depending on the diverse factors all regions of Russia can be divided into three groups: 1) with favorable investment climate, 2) intermediate, 3) with poor investment climate. To assess the investment attractiveness of the region a method of rating assessments is offered.
Key words: financial and investment attraction; foreign investment; methods of rating assessments.
УДК 334.6
СТРУКТУРА СОВРЕМЕННОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
© Игорь Александрович Плужников
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Россия, аспирант кафедры национальной и мировой экономики, e-mail: [email protected]
В данной статье рассматриваются теоретические аспекты, обосновывающие характеристику структуры территориально-производственного комплекса. Представлены альтернативные подходы к содержанию территориально-производственного комплекса как категории комплексообразования. Предложена модель структуры территориально-производственного комплекса и приведено ее обоснование.
Ключевые слова: территориально-производственный комплекс; территориальный элементарный комплекс; территориальный сложный комплекс; комплекс низового уровня.
Термин «комплекс» (от лат. котр1ехш -связь) означает совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных явлений (процессов, событий), составляющих одно целое [1].
Территориально-производственный комплекс (ТПК) - понятие более конкретное, поэтому, помимо общих признаков комплексности, оно отражает признаки, связанные с производством и территорией: во-первых, соответствие объективным экономическим законам; во-вторых, наличие отношений между производством и территорией. Исходя из этого, ТПК можно определить как закономерную совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов производства, составляющих производственное и территориальное единство. Это определение характеризует ТПК как категорию объективного процесса комплексообразова-ния и как территориально-производственное единство. Оно отражает: наличие отношений между производством и территорией; наличие отношений между компонентами производства; наличие субъекта планомерного
воздействия на формирование ТПК; необходимость соответствия процесса комплексо-образования определенным целевым установкам.
Существует множество подходов к трактовке категории «территориально-производственный комплекс»:
- комплекс - рациональное сочетание на территории взаимодополняющих друг друга и взаимообусловленных производств [2];
- территориальный производственный комплекс - совокупность однородных или тесно связанных между собой элементарных технико-экономических комплексов, расположенных на компактной территории;
- районный народнохозяйственный комплекс - сочетание и переплетение в пределах района территориальных производственных комплексов («комплекс комплексов»), складывающихся объективно в условиях хозяйства [3];
- производственно-территориальный комплекс - это совокупность предприятий различных отраслей народного хозяйства,
объединенных между собой тесными производственными и экономическими связями [4].
В целом можно констатировать, что большинство специалистов, раскрывающих сущность исследуемой категории, за исходное принимают, что ТПК любого масштаба и ранга - это:
- объективная реальность, развивающаяся в соответствии с экономическими законами;
- обязательное сочетание взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов производства;
- оптимальное (рациональное, планомерное, гармоническое) сочетание элементов производства.
Эти методически важные положения являются общепризнанными. Расхождения обычно начинаются вместе с расшифровкой конкретного содержания понятия «комплекс» и с попытками дать системы соподчинения ТПК.
Так, в определении Е.Д. Силаева не учитывается территориальный аспект. Кроме того, по существу, исключаются из понятия «территориально-производственный ком-
плекс» все те элементы производства, которые нельзя отнести к предприятиям (население и трудовые ресурсы, природные ресурсы).
Существуют различные точки зрения и относительно структуры ТПК. По мнению А.Е. Пробста, ТПК представляет собой двухуровневую систему: территориально-производственный комплекс центра - районный производственно-территориальный ком-
плекс. В свою очередь, П.М. Алампиев характеризует ТПК как трехуровневую систему, включающую: элементарный техникоэкономический комплекс - территориальный производственный комплекс - районный народнохозяйственный комплекс.
В первом случае рассматривается система, состоящая из однородных по своему содержанию частей, из которых слагается целое («комплекс района»). Во втором случае -система из различных по своей экономической сущности и не обязательно соподчиненных друг с другом частей (элементарные технико-экономические комплексы имеют иное содержание, чем территориальнопроизводственные), из которых слагается целое («районный народнохозяйственный комплекс»).
Кроме того, А.Е. Пробст, видимо, являвшийся сторонником концепции Ф. Тюне-на, предлагал схему, состоящую из ядра и шести концентров, в которой элементы производства размещаются в зависимости от их отношения к ядру [5]. На наш взгляд, на практике все обстоит иначе: размещение предприятий в пределах того или иного промышленного центра (даже если он создается заново) определяется многими факторами, которые не всегда «вписываются» в концентрическую систему. Это площадки для промышленного и жилищного строительства, водоснабжение, «роза ветров», очередность строительства предприятий, размещение сферы обслуживания и др. В результате рассматриваемая схема может быть, хотя бы приближенно, выдержана только в небольших, создаваемых заново центрах.
Основной недостаток двухуровневой системы ТПК заключается, по нашему мнению, в том, что в ней нет промежуточного (соединительного) звена между комплексами центров и районов. Где, в какой момент, на какой стадии сочетания элементов производства происходит переход от комплексов центров к комплексам районов? Возникает вопрос о том, каковы, хотя бы абстрактно, размеры районов, в которых могут формироваться ТПК. Таким образом, можно констатировать определенную внетерриториаль-ность подхода. Однако несомненным достоинством следует считать то, что в двухуровневой структуре ТПК в качестве низового звена в системе комплексов выделяется определенное единство, возникающее между некоторыми элементами производства. Критерием служат прямые и устойчивые производственные связи, формирующиеся в результате совместного размещения предприятий в одном пункте. Это важное теоретическое положение стало одним из краеугольных камней теории комплексообразования.
В свою очередь, подход к трехуровневой системе ТПК опирается на свое низовое звено - элементарный технико-экономический комплекс. Вообще говоря, представляется более верным термин «элементарный производственный комплекс», но сторонники данной концепции явно хотели показать наличие в таком комплексе как технологических, так и экономических связей. С этой точки зрения термин «технико-экономический комплекс»
вполне оправдан, хотя и те, и другие связи являются производственными. Под элементарным технико-экономическим комплексом понимается устойчивое сочетание взаимосвязанных предприятий разных отраслей производства. Структура таких сочетаний может быть различной, но определяется головным предприятием.
Таким образом, выделяемые многими специалистами элементарные комплексы не одинаковы по своему содержанию. Одни характеризуются не только устойчивыми, но и необходимыми связями, в результате которых возникает не только производственное, но и территориальное единство. Первые мы называем территориальными элементарными комплексами, вторые - внетерриториальны-ми элементарными комплексами. Именно территориальные элементарные комплексы и являются, по нашему мнению, теми низовыми территориально-производственными
(структурными) элементами, из которых складываются экономические районы.
В отличие от внетерриториальных комплексов территориальные элементарные комплексы формируются не только в сфере материального производства. Они являются простейшими территориальными частями народного хозяйства страны и поэтому включают все материальные элементы (и отношения между ними) как производственной, так и непроизводственной сферы, расположенные в пределах пространственного контура каждого данного комплекса.
Таким образом, территориальный элементарный комплекс - низовое звено в системе ТПК. Он имеет объективный пространственный контур, поддающийся картографированию в линейных границах. Этот контур
обладает относительной устойчивостью. Его изменение связано в основном с образованием новых элементов производства или возникновением новых связей, обусловливающих включение в данный комплекс элементов производства из состава другого комплекса.
Следующее звено в рассматриваемой таксономической системе - компактное сочетание взаимосвязанных элементарных комплексов.
В элементарном комплексе все элементы производства связаны либо с головным предприятием, либо друг с другом. В сложном комплексе связь между отдельными элементами производства, входящими в разные элементарные комплексы, возможна, но не обязательна. Обязательными являются связи между самими элементарными комплексами. Они могут быть прямыми (возможны различные варианты: например, кооперирование или комбинирование головных предприятий) и косвенными (совместное использование коммуникаций, обслуживание населения и т. п.). Характерно, что во многих сложных комплексах тот или иной элементарный комплекс играет роль головного.
Третье таксономическое звено - компактное сочетание сложных и не входящих в них (обособленных) элементарных комплексов, т. е. народнохозяйственный комплекс низового экономического района или микрорайона, внутриобластного или дробного экономического района. Микрорайонные комплексы также не существуют изолированно. В процессе развития производства возникают более крупные сочетания - мезорайонные комплексы, а из них формируются макро-районные ТПК.
Рис. 1. Таксономическая схема ТПК
Исходя из изложенного, может быть предложена следующая таксономия комплексов: территориальный элементарный
комплекс - территориальный сложный комплекс - хозяйственный производственный комплекс низового экономического района (рис. 1).
Любая схема в той или иной мере абстрактна. Есть элементы абстракции и в предлагаемой схеме. Прежде всего, нужно отметить, что элементарные комплексы функционируют не только в составе сложных комплексов. Первые могут существовать отдельно - тогда они сразу входят в комплекс низового района; территория комплексов более высокого ранга - не всегда сумма территорий низших комплексов. Например, при слабой экономической насыщенности в ее пре-
делах остаются неосвоенные участки, на которых в свою очередь могут сложиться новые элементарные комплексы.
1. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексообразование в условиях развитого социализма. Л., 1993. С. 41.
2. Пробст А.Е. Размещение социалистической промышленности. М., 1982. С. 86.
3. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. М., 1986. С. 62.
4. Силаев Е.Д. Производственно-территориальные комплексы. Баку, 1996. С. 15.
5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2007.
Поступила в редакцию 10.05.2010 г.
UDC 334.6
THE STRUCTURE OF MODERN TERRITORY-PRODUCTIVE COMPLEX
Igor Aleksandrovich Pluzhnikov, Tambov State University, Tambov, Russia, Post-graduate Student of National and World Economics Department, e-mail: [email protected]
In article the theoretical aspects, explaining the characteristics of the structure of territory-productive complex, are regarded. The alternative approaches to the conception of territory-productive complex as a category of complex-organization are presented. The model of the structure of territory-productive complex is proposed and its basis is shown.
Key words: territory-productive complex; territory elementary complex; territory complicated complex; low-level complex.
5б
