CC BY
67
раздел ЭКОНОМИКА
УДК 338(470.57)+553.5/.8
СТРАТЕГИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ КАМНЕОБРАБОТКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРСТАН
© Р. Р. Зиннуров
Башкирский государственный университет Россия, Республика Башкортостан, 450074 г. Уфа, ул. Заки Валиди, 32.
Тел./факс: +7 (347) 229 96 08.
E-mail: re307@mail.ru
В статье приводится анализ состояния использования ресурсов минерально-сырьевой базы камнеобработки РБ и стратегическое направление повышения эффективности.
Ключевые слова: природный камень, добыча, изделия обработки первичного сырья, инвестиции на разведку и производство, экономический эффект.
Целью данной статьи является рассмотрение состояния вовлечения в хозяйственный оборот минерально-сырьевой базы и перспектив развития камнеобработки России на примере Республики Башкорстан.
Общеизвестно, что Россия богата запасами природного камня. Однако уровень развития разработки его месторождений и обработки в настоящее время не соответствует ни сырьевому потенциалу страны, ни спросу на рынке камня.
Следует отметить, что при соответствующей организации развития камнеобрабатывающей промышленности Россия могла бы не только обеспечивать собственные нужды, но и экспортировать изделия из камня за рубеж. Ибо из истории развития архитектуры известно, что камень является великолепным материалом для производства широкой номенклатуры изделий, как производственного, так и декоративного назначения.
Так, в начале нового тысячелетия Китай, Италия, Испания, Индия, Португалия, Бразилия, США, Греция, Южная Корея, Турция, ЮАР, Франция добывали более 4 миллионов тонн природного камня в год [1, с. 18]. По данным 2010 года, на долю семи основных производителей (в порядке значимости: Китай, Индия, Турция, Италия, Иран, Испания и Бразилия) пришлось 71.3% от объема мировой добычи. При этом, Китай, обеспечивая 25.6% объема мирового производства камня, стал лидером. И следует заметить, что в структуре его производства более 90% приходится на обработанный камень [2]. В тоже время на долю России приходилось 0.4% мирового производства [3].
Основными мировыми центрами потребления природного камня являются Китай, Италия, Германия, США, Испания. В каждой из этих стран ежегодно потребляется более 2 миллионов тонн готовых изделий из природного камня. В таких странах, как Япония, Индия, Франция, Тайвань, Южная Корея используется более 1 миллиона тонн природного камня в год [1, с. 18]. На долю России приходилось 0.8% мирового потребления [3].
Заметим, что за последние 70 лет мировое производство природного камня увеличилось почти в 25 раз, при этом в течение последних 20 лет ежегодный прирост производства и потребления камня в среднем составлял 7.4% [1, с. 10-11].
В настоящее время, камнедобывающая отрасль продолжает занимать одно из ведущих мест в миро-
вом рейтинге, о чем свидетельствуют итоги 2009 года, показавшие, что мировой финансовый кризис коснулся этой отрасли в меньшей степени. Приведенные данные и прогнозы экспертов свидетельствуют, что эта отрасль сохранит тенденцию устойчивого развития в ближайшей и отдаленной перспективе. Так, по данным экспертов, к 2025 году ожидается доведение мирового объема добычи природного камня до 290-300 миллионов тонн в год или более чем в 5 раз по сравнению с уровнем 2000 года [1, с. 17]. Ожидается также удвоение объема мировой добычи высококачественного камня [4].
Наряду с интенсивным ростом добычи и потребления в мировой экономике природного камня, тенденция ускорения развития камнедобывающей и обрабатывающей промышленности прослеживалась также в России, и в том числе Республике Башкортостан. За последние годы в республике строительство и реконструкция крупных социальных объектов, высокие темпы роста дорожного строительства, благоустройство городов, обусловили увеличение спроса на изделия из камня: на качественные бордюрные камни, каменную брусчатку и архитектурно-строительные изделия.
Следует заметить, что запасы природного камня России по ее территории распределены неравномерно. Их месторождения сосредоточены в основном в Уральском, Северо-западном регионах и в восточной Сибири страны. Для развития камнеобрабатывающей отрасли России наиболее значимыми являются месторождения, расположенные в Европейской части и особенно на Урале.
По описаниям многих еще дореволюционных исследователей, Урал представляет собой кладовую России наиболее богатую запасами природного камня. Республика Башкортостан, занимая южную часть Уральских гор и находясь на стыке Европы и Азии, располагает большими ресурсами природного камня.
Природные облицовочные камни Башкортостана по своим прочностным характеристикам и абразивным качествам в практике камнерезного производства подразделяются на породы высокой (граниты, диориты, габбро, базальты и др.), средней (мраморы, известняки, доломиты, магнезиты и др.) и малой прочности (гипсы, ангидриты, оолитовые известняки и др.)
Также имеются значительные запасы порфи-ров и порфиритов, кварца и кварцитов, которые в
726
ЭКОНОМИКА
перспективе могут использоваться как для производства облицовочных материалов, так и в камне-кольном, и дробильном производстве.
В этом контексте считаем уместным отметить, что Зауральская часть Республики Башкортостан изобилует также месторождениями цветных камней (яшма, родонит, лиственит и др.). Так, стены Екатерининского дворца облицованные мелкими плитами из агата и яшмы (размерами 5-6 см и несколько больше) методом русской мозаики, среди которых есть яшмы Кушкульдинского, Калканско-го, Уразовского месторождения Зауралья Республики Башкортостан прекрасно сохранились более 200 лет [5]. Однако, поделочные камни, несмотря на их довольно большие залежи в недрах республики, изучены слабо. Известно свыше ста проявлений яшм в зауральских районах республики. По мнению геологов, по обилию проявлений яшмы различной расцветки с Башкирским Зауральем не сравнится ни один регион в России и мире.
Общеизвестно, что индустриальное развитие экономики Республики Башкорстан было связано с освоением ее минерально-сырьевых ресурсов. Однако, добыча и обработка камня (гранита, мрамора, кварцита) как отрасль промышленности республики, берет свое начало только с конца 80-х годов ушедшего столетия. В этом контексте следует отметить, что изученная трудом многих поколений геологов минерально-сырьевая база камнеобработ-ки Республики Башкортостан должна служить одним из факторов устойчивого развития как данной отрасли, так и всей экономики в перспективе. Так, по данным отчета ГУП «Башгеолцентр РБ», по состоянию на начало 2005 г. из 1300 месторождений, числившихся на государственном балансе, более 400 месторождений (30.8%) приходится на нерудные строительные материалы [6].
Однако Республика Башкортостан покрывает за счет продукции своих камнеобрабатывающих предприятий только до 30% потребностей. Остальная часть завозиться из соседних регионов, Украины и стран дальнего зарубежья. При современном состоянии экономики Республики Башкортостан и имеющихся на ее территории крупных запасах облицовочного и строительного камня актуальной становиться задача эффективного их использования. Развитие этой отрасли позволило бы максимально удовлетворять потребности строительной индустрии региона в природном камне, также дало бы возможность реализовывать продукцию за пределы республики. Тем более, качество запасов природного камня было высоко оценено Джакомо Порро, ученым с мировым именем [7].
Необходимость эффективного использования минерально-сырьевой базы камнеобработки Республики Башкорстан диктуются также в связи с переходом экономики России на инновационный путь развития. В этом контексте закономерны следующие вопросы: «Какие трудности испытывает камнедобывающая и обрабатывающая отрасль Республики Башкортостан? Какова его стратегия?».
С учетом того, что организация освоения месторождений природного камня, его добычи и переработки - капиталоемкий, трудоемкий и долгий
процесс, кратко остановимся на причинах, тормозящих развитие рассматриваемой отрасли.
Так, в своем докладе «О состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2009 году» начальник Управления по недропользованию Республики Башкорстан Р. А. Хамитов отметил следующие проблемные вопросы, затрудняющие решение задач воспроизводства и эффективного использования минерально-сырьевой базы [8].
1. Последовательное уменьшение объемов финансирования работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, что исключает возможность реализации основной задачи Долгосрочной государственной программы - обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах к 2020 году.
2. Несоответствие норм Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» специфике проведения геологоразведочных работ;
3. Отсутствие Порядка подготовки и проведе -ния аукционов и конкурсов по участкам недр федерального значения;
4. Высокие расчетные стартовые размеры разовых платежей при предоставлении права пользования недрами на аукционной (конкурсной) основе и разовых платежей при предоставлении права пользования недрами с целью разведки и добычи по факту открытия месторождения;
5. Законодательные проблемы осуществления повторных проверок устранения нарушений, указанных в уведомлениях Башнедр;
6. Отсутствие Порядка оценки, апробации и учета прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых;
7. Длительный и сложный процесс предоставления земель для целей недропользования;
8. Проблемы сохранения кернового материала, полученного в процессе геологоразведочных работ за счет государственных средств, нет современных кернохранилищ, отсутствует государственное финансирование мероприятий по хранению керна;
9. Проблема мониторинга состояния недр -сокращение государственной сети наблюдений до 50 точек (в прежние годы свыше 500), резкое сокращение финансирования, отсутствие финансирования из средств республиканского бюджета, отсутствие государственной наблюдательной сети в восточных районах республики - в Зауралье.
В настоящее время в Республике Башкортостан функционируют свыше 15 камнеобрабатывающих производств, из которых большинство работают, применяя устаревшее оборудование, как для добычи так и обработки камня. Они узкоспециализированы, работают в основном разрозненно и на своем предприятии не имеют возможности выполнять полный технологический цикл и дифференцировать выпускаемую продукцию. Многие из производителей мировоззренчески еще не готовы к объединению усилий и не имеют такого желания. В
республике есть предприятия, которые в состоянии организовать современные производства изделий из природного камня. Однако они, из-за большого риска потерь капитальных вложений не вкладывают средства на разработку местного сырья, а закупают его за границей.
Несмотря на приведенные трудности при объединении усилий всех участников, имеющих отечественное отношение в развитие камнеобрабатывающего комплекса Республики Башкортостан (предприятия камнеобработки, государственных институтов нормотворчества, контролирующих органов), при грамотном инвестировании этой отрасли она могла бы внести большой вклад в социально-экономическую эффективность народного хозяйства республики с наименьшим экологическим ущербом. Для этого должна быть разработана стратегия эффективного использования минерально-сырьевой базы камнеобработки нацеленная на устранение причин, тормозящих инвестиции в камнеобрабатывающие предприятия, требующих кардинальных изменений в правово-организационном механизме. Так, должна быть совершенствована продолжительная система согласований разрешительной документации на геологическое изучение и добычу полезных ископаемых (в настоящее время составление всего пакета документации, проектирование, прохождение экспертиз, оформление переводов и землеотводных дел занимает в среднем 1-2 года и не имеет гарантий в получении лицензии. Уже одно это снижает приток инвестиций в разработку месторождений). В тоже время, зарубежный опыт показывает возможность сокращения длительности оформления. Например, из изучения опыта в Финляндии следует, что, вся эта процедура от подачи заявки до окончательного получения лицензии на разрешение работ занимает всего 1.5-2 месяца.
Как показывает практика, все месторождения, на которые предлагаются и выдаются лицензии, недоразведаны. Все они изучены лишь на уровне поисковой стадии и степень достоверности геологических, горнотехнических и технологических данных составляет всего 10-20%.
На практике наблюдается чрезмерная зарегла-ментированность отношений со стороны проверяющих и контролирующих органов после получении лицензии. Даже при небольших отклонениях от установленных условий возможен отзыв лицензии. А это означает потерю всех вложенных средств инвестора.
Затратными статьями увеличивающими капиталоемкость производства являются также таможенные пошлины на ввозимое импортное горное оборудование, машины и механизмы, запасные части к ним, необходимость их дополнительной сертификации и невозможность применения преференций.
Среди обозначенных проблем необходимо выделить проблемы дефицита камнеобработчиков. Специалисты, знающие технологию обработки
камня и способные предложить новые дизайнерские решения отсутствуют.
Чтобы предприятия по добыче и обработке камня стали объектами привлекательными для бизнеса, необходимо, во-первых предусматривать полный цикл: разведка - добыча - переработка; и во-вторых повысить общую ответственность и гарантии сторон лицензионного соглашения. Без обеспечения полного технического и технологического цикла предприятий нельзя рассчитывать на высокую производительность и качество выпускаемой конечной продукции. Нет необходимости доказывать, что добыча и продажа блочного сырья (особенно запасов поделочных камней) и расточительно и малоэффективно особенно ля экономики региона.
Добыча и продажа блочного сырья не требует серьезных капиталовложений, но оно является потенциальным ресурсом, позволяющим изготавливать большое разнообразие изделий для строительства и архитектуры. Вкладывая большие капиталовложения и организуя производство из блочного сырья много видов продукции строительного, декоративного назначения можно дополнительно обеспечить большое количество рабочих мест, прирост регионального валового продукта, путем создания добавленной стоимости, расширить налогооблагаемую базу для всех уровней бюджета, и таким образом повысить социально-экономический уровень региона.
И этого можно добиться только инновационным прорывом, интегрируя научный и производственный потенциал республики по разработке стратегии эффективного использования минеральносырьевой базы камнеобработки Республики Башкортостан, начиная от организационной работы структур региональной власти по лицензированию месторождений для добычи и обработки камня, по привлечению потенциальных инвесторов и созданию правового фундамента.
ЛИТЕРАТУРА
1. Ткач В. Р. Развитие научных основ организации производства по добыче и обработке природного камня. Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук. М.: 2004. С. 300.
2. Общая ситуация на мировом рынке природного камня. // Камень и бизнес». 2009. №3.
3. http://www.rosgranit.ru
4. Carlo Montani «STONE 2008» - World Marketing handbook - II Sole 24 ORE Business Media, Faenza,
2008.
5. Муталов М. Г. Горный начальник//Бельские просторы, 2004 г. №1.
6. Отчет «Анализ эффективности геологоразведочных работ, проведенных в Республике Башкортостан в 1993-2001 гг.». Отв. исполнитель В. В. Мартьянов.
7. Пастухов А. «Ученый с мировым именем дал оценку природным камням Башкирского Зауралья». Информационное агентство «Башинформ», Уфа. 18.08.2007. С. 1.
8. Государственный доклад «О состоянии природных ресурсов и окружающей среды Республики Башкортостан в 2009 году» начальник Управления по недропользованию Республики Башкорстан Р. А. Хамитов.
Поступила в редакцию 06.04.2012 г.
