CC BY
44
УДК 316.48:323.1
Авксентьев Виктор Анатольевич
доктор философских наук,
директор Института социально-экономических
и гуманитарных исследований
Южного научного центра
Российской академии наук
Васильченко Валерий Александрович
кандидат философских наук, доцент кафедры философии Северо-Кавказского федерального университета
СТАВРОПОЛЬЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОЕ: НАПРЯЖЕНИЯ, КОНФЛИКТЫ, ПУТИ СТАБИЛИЗАЦИИ [1]
Резюме:
В статье на примере Ставропольского края анализируются конфликтные процессы на Юге России. К настоящему моменту не удалось перебороть негативные тенденции, влияющие на обстановку в регионе: не преодолены последствия демодерниза-ции и архаизации экономики; в замедленном режиме продолжается дерусификация региона; сохраняется высокая трудоизбыточность и безработица, стимулирующая миграционную активность жителей; происходит дальнейшая актуализация северокавказской региональной идентичности, вступающей в противоречие с общероссийской идентичностью. Важнейшей причиной того, что региональный кризис на Юге России приобрел затяжной и системный характер, является глубинный социокультурный раскол, который пролег между «национальными» республиками региона и «русскими» краями и областями. Половинчатый, компромиссный характер российской модернизации является одной из главных причин дезинтеграционных процессов и политических неурядиц на Юге России. Особенностью современного этапа модернизации региона выступает несоответствие между декларируемыми целями, такими как деидеологизация политической сферы, формирование общегражданской идентичности, создание благоприятных условий для реализации крупных бизнес-проектов, внедрение новейших технологий, и сохраняющими силу анахронизмами - административно-распределительной экономикой, превалированием неформальных, «теневых» механизмов социальной регуляции. В этой ситуации парадоксальным образом возникает социальный запрос на новый феодализм, на клановость, на этнические и религиозные идеологии. Делается вывод, что Ставропольский край, как и Северный Кавказ в целом, нуждается в не чисто экономическом, а в комплексном модернизаци-онном проекте, включающем социальную, политическую и культурную модернизацию.
Ключевые слова:
архаизация, межнациональные конфликты, модернизация, национализм, региональная экономика, социально-экономическое развитие, Ставрополье.
Avksentiev Victor Anatolyevich
D.Phil. (Philosophy), Director at the Institute for Socio-Economic Studies and Humanities, Southern Scientific Center, Russian Academy of Sciences
Vasilchenko Valery Aleksandrovich
PhD (Philosophy), Assistant Professor, Philosophy Department, North Caucasus Federal University
THE MULTI-ETHNIC STAVROPOL KRAI: TENSIONS, CONFLICTS, THE WAYS OF STABILIZATION [1]
Summary:
The conflict processes of the Southern Russia are analysed in the paper by case study of the Stavropol Krai. So far the attempts to eradicate the negative tendencies influencing the situation in the region have not been successful: the consequences of de-modernization and archaism of economy have not been overcome; though slowly still goes on de-Russification of the region; there is a high labour surplus and unemployment, stimulating the migration activity of the inhabitants; the further consolidation of the North Caucasus regional identity is in process, and it comes to rivalry with the Russian national identity. The paper shows that the most important reason, that the regional crisis in the South of Russia has acquired a protracted and systemic character, is a deep social and cultural division between the "national" republics of the region and the "Russian" territories and regions. The incoherent, compromise nature of the Russian modernization is a major cause of disintegration processes and political turmoil in the South of Russia. A distinctive feature of the present stage of modernization of the region is the dissonance between declared objectives, such as de-ideologization of political sphere, formation of all-Russian civic identity, creation of favourable conditions for large-scale business projects, introduction of new technologies and, on the other hand, anachronisms remaining valid -the administrative-distributive economy, the prevalence of informal, "shadow" mechanisms of social regulation. In this situation, paradoxically, there is social demand for a new feudalism, for the clan structure, for ethnic and religious ideologies. It is concluded that the Stavropol Krai, as well as the North Caucasus as a whole, needs not simply an economic, but a complex modernization project, which shouldin-clude social, political and cultural modernization.
Keywords:
archaism, ethnic conflict, modernization, nationalism, regional economy, socio-economic development, Stavropol Krai.
Отличительной чертой политических процессов на Северном Кавказе является межэтническая напряженность. В «Стратегии государственной национальной политики Российской Феде
рации на период до 2025 года» оценка положения в регионе представляется чрезмерно оптимистичной: отмечается, что «достигнуты существенные результаты в обеспечении политической стабильности на Северном Кавказе» [2]. В действительности нерешенные проблемы межэтнического взаимодействия дают о себе знать во всех сферах общественной жизни.
Особое положение на Северном Кавказе занимает Ставропольский край с преобладающим русским населением (80 % по переписи 2010 г.). Пока нет оснований говорить о массовом оттоке русских: их численность увеличилась между переписями на 394 чел. Включение «русского региона» в состав Северо-Кавказского федерального округа было оправданным: край - единственная территория в СКФО, не претерпевшая глубоких демодернизационных процессов. В ряде вузов сохранилось качественное образование, в том числе техническое, среди населения, особенно молодежи, выражены модернизационные ориентации. Хотя Ставрополье в постсоветский период не было в числе лидеров Юга, край не был аутсайдером и при правильной политике мог претендовать на роль «модернизационного локомотива» СКФО.
Однако Ставропольский край не смог осуществить модернизационного рывка. Планируемые современные производственные проекты, например создание фармкластера, «буксуют» из-за проблем с привлечением средств [3]. Неблагополучно обстоит дело и с разрекламированным проектом наноцентра. В ставших редкими публикациях по развитию нанотехнологий о проблеме все еще говорят с использованием слов «планируется», «предполагается». При этом появляются новые управленческие структуры (должность министра по вопросам социально-экономического развития восточных территорий), продолжают разрабатываться новые программы (краевая целевая программа «Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на 20122015 годы», которая предусматривает создание туристско-рекреационной зоны «Маныч-Гудило» в Апанасенковском районе при том, что потерпели фиаско планы создания ОЭЗ «Кавказские Минеральные Воды»). Перспективы таких крупных проектов выглядят неопределенными.
Таким образом, сложилась ситуация, когда «локомотивная миссия» Ставропольского края оказалась невостребованной, да и сам край оказался к ней неготовым. Такая ситуация имеет существенные социально-политические издержки: рост социальной напряженности и протестных настроений, усиление влияния радикалов. Неудачи в политике модернизации могут использоваться оппозицией как повод к возбуждению негативных эмоций у русских жителей региона, в целом оценивающих свое положение как не вполне благополучное. В частности, находит объективные основания имеющий деструктивный потенциал вопрос о целесообразности дальнейшего нахождения края в составе СКФО. Этот вопрос поднимался с момента создания нового округа, однако длительное время его постановка рассматривалась как проявление политической марги-нальности. Проблема имеет несколько ответвлений, среди которых наиболее популярное - преобразование края в «русскую республику» в составе СКФО. Данное предложение обсуждалось (хотя было в итоге отвергнуто и не вошло в резолюцию) на объединившем часть радикалов Съезде славян Ставропольского края, прошедшем в Ставрополе 2 ноября 2013 г.
Большинство конфликтов и напряжений с этническим компонентом в «русских» территориях Юга так или иначе связаны с миграцией. Чаще всего такие конфликты начинаются как локальные и бытовые, и в этом случае они, следуя логике развития локальных конфликтов, не должны обретать широкий общественный резонанс, по крайней мере, за пределами той территории, где они произошли. Однако бытовые конфликты с участием выходцев из республик Северного Кавказа в последнее время неоднократно приобретали общественный резонанс, провоцировали протестную активность населения, сопровождавшуюся ксенофобскими лозунгами и грозившую дестабилизировать обстановку не только на местном, но и на региональном уровне.
К числу подобных конфликтов можно отнести события в г. Невинномысске, последовавшие после произошедшего в ночь с 5 на 6 декабря 2012 г. убийства уроженцами Чечни жителя станицы Барсуковской Ставропольского края. Невинномысская трагедия вызвала массовые протесты в городе, проходившие под лозунгами «Хватит убивать русских!» и «Ставрополье не Кавказ!» [4]. В ходе протестных акций основные требования предъявлялись чаще не к мигрантам, а к властям, которые не способны, по мнению протестующих, адекватно реагировать на вызовы, связанные с напряженностью в межэтнических отношениях.
Неспособность снизить межэтническую напряженность стала одной из главных причин досрочной отставки губернатора Ставрополья В.Г. Зеренкова, который проработал в этой должности немногим более года. Губернатору пришлось лично реагировать на волнения в Невинномысске. Резонансные инциденты в крае обсуждались на расширенном заседании Совета атаманов Ставропольского казачьего округа Терского войска, на котором В.Г. Зеренков фактически признал конфликтогенный характер миграции и заявил: «У нашей общей работы должен быть один результат - чтобы все, кто приезжает на нашу землю, жили по нашим правилам. Устраивать на Ставрополье поножовщину и пальбу мы никому не позволим» [5].
В качестве меры по охране общественного порядка предлагалось привлекать казачество на службу в полицию и вооружить казачьи дружины травматическим оружием. Это были скорее популистские лозунги, во многом навеянные высказываниями по поводу миграции руководителя соседнего Краснодарского края А.Н. Ткачева. Предложенные меры труднореализуемы в практическом и правовом смыслах, вызвали неоднозначную реакцию ставропольской и кавказской общественности и широкой поддержки не получили. Отставка В.Г. Зеренкова напрямую связывалась в СМИ с ростом числа межэтнических конфликтов и протестной активности. Следует отметить, что два его предшественника (А.Л. Черногоров и В.В. Гаевский) также оставили должность досрочно, при этом неспособность справиться с этнополитической напряженностью была одним из главных направлений критики их деятельности.
Новое руководство края - команда избранного 14 сентября 2014 г. губернатором В.В. Владимирова (до этого в течение года исполнявшего обязанности главы края после отставки В.Г. Зеренкова) - показывает способность эффективно «гасить» наиболее острые проявления межэтнических и межконфессиональных противоречий и не допускать публичного ажиотажа на эту тему. Например, практически вне публичного интереса остался конфликт в селе Птичье Изобильненского района Ставропольского края, где в январе 2014 г. в драке на почве неприязненных отношений получил ножевое ранение и скончался местный житель. По горячим следам был задержан подозреваемый в совершении преступления - цыган по национальности. Обстановка в селе быстро накалилась, трагическое происшествие послужило толчком к тому, чтобы выплеснуть накопившиеся претензии. Были подожжены дом, автомобиль и хозяйственная постройка, принадлежавшие цыганам. Затем состоялся народный сход с требованием выселения из Птичьего всех цыган. В сети Интернет на форуме г. Изобильного в адрес сотрудников полиции звучали обвинения в нежелании бороться с цыганами-наркоторговцами [6].
Долговременные негативные последствия может иметь произошедшее в середине июня 2014 г. убийство жителя аула Тукуй-Мектеб и мусульманского активиста З. Таибова. Его тело было найдено 14 июня на заброшенном посту ДПС на границе Нефтекумского и Степновского районов, около поселка Новоиргаклинский. Некоторые жители окрестных аулов, организовавшие стихийный сход и пытавшиеся отвезти тело к зданию Нефтекумского ОМВД, рассматривают эту смерть как результат провокации силовых структур [7].
И в той, и в другой ситуации столкнулось достаточно факторов для того, чтобы привести к эскалации напряженности и взрыву общественного негодования в масштабах края. Однако подобного не случилось. Во-первых, жесткими и эффективными оказались действия властей по локализации конфликта и сдерживанию межэтнической и межконфессиональной розни. На сход граждан и в Изобильненском, и в Нефтекумском районе прибыли представители администрации, правоохранительных органов, общественных организаций, заверившие собравшихся, что виновные в убийстве понесут наказание. Во-вторых, эти конфликты мало освещались в средствах массовой информации. В целом развитие ситуации на Ставрополье свидетельствует, что власти различного уровня постепенно овладевают механизмами управления этнополитическими и этносоциальными процессами, в том числе управления информационными потоками.
Серьезной проблемой являются миграционные настроения русской молодежи, особенно получившей хорошее образование. Их причина - не только личная небезопасность, но и отсутствие перспектив карьерного роста, минимальные возможности для «стартапа». Ректор Пятигорского государственного лингвистического университета А.П. Горбунов отметил: «Выпускники вуза, который я возглавляю, пока, к сожалению, с трудом находят применение на территории нашего края. До мирового уровня требований к качеству подготовки специалистов им позволяет подниматься отличное знание иностранных языков, преподаванию которых у нас уделяется особое внимание. Однако на Ставрополье работает всего два десятка совместных предприятий, где их знания могут быть востребованы и оценены по достоинству. Поэтому многие едут в поисках работы в столицу или даже за границу» [8]. Такая же ситуация с выпускниками других вузов, особенно технических, получивших образование, связанное с высокими технологиями.
Н.В. Зубаревич выделила в России «три России» с точки зрения развития модернизацион-ных процессов, позднее дополнила эту классификацию «четвертой Россией», к которой отнесла республики Северного Кавказа и юга Сибири. Для «четвертой России», раздираемой борьбой местных кланов за власть и ресурсы, этническими, религиозными противоречиями, важны только стабильные объемы федеральной помощи и инвестиции из федерального бюджета, ради этого можно сделать приятное партии власти на выборах [9]. К «какой России» относится Ставропольский край? Если следовать критериям Н.В. Зубаревич, его место между «второй» и «третьей» Россией. Включение Ставрополья в состав СКФО объединило его с «четвертой Россией», которая все больше проникает в жизнь края. Стремление молодежи выехать за его пределы - это прежде всего стремление вырваться из «четвертой» России.
Ставропольский край оказался на стыке двух миров, сформировавшихся в постсоветский период. Северокавказский мир - это мир, претерпевший процесс ретрадиционализации. Этот процесс продолжается, и в последние годы его стержнем стала религия. Люди, социализировавшиеся в ретрадиционализированном мире, зачастую испытывают «комплекс неофита», в отличие от представителей истинно традиционного мира, и стремятся активно манифестировать свою традиционность, важным признаком которой в условиях Кавказа является этничность. Это проявляется, в частности, в многочисленных случаях конфликтной демонстрации этничности.
Перспектива Ставропольского края и его русского населения связана с модернизацион-ными процессами в СКФО, которые являются императивом регионального развития. Без четких модернизационных ориентаций как у политического класса региона, так и у населения невозможно осуществить модернизацию Северного Кавказа. Эта задача просто не воспринята субъектами модернизации. Начало процесса модернизации северокавказских республик (реин-дустриализация на новой технологической основе) откроет новый шанс для Ставрополья выступить модернизационным локомотивом Северо-Кавказского федерального округа и «вытянуть» регион из «четвертой» России.
Ссылки и примечания:
1. Публикация подготовлена в рамках исследовательского проекта «Мониторинг межэтнической и религиозной ситуации в Северо-Кавказском федеральном округе», реализуемого в соответствии с госзаданием Минобрнауки РФ для Северо-Кавказского федерального университета.
2. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1б6б «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Президент России. Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1644521 (дата обращения: 07.06.2013).
3. Фармацевтический кластер в Ставрополе запустят в 2015 году // Аккредитация в образовании [Электронный ресурс]. URL: http://www.akvobr.ru/farmatsevticheskii_klaster_v_stavropole.html (дата обращения: 13.06.2013).
4. Массовые протесты в Невинномысске: более 300 местных жителей требуют найти убийцу их земляка [Электронный ресурс] // сайт газеты «Комсомольская правда». URL: http://www.kp.ru/daily/26005/2931401/ (дата обращения: 23.07.2013) ; МВД: в Невинномысске в ходе несанкционированной акции протеста задержан 141 человек [Электронный ресурс] // Кавказский узел : региональное интернет-СМИ. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/219285/ (дата обращения: 23.07.2013).
5. Зеренков: устраивать на Ставрополье поножовщину и пальбу мы никому не позволим [Электронный ресурс] // Сайт ГТРК «Ставрополье». URL: http://www.stavropolye.tv/state/view/54542 (дата обращения: 15.11.2013).
6. Молдован Л. Не допустить разжигания конфликта! [Электронный ресурс] // Сайт администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края. URL: http://www.izobadmin.ru/news/2014/01/140114.htm (дата обращения: 15.03.2014).
7. Считавшийся похищенным житель аула Тукуй-Мектеб Ставропольского края найден убитым [Электронный ресурс] // Кавказский узел. URL: http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/244268/ (дата обращения: 23.05.2013).
8. Ректор ПГЛУ Александр Горбунов: Использовать «образовательный драйв» // Ставропольская правда. 2012. 21 янв. [Электронный ресурс]. URL: http://www.stapravda.ru/20120121/rektor_pglu_aleksandr_gorbunov_ispolzovat_obrazovate-lnyy_drayv_58205.html/ (дата обращения: 14.06.2013).
9. Зубаревич Н.В. Четыре России // Московская школа политических исследований [Электронный ресурс]. URL: http://msps.su/article/8546 (дата обращения: 13.03.2013).
