CC BY
36
УДК 343 ББК 67.4
DOI 10.24411/2414-3995-2019-10160 © Т.В. Молчанова, 2019
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
СТАТИСТИЧЕСКОЕ ВОСПРИЯТИЕ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СОСТАВЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ГРУППЫ ИЛИ ПРЕСТУПНОГО СООБЩЕСТВА (ПРЕСТУПНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ) В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Татьяна Витальевна Молчанова,
доцент кафедры криминологии, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассмотрен статистический анализ лиц, совершивших преступления в составе организованной группы и преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности. Статистическое изучение проведено на основе данных представленных отдельными формами статистической отчетности ГИАЦ МВД России на территории федеральных округов Российской федерации. Статистические данные основаны на выявленных фактах соучастия в форме организованной группы или преступного сообщества (преступной организации). Приведены проблемы, возникающие в процесс доказывания и раскрытия фактов совершения преступлений в форме организованной группы и преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности. Указаны сложности доказывания состава преступления, совершенного организованной группой либо преступным сообществом (преступной организацией). Высказана необходимость о выделении стадии возбуждения уголовного дела в отдельную сферу процессуальной деятельности применительно к преступлениям экономической направленности, совершенных в составе организованной преступной группы или преступного сообщества (преступной организации).
Ключевые слова: организованная преступность, преступное сообщество (преступная организация), сфера экономической деятельности, статистическая отчетность, анализ, измерение и оценка статистических данных, выявление, расследование, процесс доказывания, доказательства, раскрытие преступлений в сфере экономической деятельности.
STATISTICAL PERCEPTION OF THE NUMBER OF PERSONS COMMITTING CRIMES AS PART OF AN ORGANIZED GROUP OR CRIMINAL COMMUNITY (CRIMINAL ORGANIZATION) IN THE FIELD OF ECONOMIC ACTIVITY
Tatiana V. Molchanova,
Associate Professor of the Department of Criminology, Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. The article is devoted to the statistical analysis of persons who committed crimes as part of an organized group and criminal community (criminal organization) in the field of economic activity. The statistical study was carried out on the basis of the data presented by separate forms of statistical reporting of Giac of the Ministry of internal Affairs of Russia in the Federal districts of the Russian Federation. The statistics are based on the findings of complicity in the form of an organized group or criminal Association (criminal organization). The article presents the problems arising in the process of proving and disclosing the facts of committing crimes in the form of an organized group and a criminal community (criminal organization) in the sphere of economic activity. The content of the article indicates the complexity of proving the crime committed by an organized group or criminal community (criminal organization). It is necessary to allocate the stage of initiation of criminal proceedings in a separate sphere of procedural activity in relation to crimes of economic orientation committed as part of an organized criminal group or criminal community (criminal organization).
Keywords: organized crime, criminal community (criminal organization), the sphere of economic activity, statistical reporting, analysis, measurement and evaluation of statistical data, identification, investigation, process of proof, evidence, disclosure of crimes in the sphere of economic activity.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Молчанова Т.В. Статистическое восприятие количества лиц, совершающих преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности. Вестник экономической безопасности. 2019;(3):188-92.
Сегодня в России, как и в любых странах мира, дарственной политики. Обеспечение достоверности официальные данные являются инструментом госу- и открытости данных Министерства внутренних
дел РФ является одной из самых проблемных областей профессиональной деятельности — мы видим лишь фрагменты собираемой статистической информации. В соответствие с положениями Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» статистическая информация должна быть полной, достоверной, своевременной.
Имеющиеся данные о количестве лиц, совершающих преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности представлены незначительными статистическими параметрами, а в отдельных случаях минимальными. Это свидетельствует об отсутствие объективной криминологической информации, а наличие фактической носит характер ее существенного искажения. Рассмотрим существующие статические оценки, основанные на материалах правоприменительной практики.
Анализ содержащихся данных в представленной таблице позволяет сделать вывод о росте преступлений в сфере экономической деятельности, совершенных в составе организованной преступной группы во всех федеральных округах с неравномерными темпами такого роста. Наибольший удельный вес представлен в таких федеральных округах, как: Центральный федеральный округ, Приволжский федеральный округ, Южный федеральный округ, Сибирский федеральный округ.
Традиционно именно в этих федеральных округах наблюдается значительное число совершения преступлений в сфере экономической деятельности. Такое географическое распределение типично при изучении и оценке всей преступности на территории России. Приведенные в табл. 1 и 2 различные характеристики в уровне, структуре, и динамики преступлений в сфере экономической деятельности преступности, совершенных в организованной форме неслучайны. Они связаны с демографическими, экономическими, социальными, организационными, правовыми и иными особенностями той или иной территории, той или иной местности.
В том числе для свершения преступлений в сфере экономической деятельности необходима
определенная степень развития региона, состояния инфраструктуры и иные факторы. На совершение преступлений также влияют: численность населения, денежные доходы, потребительские расходы, заработная плата, валовый региональный продукт, инвестиции (в том числе иностранные), оборот организаций в регионе, и т.д.
Всеми перечисленными характеристиками обладают вышеобозначенные регионы России. На фоне других имеют более высокий уровень развития экономики региона, который напрямую коррелирует с уровнем преступности. Так, например, Центральный федеральный округ — политический, экономический центр, здесь сконцентрирован наиболее развитый промышленный потенциал, финансовый капитал и иные благоприятные обстоятельства. Наибольшее число, безусловно, зарегистрировано в г. Москва. Это оказывает значимое влияние на криминологическую характеристику региона, которая отличается экономической направленностью преступных посягательств.
Представленные данные в двух таблицах демонстрируют рост преступлений в сфере экономической деятельности, в том числе в организованной ее форме за последние 3 года. Следует отметить, что динамические характеристики нашли свое естественное отражение и в следственно-судебной практике по всем категориям лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности. Так, в 2018 г. суды вынесли приговоры за преступления в сфере экономической деятельности в отношении 7,7 тыс.человек — это на 20 % больше, чем в 2017 г. (6,4 тыс.)1. При этом в целом по всем составам УК РФ произошло сокращение числа осужденных с 697 тыс. в 2017 г. до 685,2 в 2018 г.
Статистическое изучение показывает, что за совершение преступлений в составе преступного сообщества (преступной организации) возбуждаются единицы дел. При этом, как правило, обвинение предъявляется по совокупности преступлений — указанная норма и другие составы преступлений. Расследование ведется одновременно и организации преступного сообщества (преступной организации) и совершенных его членами конкретных преступных деяний.
1 Данные Судебного Департамента Верховного суда 16.04.2019 г.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таблица 1
Характеристика выявленных лиц, совершивших преступления организованной группой в сфере экономической деятельности1
2014 2015 2016 2017 2018
Всего гл. 22 УК РФ ОГ Уд. вес от всех (%) Всего гл. 22 УК РФ ОГ Уд. вес от всех (%) Всего гл. 22 УК РФ ОГ Уд. вес от всех (%) Всего гл. 22 УК РФ ОГ Уд. вес от всех (%) Всего гл. 22 УК РФ ОГ Уд. вес от всех (%)
Центральный федеральный округ 1490 112 7,5 2086 220 10,5 2328 461 19,8 2497 498 19,9 2982 557 18
Северозападный округ 681 27 4 814 30 3,7 922 53 5.7 1152 108 9,4 1340 63 4.7
Северокавказский федеральный округ 479 8 1,7 677 14 2,1 683 38 5.6 782 66 8,4 787 54 6,9
Южный федеральный округ (крым-0) 997 64 6,5 1230 52 4,5 1327 55 4.1 1281 120 9,4 1364 97 7,1
Приволжский федеральный округ 1187 40 3,4 1463 85 5,8 1631 111 6,8 1965 181 9,2 2890 221 6,1
Уральский федеральный округ 556 19 3,4 699 39 5,6 746 48 6,4 1140 52 4,6 1693 47 2.8
Сибирский федеральный округ 1031 33 3,3 1142 68 6 1257 58 4,6 1526 138 9 2078 180 8,7
Дальневосточный федеральный округ 381 7 1,8 467 21 4,5 629 67 10,6 723 53 7,3 1108 139 12,5
1 Сборник по России. Раздел 1. Сведения о возрастных, тендер совершивших. «2-ЕГС» (492).
Осуществление уголовного судопроизводства по делам о преступлениях, совершенных преступным сообществом (преступной организацией) является наиболее трудным. Объясняется это тем, что совершение преступлений в составе преступного сообщества, чрезвычайно сложный процесс с точки зрения доказывания. Многие следователи, да и работники органов дознания еще не успели приобрести достаточный опыт выявления признаков таких преступлений. В связи с этим возбуждаются дела, как правило, не по признакам создания преступного
[х, образовательных и криминологических характеристиках лиц,
сообщества или участия в нем, а по фактам совершения членами организованных преступных групп тех или иных конкретных преступлений.
В редких случаях при расследовании таких преступлений принимаются меры к установлению возможной принадлежности обвиняемого к преступному сообществу. Как уже отмечалось, все усилия направляются на поиск доказательств совершения конкретного преступления, а выявлению признаков создания и функционирования преступного сообщества внимания не уделяется.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Таблица 2
Характеристика выявленных лиц, совершивших преступления в составе преступного сообщества (преступной организации) в сфере экономической деятельности1
2014 2015 2016 2017 2018
Всего гл. 22 УК РФ ПС Уд. вес (%) Всего гл. 22 УК РФ ПС Уд. вес (%) Всего гл. 22 УК РФ ПС Уд. вес (%) Всего гл. 22 УК РФ ПС Уд. вес (%) Всего гл. 22 УК РФ ПС Уд. вес (%)
Центральный федеральный округ 1490 12 0,8 2086 14 0.7 2328 0 0 2497 10 0,4 2982 8 0,3
Северозападный округ 681 0 0 814 5 0,6 922 1 0,1 1152 21 1,8 1340 14 1
Северокавказский федеральный округ 479 0 0 677 4 0,6 683 1 0,1 782 0 0 787 1 0,1
Южный федеральный округ (с Крымом) 997 0 0 1230 0 0 1327 0 0 1281 0 0 1364 2 0,1
Приволжский федеральный округ 1187 0 0 1463 1 0,1 1631 5 0,3 1965 0 0 2890 2 0,1
Уральский федеральный округ 556 0 0 699 0 0 746 0 0 1140 1 0,1 1693 0 0
Сибирский федеральный округ 1031 0 0 1142 0 0 1257 0 0 1526 0 0 2078 0 0
Дальневосточный федеральный округ 381 0 0 467 0 0 629 0 0 723 0 0 1108 0 0
1 Сборник по России. Раздел 1. Сведения о возрастных, тендер совершивших. «2-ЕГС» (492).
По каждому тяжкому преступлению, совершенному группой (тем более организованной) по предварительному сговору, проверка версии о создании преступного сообщества, о руководстве сообществом и об участии в нем должна быть обязательной. Основные признаки создания и функционирования преступного сообщества — структурированность, нацеленность на совместное совершение тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, возможность объединения
[х, образовательных и криминологических характеристиках лиц,
двух или более организованных групп с той же целью.
Успешное расследование невозможно без наличия достаточно полных данных о составе сообщества, об отношениях внутри него, о механизме преступной деятельности, принимаемых им мерах безопасности и пр. Эти данные могут быть получены и до возбуждения дела, и после возбуждения оперативным путем. Расследование деяний и выявление признаков, указывающих на создание преступного сообщества (преступной организацией) и участие в
нем, невозможно без эффективной оперативно-розыскной деятельности.
Сложность доказывания состава преступления, совершенного организованной группой либо преступным сообществом (преступной организацией), обусловлена:
• незначительными оперативными позициями в криминальной среде, что не позволяет в достаточной степени еще до возбуждения уголовного дела собрать сведения о действиях организаторов и участниках организованной группы и преступного сообщества, распределении между ними ролей, планировании преступлений, признаках устойчивости и структурированности организованной группы и преступного сообщества;
• не соблюдением требований ст. 171 УПК Российской Федерации в частности, конкретизации действий организатора и участников организованной группы (построение обвинения на предположениях);
• различием в оценке собранных доказательств следователем, прокурор- ром и судом при квалификации действий обвиняемых в составе организованной группы и преступного сообщества;
• недостатком опыта работы следователей и оперативных сотрудников в расследовании данной категории преступлений.
Очевидно, что при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности тесно переплетены гражданско-правовые институты и инструменты доказывания уголовно-процессуального характера, что формирует особую сложность в раскрытии данных составов преступлений.
Основная особенность указанных преступлений состоит в том, что при их совершении в полной мере используются институты гражданского права — юридические лица, договоры, ценные бумаги, бенефициары и т.д., и в значительной мере используются при выявлении и расследовании преступлений в сфере экономической деятельности. Участниками таких расследований являются предприниматели, выступающие и в качестве обвиняемых, и в качестве потерпевших. Кроме того, основная часть доказательств по преступлениям сфере экономической деятельности формируется при проверке сообщения до возбуждения уголовного дела.
В этой связи, стадия возбуждения уголовного дела применительно к преступлениям экономической направленности обладает специфическими особенностями, позволяющими выделить ее по сути дела в отдельную сферу процессуальной деятельности. Современное уголовно-процессуальное законодательство ориентировано на процедуры расследования общеуголовных дел, а процессуальные аспекты расследования преступлений экономической направленности закреплены лишь фрагментарно. Следует отметить, что Федеральным законом РФ от 29 июня 2009 г. № 143-ФЗ в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, определившие создание нового для российского права института «досудебного соглашения о сотрудничестве», призванного оказать содействие органам предварительного следствия в изобличении лиц, совершивших преступление, в обмен на смягчение ответственности подозреваемого (обвиняемого) за сотрудничество.
Внесенные изменения направлены в том числе и на противодействие организованным формам преступности путем привлечения правоохранительных органов к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, на условиях сокращения им уголовного наказания и распространения на них мер государственной зашиты.
Интенсификация практики заключения данных соглашений положительно повлияло бы на полноту, качество и своевременность расследования уголовных дел, в том числе на определение структуры преступных формирований, их лидеров, выявление дополнительных эпизодов преступной деятельности, лиц, их совершивших, сбор доказательственной базы и возмещение причиненного ущерба.
Приведенные статические данные, сформированные на выявленных фактах демонстрируют незначительный удельный вес лиц, совершивших преступления в составе организованной группы и преступного сообщества в сфере экономической деятельности. В целом они свидетельствуют о том, что сфера экономической деятельности в российской правоприменительной практике не сформирована лицами, совершающими преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации).
