CC BY
84
УДК 343.97 ББК 67.51
DOI 10.24411/2073-0454-2020-10266 © Ш.А. Гаджимурадов, 2020
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
СТАТИСТИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ЭТНИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ МИГРАНТОВ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В г. МОСКВЕ
Шахмурад Абдулакимович Гаджимурадов, начальник 11 отдела Управления уголовного розыска ГУ МВД России по г. Москве (127006, Москва, ул. Петровка, д. 38) E-mail: [email protected]
Аннотация. Исследуется современное состояние этнической преступности мигрантов, совершивших преступления на территории г. Москвы. Представлен анализ основных преступных деяний, которые формируют этническую миграционную преступность в г. Москве. Продемонстрировано территориальное распределение этнической преступности по округам г. Москвы. Миграционная этническая преступность рассмотрена с учетом принципа гражданства и въезда: внутренние и внешние мигранты. Преступные деяния изучены в зависимости от национальных особенностей мигрантов, прибывающих на территорию г. Москвы.
Ключевые слова: мигрант, миграция, преступления, миграционная преступность, территория г. Москвы, национальность, гражданство.
STATISTICAL MEASUREMENT OF ETHNIC CRIME OF MIGRANTS WHO COMMITTED CRIMES IN MOSCOW
Shahmurad A. Gadzhimuradov, Head of the 11th Department of the Criminal Investigation Department of the Russian interior Ministry in Moscow (127006, Moscow, ul. Petrovka, d. 38) E-mail: [email protected]
Abstract. The current state of ethnic crime of migrants who committed crimes on the territory of Moscow is being investigated. An analysis of the main criminal acts that form ethnic migration crime in Moscow is presented. The territorial distribution of ethnic crime in the districts of Moscow was demonstrated. Migration-related ethnic crime has been considered taking into account the principle of nationality and entry: internal and external migrants. Criminal acts have been studied depending on the national characteristics of migrants arriving in the territory of Moscow.
Keywords: migrant, migration, crime, migration crime, territory of Moscow, nationality, citizenship.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Гаджимурадов Ш.А. Статистическое измерение этнической преступности мигрантов, совершивших преступления в г. Москве. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(5):72-76.
По целому ряду составляющих миграция, особенно незаконная, в условиях сложного состояния рынка труда оказывает серьезную угрозу экономи-
ческой, социальной, общественной безопасности столицы. Одним из факторов, оказывающих влияние на состояние оперативной обстановки, склады-
Рис. 1. Динамика преступлений, совершенных на территории г. Москвы мигрантами из стран СНГ 72 -Вестник Московского университета МВД России- № 5 / 2020
^¡¡^ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡¡^
вающейся на территории г. Москвы, является преобладание трудовых мигрантов, прибывающих для трудовой деятельности из стран СНГ и, как следствие, увеличение межэтнических конфликтов между гражданами этих стран, что во многом формирует этническую преступность на территории г. Москвы (рис. 1).
Однако, надо учитывать, что о доле или абсолютном числе мигрантов или приезжих можно говорить только по преступлениям, по которым установлены лица, их совершившие. По нераскрытым преступлениям можно лишь сделать предположительные выводы.
За 2019 г. в г. Москве всего зарегистрировано 142 081 преступление, из них 5686 материалов направлено в суд по преступлениям, совершенным гражданами стран СНГ. За аналогичный период
прошлого года количество материалов, направленных в суд составило 64961.
Значительную долю преступлений, совершенных гражданами ближнего зарубежья (стран СНГ) составляют кражи, грабежи, мошенничества, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также причинение тяжкого вреда здоровью (табл. 1).
Анализ приведенных статистических данных позволяет сделать вывод о стабильной тенденции снижения миграционной преступности на территории г. Москвы за последние пять лет, в том числе в составе организованной преступной группы в два раза. Это связано, прежде всего, с общей тенденцией снижения
1 Данные предоставлены 11 отделом УУР ГУ МВД России по г. Москве.
Таблица 1
Виды преступлений Всего преступлений, совершенных гражданами стран СНГ (по оконченным делам)
2015 2016 2017 2018 2019
ВСЕГО по г. Москве 8933 7421 6268 6222 5310
Небольшой тяжести 4029 3061 3055 2666 2224
Средней тяжести 1838 1783 1349 1250 1187
Тяжкие и особо тяжкие 3066 2577 1864 2306 1899
Совершено в составе организованной группы 784 481 406 383 324
Бандитизм 3 6 1 0 0
Организация преступного сообщества 5 3 3 1 3
Убийство 45 47 28 40 31
Причинение тяжкого вреда здоровью 106 111 90 99 115
Изнасилование 54 56 44 49 57
Кража 2234 2077 1451 1474 1580
Грабеж 651 632 422 382 361
Разбой 316 300 208 182 187
Мошенничество 922 594 410 757 540
Вымогательство 25 31 40 20 21
Хулиганство 21 14 13 18 8
Хранение оружия 28 11 14
Ст. 112 115 116 117 119 370 148 134
Организация незаконной миграции 284 251 176 37 16
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1038 867 732 794 509
Табл. 2. Территориальное распределение преступлений, совершенных гражданами стран СНГ по округам г. Москвы
Территория совершения Всего совершено гражданами стран СНГ
2015 2016 2017 2018 11 мес. 2019
УВД по ЦАО 1119 973 1034 887 708
УВД по СВАО 609 512 438 614 497
УВД по ВАО 1087 994 906 679 490
УВД по ЮВАО 1100 812 606 608 570
УВД по ЮАО 928 697 579 615 475
УВД по ЮЗАО 910 709 488 554 413
УВД по ЗАО 646 703 611 714 593
УВД по СЗАО 546 495 443 417 361
УВД по САО 1281 801 468 484 539
УВД по ТиНАО 371 381 368 383 313
УВД по ЗелАО 96 83 138 84 121
УВД на ММ 203 221 154 124 164
всей преступности в г. Москве. Данному обстоятельству способствует эффективная профилактическая работа в городе, в том числе во многом благодаря реализации программы «Безопасный город» (табл. 2).
Как мы видим из приведенной таблицы, большинство преступлений мигрантами совершается на территории Центрального, Юго-Восточного, Восточного и Северного административных округов г. Москвы. Причем внутридинамические характери-
Азербайджан; 335
Молдова; 417
Таджикистан; 996
стики по округам г. Москвы за указанный период имеют неравномерные колебания, при общей тенденции снижения. Данное обстоятельство связано с динамикой процесса перемещения самих мигрантов на территории г. Москвы и Российской Федерации в целом, условиями въезда и порядка пребывания на территории Российской Федерации, контролем со стороны миграционных подразделений органов внутренних дел, формирующейся практикой выявления преступлений, совершенных мигрантами и иными характеристиками.
За 2019 г. на территории г. Москвы наибольшее количество преступлений совершено гражданами Республик Узбекистан, Таджикистан, Киргизия (рис. 2).
Рассматривая проблему этнической преступности мигрантов, в том числе внутренних, невозможно не оценить и криминальный вклад в преступную деятельность на территории г. Москвы, в частности, уроженцев Северо-Кавказского региона и Закавказья (табл. 3).
Анализируя представленные данные, отметим, что наибольшее число
Беларусь; 533
Грузия; 123 Казахстан; 82
Киргизия; 824
^¡¡^ ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡¡^
преступлений совершается жителями Северо-Кавказского региона: Дагестана, Чечни, Кабардино-Балкарской республики. Из стран Закавказья наибольшая криминальная активность свойственна жителям Армении и Азербайджана. Это обусловлено значительным численным составом пребывания на территории г. Москвы указанной категории граждан.
Исходя из вышеуказанных сведений, значительное количество преступлений из числа иностранных граждан стран СНГ совершается традиционно уроженцами из Средней Азии — гражданами Республик Узбекистан, Киргизия и Таджикистан. Большая часть из них приходятся на долю зарегистрированных фактов краж, разбоев, мошенничеств и преступлений,
Табл. 3. Сведения о совершенных преступлениях уроженцами Северо-Кавказского региона,
Закавказья и Средней Азии в г. Москве за 2018-2019 гг.
Регион Совершено преступлений +/- Тяжких и особо тяжких +/- В составе ОГ и ПС +/- Выывлено лиц (по направлению в суд)
2018 2019 Динамика 2018 2019 Динамика 2018 2019 Динамика 2018 2019
СевероКавказский регион 1860 2064 +226 606 707 101 19 94 +75 1133 1046
Ингушетия 95 110 + 15 47 60 + 13 3 6 +3 84 96
КБР 322 358 +36 82 77 -5 4 1 -3 217 180
КЧР 82 86 +4 14 43 +29 0 25 +25 35 36
РСО-Алания 259 217 -42 86 96 + 10 1 41 +40 110 109
Чечня 327 480 + 153 125 186 +61 0 4 +4 452 374
Дагестан 755 813 +58 252 245 -7 11 17 +6 235 251
Закавказье 1054 639 - 415 469 208 -261 229 33 -196 742 767
Азербайджан 348 273 -75 154 78 -76 60 8 -52 284 287
Армения 553 255 -298 262 82 -180 168 9 -159 336 335
Грузия 84 84 - 34 42 +8 1 16 + 15 122 145
Абхазия 50 25 -25 13 6 -7 0 0 - 38 26
Южная Осетия 19 2 -17 6 0 -6 0 0 - - -
Средняя Азия 2777 2719 -58 771 866 +95 84 182 + 98 2985 2871
Киргизия 728 714 -14 176 148 -28 3 1 -2 752 782
Таджикистан 937 864 -73 381 328 -53 68 55 -13 980 963
Узбекистан 1112 1141 +29 214 390 + 176 13 126 + 113 1253 1126
связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в совершении грабежей принимают участие жители Северо-Кавказского региона (табл. 4).
Приведенный анализ качественных и количественных характеристик миграционной преступности позволяет сделать вывод о тренде ее снижения на территории г. Москвы за исследуемый период времени, о стабильности ее совершения в определенных видовых параметрах преступной деятельности и субъектом составе, характеризующих определенные категории мигрантов в зависимости от страны-исхода.
Следует отметить, что комплекс мероприятий, направленных на урегулирование миграционной политики дал значительные результаты.
Законодательство о миграционной политике, в том числе Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы» установил более четкие направления администрирования в отношении пребывания мигрантов на территории государства. Значительно усовершенствованы инструменты правового регулирования в сфере миграции, включая меры ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации и меры противодействия незаконной миграции. Все вышеуказанные и иные обстоятельства привели к существенному снижению преступной деятельности мигрантов на территории г. Москвы.
Табл. 4. Сведения о состоянии преступлений, совершенных уроженцами Северо-Кавказского региона,
Закавказья и Средней Азии в г. Москве
Регион Ст. 105 Ст. 161 Ст. 162 Ст. 159 Ст. 163 Ст. 228
2018 2019 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018 2019 2018
Северо-Кавказский регион
Ингушетия 3 1 21 28 11 17 2 12 2 3 7 3
КБР 2 0 28 51 12 14 8 14 0 3 48 18
КЧР 0 1 9 8 3 3 0 24 0 0 4 3
РСО-Алания 0 0 41 23 8 8 12 31 0 2 56 22
Чечня 3 3 74 114 36 59 10 11 7 10 17 18
Дагестан 2 3 163 157 56 59 12 32 2 4 47 36
ВСЕГО 10 8 336 381 126 160 44 124 11 22 179 100
Закавказье
Азербайджан 6 1 28 22 21 13 66 22 5 0 33 24
Армения 0 2 25 22 10 11 168 12 0 2 29 11
Грузия 0 1 8 4 4 4 3 6 0 0 4 5
Абхазия 0 0 10 2 4 0 1 1 0 0 1 2
Южная Осетия 0 0 5 0 1 0 0 0 0 0 0 0
ВСЕГО 6 4 76 50 40 28 238 41 5 2 67 42
Средняя Азия
Киргизия 2 7 62 67 44 26 11 31 2 2 34 21
Таджикистан 5 2 70 61 39 57 22 34 6 4 192 132
Узбекистан 6 4 56 69 17 42 10 136 2 6 61 56
ВСЕГО 13 1 188 197 100 125 43 201 10 12 287 209
