CC BY
104
ЦЫДЕНОВА Д. Д., ЦЫРЕНОВ Д. Д.
СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ) Аннотация. В статье затронуты проблемы бюджетной системы регионов Российской Федерации. Приведена зависимость Республики Бурятия от общего бюджета страны посредством роста дефицита бюджета республики за 2006-2016 годы. Результаты прогнозирования на основе методов экономико-математического моделирования выявили повышение поступлений в бюджет Республики Бурятия за счет повышения доходов населения. По результатам проведенного исследования предложены пути выхода из сложившейся ситуации.
Ключевые слова: бюджет, дефицит бюджета, налоговое бремя, инвестиционная деятельность, доходы регионального бюджета.
TSYDENOVA D. D., TSYRENOV D. D. STATISTICAL ANALYSIS OF BUDGET INCOME OF RUSSIAN REGIONS:
A STUDY OF THE REPUBLIC OF BURYATIA Abstract. The article touches upon the problems of the budget system of Russian regions. The authors study the dependence of the Republic of Buryatia on the total budget of Russia by showing the growth of the deficit of the Republic budget over the years of 2006-2016. The prediction results based on mathematical modeling in economics revealed an increase of revenue in the budget of the Republic of Buryatia resulting from an increase of the population income. Considering the study results, the authors propose some ways out of the current situation.
Keywords: budget, budget deficit, tax burden, investment activities, regional budget revenue.
В настоящее время многие регионы Российской Федерации сильно зависимы от бюджета государства. Таким образом, формируется актуальная проблема развития экономической системы страны - недостаточная бюджетная самостоятельность регионов. На региональном уровне отыскиваются все резервы и источники финансирования для увеличения объема собственных доходов. Субъекты РФ стремятся получить средства из бюджета государства даже при наличии достаточного финансовой обеспеченности. Дотации, субвенции, средства фондов финансовой поддержки, взаимные расчеты - различные формы финансовой помощи бюджетной системы РФ, которые занимают немаловажное место в структуре доходов региональных бюджетов. Эти формы наравне с отчислениями из
федеральных и региональных регулирующих налогов являются основными инструментами бюджетного выравнивания.
Республика Бурятия принадлежит к числу тех регионов, у которых доходы бюджета в основном формируется за счет межбюджетных трансфертов из бюджета государства, что придает экономике республики зависимый и неустойчивый характер. По прогнозам в ближайшие годы Республика Бурятия не сможет удовлетворить свои финансовые запросы и потребности в связи с тем, что республиканский бюджет будет оставаться дефицитным с учетом внешних долгов федеральному бюджету [1]. В настоящее время проблема формирования доходной части бюджета республики заключается в недостатке денежных средств, возникшем в результате невыполнения плана поступлений в бюджет. Правительство вынуждено ежегодно сокращать статьи расходов бюджета, что приводит к ряду многих проблем.
Несмотря на всю сложность экономического положения бюджета региона, возможно его улучшение за счет более эффективного использования собственных ресурсов [10]. Стоит уделить внимание инновационным проектам, снизить им налоговую нагрузку, также оказывать государственную поддержку предприятиям и производствам. Важно заметить, что должную поддержку необходимо предоставлять успешно действующим и рационально использующим ресурсы организациям. Стоит учитывать факторы увеличения совокупного спроса на продукцию для населения и предприятий, что улучшит экономическую ситуацию Республики Бурятия в ближайшие годы.
В целях разработки программы социально-экономического развития возникает проблема оценки финансовых возможностей республики [4]. Это требует совершенствования статистической методологии собственных ресурсных возможностей республики.
Основными методами экономико-математического моделирования являются: экономический анализ объектов и процессов, прогнозирование экономического развития, прогнозирование экономических процессов.
В целях статистического анализа динамики доходной части бюджета Республики Бурятия важно произвести расчет показателей (см. табл. 1) [7]. По данным таблицы 1 можно сделать следующие выводы:
- базисный абсолютный прирост говорит о том, что в период с 2006 по 2016 гг. доходная часть бюджета Республики Бурятия увеличились на 31 994,00 млн. рублей [8];
- цепные абсолютные приросты демонстрируют, что в 2010, 2014, 2016 гг. наблюдался небольшой спад в доходной части бюджета по сравнению с 2009, 2013, 2015 гг. соответственно;
- отрицательная величина ускорения означает задержку роста или уменьшение уровней ряда. Отсюда, наблюдается замедление в росте доходов в 2007, 2009, 2011, 2013, 2015 гг.
- наибольший темп роста наблюдается в 2007 г. (179,38%), наименьший - в 2010 г. (94,81%).
Таблица 1
Расчет показателей динамики доходной части
бюджета Республики Бурятия за 2006-2016 гг.
Год Доходы бюджета, млн. руб. Базисный абсол. прирост, млн. руб. Цепной абсол. прирост, млн. руб. Абсол. ускорение, млн. руб. Относ. ускорение, млн. руб. Темп роста цепной, % Темп прироста цепной, %
2006 13031,4
2007 23375,6 10344,2 10344,2 -5079,5 0,51 179,38 79,38
2008 28640,3 15608,9 5264,7 1873,7 1,36 122,52 22,52
2009 35778,7 22747,3 7138,4 -8993,9 -0,26 124,92 24,92
2010 33923,2 20891,9 -1855,5 6557,1 -2,53 94,81 -5,19
2011 38624,8 25593,4 4701,6 -2644,4 0,44 113,86 13,86
2012 40682,0 27650,6 2057,2 2320,2 2,13 105,33 5,33
2013 45059,4 32028,0 4377,4 -5843,8 -0,33 110,76 10,76
2014 43593,0 30561,6 -1466,4 4022,3 -1,74 96,75 -3,25
2015 46148,9 33117,5 2555,9 -3679,4 -0,44 105,86 5,86
2016 45025,4 31994,0 -1123,5 1123,5 0,00 97,57 -2,43
Таким образом, доходная часть бюджета Республики Бурятия за анализируемый период постепенно увеличивается, несмотря на то, что рост доходов замедляется с периодичностью в один год [5].
Итоги проведенного анализа динамики доходов бюджета Республики Бурятия свидетельствуют о том, что доходная часть бюджета из года в год увеличивается довольно быстрыми темпами. Увеличение доходной части бюджета региона происходит в основном за счет налоговых поступлений, которые увеличиваются за счет НДФЛ, что говорит о росте доходов населения Республике Бурятия.
Ссылаясь на основные направления налоговой политики Республики Бурятия на 2017-2019 гг., задачами Правительства республики в области налогового обеспечения доходов бюджета региона на среднесрочный период являются:
- стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности, создание благоприятных условий для развития экономики региона, что поспособствует закреплению достигнутого уровня налогового потенциала;
- расширение налоговой базы через поддержку организаций реального сектора экономики, субъектов малого и среднего бизнеса;
- сохранение подходов в предоставлении налоговых льгот с учетом предварительной оценки их эффективности;
- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал республики;
- повышение эффективности работы администраторов доходов;
- проведение мероприятий по повышению эффективности управления республиканской собственностью, увеличению доходов от ее использования.
Формирование доходной части бюджета Республики Бурятия в 2017-2019 гг. будет осуществляться исходя из динамики основных макроэкономических показателей, определенных прогнозом социально-экономического развития Республики Бурятия на среднесрочную перспективу с учетом налоговых новаций [9].
В рассматриваемом периоде сбалансированность бюджета Республики Бурятия должна быть обеспечена, в том числе по средствам реализации комплекса мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и ограничение дефицита республиканского бюджета. В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Бурятия в рассматриваемом периоде будет реализован комплекс мер, направленных на мобилизацию доходов, оптимизацию расходов и совершенствование политики управление государственным долгом Республики Бурятия.
В среднесрочном периоде актуальной задачей остается повышение инвестиционной привлекательности [3] и привлечение инвестиций в экономику республики на создание новых и модернизацию действующих производств [2].
Проблемы и препятствия для дальнейшего развития экономики Республики Бурятия, которые существуют в данное время, зависят как от факторов экономико-географического характера, которые осложняют и ограничивают хозяйственную деятельность на территории Республики Бурятия, так и от социально-экономических факторов [6].
Основываясь на анализе конкурентных предпочтений и уязвимых сторон развития территории региона, следует выделить следующие направления развития Республики Бурятия.
1. Освоение минерально-сырьевых ресурсов.
2. Развитие индустрии туризма с использованием ресурсов озера Байкал, национальных парков.
3. Развитие агропромышленных комплексов.
4. Развитие инновационной деятельности.
5. Развитие человеческого потенциала.
Таким образом, Республика Бурятия должна повысить свои финансовые возможности с помощью разработки ряда мер, которые будут содействовать улучшению уровня экономики региона, а также развивать инвестиционную активность на территории, поднять уровень жизни населения и в итоге снизить зависимость от федерального центра.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доржиева В. В. Современные тенденции экономического развития Республики Бурятия // Фундаментальные исследования. - 2016. - № 12-5. - С. 1076-1080.
2. Мишенин А. С., Доржиева В. В. Роль промышленной политики в развитии экономики Республики Бурятия // Экономика: вчера, сегодня, завтра. - 2016. - Т. 6. - № 12А.
- С. 99-106.
3. Рубан В. А. Привлекательность региона для населения и бизнеса // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. - 2013. - № 1. - С. 127-131.
4. Рубан В. А., Цыренов Д. Д. Управление развитием территориально-отраслевой социально-экономической системы (региональный аспект). - Улан-Удэ: Бурятский государственный университет, 2015. - 274 с.
5. Цыренов Д. Д., Ширапов Ц. Д. Оценка структурных сдвигов в производительных силах региона с использованием порядковой шкалы // Вестник Бурятского государственной сельскохозяйственной академии им. В. Р. Филиппова. - 2015. - №1 (38). - С. 110-116.
6. Ширапов Ц. Д., Цыренов Д. Д., Сандитов Б. Д. Использование модели межотраслевого баланса в целях оптимизации отраслевой структуры региональной экономики // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. - 2012.
- № 1 - С. 88-95.
7. Строкова А. А. Анализ доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации за 2012-2016 гг. // Молодой ученый. - 2016. - № 7. - С. 991-994.
8. Гуртовая Н. С., Лаврентьева Л. В. Статистический анализ развития государственных финансов на современном этапе в России // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2015. - № 5 (май). - С. 206-210.
9. Агафонова М. С., Гущина С. В. Методология формирования и стратегия развития системы государственного финансового менеджмента в России // Современные наукоемкие технологии. - 2013. - № 10-1. - С. 133-134.
10. Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом производстве [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://knowledge.allbest.ru/economy.
