CC BY
237
УДК 343
ББК 67.4 © Д.В. Меняйло, Ю.А. Иванова, Л.Н. Меняйло, 2018
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ
Дмитрий Васильевич Меняйло,
доцент кафедры тактико-специальной подготовки, кандидат юридических наук, доцент
Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина (308024, Белгород, ул. Горького, д. 71)
E-mail: [email protected]; Юлия Александровна Иванова, заместитель начальника кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса,
кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]; Людмила Николаевна Меняйло, доцент кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин, кандидат политических наук Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина (308024, Белгород, ул. Горького, д. 71)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Рассматриваются предпосылки зарождения и развития прежде всего экспертно-криминалистических служб органов внутренних дел в России. Свое начало данный вид специальной деятельность правоохранительной системы берет за долго до появления в I половине XX века первых самостоятельно существовавших специальных органов экспертно-криминалистического направления — кабинетов научно-судебной экспертизы. Указываются основные вехи, события связанные с трансформацией отечественных экспертно-криминалистических служб вплоть до современности, когда сформировалась система экспертно-криминали-стических центров органов внутренних дел Российской Федерации.
Ключевые слова: криминалистика, криминалистическая служба, кабинет научно-судебной экспертизы, кабинет судебной экспертизы, регистрационное бюро, дактилоскопическое бюро, научно-технический отдел, экспертно-криминалистическое управление, экспертно-криминалистический центр, органы внутренних дел, Министерство внутренних дел.
FORMATION AND DEVELOPMENT OF CRIMINALISTIC SERVICE IN RUSSIA
Dmitriy V. Menyaylo,
Associate Professor of the Department of Tactical and Special Training, Candidate of Law, Associate Professor
Belgorod Law Institute ofthe Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named alter I.D. Putilin (308024, Belgorod, ul. Gorkogo, d. 71);
Yuliya A. Ivanova,
Deputy Head of the Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure,
Candidate of Law, Associate Professor
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Ludmila N. Menyaylo,
Associate Professor of the Department of Humanitarian and Socio-Economic Disciplines,
Candidate of Political Science
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named alter I.D. Putilin (308024, Belgorod, ul. Gorkogo, d. 71)
Abstract. In this article, the prerequisites for the emergence and development of primarily expert forensic services of the internal affairs bodies are considered in Russia. This kind of special activity of the law enforcement system takes its origin long before the appearance in the first half of the 20th century of the first independently existing special bodies of the expert-criminalistic direction — the cabinets of scientific and forensic examination. The main milestones, events connected with the transformation of the domestic expert-criminalistic services up to present day, when the system of expert-forensic centers of the internal affairs bodies of the Russian Federation was formed.
Keywords: criminalistics, forensic service, scientific and forensic examination room, forensic examination room, registration office, fingerprinting bureau, scientific and technical department, expert-criminalistic department, forensic center, internal affairs bodies, Ministry of Internal Affairs.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Меняйло Д.В., Иванова Ю.А., Меняйло Л.Н. Становление и развитие криминалистической службы в России. Вестник экономической безопасности. 2018;(3):163-9.
В настоящее время невозможно представить зования методов криминалистики. Главная цель процесс расследования преступлений без исполь- криминалистики заключается в оказании помощи
правоохранительным органам в расследовании и раскрытии преступлений с использованием специальных научных методов и современного оборудования, а также установлению обстоятельств совершенного преступления и привлечении виновного к ответственности. Помимо этого криминалистика создает почву, ставит задачи по созданию новых технических средств, которые будут использоваться в процессе расследования преступлений.
Параллельно с развитием общества, преступлений совершается все больше, а их состав становится более сложным и разнообразным, поэтому расследовать их, опираясь только на собственный опыт, наработанный, в процессе расследования прошлых преступных деяний уже не достаточно. В этой связи, возникает необходимость в существовании и развитии криминалистики, использовании накопленных знаний в области химии, медицины, криминальной психологии, техники, которые позволяют более эффективно осуществлять правоохранительную деятельность.
Уже в XVII в. к расследованию преступлений начали привлекать людей, разбирающихся в медицине и в химии. Также приглашались лица, разбирающиеся в ядах и имеющие достаточные знания и специальные навыки в сличении почерков. Так, например, по Соборному уложению 1649 г. была установлена ответственность за подделку печатей, документов и фальшивомонетничество [1]. Изобличать подделки и фальшивые деньги могли в том числе и люди, обладающие специальными познаниями, в современном понимании — эксперты.
Государственные преобразования, проводимые Петром I, сказались на дальнейшем развитии и привлечении специалистов к расследованию преступлений. Так, лекари привлекались для засвидетельствования причины смерти и под присягой давали заключение в суде о результатах проведенного медицинского исследования.
Министерская реформа 1802 г., результатом которой стало создание Министерства внутренних дел, а при нем и Медицинского департамента (1803 г.), стала новой вехой в развитии служб выполнявших экспертно-криминалистические функции. Сотрудники департамента проводили медицинские, химические и иные исследования. Позже, в 1856 году при медицинском департаменте Ми-
нистерства внутренних дел была создана первая лаборатория по проведению микроскопических и микрохимических исследований [2, с. 233].
Привлечение специалистов из различных областей науки, техники и иных сфер жизнедеятельности человека требовалось для реализации норм Свода законом Российской империи (1832 г.), Устава уголовного судопроизводства (1864 г.).
В этом же веке иностранные криминалисты создают свои труды, содержащие различные советы по расследованию преступлений. Эти работы стали базой новой науки — криминалистики.
Основоположником теоретической криминалистики считается Ганс Гросс — известный следователь, а позже профессор университета. Он написал работу «Руководство для судебных следователей, чинов жандармерии и полиции» в 1895 году, а также «Руководство для судебных следователей как система криминалистики» в 1908 году [3, с. 10]. Данные работы заложили фундамент криминалистической науки. В этих трудах он подробно описывал средства работы, методы обнаружения и исследования вещественных доказательств, формулировал методики по раскрытию определенных видов преступлений.
Развитие криминалистики в России, как и в иностранных государствах было связано со становлением уголовного процесса. В начале XIX в. выходят работы отечественных авторов, содержащие рекомендации по ведению допроса, обыска, опознания, очной ставки и т.д.
Работы отечественных криминалистов начали обретать популярность в стране. Так, криминалист Н. Орлов, предлагал определенную тактику предъявления для опознания подозреваемых, Я. Барышев описывал процесс осмотра места происшествия и подробный поиск следов преступления, А. Квар-чевский обращал внимание на изучение документов, А. Бутлеров изучал дела, связанные с пожарами и исследовал различные воспламеняющиеся вещества. Большую роль в развитии криминалистики сыграл известный химик — Д. Менделеев, который в основном он изучал дела, связанные с отравлениями, но и помимо этого он занимался изучением различных документов и ценных бумаг.
Также в этот период была создана Российская экспедиция заготовления государственных бумаг,
деятельность которой была направлена на проведение экспертиз подозрительных банкнот, так как в то время данная проблема была очень актуальна.
На рубеже XIX—XX веков стоить отметить теоретические работы и практику криминалиста Е.Ф. Буринского, который исследовал специфические возможности фотографии. Помимо этого, он считается основателем в 1899 г. первой отечественной судебно-фотографической лаборатории, деятельность которой была направлена на проведение фотографических и почерковедческих экспертиз и исследование документов.
В 1912 году в Санкт-Петербурге появляется кабинет научно-судебной экспертизы при прокуратуре Санкт-Петербургской судебной палаты [4, с. 232]. Позже в 1913 году кабинеты начинают появляется еще в ряде городов, таких как, Москва, Киев и Одесса [5, с. 303]. Эти кабинеты способствовали внедрению криминалистических методов в уголовный процесс.
В это время уровень отечественной криминалистики был достаточно высоким. С завидной регулярностью создаются криминалистические подразделения. Активно развивалась судебная медицина, к расследованию преступлений сначала привлекались врачи, а позже специалисты из иных областей науки и техники, что способствовало эффективному и качественному раскрытию преступлений. Активность по развитию криминалистической науки и техники, созданию криминалистических подразделений была обусловлена и ростом профессиональной преступности, который вызвал развивающийся промышленный капитализм, социально-политические процессы в России, использование преступным миром технических достижений того времени в криминальных целях.
Русская юридическая пресса положительно высказывалась и приветствовала организацию криминалистической экспертизы и первые попытки внедрения в следственную практику научно-технических приемов и методов расследования.
Созданные в Санкт-Петербурге, Москве, Киеве и Одессе кабинеты научной экспертизы просуществовали не долго. В вязи с началом первой мировой войны, фактически деятельность кабинетов научной экспертизы пришла в упадок, так как их служащие наравне с другими призывались в дей-
ствующую армию. Особенно это коснулось Санкт-Петербургского кабинета.
После событий 1917 г. развитие криминалистики было приостановлено. В связи с этим наука приобрела преимущественно практическую направленность. В системе органов внутренних дел началось создание научно-технических подразделений, велись работы по повышению уровня профессиональной подготовки криминалистов и сотрудников органов внутренних дел.
Криминалистику, прежде всего, внедряли в уголовный розыск. Отделения уголовного розыска создавались в городах с населением более 40 тыс. человек. Основная цель отделений заключалась в негласном расследовании преступлений и охране общественного порядка. Тем временем, главное управление рабоче-крестьянской милиции предложило использовать дореволюционный опыт регистрации преступников с использованием дактилоскопических методов. Отпечатки пальцев снимали на месте преступления и сравнивали с задержанными преступниками, скрывающими свою личность.
25 ноября 1918 года отделам уголовного розыска поступил приказ о необходимости улучшения результатов свой деятельность в борьбе с преступностью. Сотрудники обязаны были повысить уровень свой профессиональной подготовки.
Самым лучшим отделом, в то время, считался Московский отдел уголовного розыска. В его распоряжении находилась фотолаборатория, дактилоскопическая лаборатория, служебные собаки и оружие, изъятые у преступников.
Позже, коллегией НКВД, в 1919 году были утверждены специальные кабинеты судебной экспертизы, регистрационное и дактилоскопическое бюро, а также музей. Так, 15 февраля 1919 года Коллегия НКВД утвердила смету на организацию кабинета судебной экспертизы, регистрационного бюро, дактилоскопического бюро и музея, а с 1 марта при Центророзыске начало функционировать первое научно-техническое подразделение в республике — кабинет судебной экспертизы Центророзыска НКВД РСФСР.
Основными направлениями деятельности кабинета являлось: постановка научной экспертизы, обучение сотрудников уголовного розыска научным методам расследования преступлений (дактилоско-
пии, фотографии, антропометрии, осмотру места происшествия и так далее); осуществление консультаций по наиболее сложным вопросам; контроль за деятельностью аппаратов уголовного розыска по материалам, присылаемым в Центророзыск; производство различных экспертиз и другое.
Первым Заведующим кабинетом и регистрационным бюро был назначен один из основоположников советской судебно-медицинской школы, ученый внесший значительный вклад в развитие советской дактилоскопии (разработал классификацию пальцевых узоров, которая с небольшими изменениями существует и в настоящее время) — П.С. Семеновский. По свидетельствам современников был всесторонне развит и умело сочетал практическую деятельность с научной. За свою творческую жизнь П.С. Семеновским было подготовлено более 30 научных работ в области криминалистики, антропологии и судебной медицины.
В феврале 1922 года управление уголовного розыска переименовывается в Центральное управление уголовного розыска НКВД РСФСР. При ЦУУР на базе кабинета судебных экспертиз организовали научно-технический отдел (НТО) из дактилоскопического, статистического, фотохимического, экспертного подотделов и музея. Начальником дактилоскопического подотдела НТО назначен, известный нам уже, П.С. Семеновский. Научно-технические подразделения создали в ряде губернских управлений уголовного розыска (в Петрограде, Самаре, Саратове, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону).
В 1923 году насчитывалось уже 58 научно-технических отделов. К десятилетию советской милиции в РСФСР действовало 358 регистрационных бюро [6, с. 109].
Созданные еще в 1912—1913 гг. кабинеты научно-судебной экспертизы в Киеве и Одессе, пережив период упадка, лишь с организацией советской власти начали возрождаться и серьезно развиваться. 1923 году Киевский кабинет перешел в ведение НКЮ УССР. Создание областных кабинетов научно-судебной экспертизы в Киеве, Одессе и Харькове было нормативно закреплено 10 июля 1923 г. [7].
Рост активности розыскной деятельности в годы НЭПа непосредственно связано с внедрением в деятельность уголовного розыска научно-технических
средств и результатов теоретических исследований. Созданный в то время научно-технических подотдел Московского уголовного розыска занимался сбором, систематизацией и обработкой материалов о лицах, совершивших преступления [8].
В ноябре этого же года состоялся переход на карточную систему регистрации преступлений, которая способствовала пресечению и оперативному раскрытию преступных деяний. Система состояла из четырех методов, таких как фотографический, дактилоскопический, поиск по способу совершения преступления и по прозвищам преступника. Основоположниками данных методов являлись С. Потапов, П. Семенов, И. Якимов, Ю. Кубицкий и их ученики.
31 августа 1923 года вышло «Положение о центральном административном управлении НКВД РСФСР», согласно которому отдел уголовного розыска ЦАУ подразделялся на 3 подотдела, а именно: активный, научно-технический и дактилоскопический [9, с. 128].
С этого момента криминалистические методы стали использоваться практически во всех подразделениях органов внутренних дел. Стоит отметить, что они значительно повышали эффективность и скорость раскрытия преступлений. Научно-технические отделы уголовного розыска совершенствовались и развивались, создавались научные центры и лаборатории. В 30-е годы выходит первый советский учебник по криминалистике, в котором были собраны все известные на тот момент методы, приемы, тактики и методики расследования преступлений с подробным описанием и рекомендациями. Кроме того, криминалистика как наука начинает преподаваться в высших учебных заведения страны в качестве самостоятельной дисциплины.
Важное значение для укрепления научно-технической службы милиции имело создание в марте 1932 года в составе Оперативного отдела ГУМ ОГПУ общесоюзного научно-технического отделения, в которое вошли НТО ГУМ и УР при СНК РСФСР. В оперотдел ГУМ входило так же и Центральное регистрационное отделение. В 1941 году в стране действовало 30 научно-технических отделений и групп.
Из системы управления милиции МВД СССР особо следует отметить НТО Управления милиции
г. Москвы, который производил экспертизы вещественных доказательств с использованием последних достижений того времени в области физики, химии, спектрографии, рентгеноскопии и т.д. Этот отдел в своем арсенале имел современную аппаратуру, значительная часть которой была отечественного производства, разработанную советскими криминалистами НТО. Музей криминалистики НТО Управления милиции г. Москвы считался лучшим в
СССР.
Значительное укрепление научно-технической службы произошло в годы Великой Отечественной войны. На 1 января 1944 года с СССР имелось два научно-технических отдела в Москве и Ленинграде, 13 научно-технических отделений и 37 научно-технических групп, а в 1947 году уже три отдела, 25 отделений и 90 групп.
После Великой отечественной войны научно-технические отделы становятся независимыми от отделов уголовного розыска службами. С 1946 года в Москве функционирует Научно-исследовательский институт криминалистики, в дальнейшем (1950 год) вошедший в структуру Главного управления милиции МВД СССР
Немного позже создается Всесоюзный научно-исследовательский институт криминалистики Прокуратуры СССР, который сыграл важную роль в оснащении техническими средствами Прокуратуры и выработки тактики по расследованию специфических преступлений. В 50-е годы во многих городах создаются криминалистические лаборатории Министерства юстиции СССР. Формируются новые способы и методы борьбы с преступностью, появляется множество учебных пособий, создаются специализированные лаборатории, повышается качественный уровень специальной профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел.
Научно-технические подразделения создаются на территории всей страны и появляются практически во всех отделах органов внутренних дел. Накапливая опыт расследования преступлений, научно-технические средства и методы криминалистики совершенствуются, а сотрудники органов внутренних дел приобретают новые знания в различных областях криминалистической деятельности. Так, например, на Белгородчине в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Союза
ССР с 29 января 1954 года отдельными приложениями объявляются штаты УМВД Белгородской области [10]. С 1 февраля 1954 года создается научно-техническое отделение, которое включало в себя три должности: начальника отделения, старшего эксперта, эксперта [11, с. 97]. В первые годы своего существования, указанное отделение было оснащено только самым необходимым для работы эксперта-криминалиста, как при осмотре места происшествия, так и при исследовании вещественных доказательств (микроскоп, фотоаппараты, универсальная установка «Уру»). Но главным тогда и сейчас являются знания самого эксперта. Это и умение обращаться с вещественными доказательствами, и глубина познания всех криминалистических приемов и многое другое. В те времена, за год каждый сотрудник отделения производил около 200 экспертиз и исследований и более 130 выездов на осмотры мест происшествий [11, с. 97].
Приказом МВД СССР № 0443 от 11 октября 1956 года утверждено новое название Научно-исследовательского института криминалистики — Научно-исследовательский институт милиции (НИИМ) МВД СССР В целях наиболее полного сопряжения теоретических знаний с практикой, применяемых в раскрытии и расследовании преступлений, происходит расширение функций и задач Института, а именно разработка и внедрение современных средств и методов борьбы с преступностью, изыскание наиболее эффективных тактических приемов предупреждения и раскрытия преступлений на основе изучения и обобщения опыта оперативной и следственной работы милиции [12].
В 1961 г. в составе ГУМ МВД СССР образовано Оперативно-техническое управление, а в МВД (УВД) союзных и автономных республик, крайоблисполкомов соответствующие управления (отделы).
Постановлением Совета Министров СССР от 11 января 1965 года Научно-исследовательского института криминалистики преобразовывается во Всесоюзный научно-исследовательский институт (ВНИИ) охраны общественного порядка при Министерстве охраны общественного порядка РСФСР [12].
При Оперативно-техническом управлении МВД СССР в 1969 году формируется Центральная крими-
налистическая лаборатория МВД СССР (ЦКЛ МВД России), направленная на экспертно-исследователь-скую деятельность в сфере борьбы с преступностью. Буквально через 9 лет своего существования насчитывалось 93 отдела, 81 отделение, 608 криминалистических лабораторий составляющих систему оперативно-технических подразделений.
Трансформация ЦКЛ МВД России в Центральную научно-исследовательскую криминалистическую лабораторию (ЦНИКЛ) МВД СССР произошло в 1977 году, которая в последующем, в 1983 году сливается с химическими, физическими и криминалистическими отделами ВНИИ и образовывается единая Научно-исследовательская лаборатория ВНИИ МВД СССР.
1 августа 1983 года был учрежден научно-исследовательский институт спецтехники МВД.
К концу 80-х годов XX века, получив большую самостоятельность, создается Всесоюзный научно-криминалистический центр МВД СССР. Система экспертно-криминалистических служб насчитывала около 2,5 тыс. подразделений и 7 тысяч специалистов, экспертов.
В октябре 1989 г. произошли преобразования МВД РСФСР, в связи с чем постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР соответственно от 25 и 28 декабря 1989 г. были внесены изменения в структуру центрального аппарата МВД РСФСР. Она включала в себя и экспертно-кри-миналистическое управление [13, с. 84].
В 1993 году создаются экспертно-криминали-стические управления в органах внутренних дел Российской Федерации, которые осуществляют организацию и контроль деятельности экспертно-кри-миналистических лабораторий органов внутренних дел.
На сегодняшний день деятельность криминалистической службы осуществляется в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 мая 2003 г. № 366 «О вопросах организации деятельности экспертно-крими-налистических центров органов внутренних дел». Данным приказом утверждается примерная модель структуры Экспертно-криминалистического центра территориальных органов МВД России. Приказ особо закрепил, что Экспертно-криминалистиче-ские центры являются самостоятельными подраз-
делениями и начальник Центра подчиняется непосредственно начальнику территориального органа МВД России.
Нам представляется, что фактически, становление криминалистической службы началось не с 1 марта 1919 года (приказ МВД России от 24 ноября 2008 года № 1010 закрепил что Днем экспер-тно-криминалистической службы системы МВД России является 1 марта), а значительно раньше, по мере возникновения, развития и использования правоохранительными органами научных знаний, получивших в последующем название криминалистика. Следует отметить, что такая наука как криминалистика — это постоянно развивающаяся наука. Она является неотъемлемой частью в системе подготовки сотрудников оперативных, следственных и экспертно-криминалистических служб органов внутренних дел Российской Федерации. Сегодня на основе полученной информации криминалистика способствует быстрому и эффективному раскрытию правонарушений с использованием научно-технических средств и специально разработанных методов.
Криминалистика аккумулирует накопленный в течение довольно долгого периода времени опыт как научной, так и практической деятельности. Сегодня криминалистические подразделения органов внутренних дел представляют собой вооруженные по последнему слову науки и техники службы, способные производить сложные экспертизы. Практически нет не решаемых для них задач.
Литература
1. Соборное уложение 1649 г. URL: http:// www.hist.msu.ru/ER/Etext/1649.htm (дата обращения: 06.06.2018).
2. Гусев А.В. Историко-правовые предпосылки формирования экспертно-криминалистической службы полиции России // Общество и право. 2015. № 2.
3. Чурилов С.Н. Методика расследования преступлений: общие положения. М.: Юстицинформ, 2011.
4. Трегубое С.Н. Первый кабинет научно-судебной экспертизы в России (История его учреждения и открытие) // Журнал Министерства Юстиции. СПб., 1913. № 1 (Январь). URL: https://naukaprava.
ru/catalog/435/1272/2731/19229 (дата обращения: 06.06.2018).
5. Краткий очерк деятельности кабинетов научно-судебной экспертизы в 1914 году // Журнал Министерства Юстиции. Петроград, 1915. № 6 (Июнь). URL: https://naukaprava. ru/catalog/435/1272/17291 (дата обращения: 06.06.2018).
6. Календарь-справочник сотрудника органов внутренних дел на 2001 год. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001.
7. Собрание Узаконений и Распоряжений Правительства от 5 сентября 1923 г. № 26.
8. Рыбников В.В. История правоохранительных органов Отечества: учебное пособие / В.В. Рыбников, Г.В. Алексушин. М.: Щит-М, 2008.
9. Макеев В.В. История милиции Российской Федерации (1917—1934 гг.). Хрестоматия. Ростов-на-Дону: РЮИ МВД России, 2001.
10. Управление МВД России по Белгородской области. URL: https://31.мвд.рф/gumvd/history/история-подразделений-умвд (дата обращения: 04.06.2018).
11. Милиция Белогорья: годы и люди / под общ. ред. В.В. Пучкова. Белгород, 2002.
12. Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц.
сайт. М., 2018. иИ!: https://xn--b1aew.xn--p1ai/ mvd/structure1/Centri/JEkspertno_kriminalisticheskij_ centr/Istoricheskie_jetapi_obrazovanija_jekspe (дата обращения: 07.06.2018).
13. Шепарнева А.И. История органов внутренних дел: учебное пособие / А.И. Шепарнева. 2-е изд., доп. и перераб. Орел: Орловский юридический институт МВД России, 2010.
14. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 мая 2003 г. № 366 (с изм. от 25 июня 2014 г.) «О вопросах организации деятельности экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел» // СПС Консультант-Плюс.
15. Приказ МВД России от 29 июня 2005 г. № 511 (ред. от 18 января 2017 г.) «Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспер-тно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
16. Макеев В.В. Милиция Российской Федерации: история и современность. Учебное пособие. Ростов-на-Дону: РВШ МВД России, 1997.
17. Министерство внутренних дел. 1902—2002. Исторический очерк / под общ. ред. Р.Г. Нургалиева. М., 2004.
Финансовое право: учебник для студентов вузов / Н.Д. Эриашвили. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017.
Н.Д. Эриашвили
Финансовое
право
Учебник
Четвертое издание
Рассматривается финансовое право в аспекте наиболее актуальных вопросов правового регулирования важнейших институтов этой отрасли права в современный период развития экономики. Учтены изменения и дополнения, внесенные в законодательство России по состоянию на 1 сентября 2016 г.
Основное внимание уделяется правовым основам и принципам финансовой деятельности, правовому регулированию бюджетных отношений и налогообложения. Анализируются правовые основы государственного и муниципального кредита, правовое регулирование банковской деятельности, а также правовые основы денежного обращения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также практических работников органов государственной власти и местного самоуправления, финансовых и кредитных учреждений и предпринимателей.
