CC BY
54
ИЗВЕСТИЯ
ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 24 2011
IZVESTIA
PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 24 2011
УДК 342+378
СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ МАССАЧУСЕТС
© Е. В. МИРЯШЕВА Российская академия правосудия, кафедра истории права и государства e-mail: [email protected]
Миряшева Е. В. - Становление и развитие государственности Массачусетс // Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. 2011. № 24. С. 126-128. - В статье рассматривается основные этапы становления и развития института государственности штата Массачусетс, анализируется влияние английского законодательства, а также обстоятельства принятия Конституции Массачусетса, ее структура, содержание и значение.
Ключевые слова: Массачусетс, метрополия, пуритане, Хабеас корпус акт, конституция.
Miryasheva E. V. - Formation and development of statehood in Massachusetts // Izv. Penz. gos. pedagog. univ.
im.i V. G. Belinskogo. 2011. № 24. P. 126-128. - The article considers the main stages of formation and development of the State system in Massachusetts. It is stated that it was under the ascendancy of the British legislation. The structure, the contents and the process of adopting the Constitution are also analyzed in the article.
Key words: Massachusetts, mother country, Puritans, Habeas Corps Act, the Constitution.
Побережье того, что является сейчас штатом Массачусетс, было вероятно заселено викингами в 11 веке, и европейцы разных национальностей уплывали в другие страны в конце 16-го и начале 17- го вв. Колонизация началась, когда первые колонисты прибыли на Мэйфлауэре и высадились на берег (1620 г.) в окрестности точки, которую они назвали Плимут. Их первый правитель, Джон Карвер, умер на следующий год, но после его преемника, Вильяма Бредфорда, Плимутская колония обрела определенную устойчивость. Преодолевая ранние трудности становления, колония, в конце концов, обрела успех и процветание.
Другие англичане вскоре основали рыбную ловлю и торговые посты вблизи Эндрю Вестон (1622 г.) в Вессагуссете (сейчас Уэймуте). Место рыбной ловли, основанное на Мысе Энн Рождером Конантом, оказалось неудачным, но в 1626 он основал Наумкеаг (Салем), который в 1628 году стал центром Пуританской колонии под руководством Джона Эндекотта из Компании Новой Англии.
Ранние пуритане были первоначально людьми, занимающимися сельским хозяйством, несмотря на то, что вскоре образовалось купеческое сословие. Большая часть населения проживала в деревнях, за которыми находились их собственные поля. Главными строениями былимолитвенные дома, гдепастор, самое главное лицо, проводил долгие службы отдохновения. Этот молитвенный дом главной деревни города был также местом собраний в городе, обычно проводимых в отношении основания американской демократии. На практике же участие в городском собрании, прово-
димом больше не для продвижения демократии, а для укрепления единогласия и подчинения, было, как правило, ограничено владельцами имущества мужского пола, которые были также верующими.
Так как они хотели, что бы каждый имел возможность изучать Библию, пуритане усердно способствовали развитию образовательных учреждений. В 1635 году была образована Бостонская Латинская Школа, за один год до основания Г арварда, а в 1647 году был принят закон, по которому вводилось требование построить начальные школы в городах, где проживают 50 или более семей. Это были платные школы, но они предназначались для всех и считаются первым шагомсозданияинститутагосударственногообразова-ния в Соединенных штатах.
В самой метрополии уже к началу XVIII в. было принято три важных конституционных закона: Хабеас корпус акт, Билль о правах, Акт об устроении. В конституционном развитии Англии этого века можно было выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. Кроме того, промышленный переворот породил и аграрную революцию. Мелкую аренду земли вытеснило крупное капиталистическое фермерство. Итак, буржуазная революция существенно изменила классовую и политическую структуру общества, что сказалось и на жизни колоний. С развитием капитализма, постепенным складыванием в колониях единого рынка и усилением экономических связей междуколониями формироваласьисевероамерикан-ская нация.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Население Колонии Массачусетского залива естественно радовалось победе Пуританской Революции в Англии, но с реставрацией Карла II в 1660 году, надежда на обретение счастья колонии рухнула. В 1684 году была отменена хартия. Эта отмена была предсказуема, так как колония постоянно нарушала условия хартии, уклонялась и игнорировала королевские приказы, производя незаконную монету и устанавливая скорее религиозные ограничения, чем имущественный ценз на голосование.
В 1661 году новая хартия объединила Массачусетский залив, Плимут и Мэн в единую королевскую колонию Массачусетса. Эта хартия отменила вероисповедание как критерий для голосования, хотя конгрегационализм оставался государственной религией. широко распространившееся беспокойство из-за потери первоначальной хартии переросло в горячку «охоты на ведьм», которая достигла своего пика в Салеме летом 1692 года. Девятнадцать человек были повешены и один приговорен к смерти по причине отказа признавать занятия колдовством.
Колонии, особенно северные, быстро набирали силу, стремясь к экономической и политической самостоятельности; метрополия же продолжала видеть в них лишь источник сырья и доходов. По мере экономического развития колоний возрастали противоречия между ними и метрополией. Наиболее значимое событие, способствовавшее конституционному развитию и принятию в дальнейшем конституции, - так называемое «Бостонскоечаепитие». Решение английского правительства предоставить Ост-Индской компании право беспошлинного ввоза чая в североамериканские штаты, направленное на подрыв экономики колоний,вызвалонегодованиежителейМассачусетса. В декабре 1773 г. группа жителей Бостона проникла на корабли и выбросила в море товар с чаем. В ответ на это британские власти применили репрессии: закрыли порт, запретили собрание горожан, попытались ликвидировать самоуправление колонии, что еще более обострило конфликт метрополии и штатов и активизировало движение за принятие актов конституционного характера и прекращение государственной зависимости от метрополии. Принятие актов конституционного характера явилось закономерным шагом конституционного развития штата Массачусетс, которое может исследоватьсявразличныхизмерениях:применитель-но к американской революции; группе федеративных государств; к образованию СшА; через призму отношений метрополии и колоний и т. д.
Через Комитет по связи («Корреспондентский комитет») Массачусетс и другие колонии наладили устойчивые взаимоотношения, основанные на общем недовольстве таким положением вещей, и в 1774 году они созвали первый Континентальный Конгресс в Филадельфии для совместных действий. Растущая напря-женностьвМассачусетсе,разразиласьподлиннымкри-зисом в апреле 1775, когда генерал Гейдж решил пока-затьсвоюсилу.ОповещеннаяПауломРеверомиУилья-мом Доусом массачусетская милиция встретила британские силы в Лексингтоне и Конкорде. Милиция из
других колонийпоторопилисьвМассачусетс, гдепосле битвы при Банкер-Хилле (17 июня 1775), Джордж Вашингтон принял командование над милицией.
Британцы оставались в Бостоне до 17 марта 1776 г., когда Уильям Хоу освободил город. Британские войска никогда больше не возвращались, а массачусетские отряды уже были заняты сражением за независимость колоний. В 1780 году новая конституция, созданная конституционной конвенцией под руководством Джона Адамса, была утверждена путем прямого голосования гражданского населения [1, 24-27].
Одержав победу, колонии столкнулись с гнетущими экономическими условиями. Тяжелейшая экономическая и социальная ситуация, проявившаяся в недовольстве беркширских фермеров, вылилась в масштабное восстание Шейса в 1786 г. Это восстание вскоре было подавлено, но оно побудило консерваторов поддержать новую национальную конституцию, которая должна была заменить слабое правительство, созданное согласно «Статьям Конф едерации» эффективной общегосударственной системой власти, способной противостоять серьезным внешним и внутренним угрозам и вызовам. Конституция США 1787 г. была ратифицирована в Массачусетсе уже в 1788году.
Конституция штата Массачусетс является выдающимся политико-правовым актом, оказавшим важное влияние на конституционное развитие как самих США, так и других государств мира. Принятая гражданами штата в 1780 г., она является самой старой писаной конституцией в мире. Выражая дух революции, разработчики Конституции выработали прогрессивный для своего времени документ, оказавший историческое влияние на распространение доктрины конституционализма в мировом масштабе. Это была первая конституция, которая гарантировала защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Смысл деятельности, направленной на принятие конституции, заключался также в утверждении такого государственного строя, который состоял бы в том, чтобы защитить гражданскую, личную и политическую свободу; практически осуществить суверенитет народа как источника власти; развить местное самоуправление, основанное на традициях свободы и демократии; исключить чрезмерную концентрацию власти в руках немногих (аристократии, промышленно-финансовой олигархии или единоличного абсолютного монарха).
Конституция штата Массачусетс имеет три части: Преамбулу, Декларацию прав жителей Содружества наций штата Массачусетс и Структуру правительства. Преамбула и первая часть Конституции устанавливают структуру правительства, чья основная цель -защита безопасности каждого и спокойного пользования естественными правами и благосостояние жизни. «Учреждения управляющего правительства должны обеспечивать существование государства, защищать егоиобеспечиватьиндивидуумов,которыесоставляют его целое, в безопасности и спокойствии их естественных прав, и благосостояния жизни, и всякий раз, когда эти цели не достигнуты, люди имеют право изменять
24 2011
правительство и применять меры, необходимые для их безопасности, процветания и счастья» [2]. Наиболее ярко эту идею закрепляет ст. 7 Конституции: «Правительство установлено для общего блага; для защиты, безопасности, процветания и счастья людей, а не для прибыли. Поэтому люди имеют бесспорное, неотчуждаемое инеоспоримоеправоназначитьправительство; и преобразовывать, чтобы изменить, или полностью заменитьего, когдаихзащита, безопасность,процвета-ние и счастье требуют этого» [2].
В Декларации прав жителей Содружества наций штата Массачусетс содержались право на жизнь, свободу и собственность, свободу труда, равенство перед законом и иные права. Также Декларация устанавливает обязанности, в основном подразумевающие, что каждый индивидуум обязан вносить свою долю в расходы правительства и оказывать свою личную помощь при необходимости; бережно и осторожно относится к выбору должностного лица и сохранять бдительность в своих действиях. Часть, закрепляющая структуру правительства, описывает систему должностных лиц и институтов для исполнения решений и воплощения законов [3].
Историко-правовое исследование Конституции штата Массачусетс позволяет вскрыть особенности конституционного развития США. Любая конституция, будьтоштатаМассачусетс,или федеральная Конституция США, или Конституция РФ, кажущаяся со специально-юридической точки зрения безупречной и совершенной, в приложении ее к действительности, к
реальным отношениям может оказаться несовершенной и ущербной по многим измерениям. Абсолютно совершенная конституция - скорее всего, идеал, к чему можно приблизиться, но чем нельзя овладеть. Однако это вовсе не значит, что выдвижение правового императива о необходимости жить и развиваться в соответствии с конституцией утопично в своей основе. Конституция, как и право в целом, - культурная цен-ность,показательуровняцивилизованностиобщества. Жить по конституции - значит выжить и развиваться в условиях той свободы и справедливости, какие может обеспечить современная цивилизация, мировой правопорядок. Стремление к утверждению конституционализма - движение к свободе, справедливости, сопряженное с приобретениями и потерями. Но если это вполне естественное движение осуществляется в пределах цивилизованныхконституционно-правовых форм, то приобретений больше, чем потерь при осуществлении его (движения) в нецивилизованных формах, крайними проявлениями которых являются противоправные, антиконституционные акции.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Brown R., Tager J. Massachusetts A Concise History. University of Massachusetts Press Amherst. 2002.
2. TheConstitution ofthe Commonwealth ofMassachusetts. 1780. Boston, 2002.
3. A Declaration of the Rights of the Inhabitants of the Commonwealth of Massachusetts. Boston, 2002.
