CC BY
423
11.4. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В РОССИИ НАЧИНАЯ С X В. ДО РЕФОРМ С.Ю. ВИТТЕ1
Арзуманова Л.Л., к.ю.н. Должность: старший преподаватель кафедры финансового права. Место работы: Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина. e-mail: [email protected]
Аннотация: До X в. на территории Древнерусского государства валютными ценностями выступали товары, которые пользовались наибольшим спросом как внутри государства, так и за его пределами. Собственную монету на Руси стали чеканить примерно с VIII в н.э. И. Т. Посошков в своей работе «Книга о скудности и богатстве» уделял внимание вопросам денежного обращения. Согласно его теории, росту производительных сил и увеличению богатства страны могло способствовать развитие отечественной промышленности, сокращение расходования денег на иностранные товары. Посошков предлагал использовать номинализм (самовластное установление стоимости денег государем) для борьбы против засилья иностранных купцов.
Ключевые слова: деньги, денежное обращение, реформа Витте С.Ю.
FORMATION AND MONETARY CIRCULATION DEVELOPMENT IN RUSSIA SINCE X CENTURY BEFORE S.J.
VITTE'S REFORMS
Arzumanova L.L., PhD at law. Position: senior lecturer at financial law chair. Place of employment: Moscow state law academy named after O.E.Kutafin. e-mail: [email protected]
Annotation: Till X century in territory of the Old Russian state as currency values the goods which used the greatest demand both in the state, and behind its limits acted. Own coin in Russia began to mint approximately with VIII in AD I. T.pososhkov in the work «the Book about scarcity and riches» paid attention to monetary cicrulation questions. According to its theory, growth of productive forces and increase in riches of the country development of the domestic industry, reduction of an expenditure of money for the foreign goods could promote. Посошков suggested to use nominalism (an autocratic establishment of cost of money a sovereign) for struggle against domination of foreign merchants.
Keywords: money, monetary circulation, reform of Vitte S.J.
До X в. на территории Древнерусского государства валютными ценностями выступали товары, которые пользовались наибольшим спросом как внутри государства, так и за его пределами. Деньги как средство обмена у восточных славян существовали довольно давно, задолго до образования Древнерусского государства. Южные славяне использовали при обмене в качестве денег скот, поэтому позже металлические деньги тоже назывались скот, а княжеская казна -«скотница». В северных краях, где население занималось охотой, в качестве денег служил мех ценных зве-
1 Статья подготовлена в ходе выполнения поисковой научноисследовательской работы в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 20092013 годы.
рей, в частности куницы, - «куна». Со временем это название перешло и на металлические деньги.
Большое развитие получила внешняя торговля, с которой связано возникновение и развитие валютных правоотношений. Русские купцы торговали с Византией, Центральной Европой, Скандинавией, Средней Азией, арабскими странами.
Источником «валютных ценностей» были выкупы от побежденных народов. Так, только с греками было заключено несколько договоров (князем Олегом в 907 г., 911 г., князем Игорем в 945 г., князем Святославом в 972 г.), в результате которых они должны были платить дань русским и содержать русских, приезжающих в Византию. Дань взималась начиная с правления князя Олега иностранными деньгами.
Другим источником валютных ценностей выступали таможенные пошлины. Устанавливались внутренние и внешние таможенные сборы с продаваемых или провозимых товаров, пошлины на ввозимые и вывозимые товары, за неуплату которых полагалось наказание. Так, в Судебнике князя Владимира говорилось, что за попытку украдкой провести товар, не уплатив пошлину, полагалось наказание в виде конфискации товара и избиения товаропроизводителей плетью.
Итак, решающее значение в становлении системы денежного обращения восточнославянских племен сыграло их географическое положение - это, во-первых, обусловило основные промыслы (ими выступали охота (звероловство) и бортничество), а, во-вторых - вовлеченность славян в торговые отношения с иноземцами, в частности с греками, арабами и скандинавами (территория, занимаемая восточными славянами, располагалась на торговом пути «из Варяг в Греки»). Мех пушных животных (куниц, белок, лисиц) -главный экспортный товар того времени. Он также служил и первыми деньгами - отсюда, как полагают историки, и берет свое название первая денежная единица восточных славян - «куна».
Торгуя на мех, воск, мед и пеньку, русские купцы взамен получали золото и серебро в слитках, а также иностранные, в первую очередь византийские и арабские, чеканные монеты. Изначально данные монеты служили исключительно в качестве товара (весьма дорогого и редкого). Но позднее их начинают использовать и во внутреннем обращении.
Собственную монету на Руси стали чеканить примерно с VIII в н.э. Начиная с X в. н.э., основной денежной единицей выступала «гривна», которая представляла собой серебряный слиток известной формы и веса (гривной в те времена именовалась единица веса, составлявшая примерно 400 грамм). Именно в гривнах измерялись штрафы, предусматривавшиеся Русской правдой за совершение уголовных преступлений. В гривнах так же измерялись и судебные сборы и пошлины княжеским чиновникам.
В ходе товарообменных операций, для удобства осуществления расчетов, гривны часто делили, т.е. рубили - отсюда и пошло название «рубль» или «рублевая гривенка». На рублях начали проставлять княжеский штемпель с указанием веса. Таким образом, рубль фактически стал первой денежной единицей, законная платежная сила которой признавалась государственной властью. Далее рубль делили на две части - две полтины, и еще пополам - два четвертака. Несмотря на рост и укрепление городов, созданию и развитию общероссийского рынка мешала феодальная раздробленность, во всех крупных городах устанавливалось большое количество проездных и торго-
вых пошлин и поборов. Всеобщей таможенной пошлиной за провоз грузов через княжеские границы и городские заставы были тамга и мыт (мыто) в процентах к стоимости ввозимого товара с каждого воза или лодки, которые выполняли роль валютных ограничений.
В конце ХШ-Х^ вв. внешнеэкономические связи оживились. Особое место среди русских городов занимал Новгород Великий, в котором были сосредоточены многочисленные торговые связи с различными странами Западной Европы. Эти связи Новгород осуществлял через прибалтийские земли. Особенно активно торговали новгородские купцы с Северогерманским торговым союзом - Ганзой, чьи фактории были расположены во многих северо-западных городах. Через Новгород в Западную Европу вывозились меха, лен, кожи, древесина, смола, мед, воск, китовое и моржовое сало и другие товары. Импортные товары состояли в основном из цветных металлов, тонкого сукна, предметов роскоши, соли, вина. Уже в XII в. в Новгороде существовала заграничная торговая фактория, так называемый Готский двор, который основали купцы с острова Готланд. Позже появился немецкий двор от Ганзейского союза. Немцы привозили фламандские сукна, соль, сельди и хлеб, покупая меха, воск, мед, кожи, пеньку, лен. Ганза запрещала ввозить в Россию серебро и золото, но купцы не слушались устава и поставляли большое количество драгоценных металлов. Кроме чужеземцев в Новгороде торговали и русские купцы из многих городов и княжеств: псковские, тверские, полоцкие, смоленские и др. В то же время развивались и другие торговые центры, такие как Тверь, Нижний Новгород. Через них по Волге и Каспийскому морю завязывались торговые связи с восточными и южными странами Средней Азии, Персией, Индией, откуда шли пряности, шелковые и хлопчатобумажные ткани, восточные сладости, лекарственные средства, краски, ювелирные изделия, бумага, порох, драгоценные металлы.
Основная проблема, существовавшая на первоначальном этапе становления денежной системы Древнерусского государства - отсутствие значительного запаса драгоценных металлов. Долгое время считалось, что на территории русских княжеств отсутствуют сколь бы то ни было значительные залежи золота и серебра, в связи с чем во внутреннем обороте часто использовались иностранные деньги. Также пользовались привозным серебром и медью в слитках, шиллингами, пфеннигами, использовались и монгольские (золотоордынские) монеты «диргема» или «денга» («звенящие») - небольшие серебряные монеты с
арабскими надписями и «пулы» - медные монеты. Для привлечения благородных металлов, казна вела торговлю различными товарами, на которые была введена монополия (например, клей, икра, лен и т.д.). Таким образом, потребность в организации денежного обращения стала одной из движущих сил развития внешней торговли в нашем государстве. На полученных иностранных деньгах, которыми чаще всего были немецкие и рижские марки, шиллинги, пфенниги, арабские и золотоордынские монеты, проставлялась княжеская печать - такие монеты именовались «ефимками». Перечеканенные «ефимки» обращались
параллельно с российскими монетами и принимались по двойной цене.
Установление монголо-татарского иго помимо всего прочего привело и к кризису системы денежного обращения. Начиная с XIII в., в связи с упадком внешней торговли, стала остро ощущаться нехватка драгоцен-
ных металлов. Лишь новгородцы, псковичи и смоляне, сохранявшие возможность торговать на иностранные деньги, могли поддерживать на территории своих княжеств систему металлического обращения. Остальным русским княжествам металла не хватало. Это привело к распространению кожаных денег, которые представляли собой уже не целые звериные шкурки (как это было раньше), а только их небольшие части.
После Куликовской битвы в 1380 г. московский князь Дмитрий Донской стал перечеканивать монгольские монеты, изображая на оборотной стороне свои знаки -воина с секирой или петуха - и делая надпись: «Эта денга московская». Постепенно денга прекратилась в мелкую разменную монету, распространенную во многих княжествах Руси. Ее делали из рублевой гривенки. Слиток серебра весом 200 г вытягивали в проволоку, рубили на мелкие кусочки, каждый из них расплющивали и чеканили монетки неправильной формы. Из рубля получалось в Москве 200 денежек-московок, в Новгороде - 216 новгородок, и так делали фактически в каждом княжестве. Серебряники были и выпускали монеты, правительство наблюдало, чтобы они не обманывали в весе и чистоте металла. Государь не запрещал вывозить монету из России, однако поощрялась мена товара с иноземцами, а не его покупка за деньги.
При Иване IV была установлена государственная монополия на торговлю хлебом, пенькой, поташью, икрой. Соль и воск были запрещены к вывозу с территории государства. Государственная монополия была распространена на экспорт соболей, меда, сала, мачтового леса. Был установлен запрет на вывоз серебра, золота и монет (вплоть до XVIII в.).
С конца XIV в. денежное обращение постепенно возвращается к нормальному состоянию. Окончательно же ситуация стабилизировалась лишь в период правления Великого князя Ивана III, который запретил чеканку собственной монеты в княжествах и ввел централизованную эмиссию, осуществлявшуюся в Москве. Кроме того, на деньгах впервые появилась надпись «государь всея Руси», что свидетельствовало о завершении процесса объединения российских княжеств в единое государство.
Для укрепления денег была задумана монетная реформа, направленная на ликвидацию кризисного состояния денежного обращения - подати платились неполноценными (стертыми) монетами. В 1534 г. были введены правила чеканки монет по стандартным образцам. Нарушение этих стандартов каралось. Были выпущены серебряные денежки мелкого веса, на которых был изображен всадник с мечом в руках - мече-вые деньги. На деньгах более крупного веса - копейные деньги (позже получили название «копейка») -изображался всадник-воин. Выпускались и более мелкие деньги - полушки, или % копейки.
Петровские преобразования коснулись внешней торговли, которая стала активно развиваться благодаря выходу к Балтийскому морю. Правительством проводилась политика меркантилизма, основным направлением которой было установление высоких таможенных тарифов: на ввоз иностранных товаров, производство которых в России стимулировалось государством (железо, парусина, шелковые ткани, бархат, серебро); на экспорт сырья, необходимого для отечественного предпринимателя. Однако в импорте по прежнему большой объем занимали предметы роскоши для членов царской семьи и колониальные товары (чай, кофе, сахар, вина). Основную роль в торговле с Западом иг-
рали Петербург, Рига, Ревель (Таллин), Выборг, Нарва, с востоком - Астрахань, с Китаем - Кяхту.
И.Т. Посошков в своей работе «Книга о скудности и богатстве» уделял внимание вопросам денежного обращения. Согласно его теории, росту производительных сил и увеличению богатства страны могло способствовать развитие отечественной промышленности, сокращение расходования денег на иностранные товары. Посошков предлагал использовать номинализм (самовластное установление стоимости денег государем) для борьбы против засилья иностранных купцов.
В XVIII в. усилилось стремление государства упорядочить всю валютно-финансовую систему.
В период правления Петра Великого в России была проведена реформа (начавшаяся с 1704 г.), стабилизировавшая денежное обращение на довольно продолжительный срок. Именно при Петре I началась регулярная чеканка серебряной монеты (на рубле были изображены портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: «Царь Петр Алексеевич»). Были приняты меры для привлечения драгоценных металлов, необходимых для чеканки серебряной и золотой монеты - согласно действовавшим правилам все привозимые из-за рубежа драгоценные металлы были освобождены от уплаты пошлины, а на их вывоз был введен запрет. Таким образом, чеканка монет стала монополией государства. Кроме того, казна скупала металлы по весьма выгодному курсу. Все эти меры привели к тому, что недостатка в металле больше не ощущалось.
Помимо серебряных, в России чеканились и золотые рубли - червонцы. Государством была установлена проба для монет. Так, серебряные деньги имели 70-ю пробу, а червонцы - 90-ю. Устанавливалось, что 1 рубль содержит 10 гривенников или 100 копеек. Также продолжалась чеканка медной монеты.
Были выпущены полтинники - 50 коп., полуполтин-ники - 25 коп., пятаки - 5 коп., алтыны - 3 коп., пятиалтынные - 15 коп. Выпускались и золотые монеты: «цесарские» рубли и «червонцы». Первоначально 1 рубль = 8 1/3 золотника серебра (1 золотник = 4,3 грамма), позже - 5 5/6 и 4 золотникам.
В 1733 г. была учреждена Монетная Канцелярия, которая выдавала ссуды под залог золота и серебра. В целях развития торговых отношений в 1754 г. был учрежден Коммерческий банк, который просуществовал до 1762 г. Банк выдавал краткосрочные ссуды под залог товаров, золота и серебра.
Активный внешнеторговый баланс поддерживался как в петровские времена, так и во все годы правления Екатерины II. Правительство проводило политику протекционизма. В 1757 г. были установлены таможенные пошлины в размере от 40 до 100% стоимости ввозимого товара, запрещен импорт товаров, которые производились или могли быть произведены в России. Предметы роскоши облагались необычайно высокими пошлинами от 100 до 200%. Экспортные пошлины в среднем составляли 10-23%.
Внешней торговле содействовали открытые в 1764 г. два казенных коммерческих банка в Санкт-Петербурге и Астрахани.
Во второй половине XVIII в. из-за военных походов, увеличения государственного аппарата и плохого пополнения бюджета за счет налогов возник бюджетный дефицит и в целях его покрытия Екатерина II постановила перейти к выпуску бумажных денег.
29.12.1768 г. был издан манифест об эмиссии бумажных денег. Такие деньги стали именоваться ассиг-
нациями (от лат. assignation - назначение). Первоначально ассигнации выдавались только взамен на металлические деньги и свободно обменивались на металлические деньги обратно.
Манифестом также учреждался Ассигнационный банк (в 1796 г.) с капиталом в 1 млн. рублей золотом и серебром. Между тем данный банк еще не был эмиссионным в полном смысле этого слова, поскольку решение о печати дополнительных ассигнаций принималось «высочайшим повелением». Ассигнации выпускались с довольно высоким номиналом: в хождении были купюры достоинством в 25, 50, 75 и 100 рублей. Постоянный выпуск бумажных денег привел к их обесцениванию. Так, изначально было напечатано 17 млн. рублей, однако к концу царствования Екатерины II общая сумма ассигнаций составила более 157 млн. рублей, вследствие чего их курс упал с 98 до 70 копеек за рубль. Для борьбы с негативными последствиями инфляции в царствование Павла I было сожжено порядка 6 млн. рублей. Однако постоянные войны требовали денег, и к 1804 г. общее число ассигнаций возросло до 300 млн. рублей, в 1808 г. - до 477 млн. рублей, в 1817 г. - до 800 млн. рублей.
В первой половине XIX в. объемы внешней торговли значительно возросли. Среднегодовой объем экспорта в 1800-1860 гг. увеличился почти в 4 раза. Правительство проводило политику протекционизма, которая должна была поддержать отечественного производителя и способствовать пополнению казны за счет увеличивающихся таможенных пошлин. В основном тарифами облагались дешевые английские товары, вплоть до полного запрета на их ввоз.
В 1810 г. М.М. Сперанский в своей работе «План финансов», предложил основать государственный банк, которому передавалось бы право выпуска банкнот, подлежавших размену на серебро. Таким образом, в России по плану М.М. Сперанского должен был утвердиться серебряный монометаллизм. Однако начавшаяся Отечественная война 1812 г. помешала реализации этого плана.
Введением кредитных билетов Россия обязана министру финансов графу Е.Ф. Канкрину. В результате денежной реформы 1839-1843 гг. правительством стали выпускаться кредитные билеты, разменные на «звонкую монету» (Манифест от 01.06.1839 г. «Об устройстве денежной системы»; манифест предусматривал переход к денежной единице в серебре - 350 бумажных денег приравнивались к 100 руб. серебром). Такой обмен проходил на серебро - рубль за рубль, либо на золото, по курсу 10 рублей 30 копеек за империал. Обеспечение осуществлялось не обязательствами банка, а особым фондом, размер которого составил 28 млн. рублей серебром.
В 1841 г. стали выпускаться новые денежные знаки -«кредитные билеты», которые выдавались под залог недвижимости и подлежали размену на монеты. 01.06.1843 г. был принят Манифест «О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами» - бумажные деньги были изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивающимися на серебряные деньги. Все денежное обращение стало опираться на земельный кредит, который управлялся государственным казначейством. Источниками для выдачи 5% долгосрочных банковских ссуд под залог имений служили денежные капиталы, вносимые в банки под 4% до востребования. Четырехпроцентные банковские билеты - «вкладные билеты» -представляли собой как бы процентные чеки и на го-
сударственные земельные банки, обращались как денежные знаки и принимались во всех торговых платежах.
Таким образом, в России фактически установилась система серебряного монометаллизма. Позже, в 1860 г. был учрежден Государственный банк, за которым была закреплена эмиссионная функция.
После ухода Е.Ф. Канкрина с министерского поста в 50-е годы XIX в. Россия стала поддерживать политику фритредерства. Были сняты многие запреты на ввоз, снижены тарифы. К 1857 г. тарифы остались лишь на некоторые из товаров: сахар, железо, спиртные напитки.
Во второй половине XIX в. увеличение внешнеторгового оборота продолжалось. Среди экспортных товаров главенствующее положение стал занимать хлеб, также экспортировались лес, лен, пушнина, сахар, нефть и керосин. Основными импортируемыми товарами были оборудование для промышленного и сельского хозяйства. Активное внешнеторговое сальдо укрепляло государственный бюджет. Политика российского правительства была направлена на предпочтение ввоза не готовой продукции (в этих целях была установлена высокая таможенная пошлина), а капитала. Особенно поощрялись прямые инвестиции от частных компаний, активно использовались внешние займы.
В 1862 г. была предпринята попытка восстановить размен кредитных билетов на золото и серебро, но уже через год размен был прекращен. Выпуск кредитных билетов носил инфляционный характер, происходило обесценивание по отношению к золоту.
К 1890 г. финансовая система государства была расстроена: вследствие случившейся Крымской войны денежное обращение России опять пришло в упадок, курс бумажных денег постоянно снижался, золотые и серебряные деньги практически исчезли из обращения, назрела необходимость введения золотого стандарта, который гарантировал бы стабильность в предпринимательстве и привлек бы иностранных инвесторов. Для перехода к золотому стандарту было необходимо формирование золотого запаса государства. Именно эта задача стояла перед министром финансов С.Ю. Витте.
Следует констатировать, что основным итогом проведенной под его началом денежной реформы 1895 -1897 гг. стало установление системы золотого монометаллизма. В результате этого российский рубль из «деревянного» превратился в золотой, стал по-настоящему конвертируемым, начал представлять реальную ценность на международном рынке. Это также создало благоприятные условия для привлечения иностранного капитала, следствием чего стал небывалый экономический подъем российской экономики. Сам Витте считал, что именно денежная реформа спасла и укрепила российские финансы, и именно на ней зиждется финансовое благосостояние России. Данная реформа не имеет аналогов не только в отечественной истории, но и, пожалуй, в мировой.
Список литературы:
Аграшенков А.В., Краснянский И.Ю. Борьба с контрабандой в России//Правоведение. 1998. № 4.
Н.М. Артемов, Л.Л. Арзуманова, А.А. Ситник. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации): коллективная монография. - М.: ООО «Изд-во «Элит», 2011.
Брегель Э.Я. Денежное обращение и кредит капиталистических стран. - М.: Финансы. 1973.
Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. Исторический очерк. - СПб., Типография В. Кир-шваума, 1903.
Елизаветин Г.В. Деньги. - М., 1970.
Законодательное формирование денежно-финансовой системы России в середине 19 века. Историко-правовой аспект.//История государства и права. 1999. № 3.
Исаев И.А. История государства и права России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003.
История финансового законодательства России: Учебное пособие. Серия «Экономика и управление»/Отв. ред. И.В. Рукавишникова. - Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003.
Карамзин Н.М. Предания веков/Сост. Г.П. Макагоненко.
- М.: Правда. 1988.
Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве/Под ред. Е.А. Суханова. - М.: 1999.
Лященко П.И. История народного хозяйства СССР. Изд. 3-е. Т. 1-3. - М., 1952. Т. 1.
Поляков В.П., Московкина Л.А. Основы денежного обращения и кредита. - М.: 1966.
Сапожников Н.В. Валютные операции коммерческих банков. Правовое регулирование. Практическое пособие.
- М.: Юристъ. 1999.
Сперанский М.М. План финансов // В сб.: У истоков финансового права / научн. ред. А.Н. Козырин. - М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансового права»), 1998.
Экономическая история России. Учебное пособие/Под ред. М.Н. Чепурина. Изд. 4-е, стереотип. - М.: Филинъ, Юстицинформ. 2000.
Literature list:
Agrashenkov A.V., Krasnjansky I.JU. Struggle with contraband in Russia/Jurisprudence. 1998. № 4.
N.M.Artemov, L.L.Arzumanova, A.A.Sitnik. The monetary right (financially-legal regulation of the reference national and a foreign currency in territory of the Russian Federation): the collective monography. - М: Open Company "Publishing house" of Elite », 2011.
Bregel E.JA. Monetary circulation and the credit of the capitalist countries. - М: the Finance. 1973.
In Russia in XIX century. A historical sketch. - SPb., V.Kirshvauma's printing house, 1903.
G.V. Money of Elizabeth. - М, 1970.
Legislative formation monetary-financial system Russia in the middle of 19 centuries. Istoriko-legal аспект./Zstate and right History. 1999. № 3.
Isaev I.A. Histore of the state and the rights of Russia: the textbook. 2003.
History of the financial legislation of Russia: the Manual. A series «Economy and management»/I.V. Rukavishnikov. -Moscow: ИКЦ "March"; 2003.
Karamzin N.M. Legend of centuries/G.P. Makagonenko. -М: the truth. 1988.
Lunc L.A. Money and liabilities in E.A. Sukhanov's civil right/under the editorship of. 1999.
Ljashchenko P. I. History of a national economy of the USSR. Изд. 3. Т. 1-3. - 1952. 1.
Poles of Century П, Moskovkina L.A. Base of monetary circulation and the credit. - 1966.
Sapognikov N.V. Currency transaction's shoemakers of commercial banks. Legal regulation. The practical grant. 1999.
Speransky M.M.Plan of the finance//In сб.: At sources of the financial right /A.N.Kozyrin. - М: the Statute (in a series «Gold pages of the Russian financial right»), 1998.
