CC BY
86
Саінчук А.О. Порівняльний аналіз інструментів в проектах реструктуризації / А.О. Саінчук // Управління проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ ім. В.Даля, 2011. - № 2(38). - С. 123-129.____________________________________
УДК 65.014.1.001.13 А.О.Саінчук
ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ ІНСТРУМЕНТІВ В ПРОЕКТАХ РЕСТРУКТУРИЗАЦІЇ
Вдосконалений понятійний апарат, а саме дані визначення таким термінам: Визначені терміни: аутсорсинг, аутстаффінг, інсорсинг в проектах
реструктуризації. Проведено їх порівняльний аналіз між даними термінами. Визначені основні позитивні та негативні сторони аутсорсингу. Табл. 2, дж. 15.
Ключові слова: аутсорсинг в проектах реструктуризації, аутстафінг, інсорсинг. А.А. Саинчук
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ИНСТРУМЕНТОВ В ПРОЕКТАХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
Определены термины: аутсорсинг, аутстаффинг, инсорсиг в проектах реструктуризации. Проведен их сравнительный анализ. Определены основные позитивные и негативные стороны аутсорсинга. Табл. 2, ист. 15.
Д.А. Saintchouck THE COMPARATIVE ANALYSIS TOOLS IN RESTRUCTURING PROJECTS
Definitions of following terms are given: outsourcing, outstaffing, insourcing in restructuring projects. Their comparative analysis is done. Main merits and demerits of outsourcing are revealed.
Постановка проблеми. Перехід до ринкових відносин, формування товарних та фінансових ринків, а також конкуренція висувають нові вимоги до підприємств. Однією з таких вимог є удосконалення організаційної структури, технології виробництва, покращення управління господарськими процесами, проведення реінжинірингу бізнес-процесів, яке виконується шляхом реструктуризації підприємства.
Реструктуризація підприємства направлена на розвиток, модернізацію, оптимізацію бізнес-процесів підприємства і реалізується через відповідні проекти. Проекти реструктуризації підприємства можуть бути різними як за тривалістю, так і за бюджетом, але всі вони потребують досвідченого управління. Однак не завжди управління проектами власними силами з боку підприємства -ініціатора проекту реструктуризації приводить до позитивних результатів. Причинами негативних результатів можуть бути: різОке збільшення кількості проектів, відсутність досвіду штатних співробітників, які здатні ефективно керувати проектами, висока собівартість послуг (робіт, товарів), необхідність скорочення тривалості життєвого циклу проекту, нестача сучасних технологій на
підприємстві, низька якість послуг (товарів, робіт). Відповідно для попередження виникнення або усунення негативних результатів в проектах реструктуризації можна застосовувати такий інструмент, як аутсорсинг.
В 1921 році компанія General Motors Corporation, яку очолював Alfred Pritchard Sloan, застосувала аутсорсинг, через шість років серйозно потіснила на ринку свого головного конкурента - Ford Motor Company, яку очолював Henry Ford, зайнявши 43,5% світового автомобільного ринку [1].
В 2006 році в Росії вийшло «Положення про використання аутсорсингу філіями ВАТ «РЗД» [2], а також розпорядження Комітету економічного розвитку, промислової політики та торгівлі правління Санкт-Петербурга «Про затвердження спеціальної програми «фінансовий аутсорсинг» [3]. Хоча на законодавчому рівні термін «аутсорсинг» як в Україні, так і в Росії досі не закріплений.
В Україні аутсорсинг почав з’являтися тільки зараз. Так наприклад, з 2010 року підприємства гірничо-добувного комплексу масово переводять персонал на аутсорсинг та аутстафінг.
Холдинг «Метінвест» (Україна) та Air Liquide (Франція) уклали договір, на підставі якого Air Liquide буде постачати технічні гази на умовах аутсорсингу для реалізації проекту продажу двох повітророзподільних установок за 100 млн євро, що встановлені на металургійному комбінаті «Азовсталь» та Єнакіївському металургійному заводі [4].
В Донецькій області створено агентство зайнятості «Азов», що налічує вже 5 тис. персоналу, значна частина з яких - співробітники «Азовсталі» та «Харцизького трубного заводу» (далі за текстом: ХТЗ)
Де-юре ці співробітники за власним бажанням звільнились з підприємства та перейшли на роботу в агентство зайнятості, фактично вони продовжують виконувати функціональні обов’язки на «Азовсталі» та «ХТЗ», але вже не маючи соціальних прав та гарантій. При цьому з цими співробітниками укладали строкові договори, тобто цих співробітників можуть швидко перевести на інше місце роботи [5].
Відповідно до Постанови №223 від 30 квітня 2010 року Національного банку України «Про здійснення операцій з використанням спеціальних платіжних засобів», платіжні організації платіжних систем і постачальники платіжних послуг мають право передавати виконання певних своїх функцій юридичним особам -агентам або уповноважувати на виконання частини не притаманних для банків технічних функцій іншу юридичну особу - залучити до аутсорсингу агента [6].
Але аутсорсинг в проектах реструктуризації майже не досліджується. Чіткого визначення аутсорсингу в проектах реструктуризації в Україні немає. Часто плутають визначення «інсорсинг», «аутсорсинг», «аутстафінг», «договір підряду», «договір про надання послуг», «аутплейсмант», «ауттаскінг».
Аналіз останніх досліджень та публікацій, що присвячені проблемі. В Україні аутсорсинг став предметом наукових досліджень з початку ХХІ ст. З цього часу та до сьогодні про актуальність теми практичного застосування аутсорсингу та теоретичного обґрунтування відповідних управлінських рішень свідчить постійне зростання кількості наукових робіт за кордоном.
Аутсорсинг є необхідною складовою сучасного менеджменту.
Використанню аутсорсингу в менеджменті підприємства присвячена робота в [7], формування моделі аутсорсингу в бізнес-процесах розглянута у [8], застосування аутсорсингу у бізнесі виконав [9]. Науковці також давали визначення термінам: «аутсорсинг», «аутстафінг» в [7-10], але, на жаль, нечітке та інколи помилкове. Науковці в Російській Федерації тільки зараз намагаються дати визначення аутсорсингу в управлінні проектами [11], а в Україні
використання цього інструменту в проектах реструктуризації зовсім не висвітлено.
Виділення не вирішених раніше частин загальної проблеми. Проекти реструктуризації підприємств в Україні здійснюються з метою надання підтримки комерційно життєздатним підприємствам України для поліпщення їхньої діяльності шляхом підвищення конкурентоспроможності, впровадження сучасних механізмів управління, підвищення якості та мінімізації витрат, забезпечення експертної підтримки з боку іноземних та вітчизняних консультантів.
Але жоден з авторів не розглядав аутсорсинг в проектах реструктуризації, не обґрунтовував, який з інструментів: аутсорсинг, аустафінг, інсорсинг є більш доцільним.
Мета - оцінити доцільність використання аутсориснгу в проектах реструктуризації. Завдання - дати чітке визначення аутсорсингу в проектах реструктуризації, виявити різницю між поняттями: оренда персоналу, аутсорсинг, аутстафінг, інсорсинг, аутплейсмант, ауттаскінг та дослідити, який з цих інструментів найкраще використовувати в проектах реструктуризації.
Основна частина. Актуальність визначеної теми полягає в тому, що з кожним роком збільшується кількість проектів реструктуризації підприємств, а інструментів, за допомогою яких можна реалізувати ці проекти, не так багато. Одним з таких інструментів, на наш погляд, є аутсорсинг.
J. Brian Heywood визначив аутсорсинг як переведення внутрішнього підрозділу чи підрозділів підприємства та всіх пов’язаних з ними активів в організацію постачальника, що запропоновує надавати послугу протягом певного часу за обумовленою ціною [12]. Тут явно просліджується плутанина з визначеннями аутстафінгу та аутсорсингу.
К.С. Хомутінікова визначила аутсорсинг в управлінні проектами як передачу непрофільних функцій щодо управління проектами компанії третій особі, що спеціалізується в галузі проектного управління [11]. Але можна не погодитись відносно передачі непрофільних функцій у зв’язку з тим, що на умовах аутсорсингу можуть передаватися, як профільні, так і непрофільні функції. Наприклад, при настанні ризику затребуваності юридичних послуг буде невигідно утримувати найманого співробітника, тому його спокійно можливо залучати на умовах аутсорсингу.
Також за договором аутсорсингу сторонами є замовник та аутсорсер, а не постачальник, не підрядник [13].
Більш коректним, на наш погляд, є таке визначення: аутсорсинг в проектах реструктуризації компанії - це передача функції аутсорсеру з метою підвищення якості послуг (товарів, робіт) та мінімізації витрат шляхом проведення діагностики компанії, реінжинірингу бізнес-процесів, реорганізації організаційної структури та функцій управління. Тим самим це дає можливість сконцентрувати свою увагу на основному виді діяльності та можливості створення нової унікальної послуги (товару, роботи).
Але разом з тим аутсорсинг має як переваги, так і недоліки (табл.1).
Таблиця 1
Основні переваги та недоліки аутсорсингу
Переваги Недоліки
Мінімізація витрат Можливість розголошення комерційної таємниці
Концентрація уваги та персоналу на основному бізнесі Загроза передачі важливих функції підприємства
Використання чужого позитивного досвіду Залежність від одного джерела постачання
Впровадження передових технологій
Покращення управління компанією_______
Підвищення якості та надійності надання послуг________________________________
Можливість збільшення податкових ризиків
За допомогою аутсорсингу можливо зняти зайву завантаженість зі штатних співробітників, знизити матеріальні (виплати заробітної плати, нарахування на ФОП, відпускні та інше) та часові витрати в управлінні бізнес-процесами, підвищити ефективність діяльності підприємства. Але аутсорсинг включає також недоліки: загроза розголошення комерційної таємниці, загроза передачі важливих функцій підприємства, залежність від одного джерела постачання, можливість збільшення податкових ризиків.
Відповідно рекомендується укладати договір аутсорсингу [14], який буде складатися з основних пунктів: права та обов’язки сторін, відповідальність, реквізити сторін, чіткий перелік послуг; порядок управління послугами та його змінами; ціна послуг; перелік інформації, яка складає комерційну таємницю та коло осіб, які мають право володіти та користуватися нею; реінжиніринг бізнес-процесів; список персоналу, який буде надавати послуги.
В спеціальній літературі часто виникає плутанина у використанні таких термінів: аутсорсинг, аутстафінг, інсорсинг. Нижче наведено результати їхнього порівняльного аналізу (табл. 2).
Таблиця 2
Порівняльний аналіз інструментів, які можуть застосовуватися в проектах реструктуризації: аутсорсинг, аутстафінг, інсорсинг
Основні характеристики Види інструментів
Аутсориснг Outsourcing Аутстаффінг Outstaffing Інсорсинг Insourcing
Визначення Передача функції аутсорсеру з метою підвищення якості послуг та мінімізації витрат Інструмент, за допомогою якого виводять персонал за штат, при цьому співробітник є штатним співробітником аутстафера, а у замовника співробітник працює на умовах цивільно-правового договору Використання внутрішніх трудових ресурсів для нормального функціонування підприємства
Особи, що виконують функції підприємства Аутсорсер (outsourcer) Аутстафер (autstaffer) Штатні співробітники виконують всі функції підприємства
Вид договору Аутсорсинго-вий договір Договір аутстафінгу Трудовий договір
Предмет договору Надання послуг Скорочення співробітників, надання послуг ними Працівники згідно зі штатним розкладом
Якість надання послуг після використання інструмента Вище рівень якості надання послуг Рівень якості надання послуг не змінюється Рівень якості надання послуг не змінюється
Відповідальність За якість наданих послуг За скорочення співробітника; за представлення співробітника замовнику; за знаходження на робочому місці, що вказане в договорі; за прийняття співробітника на роботу у аутстаффера Повністю роботодавця
Строк дії Передбаче- Строк трудового договору Передбачений
договору ний фрілансера дорівнює строку трудовим
договором аутстафінгового договору договором
аутсорсингу
Продовження таблиці 2
Основні позитивні риси застосування інструменту Розглянуті детально вище Можливість скорочення штату; роботодавець зберігає контроль за діяльністю фрілансера; роботодавець звільнюється від зобов’язань щодо трудових відносин з виведенням персоналу за штат Мінімізовані податкові ризики
Основні негативні риси застосування інструменту Розглянуті детально вище Строк аутстафінгового договору обмежений; необхідно укладати трудовий договір з співробітником Максимальні витрати на штатних співробітників
Більш детально зупинимось на порівнянні термінів «аутстафінг», «аутсорсинг», «інсорсинг».
Аутстафінг допомагає регулювати (збільшувати або скорочувати) фактичну кількість співробітників підприємства без змін чисельності персоналу в штаті. Причини застосування аутстафінгу: мінімізація ризиків, що пов’язані з
персоналом; для вирішення питань з обмеженням штатного розкладу підприємства; якщо підприємство планує найняти співробітників, не реєструючи при цьому філію; у випадку зниження адміністративних витрат на ведення кадрового обліку, розрахунок та виплату заробітної плати та відповідних податків.
Визначимо принципову різницю між поняттями: «аутсорсинг» та
«аутстафінг». Аутстафінг використовується при виведенні персоналу за штат, відповідно якість надання послуг (виконання робіт, виробництво продукції) не змінюється, а у випадку застосування аутсорсингу в проектах реструктуризації якість послуг найвища. Також строк дії аутсорсингового договору не обмежений у порівнянні з аутстафінговим. При застосуванні аутсорсингу виникають цивільно-правові відносини, а при аутстафінгу - цивільно-правові та трудові відносини. Отже аутстафінг обмежений рамками трудового законодавства. Що стосується мінімізації витрат, то за допомогою аутсорсингу можливо більше мінізувати витрати ніж, при аутстафінгу.
Повною протилежністю аутсорсингу є інсорсинг.
Аутсорсинг неможливо ототожнювати з орендою персоналу. Бо за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ). Також предметом договору найму можуть бути майнові права.
Також аутсорсинг не має нічого спільного з лізингом персоналу. За договором лізингу одна сторона (лізингодавець) передає або зобов'язується передати другій стороні (лізингоодержувачеві) у користування майно, що належить лізингодавцю на праві власності і було набуте ним без попередньої домовленості із лізингоодержувачем (прямий лізинг), або майно, спеціально придбане лізингодавцем у продавця (постачальника) відповідно до встановлених лізингоодержувачем специфікацій та умов (непрямий лізинг), на певний строк і за встановлену плату (лізингові платежі). Предметом договору лізингу може бути
неспоживна річ, визначена індивідуальними ознаками, віднесена відповідно до законодавства до основних фондів [15]. Таким чином, можливо зробити висновок, що із суті договорів лізингу та найму (оренди) персонал не може бути предметом договорів, оскільки предметом є майно. Хоча на практиці часто можливо почути про ці два договори, предметом яких є надання кваліфікованого персоналу. Особа, що передає персонал, несе відповідальність за надання кваліфікованого персоналу, а не за якість послуг (виконання робіт, виробництво продукції). Отже, використовувати ці два договори в проектах реструктуризації неможливо з позиції законодавства України та якості надання послуг (виконання робіт, виробництво продукції).
Ще один іноземний термін, що відокремлюють від аутсорсингу, - це ауттаскінг. Ауттаскінг (outtasking) - передача невеликих бізнес-завдань сторонній організації-виконавцю. Фактично можна сказати, що це аутсорсинг, і відокремлювати його як окремий інструмент не є доцільним.
Аутплейсмант (outplacement) - термін, що використовується при скороченні штату підприємства, для надання послуг щодо розірвання трудового договору між підприємством та працівником для допомоги переорієнтуватися на ринку праці, надання психологічної допомоги звільненим співробітникам. Послуги аутплейсманту сплачує підприємство, що звільнило співробітника.
Часто ототожнюють аутсорсинг з договором підряду, де одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові [15]. Це загальне визначення договору підряду. З предмета договору зрозуміло, що він розповсюджується тільки на виконання робіт. Отже, визначення договору підряду вужче, ніж аутсорсинг, бо аутсорсинг -це передача функції, крім того, він може застосовуватися в різних сферах, при виконанні робіт, наданні послуг, виробництві продукції.
На практиці при наданні бухгалтерських та юридичних послуг часто укладається договір про надання послуг, де одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійсненні певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором [15]. В цьому випадку, як і при використанні договору підряду, в проектах реструктуризації можливо використовувати два договори, бо принципової різниці немає, тільки знов-таки договір аутсорсингу ширше, ніж договір про надання послуг.
Висновки та перспективи. Наукова новизна дослідження полягає в порівняльному аналізі термінів «аутсорсинг», «інсорсинг», «аутстафінг», «аутплейсмант», «оренда персоналу», «лізинг персоналу», «договір підряду», а також в оцінці можливості застосування цих інструментів в проектах реструктуризації. В статті запропоноване авторське визначення поняття «аутсорсинг в проектах реструктуризації». У подальших дослідженнях увага буде звернута на форми та види аутсорсингу, а також на особливості їхнього використання в проектах реструктуризації.
ЛІТЕРАТУРА
1. Исторические корни и понятие аутсорсинга. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://super-menedjment.ru/page6/index.html.
2. Об использовании аутсорсинга филиалами ОАО "РЖД": Положение ОАО "РЖД" от 27 апреля 2006 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://lawrussia.ru/texts/legal_739/doc739a115x562.htm.
3. Специальная программа "финансовый аутсорсинг": Распоряжение Комитета
экономического развития, промышленной политики и торговли правительства Санкт-Петербурга от 31 августа 2006 г. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://lawsector-piter.narod.ru/doc02/txa02358.htm.
4. “Метинвест” и Air Liquide реализуют совместный проект. [Електронний ресурс]. -
Режим доступу: http://www.ukrrudprom.com/news/Metinvest_i_Air_Liquide_
realizuyut_sovmestniy_proekt.html.
5. Стали известны махинации олигархов с трудовым законодательством на предприятиях ГМК Украины. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ugmk.info/news/stali-izvestny-mahinacii-oligarhov-s-trudovym-akonodatelstvom-na-predprijatijah-gmk-ukrainy--ugmk-info-.html.
6. Про здійснення операцій з використанням спеціальних платіжних засобів: Постанова Національний банк України від 30 квітня 2010 року. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://uapravo.net/akty/zakon-osnovni/akt8tgtw6x/page4.htm.
7. Посохова Л.В. Використання аутсорсингу в менеджменті підприємства. [Електронний
ресурс] / Л.В. Посохова. - Режим доступу: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-
book/conf/2010-1/doc/29.pdf.
8. Аутсорсинг бизнес-процессов. Советы финансового директора / Стюарт Клементс, Майкл Доннеллан при участии Седрика Рида; под общ. Ред. В.В. Голда; пер. англ. Н.И. Кобзаревой. - М.: Вершина, 2006. - 416 с.
9. Бравар Жан-Луї. Ефективний аутсорсинг: Розуміння, планування та використання аутсорсингових відносин / Жан-Луї Бравар, Роберт Морган / Пер. з англ. -Дніпропетровськ: Баланс Бізнес Букс, 2007. - 288 с.
10. Аутсорсинг. Аренда персонала: правовые основы, бухгалтерский учет и
налогообложение: практическое руководство / под общ. ред. Ю.Л. Фадеева. - М.: Эксмо, 2007. - 80 с.
11. Хомутинникова К.С. Ключевые преимущества внешнего проектного офиса в развитии организационного управление проектами / К.С. Хомутинникова // Управление проектами № 1. - С. 18-29.
12. Хейвуд Дж. Брайан. Аутсорсинг: в поисках конкурентних преимуществ: пер. с англ. / Хейвуд Дж. Брайан. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2004. - 176 с.
13. Аутсорсинг / С. Ефимова, Т. Пешкова, Н. Конник, С. Рытик. - М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2006. - 160 с.
14. Бєліков О. Аутсорсинг як делегування функцій управління [Електронний ресурс]/
О. Бєліков // Юридичний журнал. - 2007. - № 7. - Режим доступу:
http://www.justinian.com.ua/article.php?id=2735.
15. Цивільний Кодекс України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. - 2003. - №№ 40-44. - ст. 356.
Рецензент статті Стаття надійшла до редакції
Д.е.н., проф. Лапкіна І.О. 05.04.2011 р.
