CC BY
35
Специфика и тенденции нормативно-правового регулирования предпринимательства в России в 1Х-Х1Х веках
О.В. Никулина, К.С. Петров Ростовский государственный строительный университет
Аннотация: Рассматривается суть актуальных проблем нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности в России. Прослеживаются общие тенденции, рассматриваются различные варианты и развития предпринимательства в историческом аспекте
Ключевые слова: экономика отрасли, предпринимательство, правовое регулирование предпринимательства, история предпринимательства.
Развитие предпринимательства - системный функциональный процесс, обусловленный множеством факторов, сформировавшихся в отдаленный период времени, но действующих до сих пор. Изучая актуальные проблемы предпринимательства в России, мы не можем игнорировать накопленный опыт в этой области [1]. Как показывает практика, многие процессы и тенденции в области предпринимательства, наблюдаемые в настоящее время, ошибочно относят к явлениям современности, тогда как это достаточно давние факторы, актуализировавшиеся в наши дни после длительного перерыва, вызванного особенностями существовавшей в России системой общественно-политических отношений.
Предпринимательская деятельность - важнейший институт любой рыночной экономики, обеспечивающий экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества. Предпринимательская деятельность неизбежно вовлекает в хозяйственный процесс инновационный, поисковый элемент, способствующий развитию экономики государства и прогресса в целом.
Древнейшая история предпринимательства в России (IX—XVII вв.) описана и изучена крайне мало [2]. Свод документов, позволяющих осветить эту проблему, достаточно фрагментарен и вызывает целый ряд вопросов к своему содержанию. С определенной долей осторожности можно считать, что предпринимательская деятельность на территории древнерусских государств регулировалась в большей степени традицией и местными законодательными документами, имеющими ограниченно-правовой характер, как по времени, так и в области правоотношений. Предпринимательство, связанное с коммерцией в других странах регулировалось международными соглашениями, опять же, имеющими ограниченный правовой статус, и местным законодательством иностранного государства. Анализ памятников письменности (с учетом того, что большинство имеют статус позднейшей реплики либо являются частными мемуарами) показывает одну важную особенность, характерную для этого периода - экстерриториальность предпринимательства в целом [3]. Де-факто, контрольно-ограничительные меры в области предпринимательства сводятся сугубо к пошлинам на товары и лишь в исключительных случаях избирательный запрет на торговлю каким-то одним, определенным, видом товара.
Начиная с XV в. предпринимательские отношения начинают регулироваться специальными нормами: различными грамотами, судебниками. Получает широкое распространение письменный договор, происходит постепенная замена традиционной, основанной на устно-договорных принципах и особенностях социо-культурной среды на нормативно-правовую, основанную на государственном централизованном регулировании [4]. В этот промежуток времени начинают складываться первые профессионально-общественные объединения предпринимателей,
поскольку до XV купечество не составляло единого сословия, а было лишь одним из родов деятельности.
Соборное Уложение 1649 г. является одним из наиболее полных сборников нормативно-правовых документов, регулирующих предпринимательскую деятельность в России.
Таможенный устав 1653 г. и Новоторговый устав 1667 г. предоставили торговым людям посада право свободной торговли. При этом на купечество возлагались новые управленческие и финансовые обязанности. Идеи экстерриториальности купечества обретают правовое оформление, но, с другой стороны, торговые (предпринимательские) правоотношения полностью включаются в сферу государственного регулирования [5].
В период правления Петра I начинается унификация российского законодательства в соответствии с европейским правом [6].
В XIX веке сохраняется тенденция, при которой, коммерческие правоотношения регулируются в большей степени постоянно обновляемым и дополняемым правовым обеспечением: императорскими указами, уложениями, постановлениями местных властей. При этом, зачастую местное (губернское) законодательство значительно противоречило
общероссийскому. Кроме того, правоотношения в субъектах Российской Империи были не отрегулированы, наблюдался значительный перекос в отношении некоторых субъектов с особым статусом, в котором, фактически, назначаемые местные руководители, в том числе командующие расквартированными там вооруженными силами, обладали преимущественным правом регулирования практически всех сфер деятельности, включая коммерцию [7].
Это важный аспект в изучении истории развития правоотношений в России в области предпринимательской деятельности, поскольку единообразное и непротиворечивое нормативно-правовое регулирование
предпринимательских правоотношений в России устанавливается только с начала ХХ века [8,9].
Предпринимательство в России всегда имело особый социально-культурный статус, опиравшийся не столько на правоотношения, сколько на традицию и умение каждого конкретного предпринимателя выстраивать личное взаимодействие с государственной властью, а также внутри предпринимательского сообщества.
Нормативные положения, регулирующие деятельность таких сообществ, появляются не ранее XVII века, но и они направлены, большей частью, не на конкретное урегулирование имущественных, коммерческих и иных правоотношений, а на осуществление контроля государства над сообществом в целом [10].
Говоря о проблемах развития предпринимательства в России нужно понимать, что большинство формально существующих правоотношений, фактически имели декларативный характер или, по сути, имея сходные наименования с зарубежными, являлись совершенно иными в качественном отношении.
Так, профессиональные союзы петровской эпохи - «кумпанства», только формально выступали как европейски организованные коммерческие объединения. Фактически же, они были краткосрочными объединениями, в которых все хозяйствующие субъекты были разделены, не имели общего капитала и лишь в представительском отношении выступали как некое единство.
С другой стороны, в частном порядке формировались предпринимательские объединения, обладавшие всеми признаками единого сообщества, включая полноценную организационно-правовую структуру, которая действовала на внутреннем и внешнем рынке как
консолидированное товарищество. Правоотношения внутри такого товарищества формировались практически на договорной основе. Проблемы торговой кооперации, регулирование правоотношений в ней, особенно в вопросах имущественного владения и перемещения капитала, оставались актуальными вплоть до конца XIX века, и только в Новейшее время они были в большей или меньшей степени решены с фактическим зарождением правового общества в России [3].
В настоящее время, нормативно правовые отношения в области предпринимательской деятельности во многом повторяют опыт уже пройденный к началу ХХ века: нормализация и единообразие законодательной базы, саморегулирование в сфере реализации совместной коммерческой деятельности, определение имущественной и финансовой ответственности участников коммерческой деятельности, регулирование взаимоотношений на рынке, определение степени участия государства в предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики. Зачастую, повторение прежнего опыта ведет к повторению прежних ошибок, что сказывается на замедлении роста и эффективности экономки в целом. Очевидно, что изучение нормативно-правовой базы и исторического опыта предшествующей эпохи позволяет избежать многих неоправданных решений, оптимизировать предпринимательскую деятельность в целом.
Литература
1. Побегайлов О.А. Выработка решений в период кризиса и условиях неопределенности // Инженерный вестник Дона, 2013, № 2 URL: ivdon.ru/magazine/archive/n2y2013/1730
2. Томашук Е.А., Шишкунова Д.В. Влияние факторов риска и неопределенности на работу строительного производства // Научное обозрение. 2013. № 11. С. 165-168.
3. Sugiyama, S. Socio-Economic History Society. Tokyo, 2006. - 590 р
4. Pareto V. Considerations on the Fundamental Principles of Pure
Political Economy (Routledge Studies in the History of Economics).
Alabama,2007. -138 р.
5. Мошенский С.3. Рынок ценных бумаг Российской империи. М.:Экономика, 2014. -560 с.
6. Илларионова Е.В., Фомина А.С., Гуськов С.А., Федосова С.И., Шумилов А.И. История российского предпринимательства. Луга, ЕАОИ, 2008. - 357 с.
7. Кунин В.А., Александрова Е.А. Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства // Российское предпринимательство. - 2011. № 1 Вып. 2 (176). - c. 36-43.
8. Орехова, Н.Ю. Исследование теоретических аспектов экономического развития аграрного сектора // Инженерный вестник Дона, 2011, №4 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n2y2011/423.
9. Комарова, А.В. Гуманизация экономического развития как системный процесс и его измерение // Экономический вестник Ростовского государственного университета, 2006. - №1 - С. 56-61.
10. Дробышева, О.В. Исследование деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива // Инженерный вестник Дона, 2011, №1 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n1y2011/365.
References
1. Pobegajlov O.A. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2013, № 2 URL: ivdon.ru/magazine/archive/n2y2013/1730.
2. Tomashuk E.A., Shishkunova D.V. Nauchnoe obozrenie. 2013. № 11. pp. 165-168.
3. Sugiyama, S. Socio-Economic History Society. Tokyo, 2006. 590 р.
4. Pareto V. Considerations on the Fundamental Principles of Pure Political Economy (Routledge Studies in the History of Economics). Alabama, 2007. 138 р.
5. Moshenskij S.Z. Rynok cennyh bumag Rossijskoj imperii. [The securities market of the Russian Empire] M.:Jekonomika, 2014. 560 р.
6. Illarionova E.V., Fomina A.S., Gus'kov S.A., Fedosova S.I., Shumilov A.I. Istorija rossijskogo predprinimatel'stva [history of the Russian entrepreneurship]. Luga, EAOI, 2008. 357 р.
7. Kunin V.A. Rossijskoe predprinimatel'stvo. 2011. № 1 Vyp. 2 (176). - pp. 36-43.
8. Orehova, N.Ju. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2011, №4 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n2y2011/423.
9. Komarova, A.V. Jekonomicheskij vestnik Rostovskogo gosudarstvennogo universiteta, 2006. - №1 - pp. 56-61.
10. Drobysheva, O.V. Inzenernyj vestnik Dona (Rus), 2011, № 1 URL: ivdon.ru/ru/magazine/archive/n1y2011/365.
