CC BY
173
Специфика формирования трудовых ресурсов в Республике
Башкортостан
Specifics of formation of human resources in the Republic of Bashkortostan
Гилязетдинова Елена Рубиновна
Аспирант
Башкирский государственный университет
[email protected] Gilyazetdinova Elena Rubinovna graduate student Bashkir State University
В статье рассмотрена специфика формирования трудовых ресурсов в Республике Башкортостан, выделены особенности их функционирования.
The article features an analysis of the peculiarities of the labour force formation in the Republic of Bashkortostan and singles out the specific features of the labour force functioning.
Ключевые слова: трудовые ресурсы, рынок труда, социально-
экономическое развитие региона, факторы формирования трудовых ресурсов.
Key words: labour force, labour market, socio-economic development of a region, factors of labour force formation.
Одним из главных факторов устойчивого социально-экономического развития региона является формирование и эффективное использование трудовых ресурсов. Под трудовыми ресурсами принято понимать часть трудоспособного населения (в возрасте 15-72 лет), обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, духовно-волевыми качествами, необходимыми для осуществления социально-значимой полезной деятельности [6]. Формирование трудовых ресурсов - это процесс их воспроизводства, т.е. процесс непрерывного возобновления количественных и
качественных характеристик экономически активного населения региона. Использование трудовых ресурсов региона предполагает их эффективную занятость в отраслях его экономики как созидающего фактора производства, нацеленного на обеспечение положительного эффекта синергии. В области использования трудовых ресурсов региона главной задачей является обеспечение эффективной занятости экономически активного населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. Следует отметить, что под эффективной занятостью принято понимать занятость населения, обеспечивающую достойную оплату труда, повышение образовательного и профессионального уровней.
Общепринято, что главной производительной силой общества являются трудовые ресурсы. В связи с этим, достаточная обеспеченность региона трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда играют значительную роль в повышении эффективности региональной экономики. Совершенствование механизма распределения и перераспределения общественного труда между отраслями народного хозяйства становится центральной задачей органов регионального управления. Мобильность трудовых ресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей - закономерные явления, и они вызваны главным образом ускорением научно-технического прогресса, переходом экономики на инновационный путь развития. Тем не менее, на практике прослеживаются диспропорции в отраслевой и территориальной трудовой обеспеченности. Одним из рычагов устранения этих недостатков является проведение в масштабе государства эффективной демографической, социальной политики: 1) способствующей росту населения в городах с напряженным балансом трудовых ресурсов; 2) направленной на размещение трудоемких производств в трудоизбыточных городах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи. Этим объясняется необходимость непрерывного совершенствования механизма
размещения производительных сил, нацеленного на обеспечение комплексного и высокоэффективного развития малых и средних городов.
Для решения этих проблем государством разрабатываются различные социально-экономические программы (как на национальном, так и на региональном уровнях). В частности, Правительством Республики
Башкортостан была разработана «Стратегия социально-экономического
развития Республики Башкортостан до 2020 года» (Постановление от 30 сентября 2009 г. № 370). Одним из основных стратегических приоритетов, обозначенных в данном документе, является развитие человеческого
потенциала, повышение качества жизни населения до уровня, сопоставимого с мировыми стандартами. С одной стороны это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды, с другой, -повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов.
Трудовые ресурсы являются главным источником экономического роста и социального прогресса, которые предусматривают приобретение необходимых знаний, квалификации, наличие здоровья, энергии. Трудовые ресурсы могут быть использованы в целях производства материальных и духовных благ, обеспечивая свободное развитие и самореализацию каждого человека.
Факторы, влияющие на формирование трудовых ресурсов
Естественной основой формирования трудовых ресурсов является исторически сложившаяся совокупность людей, проживающих в пределах определенной территории (население). Влияние демографических процессов на формирование трудовых ресурсов осуществляется, прежде всего, через рост населения и изменение половозрастной структуры. При этом возрастная структура населения оказывает существенное воздействие на уровень производительности труда. В целом изменения в составе населения и формирование потенциала трудовых ресурсов взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Можно констатировать, что демографические процессы находятся под влиянием ряда факторов:
• социально-экономических;
• политических;
• национальных и др.
Демографическая политика охватывает обширный круг проблем воспроизводства населения. Согласно прогнозам процесс демографического старения России будет прослеживаться и дальше.
В узком смысле под демографической политикой следует понимать воздействие на воспроизводство населения посредством создания целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые влияют на демографические процессы в обществе.
В широком смысле к демографической политике можно отнести решение социальных вопросов (улучшение жилищных проблем, формирование эффективных систем кредитования для молодых семей и др.).
Прослеживающаяся тенденция старения населения (по прогнозам специалистов) приведет к сокращению занятых производительным трудом. Потери рабочей силы из-за ухудшения возрастной структуры увеличатся, что резко усилит демографическую нагрузку на экономически активное население в этом регионе.
Состояние и основные тенденции формирования трудовых ресурсов показывают, что на формирование последних влияет не только естественное, но и миграционное движение населения, определяющие прирост трудовых ресурсов. Следует отметить, что на эти процессы существенно влияет социально-экономическое состояние региона. Для того, чтобы региональные власти могли оказывать регулирующее воздействие на естественный и миграционный прирост населения, необходимо точно представлять, от каких конкретных социально-экономических факторов зависит этот прирост, иметь количественные оценки этой зависимости.
Мелиховой Н.В. выявлен ряд социально-экономических факторов, оказывающих воздействие на естественную составляющую процесса формирования трудовых ресурсов региона: уровень среднедушевого дохода, обеспеченность жильем, качество медицинского обслуживания, уровень и качество образовательных услуг, уровень занятости населения, уровень загрязнения окружающей среды, уровень преступности.
На миграционный прирост оказывают влияние следующие
факторы: предоставление рабочих мест, обеспечение жильем, социальная защита населения [3].
На формирование трудовых ресурсов региона оказывают влияние особенности функционирования их на рынке труда.
Особенности функционирования трудовых ресурсов в Республике
Башкортостан
Трудовые ресурсы функционируют в особой среде - на рынке труда, а рынок труда функционирует, как и любой другой рынок, по определенным законам и принципам. Это в свою очередь, формирует целый ряд условий и факторов которые необходимо учитывать. Рынок труда представляет собой систему социально-экономических, правовых и трудовых отношений возникающих между наемными работниками и работодателями с участием государственных и общественных организаций. Рынок труда включает в себя три элемента: предложение, спрос и цену рабочей силы. Основной пропорцией рынка труда выступает отношение между спросом и предложением рабочей силы [2, с. 180].
Социально-экономическое развитие региона имеет определенную специфику в формировании трудовых ресурсов. На основе анализа переходного периода экономики нашей страны можно выделить следующие особенности функционирования трудовых ресурсов в Республике Башкортостан.
1. Кризис 1990-х годов сопровождался падением производства, падением производительности труда, снижением эффективности занятости. Эти процессы
5
привели к накоплению избыточной рабочей силы, называемой скрытой безработицей (отношение численности безработных к численности экономически активного населения). Несмотря на то, что в последние годы скрытая безработица сократилась, в Республике в рейтинге актуальных социальных проблем населения после роста цен и низкой заработной платы безработица стабильно занимает третье место. Уровень общей безработицы в соответствии со стандартами МОТ в Башкортостане к началу 2013 года составил 6,7 % [6], а в целом по РФ согласно данным Федеральной службы государственной статистики 5,7 % [5].
2. Актуальной не только для Республики, но и в целом для России остается проблема заниженной заработной платы. По данным информационного портала занятости населения Минтруда РБ прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 6 151 руб., а средняя заработная плата в Башкортостане равна 21 378,5 руб. [6].
3. Специфическое воздействие на формирующийся рынок труда и всю социально-трудовую сферу оказывают огромные масштабы неформального сектора. Несмотря на всевозможные меры государства предотвратить это явление, существенная доля работников, осуществляют свою трудовую деятельность без контрактов, без гарантий заработной платы, без социальной защиты. Тем не менее, «неформальный» сектор выполняет очень важную социально-экономическую функцию, «амортизирует» (смягчает) сокращение занятости в «формальном» секторе, предоставляя возможность заработать. Численность работающих на негосударственных предприятиях в Республике составляет около 54% общей численности занятых. Это связано с тем, что в частном секторе заработная плата работников выше, чем на государственных предприятиях. Благодаря «негосударственному» сектору, который очень быстро реагирует на рыночный спрос на товары и услуги, российский рынок проявляет гибкость.
4. Характерной чертой рынка труда является межотраслевое перераспределение занятого населения. По данным информационного портала
6
занятости населения Минтруда РБ на начало 2013 года наблюдалось сокращение численности занятых в сфере водного транспорта, геологии, в науке, информационно-вычислительном обслуживании, общественном питании и ряде других отраслей. В то же время возрастает численность занятых на трамвайно-троллейбусном, трубопроводном транспорте, в некоторых отраслях промышленности.
В условиях стабильного роста экономики в Башкортостане распространена структурная безработица, т.е. обусловленная изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Для решения задач по преодолению структурной безработицы реализуются меры, направленные на достижение соответствия профессионального состава и квалификации безработных граждан требованиям работодателей.
В связи с тем, что прослеживается тенденция естественной убыли трудовых ресурсов, потребность экономики в кадрах не может быть удовлетворена лишь за счет оптимизации их использования и повышения производительности труда. Среди безработных чаще всего оказываются инвалиды, родители детей-инвалидов, а так же матери, воспитывающие малолетних детей. В связи с этим, начиная с 2011 года, началось формирование банка вакансий для инвалидов.
5. Особенностью российского рынка труда является специфический тип сегментации:
- элитарный (современные рабочие места с высокой заработной платой, в основном связанные с финансово-банковской, страховой сферой, внешними и внутренними торговыми операциями);
- основной (большинство рабочих мест в обрабатывающей промышленности и других отраслях, включая бюджетную сферу);
- маргинальный (наихудшие рабочие места с низкой заработной платой в строительстве, на транспорте и в ряде других отраслей) [4, с. 35-36].
При этом между названными секторами установилась определенная схема перемещения рабочей силы. Обратная мобильность сильно затруднена и вовсе не зависит от профессионально-квалификационного уровня работника. В то время как перемещение между основным и маргинальным секторами достаточно распространенное явление.
Вследствие перечисленных особенностей, в последние годы на республиканском рынке труда (особенно это касается промышленных предприятий) наблюдается очень высокая текучесть кадров. Это обусловлено не только несвоевременной выплатой зарплаты, но и ее небольшими размерами. Предприятия республики испытывают острую необходимость, прежде всего в рабочих профессиях (основной и маргинальный сектора), в частности в промышленности и строительстве. В настоящее время спрос на них значительно превышает предложение рабочей силы. Самыми востребованными специальностями в регионе являются рабочие, особенно большим спросом пользуются подсобные рабочие и водители. Гораздо легче трудоустроиться занятым в области 1Т-технологий и инженерам, занятым в области машиностроения и строительства. А вот число управленцев, экономистов и юристов существенно превышает спрос на них. Также в этом списке «мало кому нужных профессий» состоят дизайнеры. Большее затруднение в трудоустройстве испытывают молодые представители данных профессий.
Необходимо отметить, что работодатели зачастую с осторожностью относятся к выпускникам коммерческих вузов, так как уровень образования там оставляет желать лучшего. Определенным преимуществом обладают соискатели, окончившие государственные университеты. Молодым специалистам довольно сложно найти подходящую работу, так как руководители предприятий и компаний предпочитают работников, имеющих солидный профессиональный опыт работы.
Проанализировав ситуацию на рынке труда в Республике Башкортостан , можно отметить, что доля экономически активного населения в 2013 г. составила 48,9% общей численности населения региона .
Среди безработных граждан на 1 июня 2013 г. доля женщин составила 62%, мужчин — 38%. Уровень регистрируемой безработицы в целом по республике на 1 июня составил 1,2% от экономически активного населения, в том числе по городам — 1,09%, по районам — 1,39%, по г. Уфе — 1,21% [6].
Возрастная структура занятого населения Башкортостана характеризуется относительно высокой (по сравнению со средними по России показателями) долей молодежи (доля безработных среди молодежи составляет 20%) и более низкой - старших возрастных групп. В Башкортостане, как и в целом по России, отмечается повышение образовательного уровня занятого населения.
Для использования трудового потенциала в республике в настоящее время характерно:
- разная степень мобильности трудовых ресурсов по возрастным группам;
- сравнительно большая стабильность уровня занятости в группах более старших возрастов, молодые работники проявляют большую подвижность в поисках удовлетворяющего вида трудовой деятельности. Этим обусловлена необходимость дифференцированного подхода к решению проблемы занятости;
- повышение среднего возраста незанятых и увеличение продолжительности поиска работы. Основным способом поиска работы становится обращение к друзьям, знакомым и родственникам;
- рост числа занятых на предприятиях с частной и смешенной формами собственности (около 60% всего занятого населения Башкортостана);
- неполная занятость работников по инициативе администрации и наличие находящихся в вынужденных отпусках.
На сегодняшний день в республиканской службе занятости ведется большая работа по созданию благоприятных условий для решения проблем, существующих на рынке труда: непрерывно совершенствуется законодательная база по вопросам занятости населения, действует Учебный центр по профессиональному обучению безработных граждан [1, с. 423]. В центрах занятости имеются необходимые условия для оказания широкого спектра услуг
по содействию занятости населения и комплектованию рабочей силой работодателей. В связи с тем, что эффективность регулирования рынка труда зависит от того, насколько тесно и конструктивно развиваются партнерские отношения, в настоящее время особое внимание уделяется укреплению взаимодействия службы занятости населения республики с работодателями.
Библиографический список:
1. Барлыбаев Х.А. Экономика Башкортостана. - Уфа, 2007. - 544 с.
2. Борисевич В.И., Гейзлер П.С., Фатеев B.C. Экономика региона. - Мн.: БГЭУ, 2002. - 432 с.
3. Мелихова Н.В. Моделирование влияния социально-экономических
факторов на формирование трудовых ресурсов региона: автореферат
диссертации на соискание учёной степени. - М., 2006.
4. Утинова С.С. Изоморфный рынок труда в России; Институт экономики.
- М.: Наука, 2003. - 205 с.,
5. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru
6. Информационный портал занятости населения Минтруда РБ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http ://www.bashzan.ru
Bibliographical list:
1. Barlybaev H.A. The economy of Bashkortostan. - Ufa, 2007. - pp. 544.
2. Borisevich V.I., Geyzler P.S., Fateev B.S. The economy of the region. - Mn.: BGEU, 2002. - pp. 432.
3. Melikhova N.V. Modeling the influence of socioeconomic factors on the formation of human resources in the region: the thesis abstract on competition of a scientific degree. - М., 2006.
4. Utinova S.S. Isomorphic to the labor market in Russia, Institute of Economics. - M: Nauka, 2003. - pp. 205.
5. Federal Service of State Statistics of Russia [electronic resource]. Access mode: http://www.gks.ru
6. Information portal of the Ministry of Labor Employment RB [electronic resource]. Access mode: http://www.bashzan.ru
