CC BY
3УДК 332
Специфика аграрного кризиса в АПК Республики Дагестан A.M. Казиханов
Дагестанский государственный университет
Для аграрного кризиса России характерна его деятельность в отсутствие объективного необходимых условий для развития рыночных отношений в сельском хозяйстве: рынок земли и земельные собственники. Исторически так сложилось, что государственная власть смотрела на сельское хозяйство как на придаток, обрекая его на хроническую нехватку финансов и подавляя всякую инициативу.
Наиболее значимой попыткой аграрного реформирования в России была столыпинская реформа. Она была направлена на модернизацию аграрных отношений с целью превращения крестьянства в главного хозяйствующего субъекта. как это было в Европейских странах. Главным ориентиром была многоук-ладиость в хозяйствовании и разнообразие форм собственности. На начальном этапе реформа привела к заметным результатам в развитии сельского хозяйства, но была завершена по ряду объективных причин (убийство Столыпина, первая мировая война и Октябрьская революция).
В советский период отношение к сельскому хозяйству имело полуфеодальный характер. Сельское хозяйство превратилось в источник финансирования индустриализации страны. Дефицит сельскохозяйственной продукции становился все острее. Вливание огромных денежных средств не дало положительных результатов. Фондовооруженность труда в сельском хозяйстве в 2-3 раза опережала темпы роста производительности сельскохозяйственного труда. Сельское хозяйство превратилось в самую экономически неэффективную отрасль. На фоне этого с 1990 г. производство многих видов продукции сельского хозяйства снизилось более чем наполовину. К числу причин, обостривший аграрный кризис в период рыночного реформирования, можно отнести неадекватную разницу между ценами на материально-технические ресурсы и сельхозпродукцию, отсутствие льготного кредитования, сокращение дотаций из госбюджета и др.
АПК и его продуктовые подкомплексы, как и все сферы реформируемой экономики Дагестана, в процессе становления рыночных отношений находятся в состоянии динамичных изменений с преобладанием спадов. Анализ развития различных форм хозяйствования за годы реформирования АПК Республики Дагестан показывает, что в условиях этого региона малоэффективной является политика противопоставления одних форм хозяйствования другим. Так. была преувеличена роль мелкотоварных крестьянских (фермерских) хозяйств, которые возникли в результате раздробления круп-пых специализированных виноградарских и садоводческих предприятий республики. Практика стран с развитой рыночной экономикой показывает, что эффективность АПК зависит не столько от форм собствснноети, сколько от экономического механизма хозяйствования государственной финансово-кредитной системы в аграрном секторе, уровня материально-технической базы и степени компетентности субъектов хозяйствования. Однако без научного обоснования в республике стали высокими темпами
создавать крестьянские (фермерские) хозяйства. По их числу регион занимает третье место в России, а по среднему размеру земельного участка в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство - последнее. В 2007 г. в республике насчитывалось свыше 36 тыс. хозяйств, что составляет 5,1 % их общего количества в России. Причем на 1 крестьянское (фермерское) хозяйство приходилось 2,2 га сельхозугодий, в т. ч. 1,2 га пашни. А произвели всего 3.6 валовой продукции сельского хозяйства. Все это говори! о том, ч то все эти крестьянские (фермерские) хозяйства на основе раздробленных крупных сельскохозяйственных предприятий показали свою неспособность вести товарное производство. А многие из них вообще прекратили свое существование. Процесс их самоликвидации продолжается и в настоящее время, хотя это не отражается в статистической отчетности.
Определяющим фактором развития кризиса АПК и ег о подкомплексов в республике на современном этапе становятся экономические условия деятельности предприятий. Рассмотренные выше негативные процессы в развитии регионального АПК привес ти в первую очередь к снижению основных экономических показателей предприятий.
Особенности кризиса регионального АПК Республики Дагестан требуют системного анализа всей совокупности факторов, определяющих уровень эффективности производства, прежде всего в приоритетных для республики отраслях ЛПК: плодоовощеконеервном и виноградов и нодеяъ че-ском подкомплексах.
За годы реформирования себестоимость 1 ц овощей выросла более чем в 2 раза, что привело к отрицательной рентабельности производства овощей в среднем до -30 %. В результате сложившихся негативных макроэкономических причин в развитии регионального АПК условия развития овощеводства не способствовали росту эффективности даже в специализированных хозяйствах республики. Действующие сегодня негативные процессы в развитии овощеводства носят организационно-экономический характер, и их устранение позволит восстановить производственный потенциал плодо-овощеводского комплекса.
Среди анализируемых продовольственных подкомплексов наибольший спад произошел в производстве винограда. Его валовое производство в 1998— 2000 гг. составило всего 25,1 % против 1988-1990 гг. Исследования показали, что этот негативный процесс в виноградно-винодельчсском подкомплексе Дагестана был характерен всем периода реформировать! АПК республики.
Анализ развития подкомплекса показывает неодинаковую тенденцию экономического положения предприятий в северной и южной подзонах. Значительно лучше состояние сырьевой базы подкомплекса в южной подзоне неукрывного виноградарства.
Уменьшение площадей плодоносящих плантаций здесь составило около 42 % против 80,1 % в северной подзоне. Это связано с более высокими общими затратами на уход и возделывание винограда в северной подзоне по сравнению с затратами в южной подзоне республики с неукрывным виноградарством.
Уменьшение площадей виноградников и их урожайности резко снизило объем выпуска марочных вин и коньяков. Имеющиеся производствен-
ные мощности по переработке винограда используются менее чем на греть. В результате российский рынок вин и коньяков заполняется экспортной продукцией из стран дальнего и ближнего зарубежья. Более того, из-за нехватки сырья в коньячном производстве наблюдается тенденция массового перехода на импортное сырье, которое завозится из Испании и Греции, Основой этого сырья являются различные цитрусовые культуры, что никак не связано с коньячным производством. Без принятия кардинальных мер Россия может лишиться последнего источника Производства одного из самых качественных алкогольных напитков.
Кризисные явления в продуктовых подкомплексах в ходе реформирования АПК Республики Дагестан развиваются в результате почти полного прекращения его финансирования. Особенно болезненным этот процесс стал для специализированных агропромышленных предприятий, в частности для вин оград овин од ел ьческих и плодоовошеводческих.
С учетом большой капиталоемкости производства в этих отраслях, а также некоторых природных факторов в экономически развитых странах их увязывают с объемами бюджетных вложений. Так, в Турции в среднем на I га сельхозугодий вкладывают ежегодно до 100 долл., соответственно во Франции - 500, США - 200, Испании - 700, а в России - менее 3 долл.
В структуре финансирования велика роль затрат на развитие науки. В условиях современного рынка это сдерживает своевременное доведение новых научных идей и результатов до производства и в конечном счете до потребителя новой продукции. Современному обществу требуется постоянное увеличение расходов на аграрную науку, которое пока отсутствует в России. Так, па научную деятельность в стране в 2006 г. было израсходовано 1.62 % ВВП, на аграрную науку всего 0.46 % ВВП [2].
Сокращаются объемы капитальных вложений в АПК республики. С началом рыночных реформ в АПК положение резко ухудшилось. Доля АПК к общем объеме капитальных вложений в народное хозяйство республики составила только 6 %. И в этих условиях практически до 80 % всей прибыли от в ино! радо винодельческой продукции изымается в настоящее время в бюджет государства в виде всевозможных налогов, платежей и лицензионных сборов. Это одна из причин усиления кризиса и спада эффективности производства в подкомплексе. В результате этого с 1994 г. виноградарство почти во всех районах Дагестана стало убыточным. За годы реформирования АПК Республики Дагестан подорвана экономическая база развития bhhüi радовинодельчсского подкомплекса. Сложившийся низкий уровень экономического потенциала на предприятиях подкомплекса сводит к минимуму накопленный в предшествующий период научно-технический опыт.
Основные массивы виноградников в республике размещены па землях с низким уровнем плодородия. Поэтому увеличение производства виноградного сырья для виноделия может быть достигнуто только за счет роста прямых затрат его производителей па минеральные и органические удобрения. Однако финансирование средств па удобрения в сумме общих затрат за годы реформирования составило всего 2-3 %, т. е. под виноградники, по существу, удобрения не вносятся. На виноградниках республики работает устаревшая техни-
ка. Оснащение ремонтной базы также оставляет желать лучшего. С распадом СССР заводы, выпускающие технику для виноградарства и виноделия, остались на Украине, в Молдове. Грузии и Узбекистане. Поэтому такие агротехнические мероприятия, как опрыскивание виноградных лоз. блокируются и выпадают из технологического цикла, затягиваются сроки уборки винограда. Известно, что задержка сбора винограда сортов Рислинг и Ркацители на 10 дней приводит к потере 50 % урожая. Уборка урожая комбайном позволяет избежать потерь, но этой техники виноградари республики не имеют. Между тем в Дагестане уже многие годы десятки оборонных предприятий почти бездействуют из-за незагруженности мощностей и отсутствия заказов. Причем для большинства из них характерно производство более сложной техники, чем это требуется для предприятий АПК. Руководству республики следу ег использовать возможности этих предприятий для обеспечений техническими средствами предприятий отрасли.
Продукция из винограда, выращенного в Республике Дагестан, конкурентоспособна даже па мировом рынке. За последние 10 лет дагестанские вина и коньяки завоевали на международных конкурсах десятки дипломов и медалей, в т. ч. и золотые. Однако из-за отсутствия четкой стратегии развития виноградарства и виноделия, налаженной маркетинговой службы в подкомплексе создалось крайне тяжелое положение, что сказывается на его экономических показателях.
Вместе с тем, рассматривая состояние визюградовииодельческого подкомплекса в сложившихся экономических условиях Республики Дагестан, необходимо отметить, что регион был и остается основным южным районом промышленного виноградарства и виноделия России. В результате рыночных преобразований к настоящему времени положение несколько улучшилось. На долю Дагестана уже приходится 32 % виноградных насаждений и 23 % валового производства вииофада России. Однако виноградарство еще значительно уступает показателям развития отрасли дорыночного периода. Аналогичные кризисные явления характерны и для плодоовощного подкомплекса, который служит сырьевой базой консервного производства. Поэтому основными мероприятиями по выходу из кризиса являются повышение уровня интенсификации сырьевых отраслей подкомплексов, продуктивности виноградников и садов, увеличение производительности труда за счет Применения современных технических средств и орудий труда.
Следует отметить, что в результате приватизации крупных специализированных хозяйств произошли серьезные изменения в структуре производителей овощей и плодов, а также в их использовании. В результате кризиса перерабатывающей отрасли масса новых мелких собственников реализуют свою продукцию на рынках городов республики через посредников, которые взвинчивают цены, и практически становится невозможным получить объективные результативные экономические показатели о производстве и переработке. Вместе с тем опыт стран с рыночной экономикой наглядно демонстрирует, что оптимальными пропорциями в использовании плодов и овощей являются; потребление в свежем виде - до 70 %, переработке - 30 % [4].
Исследования показывают, что удельный вес товарной продукции в валовом производстве плодов и овощей в общественном секторе стал снижаться еще в дореформенный период. Эта тенденция в общественном секторе еще более углубилась в процессе реформирования АПК Республики Дагестан, передачи сельским жителям значительной части плодоносящих садов и плантаций овощей. Сейчас в частном секторе производится более 80 % плодов и овощей, на сельскохозяйственных предприятиях - до 15 %. 3-4 % производят крестьянские (фермерские) хозяйства. Вследствие этого консервная промышленность республики резко сократила количество и ассортимент производимой продукции.
Известно, что продукция виноградо винодельческого и плод о овощевод чес ко го подкомплексов АПК реализуется для потребления в свежем и переработанном виде. В первом случае требуется закладка их на длительное хранение. Однако производители винограда, плодов и овощей в республике не обеспечены емкостями для длительного хранения. Их наличие в местах производства в достаточных объемах позволяет значительно сократить потери этих ценных продовольственных продуктов и продлевает период их реализации населению. Это создает также возможность реализовать продукты в зимне-весенние периоды года по более высоким ценам. Между тем в Дагестане за все годы реформирования АПК новые современные хранилища для винограда, плодов и овощей вообще iie строились, а старые, 30—40-летней постройки, уже неэффективны.
Следовательно, для устойчивого развития продуктовых подкомплексов важно не только увеличение производства и ассортимента продуют и, но и создание соответствующей рыночным условиям хозяйствования производственной инфраструктуры по эффективному продвижению свежей и переработанной продукции Ol производителей к потребителям. На этом пути требуются еще отработать соответствующие экономические и правовые отношения всех участников процесса, координировать деятельность и объединять их усилия через установление стабильных интегрированных взаимосвязей посредством организации соответствующих кооперативных союзов и ассоциаций.
Практика развития продуктовых подкомплексов в странах с развитой рыночной экономикой убеждает, что только наличие общности экономических интересов участников интегрированных производств позволяет установить и полное организационно-хозяйственное объединение в реализации поставленной задачи - получение достаточной прибыли для стабильного ведения своей хозяйственной деятельности.
Литература
1. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. - Махачкала. Федеральная служба госстатистики по РД
2. Международный сельскохозяйс твенный журнал. 2000. № 2.
3. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. №7.
4. АПК; Экономика и управление. 2003. № 5
