CC BY
63
ПЕЧАТКИНВ.В., ЖИГАРЕВ С.А.
СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН И НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РЕШЕНИЯ
В статье приводится обоснование необходимости повышения эффективности использования инновационного потенциала Республики Башкортостан, как стратегического направления обеспечения экономической безопасности региона. Выделены ключевые проблемы в инновационной сфере республики и определены приоритетные направления по их решению. Предложена концепция создания фармацевтического кластера Республики Башкортостан и механизм ее реализации.
PECHATKIN V. V., ZHIGAREVS.A.
MODERN PROBLEMS OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN AND THE DIRECTION OF THEIR
SOLUTIONS
The paper presents the rationale for increasing the effective use of innovative potential of the Republic of Bashkortostan, as the strategic direction ensuring economic security of the region. Defined the key issues in the innovation sphere of the republic and identified priority areas to address them. Proposed the concept of a pharmaceutical cluster Republic of Bashkortostan and the mechanism for its implementation.
Ключевые слова: инновационный потенциал, инновационное развитие, инновационная сфера, экономическая безопасность, концепция, фармацевтический кластер, природные ресурсы.
Keywords: innovation, innovative development, innovative sphere, economic security, the concept, the pharmaceutical cluster, the natural resources.
Учитывая длительную эксплуатацию природных ресурсов в Республике Башкортостан и в особенности нефтяных месторождений (разведанных запасов нефти по оценкам специалистов при нынешних темпах добычи углеводородного сырья хватит только на 15 - 20 лет) необходима переориентация экономики на инновационный путь развития, связанного с активизацией имеющегося инновационного потенциала региона.
В данном направлении в Республике Башкортостан проделана определенная законодательная и организационная работа. Так основным законодательным актом, в соответствии с которым регламентируется инновационная деятельность, является Закон «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан»[1].
Кроме того, в дополнение и развитие Закона «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» принято более 30 нормативных правовых актов, направленных на реализацию самых разных аспектов иннова-
ционной деятельности. «Республиканская целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2008-2010 годы» утверждена Указом Президента РБ от 30 декабря 2007 года (УП-636) и одобрена постановлением Правительства от 28 ноября 2007 года № 346. «Региональная инновационная стратегия как фактор повышения инвестиционной привлекательности РБ» одобрена Советом по научно-технической и инновационной политике при Правительстве РБ в декабре 2007 года, Также были утверждены программные мероприятия по ее реализации.
В республике созданы и осуществляют деятельность субъекты инновационной инфраструктуры - индустриальные парки и технопарки, из которых 7 созданы в последние годы.
Однако, несмотря на вышеперечисленный комплекс мер по активизации инновационной деятельности республика по инновационному развитию значительно отстает от регионов лидеров. Причинами такой негативной ситуации служат ряд проблем в инновационной сфере деятельности Башкортостана:
1. Отсутствие эффективного взаимодействия между научно-техническими организациями, органами государственного управления и бизнес-сектором.
2. Неразвитая инновационная инфраструктура (элементы инфраструктуры не интегрированы в целостную инновационную систему республики).
3. Недостаточная финансовая поддержка инновационной деятельности (основным источником финансирования инноваций являются собственные средства предприятий).
4. Во множестве инвестиционных проектов республики отмечается отсутствие, либо низкое инновационное наполнение.
5. Низкая инновационная инициативность.
6. Большинство нормативно-правовых актов республики в сфере инноваций носят «декларативный» характер.
Вышеизложенные проблемы требуют неотлагательного решения. Одним из направлений повышения инновационной активности и более эффективного использования инновационного потенциала является формирование и развитие кластеров в регионах.
Это обусловлено наличием уникальных сущностных признаков кластеров, позволяющих связать воедино разрозненные элементы экономического пространства региона, а именно:
0 ускоренное распространение новшеств за счет развитой сети передачи информации.
0 наличие лидирующих фирм, способных иметь существенную долю на внутреннем и внешнем рынке, дополненных специализированными обслуживающими организациями;
0 наличие компетенции (специализация на определенных видах продукции конкурентоспособной на рынке, по которым у кластера имеются конкурентные преимущества);
0 концентрация участников кластера на ограниченной территории, предоставляющей уникальные преимущества;
0 взаимодействие участников кластера между собой с целью выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
0 наличие конкуренции между участниками кластера.
Тем самым кластеры могут стать эффективным инструментом для преодоления негативных факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие регионов России и Республики Башкортостан в частности. Более того, именно конкурентоспособные кластеры могут стать одним из важнейших элементов новой каркасной структуры экономики Башкортостана.
Кластерные технологии не являются панацей от всех бед. Тем не менее, они имеют ряд преимуществ, которые необходимо использовать в регионах России и Республике Башкортостан: во-первых, концентрация соперников, их покупателей и поставщиков способствует росту эффективной специализации производства; во-вторых, кластерный подход позволяет реализовать принципы частно-государственного партнерства, стимулирует создание новых форм объединения знаний; и, в-третьих, кластерный подход хорош тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, может способствовать привлечению иностранных инвестиций. Именно поэтому необходимо использовать позитивный опыт зарубежных стран в повышении конкурентоспособности экономики, в частности, кластерную теорию экономического развития.
На сегодняшний день Республика Башкортостан располагает всеми экономическими условиями для создания фармацевтического кластера, включая наличие возможностей создания инновационных лекарственных препаратов, развития научной базы, строительства современного фармацевтического производства и привлечения частных инвесторов.
Так наблюдается устойчивый рост объемов фармацевтической продукции (несмотря на негативное влияние глобального финансово-экономического кризиса производство фармацевтической продукции в 2010 году увеличилось к соответствующему периоду прошлого года на 133% за счет увеличения выпуска лекарственных средств в 2,4 раза).
Объемы выпуска продукции в данном виде экономической деятельности формируют два крупнейших предприятия фармацевтического производства - Филиал «Иммунопрепарат» ФГУП «Научно-производственное объединение «Микроген» Министерства здравоохранения и социальной политики Российской Федерации и ОАО «Фармстандарт - Уфимский витаминный завод», производящие более 95% объема фармацевтической продукции, вырабатываемой в республике.
Фармацевтический кластер может содействовать решению вопроса инновационных разработок лекарственных препаратов и биологических активных веществ, создания полноценного цикла выпуска лекарств, организации их сбыта, а также участия в федеральных программах.
Ядром фармацевтического кластера может выступать научно - исследовательский центр Республики Башкортостан, включающий следующие ор-
ганизации: Государственное научное учреждение «Академия наук РБ», Институт биохимии и генетики Уфимского научного центра Российской академии наук (УНЦ РАН), Институт нефтехимии и катализа УНЦ РАН, Институт биологии УНЦ РАН, Институт органической химии УНЦ РАН, Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Башкортостан, а также Уфимский научно - исследовательский институт глазных болезней. Перечисленные организации являются ведущими научно-исследовательскими центрами в республике. В кластере им может быть отведена ключевая роль - разработка современных технологий и опытных образцов лекарственных препаратов для фармацевтического производства, способствующих инновационному развитию фармацевтического кластера.
Кадровое обеспечение фармацевтического кластера способны обеспечить крупные образовательные учреждения в сотрудничестве с крупными промышленными предприятиями в области медицины, фармацевтики и химии, а также субъекты малого предпринимательства в республике. Так, образовательной средой кластера могут выступать Башкирский государственный медицинский университет и Башкирский государственный университет. Они призваны осуществлять подготовку персонала для предприятий в области фармацевтики и медицины.
Участниками кластера в бизнес среде могут быть: научно-медицинская ассоциация «Оптимедсервис», ООО «Лаборатория гемодиализа», ООО «Био-проминвест», ГУП «Башфармация» и др.
Непосредственной реализацией разработок научно-исследовательских центров могут заниматься два крупнейших республиканских предприятия в области фармации и медицины: ОАО «Фармстандарт - Уфавита, уфимский витаминный завод» (является одним из крупнейших российских фармацевтических производителей, занимая первое место по производству моно- и поливитаминных препаратов) и филиал «Иммунопрепарат» Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное объединение «Микроген» Министерства здравоохранения РФ.
Построение фармацевтического кластера может осуществляться по трем направлениям, из которых наиболее предпочтительным является 3 направления [2] 1)»сверху - вниз», т.е. с первоочередным образованием органов совещательной координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой; 2)»снизу - вверх», т.е. выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера; 3) смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются оба подхода.
При этом схема взаимодействия потенциальных участников фармацевтического кластера может быть следующей (рис. 1):
Потребители продукции
Инфрастуктура кластера (банки, консалт. компании, транспорт, энергетика и др.)
Рабочая группа кластера
Органы власти и общественные организации
Поставщики оборудо-
вания
Производители продукции
Рис. 1. Механизм взаимодействия участников кластера
Сотрудничество в рамках кластера возможно по направлениям: заготовка сырья, логистика, управленческие и информационные технологии, инжиниринг и инновации, финансы и инвестиции, стратегическое планирование, экология, ресурсосбережение, маркетинг, обучение и переподготовка специалистов.
Таким образом, кластерная политика, включающая реализацию комплекса мер государственной поддержки формирования и развития кластеров не только на уровне отдельных регионов, но и Российской Федерации в целом, является перспективным направлением повышения эффективности использования инновационного потенциала регионов. При этом усилий отдельных регионов в этом направлении явно не достаточно для решения обозначенных в статье проблем и носит в основном точечный характер. В связи с этим назрела необходимость реализация кластерной политики в Российской Федерации с учетом опыта регионов, что, безусловно, потребует мобилизации значительных финансовых ресурсов.
_Литература_
1. Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года № 400 - з (принят Гос. Собранием - РБ 22.12.2006 года) «Об инновационной деятельности РБ» (в ред. Законов РБ 24.11.2008 № 71-з, от 25.05.2010 № 264-з) // Собрание законодательства РБ. - № 400.
2. Гайнанов Д.А., Печаткин В.В, Макова М.М и др. Формирование и развитие региональных кластеров: теоретико-методические и прикладные аспекты (на примере Республики Башкортостан). Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2009, 164 с.
