CC BY
24
■ я _i_ \j ISSN 2U I I -5U2 I
Информационно-аналитическим вестник Эл №ФС77-28654
«Социальные аспекты здоровья населения»
02.04.2010 г. УДК: 614.2:616-051
Купеева И.А.
Современное состояние кадрового потенциала медицинской науки в Российской Федерации
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Москва.
Kupeeva I.A.
Present-day state of the medical science resources potential in the Russian Federation
Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation, Moscow.
Представлен анализ ситуации по кадровому обеспечению российской науки за последние 18 лет. Дана характеристика исследователей по динамики численности, распределению по секторам деятельности, по отраслям наук, в том числе в области медицинских наук, по возрастным группам. Определены основные кадровые проблемы науки.
The situation in provision with science resources in Russian is analyzed for the last 18 years. Also given are the characteristics of research in dynamics of the number, distribution by sectors of activity, branches of sciences, including medical sciences, and by age groups. The basic problems in science resources are determined.
Ключевые слова: наука; исследователи; кандидат наук; доктор наук; средний возраст исследователей.
Key words: science; researchers; candidate of sciences; doctor of sciences; average age of researchers.
Важнейшей задачей государственной политики Российской Федерации на среднесрочный период, определенной «Основами политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» является оптимальное решение кадровой проблемы в научно-техническом комплексе [7].
Научные кадры - это интеллектуальный потенциал России. В последние два десятилетия важнейшей проблемой российской науки является сохранение научных традиций и широкого спектра направлений научных исследований. Из-за хронического недофинансирования науки в 90-е годы прошлого века система воспроизводства научных кадров оказалась подорванной. Неизбежным результатом этого стал кризис, который выражался в массовом оттоке из научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, научных подразделений высших учебных заведений квалифицированных специалистов, в основном молодого и среднего возраста, что создало реальную угрозу утраты преемственности между поколениями российских ученых, разрушения научных школ, снижения эффективности научного труда и, соответственно, вела к ослаблению всей инновационной системы страны [1, 2, 8].
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568 утверждена федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы». Цель федеральной целевой программы является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических
кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.
К началу 2008 г. исследованиями и разработками в Российской Федерации было занято 801,1 тысяч человек, что соответствовало около 1,2% общей численности населения занятого в экономике (в 1990 г. -1943,4 тысяч человек (2,6%)). Таким образом, в настоящее время в российской науке осталось только 41,2% кадрового потенциала, которым она располагала к началу 1990-х годов [3].
К персоналу, занятому исследованиями и разработками относятся исследователи, техники, вспомогательный и прочий персонал.
Исследователи составляют почти половину (49%) от всего персонала, занятого исследованиями и разработками.
Исследователи - работники, профессионально занимающиеся исследованиями и разработками, и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности. Исследователи имеют высшее профессиональное образование [9, 10].
Исследователи с учеными степенями кандидатов и докторов наук формируют научную элиту, от усилий и результатов деятельности которой в решающей степени зависят состояние и развитие сектора научных исследований и разработок.
Начиная с 1990 г. отмечается тенденция сокращения численности исследователей. В период с 1990 по 2007 гг. численность исследователей (со степенями и без степеней) уменьшилась на 60,5% (с 992,6 тысяч до 392,8 тысяч человек).
На фоне снижения общей численности исследователей за период изучения наблюдалось уменьшение численности исследователей, имеющих ученые степени (кандидатов и докторов наук) (с 142,4 тысяч до 103,7 тысяч человек или на 27,2%). Удельный вес исследователей с учеными степенями в общей численности исследователей повысился с 14,4% (в 1990 г.) до 26,4% (в 2007 г.).
Обозначенная общая тенденция снижения численности исследователей с учеными степенями стала результатом разнонаправленной динамики численности кандидатов и докторов наук.
В 2007 г. в России работало 78512 кандидатов наук по всем областям науки (20% всех исследователей).
За 18 лет наблюдалось уменьшение численности кандидатов наук на 38,2% (с 126975 до 78512 (на 48463 человека).
Такая динамика численности кандидатов объясняется тем, что молодые ученые после защиты кандидатской диссертации (средний возраст лиц, защитивших кандидатскую диссертацию и утвержденных ВАКом - 34 года) из-за отсутствия перспектив материального и карьерного роста вынуждены переходить на работу в другие сферы экономической деятельности, а некоторые продолжают научно-исследовательскую деятельность за рубежом
[4].
В 2007 г. впервые за весь период изучения отмечен рост численности кандидатов наук, который был обеспечен за счет сектора высшего профессионального образования [5].
В настоящее время во всех областях науки работает 25213 докторов наук (6,4% всех исследователей).
За период 1990-2007 гг. наблюдался рост численности докторов наук на 62,9% (с 15475 до 25213 (на 9738 человек). Удельный вес исследователей, имеющих ученую степень доктора наук, увеличился с 1,6 до 6,4%.
Увеличение численности докторов наук определяется их приверженностью к научноисследовательской деятельности, зрелым выбором научной сферы и реализацией своих профессиональных способностей (средний возраст лиц, защитивших докторскую диссертацию и утвержденных ВАКом - 49 лет), расширением возможностей для защиты докторской диссертации.
Таким образом, отмечается тенденция к снижению численности кандидатов наук (на 38,2%) и увеличение числа докторов наук (на 62,9%). В этом процессе доминирующим является уменьшение численности кандидатов наук, что можно объяснить оттоком из науки в другие отрасли экономики профессиональной, работоспособной и относительно молодой по возрасту (преимущественно в возрасте 30-39 лет) части научных кадров [4].
Структура исследователей по секторам деятельности за последние 14 лет менялась незначительно.
В 2007 г. 69,1% докторов наук и более половины (56,4%) кандидатов наук были сосредоточены в государственных научных учреждениях, тогда как только 35,2% всех исследователей (со степенью и без степени) были заняты в этом секторе.
Значительно меньше, чем в среднем по всем исследователям, доктора и кандидаты наук работали в предпринимательском секторе (55,9% против 17,6 и 27,8% соответственно) и, напротив, заметно больше - в секторе высшего профессионального образования (8,7% против 12,9 и 15,4%).
Высокая доля исследователей с ученой степенью кандидатов и докторов наук в составе всех исследователей (со степенью и без степени) отмечена в государственном секторе и секторе высшего профессионального образования (44,7 и 44,9% соответственно), самая низкая - в предпринимательском секторе (11,9%).
Профессиональная структура научных кадров - одна из стабильных характеристик, которая изменяется достаточно медленно.
В 2007 г. преобладающая часть (62,2%) исследователей занимались техническими науками (в 1994 г. - 65,8%). В области естественных наук было занято 24,1% от всех исследователей (в 1994 г. - 22,2%), медицинских наук - 4,3% (в 1994 г. - 3,6%), сельскохозяйственных - 3,5% (в 1994 г. - 3,5%), общественных - 3,5% (в 1994 г. - 3,4%), гуманитарных - 2,4% (в 1994 г. - 1,5%) [4].
Наибольший отток научных кадров за 14 лет (1994-2007 гг.) наблюдался в области технических наук, где число исследователей сократилось на 29,3%, сельскохозяйственных -на 24,6%, общественных наук - на 23,3%, естественных - на 18,7%, медицинских наук - на 11,3%.
Однако, в области гуманитарных наук в 2007 г. по сравнению с 1994 г. наблюдался рост численности исследователей на 18,7%.
В области естественных, медицинских, сельскохозяйственных, общественных, гуманитарных наук в 2007 г. по сравнению с 2006 г. отмечается небольшой рост.
По показателю сокращения числа исследователей, имеющих ученую степень кандидата наук, области науки распределились следующим образом: больше всего сокращение затронуло технические науки (на 31,4%), далее следуют естественные науки (на 18%), сельскохозяйственные (на 16,9%) и общественные науки (на 5%). В гуманитарных и
медицинских науках этот показатель превысил значения 1994 г. и соответственно прирост составил 10,6 и 3,5%.
Число исследователей со степенью доктора наук в 1994-2007 гг. имело тенденцию роста во всех областях науки. Так, в сельскохозяйственных науках число докторов наук увеличилось на 73,5%, в общественных - на 64,2%, в медицинских - на 49,1%, в технических
- на 39,8%, в естественных и гуманитарных науках - на 31,3 и 27,8% соответственно [11].
В то же время достаточно существенными являются различия в структуре распределения по областям наук среди всех исследователей, среди докторов и кандидатов наук.
Около половины докторов и кандидатов наук (45,5 и 42,5% соответственно) заняты в области естественных наук, 19,1 и 30% соответственно - в области технических наук, 15,6 и 9,6% соответственно - в области медицинских наук. По остальным областям науки различия не столь существенны.
По степени концентрации исследователей с ученой степенью (доктор и кандидат наук) области науки в 2007 г. распределились следующим образом: медицинские науки - 68,6% от всех исследователей в области медицины, гуманитарные науки - 61,5%, естественные науки
- 47,3%, сельскохозяйственные науки - 47,9%, общественные науки - 48,3% и технические науки - 11,6%.
В технических науках сосредоточено 62,2% всего научного потенциала, но доля исследователей с ученой степенью относительно низка - 11,6%, при этом доктора наук составляют только 2% от общего числа исследователей [4, 5].
Таким образом, необходимость подготовки высоко-квалифицированных специалистов со степенями в нашей стране не вызывает сомнений. Однако следует увязывать профиль подготовки с потребностями науки и уровнем технологического развития страны. В противном случае при наличии многочисленных ученых со степенями некому будет заняться адаптацией зарубежных технологий к российским условиям, что, к сожалению, становиться характерным явлением. Другим негативным последствием неконтролируемого увеличения численности лиц с учеными степенями может стать снижение научного уровня исследований и разработок и дальнейшее падение престижа отечественной науки [6, 11].
В 2007 г. в области медицинских наук было занято 16734 исследователя (в 1994 г. -18866) или 4,26% (в 1994 г. - 3,6%) всех исследователей, работающих в России.
В настоящее время в медицинской науке работает 11474 исследователей, имеющих ученые степени, в том числе 3934 докторов и 7540 кандидатов наук или 15,6% докторов наук и 9,6% кандидатов наук, занятых в науке.
За последние 14 лет (1994-2007 гг.) численность исследователей, имеющих ученую степень кандидата медицинских наук, увеличилась на 3,5% (с 7287 до 7540 человек), а докторов медицинских наук - на 49,1% (с 2638 до 3934)).
В области медицины больше 2/3 исследователей (68,6%) имеют ученые степени (доктор и кандидат наук), в том числе докторскую степень -23,5%, кандидатскую - 45,1%.
Высокая доля исследователей в области медицинской науки с учеными степенями свидетельствует об уровне квалификации научного персонала и может являться индикатором нарушения нормального ритма воспроизводства научных кадров, недостаточного притока молодых ученых и одновременно более интенсивного оттока исследователей, не имеющих ученой степени. То есть имеет место нарушения преемственности поколений в науке, разрушение научных школ, усиление процесса старения кадров [4].
В Российской Федерации функционируют 70 федеральных научно-исследовательских институтов медицинского профиля, в которых трудятся 27,5 тысяч человек, из них 5,9 тысяч исследователей (21,5%), в том числе докторов наук - 1,2 тысяч (20,3%), кандидатов наук - 2,9 тысяч (49,2%).
В настоящее время существующая статистическая информация не позволяет провести более детальный анализ структуры и динамики кадрового потенциала в медицинской науке.
Важным индикатором состояния и развития сектора исследований и разработок является возрастная структура исследователей.
В нашей стране продолжается процесс старения научных кадров. Исследователи в возрасте 50-59 лет составляют самую многочисленную группу - 27,8% (в 1994 г. - 26,1%).
За 14 лет более чем в два раза увеличился удельный вес ученых старшей возрастной группы (в возрасте 60 лет и старше) с 9,0% (в 1994 г.) до 23,1% (в 2006 г.).
Несмотря на увеличение доли молодых научных работников (до 29 лет) с 9,2% (в 1994 г.) до 17% (в 2006 г.) в общей численности исследователей отмечается снижение доли ученых активного возраста (30 - 39 лет) - с 24,0 до 13,1% и в возрасте 40-49 лет - с 31,7 до 19,0%. То есть сложилась неблагоприятная ситуация, когда молодые исследователи, накопив знания и опыт в процессе научно-исследовательской работы, из-за отсутствия необходимых профессиональных условий, моральных и материальных стимулов для развития научной карьеры вынуждены переходить в другие сферы экономики, заниматься научной деятельностью за рубежом.
Отечественная наука остается в проигрыше дважды: первый раз - затрачивая усилия на адаптацию и обучения молодых специалистов до 29 лет, а второй раз - теряя опытных специалистов и испытывая дефицит квалифицированных кадров старше 30 лет.
Увеличивается разрыв между разными поколениями исследователей, из-за чего возникает реальная опасность утраты преемственности в науке. По прогнозам Л.Е. Варшавского (2001) в нашей стране будет продолжаться отток из науки ученых старших возрастных групп, а приток молодых кадров будет невелик. Уход специалистов, приступивших к работе в 50-60 годы прошлого века и даже в начале 70-х, может оказаться роковым для отечественной науки и техники. Существующая сегодня проблема разрыва между поколениями ученых накапливалась в течение 15 лет. Мировой опыт организации науки свидетельствует о том, что потерю научных традиций, ученых высшей квалификации даже при благоприятных экономических условиях нельзя восполнить за короткий срок, для создания полноценных научных школ необходимо 2 - 3 поколения.
В настоящее время среди исследователей, имеющих ученые степени, 39,2% составляют лица в возрасте 60 лет и старше, 29,1% - в возрасте 50-59 лет, 17% - 40-49 лет, 11,3% - 30-39 лет и 3,4% - до 29 лет.
Треть кандидатов наук (33,5%) относятся к возрастной группе 60 лет и старше, 28,9% -50-59 лет, 18,8% - 40-49 лет, 14,3% - 30-39 лет, 4,5% - до 29 лет.
Больше половины докторов наук (57%) в возрасте 60 лет и старше, 30% - в возрасте 50-59 лет, 11,2% - в возрасте 40-49 лет, 1,75% - в возрасте 30-39 лет, 0,05% - до 29 лет [4].
Процесс постарения кадрового потенциала науки можно анализировать по среднему возрасту исследователей, который в настоящее время составляет 47,8 лет, у кандидатов наук -52,7 года, у докторов наук он достиг 61,2 года, то есть возраст этот перешагнул пенсионный рубеж (в 1994 г. - 45,0; 49,0 и 57,9 лет соответственно). Средний возраст действительных
членов Российской академии наук в 2007 г. составил 73,7 лет, членов-корреспондентов - 66,3 года, по сравнению с 70 и 64,5 годами соответственно в 2000 г.
Средний возраст исследователей (47,8 лет) заметно превышает средний возраст занятых в экономике России (39,7 лет) [11].
Таким образом, важной задачей для развития науки в России является сохранения и дальнейшее обеспечения преемственности труда ученых, передача накопленного опыта и знаний молодому поколению. Ее решение возможно путем обеспечения притока молодежи в науку и создания соответствующих условий для максимально длительного периода работы опытных ученых старших возрастов.
Список литературы
1. Дежина И.Г. Государственная кадровая политика в сфере науки и ее результаты // Университетское управление. 2006. № 6 (46). С. 64-70.
2. Дежина И.Г. Эволюция государственной кадровой политики в сфере науки // Общество и экономика. 2006. № 9. С. 173-187.
3. Зимина ТЮ. Изношенные кадры науки // Наука и жизнь. 2009. № 4. с.14-15.
4. Зубова Л.Г., Антропова О.А. Анализ кадрового потенциала сектора исследований и разработок // Вопросы статистики. 2008. № 9. С. 63-75.
5. Ларионова Е.И., Мотова М.А., Чинаева Т.И. Состояние и динамика основных показателей сферы исследований и разработок // Вопросы статистики. 2009. № 4. С. 44-59.
6. Научный потенциал России за 1995-2005 годы: Аналитико-статистический сборник. М.: Центр исследований проблем развития науки РАН, 2007. 399 с.
7. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу Утверждены Президентом России. Приказ № 576 от 30 марта 2002 г.
http ://mon.gov.ru/dok/ukaz/nti/4431/
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 568 «О федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009 - 2013 годы»
9. Российский статистический ежегодник. 2007. Статистический сборник. М., Росстат, 2007. 826 с.
10.Российский статистический ежегодник. 2008. Статистический сборник. М., Росстат, 2008. 847 с.
11.Тенденции развития кадрового потенциала российской науки / Л.Э.Миндели, Л.К.Пипия, В.Е. Чистякова, 2008. М.: ИПРАН РАН, 2008. 56 с.
