CC BY
90
О.Л. ЛИ
Современное состояние фермерского сектора Республики Саха (Якутия)
Дан краткий анализ развития крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Саха (Якутия). Изучены основные направления деятельности фермерского сектора и предложены мероприятия для повышения популярности крестьянских (фермерских) хозяйств в селах.
Ключевые слова: крестьянское фермерское хозяйство, этапы развития фермерства, анализ динамики развития, государственная поддержка.
Current state of farm sector of the Republic Sakha (Yakutia). O.L. LEE.
A brief analysis of the peasant farms of the Republic Sakha (Yakutia) is made. The main activities of farm sector are studied and measures to increase the popularity of country (farmer) farms in the villages are suggested.
Key Terms: peasant farming, farming stages of development, an analysis of the dynamics of development, government support.
Мировой опыт свидетельствует о широком распространении малого бизнеса во всех сферах экономики. Типичным представителем малого бизнеса в аграрном секторе экономики страны является крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) - одна из организационных форм использования трудовых, земельных и материальнотехнических ресурсов сельского хозяйства. В связи с этим возникает необходимость комплексной оценки состояния и направлений развития КФХ. Цель работы состоит в том, чтобы на основе научного анализа современного состояния обосновать основные направления развития сельскохозяйственного производства в КФХ Республики Саха (Якутия).
В сельской местности Республики Саха (Якутия) проживает 328 тыс. чел., или 34,0 % от общей численности населения. Насчитывается 467 сел и 90 мелких поселений перспективного проживания. В сельскохозяйственном производстве по состоянию на 1 января 2010 г. занято 257 сельхозпредприятий, 299 родовых общин, 158 подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий и организаций, 4 255 КФХ и 82 254 личных подсобных хозяйств населения (ЛПХ).
Развитие фермерского движения в Республике Саха (Якутия) можно разделить на два этапа: на первом - с 1989 по 1995 г. - наблюдается резкий рост количества фермерских хозяйств и, соответственно, площади предоставленной им земли, это наиболее благоприятный период для организации частного сектора в связи с ростом общественной популярности фермерства и значительной государственной
поддержкой; второй этап - с 1996 по 2009 г. - характеризуется относительной стабилизацией в организации КФХ.
Анализ динамики развития фермерского движения в республике показывает, что интенсивный рост количества фермерских хозяйств наблюдался в 1992-1995 гг. Максимальная площадь предоставленной земли зафиксирована в 1995 г. - 326,6 тыс. га. Максимальное число зарегистрированных хозяйств на площади 117,2 тыс. га отмечается в 2007 г. Однако в дальнейшем количество фермерских хозяйств неуклонно сокращается (табл. 1). По сравнению с предыдущим периодом на 1 января 2010 г. общее число крестьянских (фермерских) хозяйств уменьшилось на 3,9 %, при этом за время с 1 января 1992 г. прекратило свою деятельность 3035 КФХ.
Таблица 1
Число крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Саха (Якутия) (на 1 января)
Показатель 1992 г. 1995 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Число зарегистрированных хозяйств, ед. 415 3353 3987 4215 4109 4568 4563 4427 4255
Площадь предоставленной им земли, тыс. га 16,6 326,6 124,8 124,1 120,3 117,2 116,2 116 116,1
Средний размер земельного участка, га 40,1 97 37,1 46,5 42,4 40,1 40 39,7 49,1
Составлено по: [1, 2].
Крестьянские (фермерские) хозяйства производят молоко и мясо крупного рогатого скота, выращивают в основном картофель и овощи, а также зерновые и кормовые культуры. Получаемая сельскохозяйственная продукция почти в полном объеме идет на собственное потребление, и лишь небольшая часть - на реализацию.
В аграрном секторе региона КФХ занимают достойное место: на них приходится свыше 30 % от общего валового производства сельхозпродукции, при этом более 50 % - продукция личных подсобных хозяйств.
Однако надо сказать, что за период с 1995 по 2009 г. валовой сбор сельскохозяйственных культур в КФХ в целом сократился (табл. 2). Устойчивая тенденция к снижению наблюдается в производстве зерна, по картофелю и овощам производство по годам нестабильно. Уменьшение объемов продукции растениеводства обусловлено сокращением посевных площадей и снижением урожайности куль-
тур. Малые посевные площади, а также слабая техническая оснащенность хозяйств являются основными факторами, влияющими на снижение урожайности сельскохозяйственных культур.
Таблица2
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции КФХ в Республике Саха (Якутия) на конец года
Показатель 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Посевные площади сельскохозяйственных культур, тыс. га
Вся посевная площадь 8,4 7,3 5,6 4,7 3,5 5,5
В том числе: зерновые культуры 5,9 2,4 1,9 1,1 1,1 1,3
картофель — 2,1 1,3 1,4 0,9 1,0 1,2
овощи — 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5
кормовые культуры 0,4 3,2 1,9 2,4 1,0 2,5
Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур, тыс. т
Зерно 3,4 5,4 1,8 1,3 1,1 0,7 0,7
Картофель 7,9 12,8 12,3 9,6 8,5 10,1 9,9
Овощи 3,3 7,7 9,9 8,0 8,3 9,1 8,8
Поголовье скота и птицы, тыс. гол.
Крупный рогатый скот 43,2 41,3 76,6 79,1 76,1 78,8 76,0
Свиньи 11,3 10,9 9,7 8,9 8,4 9,3 10,2
Лошади 18,3 22,1 41,3 46,6 46,9 46,9 47,9
Птица — — 13,2 13,9 11,8 11,9 7,3
Продукция животноводства, тыс. т
Мясо скота и птицы 7,4 5,1 8,2 9,3 11,3 11,1 12,5
Молоко 22,2 27,0 48,0 65,3 70,8 70,4 70,3
Составлено автором по: [1, 2].
В отличие от растениеводства животноводство за рассматриваемый период развивалось более успешно. Производство скота и птицы на убой в живом весе в 2009 г. составило 12,5 тыс. т, что на 69 % больше, чем в 1995 г., молока - 70,3 тыс. т. Эти данные в 3 раза превышают показатели 1995 г.
В сельском хозяйстве республики наиболее высок вклад фермеров в производство молока (35,3 %), на втором месте производство мяса скота и птицы (31,8%), на третьем - выращивание овощей (28,2 %). Указанные позиции входят также в тройку лидирующих по Дальневосточному федеральному округу (ДФО).
Вследствие влияния природно-экономических условий на становление сельского хозяйства в республике основной отраслью производства продукции сельского хозяйства по категориям всех хозяйств является животноводство. В КФХ данное направление более выражено. В 2009 г. на эти хозяйства приходилось 84 % продукции животноводства и всего 16 % продукции растениеводства от объема всей сельскохозяйственной продукции, производимой фермерами (табл. 3).
Таблица 3
Продукция сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) по категориям хозяйств в фактически действовавших ценах
Показатель 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Хозяйства всех категорий
Продукция сельского хозяйства, всего, млн руб 1664,1 5369,4 12174,7 13143,5 14161,4 15563,6 17332,5
В том числе: растениеводства 443 1503,1 3267,2 2810,5 3231,1 3649,6 4792,2
животноводства 1221,1 3866,3 8907,5 10333 10930,3 11814 12540,3
Крестьянские (с юрмерские) хозяйства
Продукция сельского хозяйства, всего, млн руб 171,3 629,7 2720,5 3670,7 4165,5 4363,8 4749
Ее доля в хозяйствах всех категорий, % 10,3 11,7 22,3 27,9 29,4 28,0 27,4
В том числе: продукция растениеводства, млн руб. 52,4 204,6 529,5 529,4 576,7 653,8 754,7
ее доля в хозяйствах всех категорий, % 11,8 13,6 16,2 18,8 17,8 17,9 15,7
продукция животноводства, млн руб. 118,9 425,1 2191,3 3141,3 3588,8 3710 3994,4
ее доля в хозяйствах всех категорий, % 9,7 11,0 24,6 30,4 32,8 31,4 31,9
Доля растениеводства в продукции КФХ, % 31 32 19 14 14 15 16
Доля животноводства в продукции КФХ, % 69 68 21 86 86 85 84
*Включая индивидуальных предпринимателей. Составлено автором по: [1, 2].
Таблица 4
Группировка КФХ в Республике Саха (Якутия) по размеру предоставленных им земельных участков
Показатель Число КФХ на 1 января, ед Удельный вес группы, %
в общем числе хозяйств в площади предоставленных земельных участков
2006 г. 2008 г. 2010 г. 2006 г. 2008 г. 2010 г. 2010 г.
Хозяйства, которым земля не предоставлялась 442 663 334 10,8 14,8 8 -
Г руппы хозяйств по площади земельных угодий, га: до 3 464 503 428 11,3 11,2 10,3 0,5
4-5 387 290 347 9,5 6,5 8,3 0,8
6-10 568 610 664 13,9 13,6 16 2,7
11-20 821 821 805 20,1 18,3 19,4 6,7
21-50 894 1008 991 21,8 22,5 23,8 16,5
51-70 186 257 273 4,5 5,7 6,6 7,3
71-100 137 142 113 3,3 3,2 2,7 5,3
101-200 141 142 142 3,4 3,2 3,4 10,1
свыше 200 53 50 59 1,3 1,1 1,4 50,1
Итого по всем хозяйствам 4093 4486 4156 100 100 100 100
Составлено по: [1, 2].
За рассматриваемый период (21 год) КФХ внесли заметный вклад в развитие сельского хозяйства республики. Так, за последние 10 лет объем фермерского производства в фактически действовавших ценах вырос в 7 раз (в целом по сельскому хозяйству - в 2,8 раза).
На начало 2010 г. по республике за крестьянскими хозяйствами закреплено 174 875 га земли, из них сельхозугодья составляют 108 649 га, в том числе пашня - 15 235 га, сенокосы - 75 816 га, пастбища - 16 482 га, залежи - 1116 га. Из общей площади 26 611 га передано в аренду и 148 264 га - во владение с правом наследования. В среднем на одно крестьянское хозяйство предоставлено 40,2 га земли, в том числе сельскохозяйственных угодий - 25 га (табл. 4).
Исследуя материалы группировки по размеру предоставленных земельных участков, можно отметить, что 35,0% хозяйств фермерского сектора, будучи малоземельными, имеют до 10 га угодий. Такие хозяйства созданы в последние три-пять лет. В целом они не сильно отличаются от личных подсобных хозяйств граждан не только по размерам сельхозугодий, но и по объемам производства и доходов. Четверть общего числа хозяйств имеют 21-50 га земли, чуть менее пятой части - 11-20 га. Количество крестьянских хозяйств, обладающих свыше 51 га земли, не превышает 14,1 %. В последние годы постепенно возрастает число крупных хозяйств. В фермерском секторе наблюдается тенденция перехода от количества к качеству.
На конец 2009 г. в КФХ насчитывалось 76 000 гол. крупного рогатого скота, в том числе 32 700 коров (табл. 5). В последние годы увеличилось число крестьянских хозяйств, содержащих более 50 (150 хозяйств) и более 100 (35 хозяйств) коров. При этом на долю малых форм хозяйствования (КФХ и ЛПХ) приходится 85,0 % всего поголовья скота, 60,0 % свиней, 60,0 % лошадей, 12,0 % домашних оленей; ими производится 86,0 % мяса и 88,0 % молока.
Таблица 5
Поголовье скота и птицы в КФХ Республики Саха (Якутия) ____________________на конец года, тыс. гол.__________________________
2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
всего к 2005 г., % / уд. вес в общем поголовье скота и птицы, %
Крупный рогатый скот 76,6 79,1 76,1 78,8 76 99,2 / 30,8
В том числе: коровы 38,2 39,1 35,9 36,3 32,7 85,6 / 34,1
Свиньи 9,7 8,9 8,4 9,3 10,2 105,2/ 34,9
Овцы и козы 0,3 0,1 0,1 0,1 0,3 100 / 26,1
Лошади 41,3 46,6 46,9 46,9 47,9 116,0 / 30
Птица 13,2 13,9 11,8 11,9 7,3 55,3 / 0,9
Составлено по: [1, 2_.
Мы приводим натуральные показатели производства КФХ Республики Саха (Якутия) основных видов сельскохозяйственной продукции, долю их вклада в сельскохозяйственную продукцию региона, а также место, занимаемое по ДФО (табл. 6).
В 2009 г. крестьянскими хозяйствами и индивидуальными предприятиями получено 8,6 % от общего объема сбора зерна в хозяйствах всех категорий (в 2008 г. - 11,8 %), картофеля - 14,5 % (13,6 %), овощей - 27,9 % (29,7 %).
Объем оказываемой государственной поддержки сельскому хозяйству, адресованной крестьянским хозяйствам, увеличился за 20052010 гг. с 329 млн до 568 млн руб., или до 9-10 % лимита, указанного в подразделе 0405 «Сельское хозяйство и рыболовство».
Таблица 6
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в КФХ Республики Саха (Якутия), тыс. т
Вид продукции 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2009 г. в % к 2008 г. Удельный вес в общем объеме производства в 2009 г., % Место, занимаемое по ДФО
Зерно в весе после доработки 1,1 0,7 0,7 100 2,07 4
Картофель 8,5 10,1 9,9 98,1 14,5 2
Овощи 8,3 9,1 8,8 96,7 28,2 2
Скот и птица на убой (в убойном весе) 6,7 6,6 7,5 113,8 31,8 2
Молоко, тыс. т 70,8 70,4 70,3 99,9 35,3 2
Яйца, тыс. шт. 1853 1756 1883 107,2 1,5 Нет дан.
Составлено по: [1, 2].
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2008 г. № 1096 «О порядке присуждения ежегодных грантов Президента Республики Саха (Якутия) КФХ, родовым общинам» и решением конкурсной комиссии по присуждению грантов Президента Республики Саха (Якутия) КФХ родовым общинам присуждено 9 грантов (по 300 000 руб.) по итогам 2009 г.
За рассматриваемый период (2005-2010 гг.) доля продукции крестьянских хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) возросла с 22,0 до 30,0 % (до 4670 млн руб.).
Таким образом, крестьянские хозяйства являются одной из ведущих и эффективных производительных сил в агропромышленном комплексе республики.
Фермеры участвуют не только в сельскохозяйственном, но и во многих других отраслях материального производства и различных услуг, тем самым создавая новые и дополнительные рабочие места.
Помимо выращивания сельскохозяйственных культур, скота и птицы КФХ республики занимаются следующими видами деятельности:
1) заготовка и переработка древесины. Данное направление распространено в малочисленных населенных районах, т. к. КФХ обеспечены соответствующей техникой и пилорамой, некоторые из этих хозяйств, расположенные ближе остальных к столице республики, поставляют пиломатериалы в центр;
2) агротуризм. Это новое направление деятельности КФХ, но в связи с отсутствием транспортной инфраструктуры оно не имеет масштабного развития;
3) народные промыслы. Ремесленничество и кустарное дело характерны для КФХ многих улусов;
4) производство мебели. Раньше этим производством занимались многие хозяйства, но большинство, не выдержав конкуренции, отказалось от него;
5) строительство. КФХ занимаются строительством жилья с использованием своего материала, участвуют в тендерах на возведение социальных, культурных и других объектов;
6) торговля. КФХ организуют места розничной реализации собственной произведенной продукции и покупной;
7) авто- и тракторные услуги. Это направление деятельности реализуется чаще всего при транспортировке сена и дров в зимнее время.
Приоритетным направлением государственной политики в области развития фермерского сектора остается поддержка и развитие предпринимательской активности сельского населения, направленные на решение следующих задач:
-создание благоприятных условий для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность;
-содействие повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей;
-формирование системы инфраструктуры поддержки предпринимательства во всех районах республики;
-увеличение объемов конкурентоспособного товарного производства, обеспечивающего повышение доходности работников КФХ;
- создание условий развития товарного производства; -повышение эффективности рационального распределения средств государственной поддержки;
-снижение убыточности производства сельскохозяйственной продукции в фермерских хозяйствах.
Для решения этих задач предстоит:
-осуществить Комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2010-2011 годы, направленный на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики, в том числе на селе;
-эффективно реализовать все имеющиеся республиканские целевые программы, направленные на развитие малого и среднего бизнеса на селе;
-продолжить работу по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в том числе организовать выдачу патентов предпринимателям именно сельских поселений;
-расширить доступ субъектов малого предпринимательства к государственным и муниципальным заказам путем предоставления государственных и муниципальных заказов в размере 20-30 % от общего годового объема поставок;
-продолжить работу по устранению административных барьеров.
Для более рационального и эффективного использования государственной поддержки, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства, предлагаются следующие механизмы господдержки крестьянских хозяйств:
1) компенсация расходов на строительство и техническое перевооружение объектов АПК (таких как фермы, конебазы, оленеводческие базы, мелиоративные системы, овоще-, картофелехранилища, ледники; на приобретение техники и оборудования и т. д.);
2) создание сети высокотоварных специализированных крестьянских (фермерских) хозяйств и их кооперативов, основанных на использовании новой техники и прогрессивной технологии;
3) компенсация расходов на строительство производственных объектов в размере до 40,0 %;
4) субсидирование части процентной ставки по кредитам, выданным на строительство производственных объектов;
5) компенсация затрат на энергоносители;
6) создание условий для развития инфраструктуры сбыта, первичной переработки, хранения и транспортировки сельскохозяйственной продукции;
7) субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным КФХ на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание инфраструктуры для первичной переработки, хранения и транспортировки продукции КФХ;
8) стимулирование инновационной в деятельности КФХ;
9) поощрение КФХ, занимающихся разведением высокопродуктивных пород животных и выращиванием высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур.
Аграрная отрасль Республики Саха (Якутия) является в настоящее время одной из стабильных в Дальневосточном федеральном округе. Формирование фермерского сектора, сумевшего занять свое место в агропромышленном комплексе региона, несомненно. Этому способствовали эффективные формы и методы управления агропромышленным комплексом. Вместе с тем уровень развития КФХ еще не в полной мере соответствует современным требовани-
ям, в связи с чем требуется дальнейшее изучение и совершенствование их деятельности.
Литература
1. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия): стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). - Якутск, 2010. - 157 с.
2. Экономика РС (Я) в ДВФО: стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). - Якутск, 2010.- 174 с.
©Ли О.Л., 2011 г.
