CC BY
24
Экономика
СОВРЕМЕННАЯ ДИНАМИКА АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИИ
В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Л
Т. Н.ЗАХАРЧЕНКО,М
соискатель,у „
Ф Ч МИЧУРИНА ! 614099-г-Пермь.
ЧЛ о. iviyiiy J'yitlA," ул Петропавловская, д. 23; доктор географических наук, профессор,^/ тел.: 8 (3512) 212-46-91; Пермская государственная сельскохозяйственная академия^ e-mail: [email protected]
Положительная рецензия представлена А. Н. Пыткиным, доктором экономических наук, профессором, директором Уральского отделения Российской академии наук.
В современных реалиях сельское хозяйство России вынуждено вести борьбу за свое выживание. Оценкой его состояния занимаются политики, аграрии, ученые, средства массовой информации. Научные исследования состояния аграрного сектора экономики и в особенности тенденции ее производственного базиса — сельского хозяйства целесообразно осуществлять на основе анализа динамики производственных отношений, обусловленной изменением социального-экономического устройства общества. Определение состава и структуры аграрных отношений составляют теоретико-методологический базис эмпирического исследования процесса сочетания позитивных и негативных перемен в пределах конкретных территорий (в данном исследовании — Пермского края) на основе изучения определяющих и формирующих факторов, составляющих логическую цепь динамики новых аграрных отношений.
Цель и методика исследований.
Целью работы является определение современного состояния аграрных отношений. Предметом исследования стали элементы логической цепи аграрных отношения, сложившиеся в Пермском крае за 1990-2012 гг., изучение которых велось с использованием системного подхода.
Результаты исследований.
Теоретическая изученность аграрных отношений, как некой единой системы, с нашей точки зрения, пока недостаточна. Имеется немало исследований отдельных их элементов или аспектов (например, правового). Данная проблематика рассматривалась в трудах известных российских ученых, таких как Л. И. Абалкин, В. Р. Боев, И. Н. Буздалов, А. А. Крылатых, В. В. Никонов, В. Я. Узун, А. Ф. Серков,
Г. И. Шмелев и др. Однако к настоящему времени еще не сформулирован достаточный теоретический базис для эмпирического изучения динамики аграрных отношений в системном видении этого процесса.
Ряд авторов трактуют аграрные отношения либо как «совокупность производственных, социальных, культурно-нравственных отношений между людьми, которые базируются на системе их естественных интересов и устремлений, на общечеловеческих ценностях и правах труженика-земледельца» [4], либо как «составную часть всей системы экономических и социальных отношений» [1], либо как «сложную многофункциональную систему экономических отношений, складывающихся в АПК в связи с процессом сельскохозяйственного производства, сопряженного с землевладением и землепользованием, использованием средств и предметов труда» [3].
Для целей анализа аграрных отношений вполне применимо, на наш взгляд, понимание системы аграрных отношений, представленное в статье В. Дикарева, А. Курносова [2]. Это представление мы упорядочиваем и обогащаем, выделяя в составе производственных отношений общества факторы как определяющие, так и формирующие. Их состав представлен в виде схемы (рис. 1).
Схема весьма полезна в том отношении, что показывает не только состав, но и логические связи между этими факторами. Используя данную схему, применительно к системе аграрных отношений Пермского края, можно выявить следующие тенденции ее развития за последние два десятилетия в отношении одного из важнейших определяющих факторов — собственности.
о
п
р
е
Д
е
л
я
к>
т
Отношения социально-экономической системы общества
Формы собственности
Формы хозяйствования
Соцнально-экономнче ски е ы государственные институты с аграрно-направленн ой деягельн остью
Ошо икни я непрерывного в озо бнов ления производства
Ф
о р
м
и р
у
к> г
порождают
Логическая цепь аграрных отношений
Отношения производства
Отношения распределения
Отношения обмена
Отношения потребления
Рисунок 1
Система аграрных отношений
Экономика ^Ш/
Оперируя расчетами, сделанными на основе материалов Пермского управления статистики, прослеживаем тенденцию изменения соотношения государственной и частной собственности в аграрном секторе экономики характеризуемой территории.
На начало исследуемого периода из числа 477 хозяйств края 49,4 % имели колхозно-кооперативную форму собственности (колхозов, при государственной собственности на землю насчитывалось 235), 43,8 % — государственную (совхозы, их было 208), 0,4 % — имущество принадлежало на праве общей совместной собственности, входящих в состав организаций (межхозы — 2), 6,4 % — имущество принадлежало на праве общей долевой собственности хозяйств-участников (межхозяйственные сельскохозяйственные предприятия — 32) [5]. В 1993-1994 гг. ситуация кардинально изменилось. На государственную форму собственности уже приходилось соответственно 18 и 10 %, на частную — соответственно 71 и 87 % (из которых товарищества, акционерные общества закрытого типа составляли 42 %, колхозы — 41 %), на смешанную — соответственно 11 и 3 % [9]. С 1993 г. совхозы (при сохранении прежней формы хозяйствования) стали обладать коллективной собственностью на принадлежащее имущество и государственной собственностью — на землю (до 1990 г. — находились в собственности государства). В этот период законодательно было закреплено, что собственностью совхозов, колхозов, крестьянских хозяйств становится произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество.
Созданным с 1990 г. крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ) частной формы собственности, как юридическим лицам, принадлежало имущество хозяйства на правах общей долевой собственности либо в установленном законом случае — в общей совместной собственности, а земля — на праве пожизненного владения либо в собственности. С 1994 г. КФХ создавались в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющих частную форму собственности. Так, в Пермском регионе в 1994 и 1995 г. функционировало соответственно 4803 и 4462 КФХ, которым было передано земельных участков соответственно 126,91 и 113,402 тыс. га. Из них число прекративших свою деятельность в этот период составило 516 и 1409 соответственно [10].
Пот данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, в 2003 г. из общего количества сельхозпредприятий 47 % составляли на сельскохозяйственные кооперативы, 13 % — колхозы, 6 % — акционерные общества, 20,5 % — общества и товарищества с ограниченной ответственностью, 4,4 % — государственные и муниципальные сельхозпредприятия, 1,5 % — совхозы. В 2007 г. из 38 зарегистрированных сельскохозяйственных потребительских кооперативов фактически работало — 23, в том числе 15 кредитных, 4 снабженческих и сбытовых, 4 перерабатывающих. К началу 2012 г. общее число сельхозпредприятий в крае составляла 335 ед.
Динамика числа товаропроизводителей среди малых форм хозяйствования в пределах сельских территорий Пермского края следующая: в 2003 г. зарегистрированных КФХ было 2518 ед., в 2008 г. их осталось 2 тыс. ед., из которых лишь 560 реально работающие. В 2009 г. таковых осталось 555. Личных подсобных хозяйств становится больше: 240,7 ед. в 2008 г. и 314 тыс. ед. в 2009 г.
Таким образом, за два десятилетия в Пермском крае изменился количественный состав и структура субъектов сельского хозяйства, преобладающей формой собственности которых выступает частная. Это можно считать наиболее яркой чертой новых аграрных отношений из числа определяющих (рис. 1) факторов.
В логической цепи аграрных отношений, отношения производства в целом по сельскому хозяйству края тоже претерпели значительные и, можно сказать, критические изменения. Это связано с множеством влияющих факторов, наиболее сильно действующими из которых являются количественная трансформация таких средств производства, как земля и сельскохозяйственные животные. Качественная составляющая этих факторов, также претерпела изменения. Так, за исследуемый период в регионе из года в год выводились из оборота сельхозугодья и к 2012 г. их площадь составила лишь 40,1 % от уровня базисного года.
В этот период посевные площади под картофелем и овощами, напротив, увеличивались вплоть до 2004 г. за счет хозяйств населения. В сельхозпредприятиях использование посевных площадей сократилось на 64,3 % к уровню 1990 г., а в хозяйствах населения и КФХ, наоборот, увеличилась соответ-
юо?ъ яо° 1>
20°«
0°о
20%
80°и
1 UO°-o
tjl О".
ON
on
¡11 1 1 Ш 1
bis щ 1 ш И 11 1
«йв
ш 4VV< т
g ¡ш iiii
й ft Щ! т щ
i Щ 1 ш ш 1
С 1 гп -г wri lO
On ON Oi <71
On On On Оч Ol
Ж
!
щ 1—1
I
1
I
on
ъо ON
<71 С'. <7%
Of
о
rl
<о
г |
п О О
о •о
о о
о
\о О
о
I-
•о
о
г!
<о
г |
О
и Сельскохозяйственные предприятия ёэ Хозяйства населения ■ Крестьянские (фермерские) хозяйства
Рисунок!
Структура продукции по категориям хозяйств Пермского края за 1990-2012 гг. (в фактически действующих ценах, в % к итогу)
отрасли растениеводства (верхний график), отрасли животноводства (нижний график).
Составлено авторами на основе данных Пермьстата
Экономика
1н се
л м н
т-Н се
к \о л н н
О и
1 1Л А г а и
С
се т *
<и а
се а
Л се
м н
г <и
о в
м о
и а
г и
а о
<и се
С а
м а
« г
а се
а <и н и Л о н в
и се
св Я о а
а И я
^ се
н н
се и
Я о о
«
а
я
св
н
а
в
П
о
Н
^
н
о
а
в
*
я
п
о
я
и
о
<и
а
а
<и
н
ю
<и
а
н
о
в
<и
о
а
V
а
К
2011 г. 0 105,4 59,8 228,3 275,6 238,6 84,5 51,4 80,0 134,7 ©0 39,6 57,8 49,0 63,9
2010 г. 104,3 102,8 58,4 226,6 272,9 140,0 65,0 52,0 79,3 123,2 ю 43,9 58,8 47,1 53,2
2009 г. 109,1 104,3 57,1 226,2 268,7 228,1 62,9 50,1 78,3 105,4 46,8 59,7 44,1 44,0
2008 г. 4 о ,4 о 56,5 221,5 260,9 209,6 62,9 50,4 79,9 106,5 39,0 57,3 45,5 42,1
2007 г. 101,1 99,8 55,5 236,7 261,3 245,0 55,8 56,5 79,1 117,1 0х ак и а е л ю е а т о п о 48,7 51,5 41,4 24,7
2006 г. ,2 о 100,6 53,5 231,3 262,5 0х и, 282,6 60,1 58,1 80,1 128,8 о'о 43,9 47,5 37,2 16,0
2005 г. & СП 102,6 51,5 228,6 8 2 и а ё ю е р 219,8 68,3 59,9 83,3 143,3 м о а ли в а а кци со 38,8 46,9 34,6 20,0
2004 г. (Я а а е л е £ а Г 114,7 137,7 51,6 228,1 251,1 т о а а о а 216,5 101,4 62,3 89,7 141,9 о 42,3 29,7 13,2
2003 г. 119,1 СП 51,4 228,4 254,4 ч « е а 211,0 ,4 о 65,7 93,7 138,6 ду о & в о а о а и е р О 38,7 27,3 14,3
2002 г. ^ а а е а а е л ю <и а т о а е о а 130,3 142,2 48,4 230,6 261,5 кра « >а о а 226,9 100,0 69,0 94,9 134,0 О со' 36,7 24,8 13,7
2001 г. 122,4 142,5 48,1 224,5 259,8 а е ч <и в з и 229,3 116,0 69,9 96,9 130,6 и г ^ & з и й о а а е з е в « и й <М о 32,8 21,0
2000 г. 124,9 140,7 46,8 211,9 249,9 о & а и ц 188,2 106,5 70,8 100,4 124,4 0,1 ю 30,3 17,5 ©0
1999 г. Ч 138,8 129,9 46,9 216,1 236,9 к £ о & 203,2 133,4 67,3 101,5 125,8 о 32,3 16,2 6'Т
1998 г. 139,4 116,8 48,8 6 <м 2 238,9 218,5 101,2 67,0 101,4 122,0 о а & о п м и О'О ич 34,1 12,0 о'т
1997 г. 122,5 49,6 220,9 228,8 219,3 108,7 66,6 99,4 125,0 О'О 43,8 16,6
1996 г. 141,4 105,2 49,3 9 <м <м 181,9 114,8 67,2 99,6 114,9 Т'О 32,8 13,0
1995 г. 129,6 99,9 51,7 221,2 236,7 246,0 117,1 75,0 98,7 115,0 т'о 00~ 20,3 21,3
Показатель Картофеля Овощей Мяса и мясопродуктов Молока и мо-локопродуктов Яиц и яйце-продуктов, шт. Картофеля Овощей Мяса и мясопродуктов Молока и мо-локопродуктов Яиц и яйце-продуктов Картофеля Овощей Мяса и мясопродуктов Молока и мо-локопродуктов Яиц и яйце-продуктов
ственно на 19,2 % и в 217,5 раз. При этом доля двух последних категорий хозяйств в общей посевной площади края выросла с 2,15 % в 1990 г. до 14,5 % в 2012 г. Учитывая, что выращиваемые в хозяйствах населения картофель и овощи имеют цену реализации выше, чем сельхозкультуры, выращиваемые в сель-
хозпредприятиях, становится понятной причинная обусловленность различий в стоимости продукции растениеводства в целом по данной группе хозяйств: она выше, чем в других категориях хозяйств (рис. 2). Наряду с этим, наибольший уровень урожайности по зерновым культурам приходился на 1990, 1997, 2009,
Экономика ^Ш/
2011 г. и составлял более 15 ц с 1 га в первоначальном весе, по картофелю — 1992, 1995, 2008, 2009,
2012 г. и составлял более 160 ц с 1 га.
В отрасли животноводства края произошло очень масштабное сокращение поголовья скота. Так, поголовье крупного рогатого скота в 2012 г. составило 29,7 % от уровня 1990 г., в том числе коров — 33,2 %, свиней — 40,3 %, овец и коз — 36,4 %. Основное поголовье крупного рогатого скота и свиней сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях, поэтому они остаются основными производителями продукции животноводства. При этом, в качестве положительного факта в функционировании данной категории хозяйств выступает рост в исследуемом периоде продуктивности коров: в 2009 г. надои на 1 корову в год выросли до 4159 кг, а в 2012 г. — до 4840 кг в год в сравнении с 2570 кг в 1990 г.
Сокращение поголовья скота негативно отразилось на валовом производстве мяса и молока, что сказалось на отношениях распределения, обмена и потребления этой продукции населением.
В целом за 1995-2011 гг. потребление на душу населения края основных продуктов питания не соответствовало рациональным нормам потребления пищевых продуктов, рекомендованных Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Особенно это относится к потреблению мяса и молока. Другие основные продукты питания потреблялись недостаточно только в определенные годы. В частности потребление не достигало рациональной нормы по картофелю в 2005 г., по овощам в 1995-1999 гг., по яйцу в 1995-2001, 2003-2005 гг.
Личное потребление основных продуктов питания (без учета производственного потребления) покрывалось их валовым производством сельхозтоваропроизводителями края в следующие периоды: по картофелю (1995-2011 гг.), овощам (19952004 гг.), молоку и молокопродуктам (1998-2000 гг.).
Кризисное состояние сельского хозяйство Пермского края привело к тому, что в отношениях межрегионального обмена (включая импорт) основных продуктов питания произошли коренные и, несомненно, негативные изменения: в личном потреблении значительно выросла доля импортной и ввезенной из других регионов продукции. Особенно это заметно в отношении овощей с 2005 г. В конце прошлого десятилетия происходило закрытие основных производителей овощей закрытого грунта
края, таких как ОАО «Тепличный комбинат «Мул-линский», ОАО «Тепличный комбинат «Пермский», ОАО «Верхние Муллы». Кроме того, произошло сокращение объемов производства овощной продукции в хозяйствах всех категорий. В течение всего исследуемого периода такая же ситуация сложилась в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов вследствие сокращения поголовья скота, коров, замены предприятиями переработки местного сырья на более дешевое импортное или завезенное из других регионов. Даже в отношения яиц сложилась неблагоприятная ситуация: увеличилось потребление привозного продукта, что связанно с закрытием нескольких птицефабрик, таких как Сыл-венская и Платошинская.
В табл. 1 приведены сведения о динамике потребления основных продуктов питания населением региона местного производства и привезенного извне.
Следуя принятой нами логике рассмотрения изменений в цепи аграрных отношений, надлежит отметить наличие критической ситуации с воспроизводством ресурсов: практически в отрасли они не достаточно возобновляются. В при этом, увеличивается средний возраст основной массы трудовых ресурсов, занятых в этой сфере экономики, значительная часть основных фондов физически и морально изношена, сокращается поголовье скота, выводятся из оборота сельхозугодия, а имеющиеся качественно не улучшаются в виду того, что почти не вносятся минеральные и органические удобрения, зачастую нарушаются элементарные приемы агротехники.
Выводы. Рекомендации.
Эмпирический анализ в ключе оценки изменений аграрных отношений позволяет сделать обоснованный вывод о взаимосвязи и взаимообусловленности отдельных элементов отношений, состав которых показан на рис. 1. Даже незначительные негативные сдвиги, небольшие изменения отдельного элемента цепи аграрных отношений приводит к очень заметным и нередко разрушительным последствиям для других элементов и для всей системы аграрных отношений. Это подтверждается в цифрах и фактах на примере изучения динамики аграрных отношений в Пермском крае. Необходимы новые подходы к выстраиванию системы современных аграрных отношений, в том числе за счет изменения существующей системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Литература
1. Буздалов И. Н., Крылатых Э. Н., Никонов А. А. и др. Аграрные отношения : теория, историческая практика, перспективы развития. М. : Наука, 1993. 270 с.
2. Дикарев В., Курносов А. Теоретические основы аграрных отношений в стратегии решения проблем аграрной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005. № 6. С. 25-27.
3. Казанников А. Трансформация системы аграрных отношений // Федерализм. 2007. № 1. С. 173-181.
4. Огнивцев С. Б. Рекомендации по совершенствованию аграрных отношений // Экономические науки. 2011. № 12 (85). С. 251-254.
5. Основные показатели хозяйственной и финансовой деятельности колхозов, совхозов, межхозов Пермской области за 1989 г. Пермь : Пермское областное управление статистики, 1990. 208 с.
6. Пермская область. Статистический ежегодник : статистический сборник. Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 2002. 304 с.
7. Пермский край. Статистический ежегодник : статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. Пермь, 2011. 376 с.
8. Сельское хозяйство Пермского края : статистический сборник. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат). Пермь, 2011. 171 с.
9. Социально-экономическое положение Пермской области в 1994 г. : доклад. Пермский областной комитет государственной статистики. Пермь, 1995. 183 с.
10. Статистический бюллетень. Некоторые показатели экономики Пермской области в январе-декабре 1994 г. № 1/455. Пермь : Пермский областной комитет государственной статистики. 1995. 119 с.
